根治拖欠農民工工資的實施方案（通用14篇）
為了確保事情或工作扎實開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的根治拖欠農民工工資的實施方案，歡迎閱讀與收藏。
根治拖欠農民工工資的實施方案 1
根據國務院提出用三年時間解決建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資的統一要求，為加快解決我市建設領域拖工程款和拖欠農民工工資問題，現制訂如下工作方案：
一、領導架構
成立領導小組，由市政府分管領導，市建設局、市發展計劃局、市工商局、市法院、市公安局、市勞動和社會保障局、市財政局、人行xx支行、市監察局和市法制局主要領導組成，辦公室設在市建設局（詳見臺府辦[xx]5號文）。
二、工作目標與工作計劃
工作目標：把徹底解決拖欠工程款問題作為落實“三個代表”重要思想的具體體現，確保在20xx年底前，基本解決全市建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資問題，并采取得力的長效措施防止出現新的拖欠。
工作計劃：xx年年底前，爭取解決拖欠工程款30%以上，解決拖欠農民工工資95%以上，調查研究制定有關清欠政策措施；20xx年底前，爭取解決拖欠工程款85%以上，全部解決拖欠農民工工資，落實有關清欠政策措施；20xx年底前，全面解決全市建設領域拖欠工程款，并且建立長效機制，形成良好的支付制度，杜絕出現新的拖欠工程款和農民工工資。
三、工作職責
由市建設局牽頭，會同各成員單位一起形成解決拖欠工程款和農民工工資（下稱解欠）工作聯席會議制度，定期分析解欠形勢，研究制定解欠政策措施，督促、檢查全市解欠工作的落實情況，各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，建立協同工作機制和信息通報制度，辦好《工作簡報》，及時反饋解欠信息，掌握進度，對在解欠工作過程中遇到的困難和問題及時向市領導小組報告，研究對策，上下聯動，保障解欠工作順利進行。
四、工作措施
（一）對政府項目拖欠工程款進行全面認真的清理，根據拖欠工程款的情況，統籌安排資金作出三年內基本解決拖欠工程款的'計劃。
（二）對房地產項目拖欠工程款情況進行全面檢查和分類清理，要求有關房地產公司按項目作出三年內基本解決拖欠工程款的計劃，并與施工單位簽定支付合同，對逾期拒不清還或拖欠工程款較多的房地產公司，將記入信用檔案并向社會公布，限制房地產開發，不給予辦理項目招投標手續，并且由貸款銀行依法減少授信額度或不提供授信，促其盡快清還工程款。
（三）對其他項目拖欠工程款情況進行全面清理，逐一按項目由業主單位作出三年內基本解決拖欠工程款的計劃，對逾期拒不清欠的單位，建議按民事案件處理。
（四）對建筑企業拖欠農民工工資進行全面排查，要求建筑企業作出近期解決拖欠農民工工資的計劃，對不按期解決拖欠農民工工資的，將記入信用檔案并向社會公布，停止承接新的工程項目，建設行政主管部門暫不受理企業資質的升級、增項，并在企業資質年檢時作出相應處理；對惡意拖欠、克扣農民工工資或不如實上報拖欠農民工工資情況的建筑企業，要嚴格按照國家規定進行處罰，予以曝光，并追究有關責任人的責任。
（五）設立舉報電話（5525858），接受投訴；按照國家規定，優先受理拖欠工程款和拖欠農民工工資的案件。
（六）完善防止出現新拖欠工程款的長效機制。
1、加強并改進對建設項目立項和依法辦理程序的管理。對建設資金不足或建設資金不到位的項目、業主有拖欠工程款記錄并未結清的項目，計劃部門不得批準立項，規劃部門不辦理規劃審批、建設行政主管部門不發施工許可證。
2、建立工程擔保制度和工程保險制度。
3、建立企業勞動保障誠信制度。
4、建立企業工資支付信用監督制度。建筑企業每月應將用工人數、合同簽訂、工資支付日期、工資支付總額、是否拖欠工資等情況報市建設局并抄送市勞動和社會保障局。
5、大力發展勞務企業，規范勞務企業用工行為；嚴格執行勞動合同制，對不與工人簽訂勞動合同的用人單位要嚴格按省人大公布的《xx省流動人員勞動就業管理條例》進行處理。
6、地方政府投資的項目，必須落實建設資金，并由財政部門實行國庫集中支付，確保工程款按規定的程序及時足額支付給施工企業和設備供應方等單位。
7、市人民法院對拖欠工程款尤其是拖欠農民工工資的案件，要優先立案，優先審理，優先執行。
根治拖欠農民工工資的實施方案 2
為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》和博治欠發〔20xx〕2號《博羅縣開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動方案》的通知精神，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，現結合我鎮實際情況制定專項行動方案。
一、工作內容
此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加大“全國根治欠薪線索反映平臺”接收線索核處力度，壓實核處工作責任，嚴格遵守辦理時限，規范核處程序和結論，加強重大欠薪線索的提級核處和督辦督查，提高核處工作質量和效率，確保所有線索按時辦結，做到案結事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是全面核查工程建設領域關于農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒。
二、工作目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題必須在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體 性事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
三、工作步驟
專項行動自即日起至20xx年春節前，分三個階段進行
（一）組織部署階段（10月份）
由調整后的鎮根治拖欠農民工工資專項行動領導小組負責領導此次專項行動，具體人員名單如下：組長許道榮（鎮黨委副書記、鎮長），副組長劉志偉（鎮黨委副書記）、曾仁思（鎮黨委委員）、薛祖業（副鎮長）、馮日成（副鎮長），領導小組成員由楊僑派出所、公共服務辦公室、綜合治理辦公室、經濟和建設辦公室、建設和道路事務中心、楊僑司法所、楊僑市場監督管理所、實業總公司等部門負責人組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮公共服務辦，辦公室主任由曾仁思同志兼任，常務副主任由葉競陽同志兼任，負責統籌整治拖欠農民工專項行動日常工作。
（二）集中排查階段（20xx年11月1日-11月15日）
行業主管部門和各企業要堅持早預防、早發現、早介入、早化解，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《勞動法》、《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。行業主管部門要指導本行業或轄區內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，領導小組成員單位、行業主管部門要聚焦重點地區、重點行業、重點領域，特別是一些“問題企業”及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數清、情況明，對存在的問題主動予以糾正，采取各種有效措施化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
（三）處置和化解階段（20xx年11月16日-20xx年春節前）
各成員單位要組織開展根治欠薪集中接訪活動，有關成員單位負責通知帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對問題棘手一時難以解決、欠拖不決的案件，要合力攻堅，對涉及人數多、金額大的重大欠薪案件，按照“誰主管、誰負責”原則，實施領導包案制度，掛牌督辦，不結案不銷號。
四、職責分工
（一）公共服務辦公室：統籌集中整治拖欠農民工工資專項行動日常工作，具體負責企業欠薪調處、化解及用工監管，負責拖欠農民工工資專項行動數據材料整理和報送。
