民生工作思路 -工作思路
一、把握時代發展的新特征，科學認識民生問題
從歷史的視角看待民生問題，
民生工作思路
。我國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發展休戚相關。翻閱中國歷史典籍，“民惟邦本，本固邦寧”，“政之所興，在順民心”等論述，充分反映了歷代先賢以及當政者對民生問題的重視程度。民生決定民心，民心決定國運。科學發展觀的核心內容就是以人為本，黨和國家從政治的高度將以改善民生為重點的社會建設作為中國特色社會主義建設的重要組成部分，體現了中華民族以人為本的一貫治國思維。對丹徒而言，努力保障并不斷改善民生，不僅是當前建設更高水平小康社會的重要內容，從長遠來看也是構建和諧社會的必然要求，是一個必須長期堅持的導向。用發展的眼光審視民生問題。隨著經濟社會的不斷發展，民生問題的內涵和外延在不斷拓展。從我區情況來看，2008年，全區城鄉居民收入再攀新高，群眾生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入18200元，農民人均純收入8100元，分別比上年增長13.5%和15.6%；城鎮人均住房面積達到38.5平方米，農村人均住房面積達到43.7平方米；百戶家庭電話擁有量276部，電腦擁有量45臺，恩格爾系數為36%；城鎮勞動保障三大保險各自覆蓋面達99.5%；環境質量綜合指數達到81.2分。這一組組數據，充分表明丹徒已全面進入小康時代，民生建設取得了階段性成果。但相比先進地區，我們的差距還比較大，少數特困群眾生活困難問題還比較突出，關系廣大群眾切身利益的社會保障、社會治安、食品安全、文化娛樂需求等問題也亟待更好地解決。因此，我們必須用發展的眼光來審視民生問題，不斷尋找差距和不足，努力研究如何建設一個更高水平、群眾得實惠的全面小康，讓人民群眾的生活隨著經濟社會的更好更快發展得到持續的改善和提高。
從政治的高度重視民生問題。當前，丹徒的發展已處在一個新的起點上，2008年全區人均GDP達到3.63萬元，這既標志著丹徒的經濟規模和綜合實力邁上一個新的臺階，也標志著我們已進入工業化發展中后期。從國內外發展經驗看，這一階段鮮明特征就是產業結構、經濟結構乃至社會結構劇烈變動，工業化、城市化步伐加快，同時也伴隨著就業壓力凸顯、收入分配差距拉大、公共服務需求增長等民生問題突出。據統計，2004年到2008年，我區城鄉居民收入增長滯后于經濟增長的速度，城鄉居民收入差距還在拉大，二者之比由1.68∶1擴大為2.25∶1。特別是在當前形勢下，經濟增長對就業的拉動作用逐步減弱，勞動力供大于求的壓力將繼續存在。如果這些民生問題得不到改善，就會削弱可持續發展的能力，甚至會影響社會的.安定和諧。對此，我們一定要有深刻的認識，從講政治的高度，重視改善民生工作，推動民生問題的解決。
二、貫徹落實科學發展觀的要求，處理好民生工作的幾個重要關系
既要注重加快發展，也要注重優化發展。民生問題是在發展過程中出現的問題，因而最終只能通過發展的辦法來解決，離開發展解決民生問題既不可能，更不現實。因此，一方面，我們必須堅定不移地加快發展，特別是推動大項目、好項目等稅源經濟建設，不斷增強經濟實力、增加社會財富，為保障和改善民生打下物質基礎；另一方面，也要注重優化發展，按照科學發展觀的要求，不斷推動產業結構升級、調優經濟結構，落實環保優先方針、建設生態文明，突出重視統籌發展、加快城鄉一體化步伐，堅決不要只看GDP但損害民生的發展。
既要關注共性問題，也要關注個性問題。民生的共性問題涉及廣大群眾的衣食住行以及醫療、養老、文化需求等基本保障，需要通過政策、制度的完善來逐步解決，讓發展成果普惠于民。民生的個性問題主要是針對部分困難群體而言。從我區來看，目前還有為數不少農村低保戶、低收入家庭等困難人員。這些弱勢群體的困難問題，如果不能有效地解決或改善，社會的整體和諧穩定就無從談起，
工作思路
