民宗局長述職述廉 -述職述廉報告
一、積極主動，基礎設施建設超目標完成
一年來，我們積極向上爭取項目，爭取支持，創新管理模式，降低工程建設成本，強化質量監管，加快交通基礎設施建設步伐，超目標完成了上級交給的任務，
民宗局長述職述廉
。一是320省道改造工程。歷時一年半的積極建設，總造價9800萬元的320省道灶市至蔭田段升級改造工程，路基工程全面完成，12月底有望進入水泥路面施工；總投資1.97億元的耒陽東段改造工程，前期工作全面就緒，正在進行招投標工作。二是通村公路通暢工程。經過三年努力，我市通村公路通暢工程水泥路在衡陽市率先突破1000公里，累計完成投資2.57億元，建成通村公路水泥路1235.9公里，是省三年計劃任務774.1公里的159.6%，超額完成561.8公里。今年，省下達給我市的計劃任務為278公里，我市卻在冰凍災害、建材大幅上漲和工程造價偏低的情況下，充分發揮國家資本的引導作用，爭取市財政更大支持，以每公里17萬元衡陽市各縣市最低的造價，完成總投資7650萬元，啟動建設通暢項目132個，建成水泥路450公里，取得了三年來的最好成績。截至目前，全市675個建制村，543個建制村實現了通水泥路，通暢率達80%。導子、永濟、三都、龍塘4個鄉鎮實現了村村通水泥路，相當部分建制村實現了組組通水泥路。三是加緊建設旅游公路。蔡倫竹海旅游景區是我市發展旅游產業的一個重點項目，我們積極主動與上級交通主管部門加強聯系，爭取立項并建設，充分發揮公路先行的作用，加緊建設景區旅游公路，景區內公路總長32公里，出口公路——公平至清水鋪線長6.2公里，兩段總投資達2100萬元（僅路面工程），分別于2007年7月和2008年5月動工建設，目前已完成36公里，12月底可望竣 工，為2009年景區開園奠定了堅實的基礎。四是全面啟動危橋改造工程。通過積極爭取，省交通廳將耒陽大橋列入大型危橋改造項目，總投資5000萬元，省交通廳計劃投資2200萬元，目前正在加緊前期準備工作。同時全面啟動農村公路中小型危橋改造工程。通過爭取，省交通廳下達給我市的中小型危橋改造項目為16座，總投資669萬元，居衡陽市之首（其他縣市區均為1-3座）。今年來，16座危橋改造項目全部動工，改造竣工5座，另外11座進入掃尾階段，年底有望全部竣工。我們還投入資金36萬元，改造了零 洲大橋。五是加快配套設施建設步伐。啟動永濟、南京、長坪3個農村客運站建設，全部完成主體工程，進入裝修階段，至目前全市農村客運站建設竣 工9個，為開通鄉鎮至行政村客運班線車奠定了基礎。同時加緊籌備資金，作好武廣高速鐵路耒陽汽車站的建設準備工作。六是搶抓國家加大投入、拉動內需、促進經濟增長和農村改革發展兩大機遇，積極爭資金跑項目。將107國道二級升一級、五里牌聯絡線二級升一級、耒水航道六級升五級、五里牌立交橋、網絡公路、港埠設施建設等一系項目上報列入省交通廳項目數據庫，為今后三年以及至2020年的交通發展作好了科學規劃，力爭2009~2011年全市新增建設項目投入達5億元，至2020年達30億元。二、率先垂范，抗擊冰災保暢通
今年1月中旬至2月上旬，我國南方地區出現了大范圍、長時間的罕見雨雪冰凍災害。在抗擊冰凍災害中，全局300余名干部職工始終戰斗在抗冰搶險一線，認真貫徹上級“抗冰凍、保安全、保暢通、保運輸、保穩定”的指示精神，牢牢把握抗冰救災主動權。