（二）楊僑派出所：負責整治拖欠農民工工資專項行動秩序維持，依法打擊借拖欠農民工工資事由影響企業正常生產秩序、擾亂社會治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為，對移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，要及時受理、及時審查，對符合立案條件的，及時立案偵辦。
（三）綜合治理辦公室：負責“12345”平臺欠薪投訴案件轉辦、催辦，協助各成員單位調處、化解欠薪案件。
（四）經濟和建設辦公室：對快遞物流行業企業和獨立運營的小微快遞企業進行排查，對欠薪隱患和問題牽頭處置。
（五）建設和道路事務中心：對建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規范工資支付保障制度落實，牽頭處置建筑行業欠薪問題。
（六）楊僑司法所：協助成員單位調處各類欠薪案件，對當事人或企業提供必要的法律援助。
（七）市場監督管理所：負責物流行業及個體工商戶欠薪問題排查和調處化解。
（八）實業總公司：負責所管轄的物業及相關工程的用工管理，負責相關欠薪問題的調處化解。
五、工作要求
（一）加強組織領導，提高政治站位
領導小組各成員單位要提高政治站位，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。領導小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力，對欠薪多發的重點地區、重點行業、重點企業，進一步加大監督檢查力度，確保專項行動取得實效。
（二）加強協調聯動，形成工作合力
各成員單位既要各司其職，更要通力合作，嚴格落實方案明確的工作職責，做到“誰主管、誰負責”。實行聯動工作機制，由領導小組牽頭，每兩周召開一次的成員單位負責人會議，通報工作情況，研判存在的'問題，部署下一階段的工作。
（三）樹立防范意識，嚴防極端事件
要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現因欠薪引發的群體 性事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，防止事態蔓延擴大，決不能發生因欠薪引發沖擊社會底線的極端事件和重大群體 性事件。
（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍
持續加大宣傳力度，廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《廣東省工傷保險條例》等勞動保障法律法規和有關政策，切實提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，按時足額支付勞動者工資，營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。
（五）強化信息報送，做好輿情監控
涉及的各類欠薪問題案件，各成員單位除歸口上報上級主管部門以外，同時要一并報送公共服務辦。凡是報送縣委縣政府或上級人社部門的欠薪問題案件的數據材料一律由公共服務辦審核把關后統一報送。涉及因欠薪問題的所有輿情報道均由鎮委宣傳部門、公共服務辦把關，經領導審核后統一對外發布。
根治拖欠農民工工資的實施方案 3
為了全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護農民工合法權益及社會和諧穩定，根據上級統一部署，結合我鎮實際，制定南寨鎮根治欠薪專項行動實施方案。
一、總體行動目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理原則，以工程建設領域和勞密企業為重點，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展執法檢查，推動建設領域農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發、工資保證金等保障農民工工資支付的核心制度落實全覆蓋，對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零三確保”目標，堅決守住“四個”底線，確保農民工工資按時足額發放，確保不發生因欠薪引發的極端性事件。
二、主要任務
（一）行動范圍
覆蓋全鎮所有在建工程項目和勞密性用工企業，轄區所有生產經營單位。
（二）行動內容
排查我鎮轄區內所有用人單位。繼續加大宣傳《條例》及相關法律法規的力度，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。要指導用人單位特別是受疫情影響的.企業對農民工工資支付情況開展自查自糾，并結合企業實際，采取多種方式協助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。檢查用工合同、檢查用工人數、檢查工資報表，發現拖欠工資的問題，責令限期整改，逾期整改不到位的逐級上報，依法查處。
三、工作安排
（一）各村、鎮屬單位要分別制定工作方案，進行全面動員部署，廣泛宣傳發動，切實把根治欠薪專項工作任務和要求傳達到所屬的生產經營單位。
（二）各村、鎮屬單位要細化檢查事項、具體內容和檢查標準，深入企業開展對表檢查。對轄區內用人單位工資支付情況和在建工程項目制度落實情況進行集中排查，督促在建工程建設項目落實《條例》規定的各項保障工資支付制度，確保每個在建工程項目“八項”制度落實到位，有效運行。建立“防欠薪”工長制責任機制，健全工作臺賬，實時掌握欠薪情況和處置情況，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。
（三）各村、鎮屬單位要深入開展督查檢查。對有拖欠農民工工資行為的用人單位進行跟蹤復查，確保工資發放到位。
四、工作要求
（一）加強組織領導，提高政治站位。各村、鎮屬單位要進一步提高做好此次專項行動工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實把解決拖欠農民工工資問題放到重要的議事日程上來，明確任務分工、加強組織協調，確保專項行動取得實效。
（二）明確責任，強化落實。為了切實保障農民工工資支付工作的開展，鎮村上下聯動，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農民工工資工作落到實處。
（三）健全長效機制。積極建立和推廣企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度，確保農民工工資及時得到發放，及時發現和處理拖欠農民工工資違法行為，完善預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。
根治拖欠農民工工資的實施方案 4
區綜治辦要將治理拖欠農民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內容。區公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。司法行政部門支持引導法律服務機構和法律援助機構為農民工追討欠薪開辟綠色通道，確保提供及時有效的法律服務和法律援助。區財政局要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。區總工會要加強對企業工資支付情況的'監督檢查，協助做好拖欠工資問題查處和爭議調解工作。其他相關部門要根據職責分工，做好保障農民工工資支付工作。
一、指導思想
根據市委、市政府針對解決好農民工工資拖欠問題的要求和部署，有效預防和快速查處因農民工工資拖欠引發的突發事件，切實做到早發現、早報告、早控制、早解決，依法維護農民工合法權益，確保勞動關系和諧，維護社會穩定。
二、工作目標
建立預防和解決我鎮拖欠農民工工資的長效機制，切實解決好農民工工資拖欠問題。
三、 組織機構
為保障我鎮預防和解決拖欠民工工資工作的順利實施，加強對該項工作的領導與協調，成立陸坪鎮解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負責我鎮解決清理拖欠民工工資工作。
領導小組下設辦公室在勞動監察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責分工
