局長述職述廉 -述職述廉報告

一、全力以赴，階段性重點工作取得明顯成效

（一）非典防治工作作用突出

圍繞“一手抓防非、一手抓穩定”，切實做到了非典防治和推進民政工作兩不誤，

局長述職述廉

。我們在嚴密做好本系統預防控制的同時，加強了對社區防非救助工作的指導，筑起牢固防線，社區在防非過程中探索出來的“兩份告知書、四方約束力”工作法，得到了省、市領導的高度贊揚，以出色的成績經受住非典的嚴峻考驗，得到了全社會和居民群眾更廣泛的認同。在預防“非典”期間，我們還按照抗災救災程序，加大了對困難群眾生活救助力度，廣泛開展了社會捐贈捐助，把在“非典”期間造成生活困難的家庭及時納入最低生活保障予以救助，較好地履行了民政職能。

（二）抗洪救災工作扎實有效

今年入夏以來，我區遭受大面積洪澇災害，受淹面積大，房屋受損倒塌多，抗洪救災又成為今年我區民政工作的一項突擊性內容。災情發生后，我局及時啟動防汛救災應急方案，快速反應，沉著應對。建立了24小時汛期救災值班制度，災情核查日報制度，認真做好災情核查和上報工作。災情發生當天，局長室即組織幾個調查組分赴各鄉鎮、街道、社區、村組，深入受災群眾家中調查了解災情。災情穩定后，又全面展開災后救助工作，一方面積極向上級民政部門上報我區受災情況，申請專項救災經費，另一方面積極籌措資金，組織開展抗洪救災社會募捐活動，累計投入各類救災資金36萬元，用于妥善安置受災群眾生活和災后建房工作。全區完成首批救災建房52戶，確保了受災群眾在入冬前安全入住，維護了社會的穩定。

（三）創建省級社區建設示范區活動深入開展

今年，通過創建省級社區建設示范區活動，全區社區建設工作得到了整體推進和提升。在創建工作中，我們以抓社區硬件設施改造為突破口，提升社區形象，列入今年改造計劃的17個社區，在我局積極指導和協調下，各街道、社區通過財政支持、社會贊助、社區自籌、內部調劑等途徑籌集資金350萬元，用于社區硬件設施的改造，目前已全部完成。全區已累計有31個社區居委會辦公活動用房超過160m2，達到省級社區建設示范社區標準，完成了區委、區政府下達的70%的任務。與硬件設施相配套，社區軟件臺帳資料也按統一標準進行整理完善，獲得省社區建設示范區檢查驗收組的充分肯定。社區服務進一步拓展，今年元月，成立了區社區服務中心，開通了社區服務求助熱線，接受求助2800人次，通過求助熱線這一信息平臺，實現了社區服務項目區、街、社區三級縱向和社會單位橫向聯網，服務水平得到進一步提升。社區志愿者服務蓬勃開展，登記注冊人數已達1000多人，志愿者隊伍進一步壯大。區社區服務志愿者協會被授予“省十大先進志愿者服務集體”稱號，最近又被評為全國社區志愿者先進單位。社區社會化服務平臺作用逐步顯現，社會服務、社會救助和社會保障工作在社區得到有效開展。我區的社區殘疾人工作受到了省、市有關部門的肯定，并順利通過了省“社區殘疾人工作示范區”的驗收。通過努力，我區被評為省級社區建設示范區，東關、汶河街道和八大家社區被評為省級示范街道和社區。荷花池社區居委會主任伏正予同志榮獲了“全國優秀社區工作者”稱號，我本人也榮獲“省社區建設先進個人”稱號。

（四）草危房改造工程全面完成

農村草危房改造是今年省、市政府交辦的為農村農民所辦的八件實事之一，也是一項全社會關注的民生工程，任務緊迫，責任重大。局領導一班人對這項工作予以高度重視，成立專門班子，制定工作計劃，逐層分解，落實到戶，精心組織實施。做到嚴把“三關”，一是把好核查建檔關。對全區草危房貧困戶調查摸底，反復核查，對列入改造計劃的45戶實行一戶一檔，公開透明，接受群眾監督；二是把好資金落實關。對市、區二級政府撥出的每戶4000元專款，我們積極爭取籌集到位并及時下撥。組織全區機關部門和45戶草危房貧困戶結對幫扶，加強了建房過程中資金的使用管理，確保專款專用；三是把好督查驗收關。對改造過程中建房質量、建房進度進行跟蹤督查，局領導班子和分管科室負責人經常深入到戶，現場研究解決建房過程中的實際問題和矛盾，對建成房屋按照省政府文件精神進行逐戶逐項檢查驗收。我區的草危房改造工程于10月份在全市率先全面完成，贏得了群眾的贊譽。