元月18日至元月24日，除將各項抗冰凍工作安排部署到位外，每天夜晚，自己親自到高速公路聯絡線新市大橋、雙洲大橋及耒陽大橋等重要路段、橋梁巡查，一旦發現險情，及時撒鹽除險。元月24日至2月5日，率領200余名干部職工在京珠高速公路上堅守整整10日，日夜奮戰，破冰除雪，確保大動脈的暢通，總共出動人員1800余人次，機械、車輛200臺次，撒鹽150余噸1200公里，破冰除雪危險路段60公里、橋梁10座次，疏散滯留車輛20000余輛，圓滿完成了高速公路抗冰搶險任務。2月5日，除夕夜的前一天，剛剛從京珠高速公路上除雪歸來，我們又接到了緊急通知，白泥鋪至太平公路因海拔較高，積雪未溶，18輛運送電力搶修物資和救災物質的車輛被困，無法前行。當時，我們二話沒說，立即調遣68名搶險隊員前往，整整奮戰一天一夜，直到2月6日下午，才鏟除了該線9.1公里的積雪，確保了電力搶修物資和救災物資安全送達，保證了郴州地區在除夕夜及時恢復供電，太平墟鄉受災民眾得到及時救助。與此同時，我們以足夠的燃料、食品、飲用水，保證滯留在客運站場的旅客不挨餓受凍，做到及時轉移、疏導，安全地將旅客送到目的.地。2月13日，正式上班后，立即投入到冰損公路搶修中，經過半年的搶修，全面修復坪分線、坪關線、導沙線等冰損公路。
在這場艱苦卓絕的抗冰保暢戰斗中，我們交通人以富有成效的工作贏得了市委、市政府和上級交通部門的高度贊揚和充分肯定，我局也被市政府授予“抗冰救災先進單位”，8人分獲衡陽市、耒陽市人民政府授予的各項榮譽稱號。
三、依法行政，行業管理成效顯著
一是積極籌資，破解工程建設資金難題。交通規費作為國家規費，今年是最后一年征收。一年來，我們克服重重困難，做到應征不漏，共征收交通規費4328.6萬元。其中征收“三費”2986.2萬元；征收摩 托車養路費497.8萬元，超目標任務17.8萬元，征收農用低速貨車養路費340萬元；征收公路運輸管理費380.2萬元，較上年增收12%；征收水路運輸管理費、港務費、岸線使用費106.6萬元，較上年增收6%。積極協稅護稅，完成車輛營運稅、車船使用稅1305萬元，超上年130萬元。規費的積極征收，為“費改稅”后國家加大對我市交通基礎設施建設、助推經濟發展增加資金投放比例，奠定了堅實的基礎。積極爭取支持和推介工程項目，廣泛籌集資金，為交通各項工程順利實施提供有力的資金保障，
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《民宗局長述職述廉》(http://salifelink.com)。超計劃建設農村公路通暢工程，確保工程早竣工驗收，確保國省資金早撥付到位，三年超計劃完成561.8公里，國省將額外補助資金5600萬元。爭取市政府提高市財政配套資金標準，將原來的通暢工程每公里3萬元提高到每公里4萬元，扶助貧困村通村公路建設，增加貧困村補助配套，按每公里5萬元補助，貧困村村配套僅2萬元每公里。優先撤并鄉鎮內縣鄉道及網絡公路建設，市財政按8萬元每公里配套。積極發動企業老板、在外成功人士為家鄉的公路建設捐資出力，行政村也通過“一事一議”積極籌集配套資金，全市總共籌到位資金6680萬元。其中國省資金3870萬元，市財政撥付配套資金1460萬元，行政村配套資金1350萬元，大大加快了我市交通基礎設施建設步伐。二是加速推進城鄉運輸一體化。道路運輸管理方面。不斷開通和延伸農村客運班線，農村班線達96條,行政村通班車率達85%。加大運力結構調整,優化農村客班車輛，更新農村客班車68輛。整治培育貨運市場，組織貨運車隊35個，貨運行業向組織化、規模化經營轉向，集約化程度明顯提高。推動維修、駕培市場健康發展，確保為消費者提供優質服務。強化服務，切實抓好審驗工作。一年來，審驗道路運輸車輛2985臺，審驗率達80%；審驗一、二類車輛維修廠家21家、駕培學校4家，合格率100%。水路運輸業方面，設立專門的業務辦理機構，實行“一站式”服務，積極為經營戶簡化手續，尋找貨源和銷路，開拓水路市場，增加了船舶回港率，促進了港埠碼頭、采砂場等經營戶的增收。