各部門要在預防和解決拖欠民工工資領導小組的領導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實際，具體職責如下：
綜治辦，負責做好因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件處置的組織協調工作，督促各部門嚴格落實屬地管理責任，妥善處理上訪事件。
勞動監察中隊，負責受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動監察日常巡查范圍，規范用人單位勞動用工管理。聯合各部門開展民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態，做到反映迅速、措施果斷、處置穩妥。建立健全應急工作機制，發揮農民工資保障金德保障作用。
落實屬地管理責任，根據《省人民政府辦公廳關于全面拖欠民工工資工作問題的實施意見》（黔府辦發[20xx]32號）有關規定，分管各村（居）領導按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負責”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發農民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實農民工工資拖欠工作的信息報告人，及時上報相關信息;組織、協調相關部門處理農民工工資拖欠工作;落實上級部門下達的解決農民工工資拖欠工作任務。
根治拖欠農民工工資的實施方案 5
為進一步解決拖欠農民工工資問題，預防和解決拖欠農民工工資引發的群體 性事件，切實維護農民工的合法權益。為貫徹落實婁星區根治拖欠農民工工資領導小組會議精神，徹底解決我鎮根治拖欠農民工工資工作中存在的突出問題，決定在全鎮范圍內開展為期60天的清理整治拖欠農民工工資專項行動，現制定如下整治實施方案。
一、工作目標
堅持以人為本，執政為民理念，以推進建筑項目工人實名制管理為基礎，以完善欠薪預警系統為重點，以治欠保支夏季行動“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國有企業投資項目工資支付情況，實現政府投資項目、國有企業投資項目欠薪清零）為手段，全面落實根治拖欠農民工工資各項制度措施，規范建筑市場秩序，規范工資支付行為，落實政府主體及部門監管責任，加大問責和懲戒力度，確保不發生因欠薪引發群體性、極端性事件，確保實現在建項目無欠薪，推動我鎮根治拖欠農民工工資工作取得明顯進步，切實解決拖欠農民工工資問題，保障廣大農民工的合法權益，維護社會大局穩定。
二、整治對象
鎮轄區所有企業、在建項目、牽涉農民工用工的所有項目。
三、加強組織領導，依法執法
（一）加強組織領導。xx鎮成立鎮黨委副書記、鎮長xx任組長，政協工聯委主任黃建平，黨委委員、紀委書記xx，人大副主席李x任副組長，紀委、派出所、綜治辦、人社站、信訪辦負責人為成員的整治拖欠農民工工資專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點設鎮人社站。明確目標和任務，加大維護農民工合法權益及有關法律法規政策宣傳力度，及時協調處理拖欠案件，發現問題及時上報。
（二）加大執法整治力度。鎮人社站、綜治辦、信訪辦，xx派出所及各村負責人，負責對轄區內企業，用人單位進行清理整頓，分片包干嚴密排查，實行責任制，誰清欠、誰簽字、誰負責，堅決做到不漏一家，不跑一戶。
（三）暢通投訴舉報渠道。公開農民工維權舉報投訴電話和接訪詳細地址（投訴舉報電話xxxx，地點鎮便民服務中心），采取有效措施及時化解各類用工矛盾，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
（四）明確工作責任。在專項行動中，具體職責是：政府負責協調有關部門做好維護農民工權益工作；人社站做為牽頭部門，負責組織協調清欠專項整治，對拖欠、摳扣農民工工資案件及時調查，及時處理；鎮綜治信訪辦負責農民工上訪案件的登記受理和協調解決，及時與有關部門溝通，做好案件的轉辦、交辦工作；xx派出所做好轄區安全穩定工作；各村負責各自轄區內的聯絡工作和協助人社站清理整頓工作。
（五）嚴肅查處拖欠農民工工資問題。按照《勞動法》有關規定，加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節嚴重的企業，依法責令停業整頓，限期處理到位。對拖欠工程數額較大的企業單位和克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法處理的同時，并及時上報主管單位列入“重點監管單位”。
（六）建立工作信息通報制度。在專項行動期間，鎮整治拖欠農民工工資專項行動領導小組辦公室對全鎮拖欠工資投訴典型定期進行通報，并及時匯報給鎮主要領導。
四、工作措施
（一）檢查各企業、在建項目的招用農民工情況，包括招用農民工數量、招用途徑、招用期限、招用農民工有關資料臺帳等。
（二）檢查農民工工資支付情況，包括工資支付標準和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數額和涉及人數。
（三）執行有關法律法規的`情況，包括勞動合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會保險情況，以及是否有扣押農民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等情況。
（四）檢查用人單位與招用的農民工簽訂勞動合同，并為農民工繳納社會保險情況。
（五）用人單位無扣押農民工任何證件、錢物情況，無使用童工現象。
五、清理整頓標準
用人單位必須達到以下標準：
（一）用人單位持有合法有效的營業執照、施工資質證書或項目經理持有資質證書。
（二）用人單位建立工資支付臺帳，同時建立農民工考勤登記臺帳，按月或按合同約定足額支付農民工工資。
（三）用人單位已拖欠農民工資的必須全額兌現，工資支付達到按月結算，不再發生新的拖欠，對整治過程中發現的問題要敢于較真碰硬，加強問責和懲戒。把拖欠農民工工資整治情況納入對各單位的年度績效考核，對政府投資工程項目、國有企業投資工程項目和國有建筑企業施工總承包工程項目發生欠薪的，要按照干部管理權限啟動問責機制；對建筑企業不按要求落實各項制度，整治不到位或工資支付主體責任不落實的，積極聯動上級主管部門和各級職能部門，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯合懲戒機制，對構成拒不支付勞動報酬犯罪的要依法從重打擊。
根治拖欠農民工工資的實施方案 6
隨著2021年元旦、春節臨近，農民工工資支付即將進入高峰期，欠薪問題也將進入易發多發期，為進一步落實黨中央、國務院“六穩”“六保”決策部署，全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護農民工合法權益和社會和諧穩定,經國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組同意，決定從2020年11月6日至2021年春節前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。現就有關事項通知如下：
一、行動內容
此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業為重點，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實情況進行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設領域落實農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發工資、農民工實名制管理、工資保證金存儲、維權信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。
二、行動目標
對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：2020年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節前動態清零。