（五）招商引資任務圓滿完成

招商引資工作是今年面臨的一個新課題，也是全區工作的重點，全局上下在加速廣陵經濟跨越式發展的基礎上形成共識，既為全區經濟發展作貢獻，又積極探索民政福利經濟發展的新途徑。在招商引資上，舉全局之力，貫穿于全年工作的始終。制定全年招商引資計劃，逐層分解，落實到人；加強與鄉鎮和街道的合作，充分利用其資源包裝老年公寓和公益性公墓項目，積極引進社會力量興辦社會福利事業；對招商引資項目實行了領導班子掛鉤承包。經過全局上下的共同努力，今年招商引資工作實現了合同利用外資50萬美元，實際利用外資21萬美元，引進民資1378.75萬元，均超額完成區政府下達的招商引資指標任務，并為明年招商引資工作積累了經驗，積蓄了后勁。

二、盡責思為，整體民政工作得到有力推進

我們按照年初的部署，狠抓政府重點工作和我局向社會公布的16項重點項目的落實，突出重點，全面推進，民政工作整體水平有了進一步提高。

（一）以城鄉低保為核心，社會救助能力有效加強

城市低保扎實開展。認真落實“按實際收入計算家庭收入”的政策，全面核查全區城鎮困難群眾生活狀況，把符合條件的貧困居民特別是下崗、失業職工及時納入了保障范圍，確保“應保盡保”，有力地配合了市、區國有企業改革改制工作；落實了與低保相配套的大病救助、子女入學、廉租（住）房、有線電視減免等配套政策，進一步發揮社會綜合救助作用；加強了基層低保隊伍建設，引入微機化管理，低保工作的重心逐步由應保盡保的基礎工作轉向規范化、制度化、信息化的動態管理軌道。全區已納入最低生活保障的城鎮居民共1875戶3940人，人均補差77元/月，最低生活保障兜底網的作用日益加強，確保了社會貧困人口的基本生活，起到了社會穩定劑的作用。

農村低保力度加大。農村最低生活保障是促進農村經濟持續發展的大事，也是今年市政府提出的農村八件實事之一，按照這一要求，我們及時提出了調整農村低保資金籌集分擔比例，并確保資金按時到位，目前全區已納入農村低保共246人，人均保障標準1200元/年。我們還組織對全區農村貧困家庭進行了摸底排查，為明年農村低保的擴面和應保盡保打下基礎。

（二）以“安心工程”實施為契機，優撫安置改革穩步推進

在全區全面實施了以“三項關愛制度”、“四化保障要求”、“五項安慰措施”為核心的重點優撫對象“安心工程”，加大改革力度，努力為廣大優撫對象辦實事、解難事、做好事。

各項優撫政策得到進一步落實。在解決重點優撫對象醫療難上有了新突破，建立了重點優撫對象健康檔案，實行了“三優、四免、八減半”等優惠政策，通過四個一點（醫院減免、單位掛包、鄉鎮補助、村組補貼）相結合，在有條件的鄉鎮、街道投資設置了“優撫門診”，為全區符合條件的106名在鄉重點優撫對象辦理了醫院醫療保險手續，人均投保200元，共計投入21200元，使重點優撫對象治病有了初步保障。

城鎮退役士兵安置改革步伐進一步加快。積極適應市場經濟要求，全面推行了安置就業、培訓扶持和自謀職業相結合的辦法，今年全區接受退伍士兵169人，需安置退役士兵118人，按照“公開、公平、公正、雙向選擇、分檔安置”的原則，目前已安置45人、自謀職業70人。退役士兵家屬優待金、待安置期間生活費以及自謀職業經濟補償金已籌集發放到位，較好地完成今年安置任務。

（三）以依法行政為目標，社會行政事務管理全面提升

民間組織管理有序發展。堅持培育發展與監督管理并重的工作方針，在民間組織管理發展上，舉管理之旗，揚服務之帆，依法行政，熱情服務，強化監督，積極培育和鼓勵發展社區公益性、服務性中介組織，充分發揮民間組織在社會經濟中的重要作用，今年新辦社團4個，民辦非企業單位12個，民間組織管理發展迅速，

述職述廉報告

《局長述職述廉》(http://salifelink.com)。

殯葬管理繼續加強。以優化城市招商引資環境為目標，進一步加大平墳還田力度，依法治理亂埋亂葬，積極協助產業園協調灣頭、湯汪的村組、村民在規定時間內及時遷墳，深入基層，調解矛盾，確保了產業園招商引資的需要，我局積極扶持興辦的湯汪鄉公益性公墓在平墳還田工作和產業園建設中發揮了重要作用。

婚姻登記不斷創優。全面貫徹落實10月1日實行的新的《婚姻登記條例》，發揮集中登記早、管理規范的優勢，以深化行風建設為抓手，嚴格把關，高效服務，今年全區婚姻登記率和登記合格率均達100%，未發生一例違法登記和違紀違規現象，民政局婚姻登記處已連續多年保持“文明單位”稱號。