三是交通安全形勢穩定。為確保交通行業安全，我們始終堅持標本兼治，強化源頭監管，狠抓預防工作。一方面加強領導，明確責任，層層簽訂安全生產目標管理責任狀，完善安全監管機制，健全 安全事故應急預案和目標考核辦法，對公路暢安、道路運輸、水路交通、運輸企業、客運站場等安全管理作出了具體的規定。同時，積極推廣 “懷化經驗”，創新管理模式，大力推行“市管、鄉包、村落實”的安全管理體制，狠抓源頭督查。水路方面，針對耒中水電站、上堡水域、羅渡私設汽渡等10大隱患，進行了強有力的整治，徹底消除了安全隱患。大力推廣科技產品應用于道路交通安全領域，使用“三品”檢測儀檢查“三品”，確保“三品”不進站上車。全市160余輛長途客車全部安裝了GPS定位儀。全市道路、水路全年安全發送旅客1865.6萬人次，交通安全形勢平安穩定，無任何責任事故發生。
四、強化服務，積極打造責任交通
積極推行陽光交通，實行政務公開，加強責任交通、誠信交通建設。嚴格按《湖南省行政程序規定》有關規定，將辦事人員、標準、程序、依據一律公開，方便群眾辦事，并及時清理2001~2008年以來規范性文件，清理出5件，4件失效宣布廢 止，1件重新進行登記。積極推行首問責任制、限時辦結制、廉潔服務制、民主評議制、投訴制，嚴格責任追究制，做到政務公開上墻，機關透明服務，認真辦理群眾的來信來訪事件，盡量讓來信群眾滿意，全年處理群眾來信來訪25件。其中一群眾先后在市長信箱和湖南紅網發出《危橋無人管》的信件，經過調查，信中提到的觀音閣危橋系村道橋梁，按照“村道村管”的原則，本應由該村籌資維護，但鑒于該橋系2006年洪災所損，我局在工作經費困難的情況下，擠出資金2萬元給予扶助，并委托有關施工單位督促該村自己予以施工改造。積極辦理人大代表、政協委員提案，全年8件人大代表建議和6件政協委員提案在規定的時間內全部辦理到位、答復到位，得到了市人大、市政協的充分肯定。12月2日，駐耒國、省、衡陽市和耒陽市本級人大代表視察了我市近幾年的農村公路建設，對農村公路建設所取得的顯著成效給予了高度評價。
五、廉潔從政，營造良好的經濟發展環境
根據中央以及省、市有關文件精神，我局著重在交通建設市場和交通運輸市場兩大領域加強廉政建設。針對行業管理過程中存在的執法程序不規范、態度粗暴等現象，進行了嚴肅查處，并進一步完善了各項規章制度，全面實行“九嚴禁”制度，建立和完善了社會監督機制。今年，我們接到一群眾舉報，局屬拖養辦一職工在夏塘鎮以20~60元不等的標準，不開票收取摩托車養路費515元，經查實，我們取消了該職工的預備黨員資格，沒收其非法所得，處以3倍的罰款并清除執法隊伍，并向社會通報。在交通建設市場方面，嚴格招投標制度，主動邀請市紀委領導、人大代表、政協委員、相關單位代表和社會各屆人士對工程招投標進行全過程監督，確保國省補助、市政府配套、鄉村配套資金一分一厘用于工程項目上。積極開展文明機關、文明行業創建活動，強化法制建設，加強隊伍建設，全局系統無任何刑事案件、治安案件、人為災害事故、黃賭毒行為發生，交通執法未出現任何行政復議案件，營造了一個良好的經濟發展環境。
作為局長，我時刻謹記自己的身份，謹記自己肩負的責任，始終以班子形象為重，以集體聲譽為重，以大局為重，認真貫徹落實黨風廉政有關文件規定，嚴格執行個人重大事項報告制度，嚴格執行市紀委關于黨政正職不分管財務的規定，嚴格財務管理，嚴格收支兩條線，增強開支透明度，不搞一言堂，不以權謀私，不利用職權干預工程招投標，不搞暗箱操作。交通工程建設項目眾多，平均每年達200個，我始終嚴格要求自己 ，不插手工程建設，沒有為親朋好友包攬任何工程，始終做到以儉養德、以儉戒奢，以儉戒貪，以儉戒怠，起好了表率作用。
回顧一年的工作，雖然取得了一定的成績，但離上級和人民群眾的期望還存在一定的差距。一是工作思想明確后，有的措施落實不到位，工 作不平衡，存在著薄弱環節。二是職工隊伍素質還存在著一定的問題，整體素質亟待提高。三是管理不夠細化，規章制度有待進一步完善和健全 。四是廉政建設任重道遠，需進一步加強源頭預防和治理工作。今后將更加努力，帶領一班人，團結進取、腳踏實地、開拓創新，爭取更好的成績，以不負黨和人民的重托。
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