三、時間安排
（一）集中宣傳和自查階段（2020年11月6日至11月30日）。各地區要落實“誰執法誰普法”責任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關勞動用工法律法規，發揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的.良好輿論環境。要指導用人單位特別是受疫情影響的企業對農民工工資支付情況開展自查自糾，并結合企業實際，采取多種方式協助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）執法檢查階段（2020年12月1日至2021年春節前）。地方各級根治拖欠農民工工資工作領導小組要加強統籌協調，抽調執法人員，開展聯合執法，對轄區內用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設項目落實《條例》規定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對欠薪問題突出地區開展督導督辦、明察暗訪和抽查審計。
四、工作要求
（一）加強組織領導，扛起政治責任。各地區要堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，省級政府要負總責、市縣級政府要具體負責，層層壓實責任，結合實際制定具體行動方案，嚴格落實保障農民工工資支付工作目標責任制，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動，推進系統治理。各地區要按照《條例》要求進一步完善保障農民工工資支付工作協調機制，抽調成員單位的執法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發的重點地區、重點行業、重點企業，進一步加大監督檢查力度，同時針對行業特點、欠薪因素等，分類應對，系統治理，形成部門工作合力。人力資源社會保障部門要建立線下“一窗受理”和線上“一網通辦”的舉報投訴機制，推廣應用全國拖欠農民工工資線索反映平臺小程序，進一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的維權服務；其他有關部門單位要根據《條例》要求，認真履行職責，發揮各自職能優勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
（三）嚴厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態勢。要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施，對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態勢。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實欠薪失信聯合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
（四）增強底線意識，提高應急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發的極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，快速穩妥處置，適時回應社會關切，掌握輿論主動，防止事態蔓延擴大，嚴防發生沖擊底線的欠薪案件。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
（五）加強督促檢查，加大失職問責力度。對工作進展緩慢、欠薪問題突出的市、縣，省級根治拖欠農民工工資工作領導小組要及時派員實地督導，對監管責任不落實、組織工作不到位引發極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
根治拖欠農民工工資的實施方案 7
一、行動目標
在市根治拖欠農民工工資工作領導小組的統一領導下，對全市在建工程項目尤其是政府投資項目，全面開展欠薪隱患排查整治行動，對每一個工程項目進行再梳理、再排查。通過排查整治,全面摸清轄區內用人單位的基本情況,重點掌握用人單位的工資支付情況和欠薪隱患,建立用人單位工作臺賬及問題清單。對存在欠薪隱患的用人單位,落實專人實施動態監控,堅持抓小、抓細、抓實,早發現、早報告、早化解欠薪風險隱患問題,對可能發生重大欠薪或欠薪逃匿的重點隱患,及早采取應對措施予以處置。實現欠薪問題有訴必接、有案必查、及時清零，政府投資項目、國企項目欠薪做到動態清零。樂平市、浮梁縣、高新區、昌南新區要按照中央、省、市的要求同步開展根治欠薪專項行動。
二、行動內容
(一)在建工程項目落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、銀行代發工資、工資保證金、工程款支付擔保制度等保障工資支付制度情況。
(二)政府投資工程項目和國企項目審批監管、資金落實和工程款按期結算情況。
(三)勞動合同簽訂情況、工傷保險繳納情況、維權信息告示牌設立情況。
(四)用人單位按時足額支付農民工工資情況。
(五)依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況。
(六)對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒情況。
三、行動時間安排
(一)集中宣傳和自查階段(20xx年11月30日前)
1、開展《條例》集中宣傳。各有關部門廣泛開展《條例》“六進”活動(進機關、進鄉村、進社區、進企業、進工地、進家庭)，宣傳重點以建設項目的建設單位、施工企業、勞動者為主，明確建設單位與施工企業的法律責任與義務，尤其是“分包欠薪、總包代償”責任，促進企業規范用工和勞動者依法理性維權，努力營造不想欠、不能欠、不敢欠的法治氛圍。督促轄區內所有在建工程項目，在醒目位置懸掛兩條根治欠薪宣傳橫幅。
2、欠薪隱患排查。按照“屬地管理、行業監管”的原則，工程建設領域按照執法區域劃分對欠薪隱患進行“拉網式”排查。水利、交通、公路作為行業主管部門對本行業在建工程項目欠薪隱患進行排查，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，于12月8日前報市根治欠薪工作領導小組辦公室匯總。
(二)執法檢查和集中整治階段(12月1日-12月20日)。
市根治拖欠農民工工資領導小組抽調執法人員，組成四個聯合執法檢查組，對轄區內用人單位工資支付情況進行集中排查，各檢查組具體任務分工另行下文。聯合執法檢查組對樂平市、浮梁縣、高新區、昌南新區所有項目進行隨機抽查，抽查比例不低于50%。采取有力措施加強預警監測，及時發現和化解欠薪隱患，集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，堅決防止發生新欠。重點實施政府投資工程項目和國企項目欠薪清零攻堅行動，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對欠薪問題突出地區開展明察暗訪和專項審計。
市根治欠薪工作領導小組辦公室對欠薪隱患排查情況進行梳理，分類處置。一是針對政府投資工程項目因拖欠工程款導致欠薪群訪的，會同行業主管部門和建設單位協調解決，要求在12月15日前結案，農民工工資發放到位。二是針對社會投資項目欠薪問題，由工程建設行業主管部督促開發建設和施工單位限期在12月15日前協調解決。三是市人社部門對違反《條例》行為依法下達《勞動監察限期整改指令書》和《黑名單告知書》，啟動行政處罰程序。對涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪行為依法移送公安部門立案查處。
(三)鞏固提升階段(20xx年12月21—20xx年2月10日)
1、開展源頭治理。全面落實保障農民工工資支付各項制度，建設項目資金不到位的不得開工建設，政府投資項目所需資金不得由施工單位墊資，未按規定繳納工資保證金和設立專用賬戶、預存首月農民工工資、繳納工傷保險的一律不得發放施工許可證。
2、落實相關政策。凡連續三年未發生欠薪的企業(已實行銀行保函和商業履約保證金的`項目除外)，兌現農民工工資保證金減半繳存政策;對發生工資拖欠的企業，要執行提高繳存農民工工資保證金比例的政策。