（四）以實施“星光計劃”項目為切入點，老齡工作扎實推進

老齡工作是民政工作的重要內容。區老齡辦從切實履行部門職能入手，加大綜合協調力度，充分發揮區老工委各成員單位的作用，健全街道、鄉鎮老齡工作組織網絡，建立專兼職和志愿服務相結合的老齡工作隊伍，把老齡工作擺上位置，初步形成上下暢通的工作機制。按照老齡工作的重心在基層、在社區的要求，繼續積極穩妥地推進“星光計劃”，打造社區為老服務平臺。今年是“星光計劃”三年規劃實施的第二年，項目進展情況良好，第一批以社區老年活動室改造為重點的15個項目已全部建成投入使用，第二批以鄉鎮敬老院改造為重點的7個項目經多方籌措資金，也已全部到位。星光計劃項目的實施，有力地緩和了我區老年服務設施滯后于日益增長的老年生活需求的矛盾。以“星光計劃”為依托，把“六個老有”推進到社區，貼實老年群體生活，已成為我區老齡工作的鮮明特色。

（五）以隊伍建設為抓手，機關作風建設進一步加強

我們以“機關作風建設滿意單位”為新的起點，以更高的標準、更嚴的要求，進一步加強作風建設，改進存在問題，內強素質，外塑形象，在開拓創新、工作方法和制度建設上力求新的突破，進一步錘煉作風，努力造就一支想干事、能干事、會干事的的民政工作隊伍。

一是開拓創新上求突破。勇于爭先，大膽實踐。以做好“三個服務”作為工作的根本出發點和落腳點，結合學習型機關建設，營造學習氛圍，倡導爭先意識，學習工作良性互動，增強了本領，適應了形勢，應對了挑戰。

二是工作方法上求突破。抓住重點，突破關鍵。集中精力抓好區委、區政府高度重視、社會密切關注、與人民群眾根本利益貼得最近的民政工作，如社區建設、城市低保、災害救助、撫恤優待、民間組織管理等，注重調查研究，善于發現問題，勤于鉆研思考，勇于解決困難，今年我們先后召開了行風監督員評議會議，邀請舉辦了人大代表、政協委員、社區基層干部、低保、優撫對象座談會，廣泛聽取各方面對民政工作的意見和建議，指導幫助我們進一步改進工作方式，提高工作效能。

三是制度建設上求突破。強化管理，注重實效。根據工作中新的要求，及時修訂、補充和完善各項工作制度，今年又著力推行了首問負責制度，掛牌上崗制度，民政科長例會制度，督查督辦制度，考評考核制度，形成較為完善和規范的管理制度，把各項工作納入制度化、規范化管理軌道，做到了管理有力、考評有據，保證了全年工作任務的順利完成。

三、以身作則，領導班子自身建設進一步加強

人是要有點精神的，干工作更是如此。面對不斷發展的新形勢，我和局領導一班人充分認識到，只有不斷加強隊伍的思想作風建設，才能在實踐中錘煉出一種昂揚奮發、開拓創新的精神風貌，才能培養和塑造出一支廉潔奉公、不斷進取的民政干部隊伍，才能上為黨和政府分憂，下為百姓解愁，圓滿完成黨和政府交給我們的重任，不辜負人民群眾的期望。

抓隊伍的思想作風建設首先要從抓班子自身建設做起，在班子建設上，我們倡導和樹立了四種意識：

一是樹立表率意識。從我做起，從班子每個成員做起，在思想上、作風上、工作上勇當全局的排頭兵，局領導一班人在各項工作中都能夠做到謀劃在先、實踐在前，知民情、解民意、謀民利。如在今年夏季洪災期間，局領導班子成員能身先士卒，不怕吃苦，帶頭在齊腰深的水中訪貧問苦，調查研究，核實災情，幫助群眾解決困難，得到了群眾的稱贊。又如今年創建社區建設示范城區抓硬件改造工作中，為了抓質量、抓進度、促效果，局長室同志與區領導一道，冒著炎夏的酷暑，騎自行車走遍了全區40多個社區搞調查研究，不但促進了社區建設工作，而且極好的樹立了黨和政府在社區、群眾中的形象，密切了干群關系。