《民生工作思路》(http://salifelink.com)。只有在提高保障水平、擴大普惠性的同時，通過政府救助、社會幫扶等層面多措并舉，解決好這部分特殊群體的困難，保證他們的基本生活，逐步減少和消除絕對貧困現象，才能真正達到保障和改善民生的目的。既要堅持盡力而為，也要堅持量力而行。盡力而為講的是負責的態度，量力而行講的是實事求是的工作方法。保障和改善民生，既需要制度上的支撐，也需要財力上的支持。在實際工作過程中，對事關民生的每一件事情，我們都必須高度重視、認真對待，能夠解決的問題要盡量解決，最大限度地緩解人民群眾的困難，滿足人民群眾的需要，做到盡力而為。但同時，也要做到量力而行。近年來，我區經濟雖然得到了快速發展，但是由于歷史欠帳較多、負擔較重，特別是在當前發展過程中遇到的矛盾和問題較多的情況下，我們改善和保障民生，就必須堅持從實際出發，充分考慮各方面的條件和承受能力，穩步扎實推進，切忌脫離實際，急于求成。
三、順應人民群眾的新期待，扎實推進民生工程，造福一方百姓
進一步提升富民水平。突出富民的鮮明導向，大力營造全民創業的濃厚氛圍，以全民創業帶動更多的社會就業。重點做好創業、就業，扶貧幫扶和農民增收文章，不斷增加群眾工資性、經營性、資產性收入。把推動全民創業作為一項重要戰略來抓，努力營造“政府營造環境、群眾創造財富”的良好氛圍，以培育創業主體、完善創業服務、提高創業成功率為目標，加快建立百姓收入增長的長效機制。結合推進農村改革，大力發展農村合作組織，引導農民走“土地股份+專業合作”之路，提高農民群眾的經營性收入。進一步抓好結對幫扶工作，強化扶貧幫困，最大限度地改善弱勢群眾生活，盡力減少低收入人群的比重。通過多方幫扶、自我發展、財政轉移等方法，確保在年內消除年人均收入2500元以下的貧困家庭，消除年集體收入15萬元以下的行政村。
進一步健全保障體系。社會保障體系是社會的穩定器。我們將緊緊圍繞“人人有保障”的目標，加快構建城鄉統籌、覆蓋全區的社會保障體系。堅持把新增財力更多地投向民生保障，鞏固和擴大社保成果。扎實開展城鄉居民社會養老保險工作，認真落實低保制度，不斷提高保障標準，努力實現應保盡保。大力開發社區就業和公益性就業崗位，加大對被征地農民、低保困難人員和下崗失業人員的就業幫扶，動態消除零就業家庭。積極推進企業職工基本養老保險向自由職業、靈活就業人員的擴面工作，加大醫療、失業、工傷保險向非公有制企業的擴面征繳力度，全面提高新型農村合作醫療保障水平，使城鄉每一個居民都享有充分的社會保障。同時，結合丹徒實際，加快發展社會慈善事業，廣泛開展社會福利、社會救濟和社會救助，積極推進社會化養老保障，切實關愛弱勢群體。通過扎實有效的措施，從根本上解決好全區人民群眾老有所養、勞有所保、病有所醫、困有所濟的問題。
進一步提高社會和諧程度。首先，著力提高公共服務水平。切實履行惠民承諾，堅決打好改善民生的主動戰，對年初確定的區域供水、污水處理工程全覆蓋、10萬平方米農民安置房工程、45座農村危橋改造等12件為民辦實事工程，不遺余力地抓投入、抓推進，一件一件地辦實辦好。其次，著力提高生態建設水平。按照生態文明的新理念，進一步優化發展路徑，統籌考慮經濟發展、環境保護和人民生活質量的提高。嚴格落實項目環評準入制度，強化環保執法，加強環保設施建設。結合“雙創”活動的開展，扎實推進城鄉環境綜合整治，確保全區所有鄉鎮達到全國環境優美鎮標準，建成全國生態區，真正走上可持續發展道路。再次，著力提升社會管理水平。加快城鄉基礎設施建設，加大對科技、教育、文化等社會事業的投入力度。進一步整合全區教育資源，優化教育布局，提升辦學水平。高度重視安全生產、平安建設、應急管理、信訪穩定等工作，進一步健全和完善社會管理、公共服務功能，不斷滿足城鄉居民對社會保障、科技教育、文化體育、健康安全等方面的需求；充分發揮“大調解”機制作用，妥善處理人民來信來訪，確保社會和諧穩定
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