3、執行“黑名單”制度。對于違反《條例》規定的項目，落實企業勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠勞動者工資“黑名單”和建筑市場主體“黑名單”管理等政策規定，對違法主體實施聯合懲戒，使其一處違法、處處受限。
四、工作要求
(一)加強領導，強化組織保障。各縣(市、區)、各成員單位要針對本轄區、本行業存在的突出問題，制定扎實細致的工作方案和行動計劃，明確任務，突出重點，層層傳導工作壓力，整體推進，認真抓好組織實施。要加強對根治欠薪行動的專項督查，推動各項工作任務落實到位，確保根治欠薪行動取得實實在在的效果。我市已經把“根治欠薪”納入全市年度綜治和市直機關績效管理考核的重要內容。對監管責任不落實、組織工作不到位引發極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規嚴肅問責。
(二)夯實責任，凝聚工作合力。各成員單位要協調配合，形成合力，確保根治欠薪隱患排查整治取得預期成效。市人社局依據《條例》規定督促落實農民工工資支付各項制度，切實加大違法懲戒力度，暢通舉報投訴渠道，為農民工提供高效的維權服務;市公安機關做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件偵辦工作，對可能引發群體、危害公共秩序及安全的討薪糾紛警情，要迅速通報人社部門;市住建、交通、公路、農業農村和水利等主管部門要切實履行行業監管責任，查處因掛靠承包、違法分包、轉包、未批先建等違法行為，督辦因此引發的欠薪案件，按規定將其列入本行業領域“黑名單”。國資委要對國有企業建設項目及施工單位的建設項目進行梳理、形成臺賬，根據企業經營相關指標變化，定期研判，及時預警并做好防范，對發現的欠薪問題逐一督促解決，發改委要加強對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監管，嚴格審查資金來源和籌措方式，強化對政府投資工程項目實施情況、資金使用等的監督檢查;財政要加強政府投資工程項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患;其他有關部門和工會組織要根據職責分工，積極做好根治拖欠農民工工資工作。
(三)落實突發事件應急處置機制。要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發的極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，督促企業盡快解決欠薪問題，適時向社會通報情況，防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費)，幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
(四)嚴厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送和偵辦，保持對惡意欠薪行為的高壓態勢。要進一步落實欠薪失信聯合懲戒機制，按照人社部公布的《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》，對符合條件的欠薪案件及責任單位、責任人，依法向社會公布。對符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，按規定共享至全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，依法依規聯合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記于企業名下，并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
(五)做好普法宣傳，營造社會氛圍。按照“屬地管理、分級負責、誰執法誰普法”的原則，做好本次根治欠薪行動及《條例》宣傳工作，積極承擔面向社會的宣傳責任，充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯網等新聞媒體，向社會廣泛宣傳。要讓欠薪可恥、惡意欠薪有罪的理念成為社會共識。
根治拖欠農民工工資的實施方案 8
2020年我市拖欠農民工工資問題專項治理工作重點是以全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》為重點，聚焦工程建設領域拖欠農民工工資問題，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進一步把功夫下在平時，發揮領導小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監管有效的工作格局、懲處有力的執法機制，實現工程建設領域欠薪形式明顯好轉，推動拖欠農民工工資問題得到有效解決。現將情況匯報如下：
一、拖欠農民工工資治理工作開展情況
（一）政策宣傳落到實處。開展貫徹實施《保障農民工工資支付條例》宣傳月活動，《保障農民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實施，根據省、白城市學習宣傳貫徹工作部署，我市印發《大安市關于學習宣傳<保障農民工工資支付條例>實施方案》（大治欠辦發[2020]2號），結合“助力企業復工復產”專項行動，第一時間在大安人社微信公眾號、大安就業微信公眾號、大安公安公眾號，全市各類企業、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場所開展《條例》宣傳活動，同時我局面向全市農民工發出了《致農民工朋友的一封信》，提醒農民工要詳細了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務必與用人單位簽訂勞動合同，保存好書面資料；提醒工程建設領域的農民工要確保已被納入實名制管理系統，配合企業將本人信息錄入大安市施工現場人員實名制管理系統，做好工資清單核算確認；掌握合法維權途徑和方式，依法理性維護個人權益。另外，還發出了《致工程建設領域各企業的倡議書》，倡導用人單位在做好當前疫情防控和復工復產工作的.同時，積極承擔社會責任，誠信守法、規范用工，不斷增強農民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業送法上門、網上新媒體宣傳、深入工地張貼、發放宣傳材料等途徑，確保《條例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業設立咨詢臺接受農民工現場咨詢300人次，發放宣傳手冊800余冊、致農民工朋友的一封信、致工程建設領域各企業的倡議書彩頁1500余份；張貼保障農民工工資權益形象宣傳海報300余張，懸掛宣傳條幅20幅。
(二）全面落實農民工工資保證金制度。為助力企業復工復產落實落地，切實減輕建筑企業負擔，激發市場活力，確保我市建設市場的健康發展。我市印發《關于大安市工程建設領域開展農民工工資支付履約保證保險有關工作的通知》（大治欠[2020]3號），按照《保障農民工工資支付條例》有關規定，用金融保險公司提供的施工企業工人工資支付保證保險單替代繳存農民工工資保證金，充分發揮保證保險作用，減輕企業流動資金壓力。上半年共繳存農民工工資保證金594.4萬元，其中銀行現金繳存194.4萬元，保險公司保證保險單替代繳存400萬元，向建筑市場釋放等量資金，激發市場活力，確保我市建設市場的健康發展。
（三）推行工程建設領域農民工工資支付保障制度。我市開發了《大安市建設領域農民工實名制工資支付專戶信息管理平臺》。通過信息管理平臺全面推行農民工實名制、農民工工資專用賬戶、農民工工資總承包銀行代發等項制度。依法規范農民工工資支付行為，保障確保農民工工資按月足額發放，構建和諧穩定的勞動市場秩序。
（四）舉報投訴妥善處理。2020年上半年共受理農民工
舉報投訴12起，涉及農民工55人，協調解決農民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發的突發事件2起，欠薪和突發事件數量較往年同期呈現穩步下降的趨勢。