二是樹立廉潔意識。我們把加強黨風廉政建設作為領導班子思想建設的重要抓手，全面落實黨風廉政責任制，貫徹執行黨員干部從政準則，重點放在“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”、“四個堅決制止”等廉潔自律有關規定落實和執行上，堅持教育為先，從思想上增強領導班子成員的責任意識和自律意識，增強抵制腐敗思想侵蝕的抗體；強化制度建設，加強接待、行政收費、民政經費審計管理，如接待上實行了“對等對口、從儉從簡、預報預批”制度，婚姻登記、社團、收養等嚴格按物價部門核定的標準收費，針對民政經費門類多、政策性強的特點，加強對鄉鎮、街道民政經費審計檢查。堅持和健全民主集中制，在重大問題決策、重要工作部署、大額資金使用、干部人事任免等方面，集體研究，民主決策，有效地預防了腐敗的滋生。嚴格責任查究，把黨風廉政建設列入全局年度工作目標，實行一崗雙責，班子成員既對本人及分管范圍內的民政工作實績負責，又對廉政勤政情況負責，年終目標考核，既述職又述廉，局中層一級干部考核參照此執行，正常開展黨內民主生活，對工作和作風上暴露出的一些不好的苗頭，及時敲打，防微杜漸，做到干干凈凈做人、清清白白做事。如退役士兵安置工作是一項政策性、服務性、群體性都很強的工作，工作難度大，群眾期望值高，找關系托人辦事的也多，局長室針對這項工作的特殊性，專門召開會議，約法三章，明確紀律，要求安置工作做到“三公”，因此，今年的安置沒有出現一起違規違紀現象，也未出現一起因違規安置引起的上訪事件。自律帶動了他律，今年全局無一起違法違紀事件發生。

三是樹立有為意識。領導一班人分工明確，績效掛鉤，做到各就其位、各司其職，在各自分管的工作中能夠做到善于謀事、勤于實踐，靠前指揮到一線，解決問題在基層。如在今年為農村貧困群眾解決草危房改造工作中，局領導多次冒著酷暑，調查研究，核實情況，深入到農民家中，了解草危房改造的進度和建房質量，確保黨和政府為民辦的實事辦好、好事辦實。班子成員的身體力行，在全局興起一股調查研究的好風氣，今年社區建設、救災救濟、優撫安置、民間組織管理等方面都在積極探索的基礎上取得富有建設性的成果。特別是關于社區建設工作中存在的突出問題和需要市委、市政府解決的建議和辦法，得到了市委、市政府領導的高度重視和肯定。

四是樹立大局意識。相互補臺，好戲連臺。局長室一班人做到分工不分家，全局一盤棋，相互補臺，共謀發展，重大問題集體研究、民主決策，突擊性工作團結協作，擰成一股繩，打好殲滅戰，體現了良好精神風貌。在做好本系統業務工作的同時，能夠顧全大局，按區委、區政府的要求，支持做好全區工作，如協助有關部門做好接待上級來我區開展的各項調研和視察工作；抽調人員幫助人大、政協、政府做好選舉、整理檔案、抗擊非典、抗洪救災、乞討人員救助管理等工作，并得到相關部門的好評。班子自身建設的加強，聚變成推進民政工作發展的強大合力，全局上下都能把智慧和力量凝聚到工作中，成為全面完成今年各項目標任務的根本所在。

歲末回首，一年來工作任務十分繁重，我和局領導一班人能夠始終保持奮發向上的精神狀態，始終保持求真務實的工作作風，精誠團結，各司其職，協調配合，形成合力，通過全局各部門科室的共同努力，在鄉鎮、街道分管領導、民政科同志的大力支持下，較好地完成了全年目標任務。今年，我局被省民政廳授予“全省民政工作先進單位”；老齡工作被省老齡委授予“全省老齡工作先進單位”；殘疾人工作被評為市殘聯系統“目標管理先進單位”，獲得全國第六屆殘運會揚州賽區“愛心民心單位”；抗洪救災、檔案管理等工作受到了區政府的表彰。此外，還有一批同志因工作出色，受到省、市、區有關單位的表彰。成績的取得，離不開區委、區政府的正確領導，離不開有關部門的大力配合，離不開社會各界的廣泛支持，離不開全局同志的辛勤努力。

我們盡管取得了一些成績，但對照民政工作面臨的新形勢和人民群眾對我們的要求，我們工作還有許多地方需要進一步改進和加強，這就需要我們一是要注重學習，認真學習領會好十六大和十六屆三中全會精神，堅持與時俱進。二是要注重適應，不斷適應新形勢，分析新情況，解決新問題，實現新發展。三是要注重為民，把“以民為本，為民服務”作為民政工作的第一要事，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。四是要注重作用，進一步發揮民政工作的穩定作用，為維護改革發展穩定大局作出新的貢獻。

展望2004年，民政工作任重而道遠，十六屆三中全會給民政工作帶來了新的機遇、新的動力，也給新的一年民政工作提出新的要求。寒燈催臘盡，曉角喚春歸。這其中，飽含著黨和政府以及人民群眾對我們的期望。新的一年，我們惟有揚鞭自奮，才能不辜負自己肩負的使命。最后，用一句話與同志們共勉：讓我們與時俱進，努力做得更好。

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