（五）開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動
市人力資源和社會保障局、市場監督管理局5月份制定印發了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場秩序專項行動實施方案》（大人社聯發[2019]3號），自2020年5月11日至6月12日，在全市范圍內聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動。成立聯合執法檢查組開展執法檢查，共檢查各類用人單位12家，涉及用工人數224人，依法規范當前形勢下的人力資源市場秩序，切實維護勞動者和用人單位的合法權益，為促進勞動者就業和企業復工復產營造良好的社會環境。
二、重大欠薪違法案件公布情況
我局建立健全拖欠農民工工資“黑名單”制度，對于嚴重拖欠農名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規將拖欠農民工工資嚴重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺，并通過“信用白城”網站公示系統向社會公開。截至目前，我市沒有符合條件構成“黑名單”的企業。
三、聯合懲戒開展情況
我局聯合相關部門將依據《保障農民工工資支付條例》嚴厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對查實的欠薪違法行為，經責令改正仍不改正的，從嚴從重給予處罰，對欠薪失信企業，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履行擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面，依法依規進行限制，提高企業失信違法成本。開展多部門聯合懲戒和社會信用體系評價，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實維護勞動者合法權益。
四、下一步工作打算
（一）聚焦《條例》執行，實現依法治理。將《條例》落實作為重要政治任務擺到突出位置，狠抓工作落實，全面確保《條例》落地生效。持續開展《條例》宣傳，不斷擴大《條例》知曉度和影響力，營造全社會學法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學習培訓，統一執法標準和流程，增強執法責任和能力，充分發揮《條例》攻堅利器作用。
（二）認真履職盡責，抓好源頭治理。領導小組各成員單位必須按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治和“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰發包誰負責”的要求，認真履行行業監管職責，督促各類工程建設企業全面落實主體責任，扎實開展建設領域欠薪問題專項整治，切實消除欠薪隱患，監督抓好農民工實名制、農民工工資專用賬戶、總包代發、按月足額支付、工資保證金等“五項制度”落實，確保農民工工資按時足額發放。
（三）強化監督檢查，構建聯合懲戒機制。領導小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門牽頭抓總，其它部門各司其職、各負其責、相互配合形成工作合力的工作機制。強化欠薪失信行為監管、構建聯合執法機制，發揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項行動，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為，確保我市拖欠農民工工資問題得到根本遏制，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻。
根治拖欠農民工工資的實施方案 9
為積極預防和有效處置拖欠農民工工資問題,建立健全長效機制,落實上級要求,從根本上解決我市建筑領域拖欠農民工工資問題,20xx年3月15日,我市出臺了《關于全面治理建筑領域拖欠農民工工資問題的實施方案》(以下簡稱《方案》)。
一、出臺背景情況
解決拖欠農民工工資問題,事關廣大農民工切身利益,事關社會公平正義和社會和諧穩定。黨中央、國務院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出,要保護勞動所得,健全工資支付保障機制。為此,國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》,省政府辦公廳印發了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》。近年來,經過各有關部門共同努力,拖欠農民工工資問題總體得到有效控制,但目前仍未得到根治,特別是建筑領域受經濟下行壓力增大、部分企業生產經營困難等因素影響,在一些領域還有所反彈,拒不支付勞動報酬違法犯罪行為還時有發生。由此可見,保障農民工工資支付形勢依然嚴峻,任務十分艱巨。對此我市結合實際,出臺《關于全面治理建筑領域拖欠農民工工資問題的實施方案》是全面深入貫徹落實上級部署要求的重要舉措,目的是從根本上解決我市建筑領域拖欠農民工工資問題。
二、拖欠農民工工資問題的成因
從近年來的'情況來看,當前拖欠農民工工資問題仍主要發生在工程建設領域,導致拖欠農民工工資問題的原因主要有：一是建設領域市場秩序不規范。工程項目違法分包、層層轉包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在,無用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現象比較普遍,導致建設單位與農民工之間形成了很長的“債務鏈”,工資支付的責任主體難以落實。二是建設領域用工管理和工資支付行為不規范。施工企業普遍采取平時只給農民工發基本生活費,工程竣工后或春節前結清工資等做法,將農民工工資與工程款捆綁在一起,一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時,農民工勞動合同簽訂率低、流動性大,使農民工在追討工資時往往缺乏證據。
三、主要任務和目標
以建筑、市政、農牧、交通、水利、電力等工程建設領域等易發生拖欠工資問題的行業為重點,健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系,完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。形成“全面覆蓋、制度完備、責任落實、監管有力”的治理格局,努力實現我市農民工工資基本無拖欠。
四、在治理工程建筑領域拖欠農民工工資的有效措施
《方案》堅持以問題為導向,以治理工程建筑領域拖欠農民工工資問題為重點,從用工管理、工資發放、資金撥付、保障制度、項目管理等環節予以規范,提出了有針對性的政策措施。一是針對用工管理、工資支付、保障制度等問題,通過落實“五項制度”管理,規范企業勞動用工及工資支付行為,用制度保護農民工的權益;二是通過加強工程款支付的管理,在源頭上保證農工工資的來源;三是加大拖欠工資案件的查處,建立欠薪突發事件的應急處置機制,做好事中的處置預案。
五、加強組織實施,確保政策措施落實到位
按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰建設、誰負責”“誰監管、誰負責”的原則,明確政府領導責任和部門監管責任。將保障農民工工資支付工作納入政府目標責任考核體系。對責任落實不到位的單位和個人,將依法依規予以追究問責。同時加強政策宣傳,營造依法按時足額支付工人工資的環境氛圍,使拖欠農民工工資問題得到根本遏制。
根治拖欠農民工工資的實施方案 10
根治欠薪是事關廣大農民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。根據區委、區政府工作要求，為切實保障農民工合法權益，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態擴大，結合我辦實際，特制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹落實省、市相關會議精神，按區委、區政府關于做好保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的工作原則，進一步壓實責任，細化措施，分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題。確保不發生因欠薪引發重大群體性的事件。
二、組織領導
成立東關辦事處拖欠農民工工資及工程款排查工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室設在人力資源和社會保障服務中心蔡豐羽兼任辦公室主任,胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中心、經發辦、信訪辦、綜治辦、農業服務中心、村管站、各村第一書記、村支兩委人員及各項目組組長組成。
領導小組下設五個組開展轄區的企業、項目的走訪和摸排工作。
(一)重點項目、企業走訪組
組長：
副組長：
成員：
走訪對象：
(二)黃果樹大街沿線項目工作組
組長：
副組長：
成員：
走訪對象：
(三)虹山湖項目工作組
組長：
成員：
走訪對象：
(四)大小龍潭項目工作組
組長：
成員：
走訪對象：
(五)脫貧攻堅項目工作組
組長：
成員：
走訪對象：
工作職責：負責在20xx年3月15日前完成對轄區內在建工程的拖欠農民工工資及工程款的情況進行走訪和摸排，按要求將走訪情況填寫《西秀區東關街道辦事處拖欠農民工工資及工程款排查臺賬》，對走訪中發現的問題做好解釋和協調，及時將走訪情況上報區委、區政府，協助有關部門做好拖欠情況的清查、支付等工作。
三、工作原則
(一)堅持“預防為主，防患于未然”。要堅持以人為本，充分維護農民工和中小企業的'根本利益，從源頭上防范和解決拖欠農民工工資和工程款問題。對因拖欠可能引發的群體性的事件要及時進行分析、預測，做到早發現、早報告、早控制、早解決，及時消除群體性突發事件的各種誘因。
(二)堅持依法處置，防止矛盾激化。要針對群體性的事件的性質、原因、規模、危害程度和事態發展，采取相應的措施，堅持依法處置。要以教育疏導為主，堅決防止因處置失當而激化矛盾。
四、工作要求
(一)加強組織領導。要加強組織領導，明確任務分工，實行領導包保責任制，按照誰包保，誰負責的原則，結合實際工作任務、工作措施和時間安排，切實把拖欠農民工工資及工程款排查工作落到實處。
(二)加強檢查督查。要根據區委、區政府安排，結合實際對轄區內、行業內和公司承建的工程建設項目保障農民工工資支付工作開展檢查，適時進行工作調度，確保工作得到有效落實。
(三)加強部門配合協作。各部門要進一步加強配合協作力度，充分發揮各自職能職責，在保障農民工工資及工程款支付工作中形成分工協作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動工作有效實施。
根治拖欠農民工工資的實施方案 11
為進一步解決拖欠農民工工資問題，預防和解決拖欠農民工工資問題，切實維護農民工的合法權益。根據平委穩辦〔20xx〕38號文件精神，經鎮黨委、政府研究決定在全鎮范圍內開展為期60天的清理整治拖欠農民工工資專項行動，現制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以人為本，執政為民理念，認真落實平委穩辦〔20xx〕38號文件精神，切實解決拖欠農民工工資問題，保障廣大農民工的合法權益，維護社會大局穩定。
二、工作重點
鎮轄區所有實施項目。
三、清理整頓內容
（一）招用農民工情況，包括招用農民工數量、招用途徑、招用期限、招用農民工有關資料臺帳等；
（二）農民工工資支付情況，包括工資支付標準和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數額和涉及人數；
（三）執行有關法律法規的情況，包括勞動合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會保險情況，以及是否有扣押農民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等情況。
四、清理整頓標準
用人單位必須達到以下標準：
（一）用人單位持有合法有效的營業執照、施工資質證書或項目經理持有資質證書；
（二）用人單位建立工資支付臺帳，同時建立農民工考勤登記臺帳，按月或按合同約定足額支付農民工工資；
（三）用人單位已拖欠農民工資的必須全額兌現，工資支付達到日清理月結算，不再發生新的拖欠；
（四）用人單位與招用的農民工簽訂勞動合同，并為農民工繳納社會保險；
（五）用人單位無扣押農民工任何證件、錢物情況，無使用童工現象。
五、工作要求
（一）加強組織領導。鎮上成立了以鎮長任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，分管領導、派出所長為成員的'整治拖欠農民工工資專項行動領導小組，明確目標和任務，加大維護農民工合法權益及有關法律法規政策宣傳力度，及時協調處理拖欠案件，發現問題及時上報。
（二）加大執法整治力度。鎮綜治、信訪、勞保、派出所及各村負責人，負責對轄區內進行清理整頓，分片包干嚴密排查，實行責任制，誰清欠、誰簽字、誰負責，堅決做到不漏一家，不跑一戶。
（三）暢通投訴舉報渠道。鎮上公開農民工維權舉報投訴電話和接訪詳細地址，采取有效措施及時化解各類，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
（四）明確工作責任。在專項行動中，具體職責是：政府負責協調有關部門做好維護農民工權益工作。勞保部門做為牽頭部門，負責組織協調清欠專項整治，拖欠、克扣農民工工資案件及時調查。村委及項目建設施工單位負責轄區內拖欠農民工工資的清欠工作。鎮綜治信訪辦負責農民工上訪案件的登記受理和協調解決，及時與有關部門溝通，做好案件的轉辦、交辦工作。鎮派出所做好轄區安全穩定工作。
（五）嚴肅查處拖欠農民工工資問題。按照《勞動法》有關規定，加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節嚴重的企業，依法責令停業整頓。對拖欠工程數額較大的企業單位和克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法處理的同時，并及時上報主管單位列入“黑名單”。
（六）建立工作信息通報制度。在專項行動期間，鎮綜治信訪辦對全鎮拖欠工資投訴典型定期通報，并及時匯報給鎮主要領導。
根治拖欠農民工工資的實施方案 12
為全面根治我縣拖欠農民工工資問題，按照國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關于根治欠薪工作的具體安排，依據《保障農民工工資支付條例》等相關法律法規，本著“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，經鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
（一）完善農民工工資保證金制度
1、政府工程項目：在市政、交通、農業、水利、自然資源、林業、文體、教育、衛生、電力等工程建設領域全面實行工資保證金制度，以繳納農民工保障金作為項目開工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價的2%進行繳納。行業主管部門負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已開工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。
2、社會工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農民工保障金作為住建部門發放“施工許可證書”的前置條件。住建部門負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已經開工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門要嚴格執行相關規定，確保按時返還。
責任單位：縣人社局、縣住建局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
（二）落實政府欠薪應急周轉金和應急維穩金制度
開發區、凡河新區以及縣直各相關部門要完善和落實欠薪應急周轉金、應急維穩金制度，各鄉鎮要籌集一定規模的欠薪應急周轉金和應急維穩金。開發區、凡河新區要建立應急維穩金和應急周轉金專用賬戶，并分別注入資金30萬元以上。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主逃匿的，在依法處置的同時，及時動用欠薪應急周轉金、應急維穩金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
責任單位：開發區、凡河新區、縣公安局、縣財政局、縣人社局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
二、加強對欠薪違法行為的打擊和約束
（一）建立健全企業工資支付預警監控機制
完善并落實勞動保障監察網格化、網絡化管理制度，實現開發區、凡河新區、鄉鎮（街道）全覆蓋，建立網格企業情報信息收集制度和預警機制，發現問題及時預警。
責任單位：開發區、凡河新區、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
（二）依法查處拖欠農民工工資案件
暢通投訴舉報渠道，建立勞動保障監察舉報投訴案件縣級聯動處理機制，對拖欠工資案件，行業主管部門及公安、法院等司法部門要積極配合勞動保障監察行政執法，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。
責任單位：縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業主管部門。
（三）快速妥善處置突發性群體的事件
按照“屬地管理”的原則，開發區、凡河新區、行業主管部門、各鄉鎮（街道）要進一步健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件。及時掌握信息動向，提前做好預防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態。引導農民工依法理性維權，嚴厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領等違法行為，構成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關追究刑事責任。
責任單位：縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
（四）對欠薪失信行為實行聯合懲戒
加快全縣勞動用工領域信用體系建設，對企業守法誠信情況實行分類分級動態監管。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統、人民銀行企業征信系統以及行業主管部門信用評價體系，由多部門依法依規向社會公布，形成“一處違法、處處受限”的聯合懲戒格局，提高企業失信違法成本。
責任單位：縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣市場局、縣總工會、縣金融局、縣工商聯、各鄉鎮（街道）。
（五）加強勞動保障監察執法維權能力建設
一是加強勞動保障監察隊伍建設。各鄉鎮成立勞動保障所，設有固定辦公場所并配備專職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動保障監察工作。二是加強勞動保障監察執法窗口建設。設立專門的投訴舉報窗口和調查詢問(接待)室，按照規定和標準配備勞動保障監察執法裝備和執法用車，統一執法標識和服裝，為開展執法維權服務提供必要支撐。
責任單位：縣財政局、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
三、落實工資支付及監管各方責任
（一）明確工資支付各方主體責任并落實清償欠薪責任
全縣各類企業須依法實施實名制、分賬制、銀行代發制管理制度，與招用的農民工訂立勞動合同，向農民工本人按月足額支付工資，在銀行開設農民工工資專用賬戶，委托銀行代發農民工工資。企業確因生產經營困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時向人社部門、行業主管部門報告。
在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。建設單位存在違法發包、施工總承包企業和分包企業存在轉包及違法分包行為，造成農民工工資被拖欠的，由建設單位、施工總承包企業和分包企業承擔支付農民工工資的責任。因建設單位或者施工總承包企業未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。
責任單位：縣人社局、縣住建局、各行業主管部門。
（二）落實屬地監管責任
按照“屬地管理、分級負責”的`原則，縣政府成立由縣長任組長、開發區管委會主任、凡河新區黨工委副書記、縣委常委副縣長、縣公安局局長、鐵南公安分局局長、新城區公安分局局長為副組長，相關部門為成員的鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，定期研判形勢，制定解決突出問題的具體措施，部署并指導開展農民工工資支付情況專項檢查，協調解決重大疑難問題，督辦拖欠工資案件。開發區、凡河新區、各鄉鎮政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調處糾紛。并明確省訪以上案件由政府主要領導負責，市訪、縣訪案件由分管領導負責的領導包案制度。
責任單位：開發區、凡河新區、各鄉鎮（街道）。
（三）落實各部門職責
人社部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調和督促檢查等工作，加大勞動保障監察執法力度，加強勞動保障監察行政執法與刑事司法有效銜接。
發改部門重點負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設等工作。
公安部門負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關等司法銜接工作，會同有關部門處置好因拖欠農民工工資引發的群體性的事件，對重點案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。
司法行政部門負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務和法律援助等工作。
財政部門負責加強對本級政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金等工作。
住建、交通運輸、農業農村等行業主管部門要切實履行行業監管責任，規范工程建設市場秩序，督促企業落實實名制、分賬制、銀行代發制等管理制度，監督建設單位按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉包以及建設單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。
信訪部門根據農民工反映拖欠工資信訪問題事項，分清性質、指定管轄，督促有權處理機關認真解決拖欠農民工工資問題，做好欠薪上訪群體的穩控工作。
工信部門協同有關部門共同做好解決工業和信息化企業的拖欠工資問題工作。
商務部門協同有關部門做好解決所屬企業拖欠工資問題工作。
市場部門負責依法查處無照經營行為，牽頭建設和維護國家企業信用信息公示系統公示工作。
紀檢監察部門負責監督行業主管部門、各鄉鎮履職盡責情況。
責任單位：縣紀委監委、縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局、縣市場局、縣商務局、縣信訪局等各相關責任分工部門。
（四）強化責任追究
完善目標責任制度，將保障農民工工資支付納入鄉鎮政府及各行業主管部門考核評價指標體系。健全問責制度，對監管責任不落實、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組每年組織對全縣保障農民工工資支付情況開展督查;對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的行業、企業及重大違法案件進行重點督查。加強保障農民工工資支付輿論宣傳引導，充分發揮新聞媒體監督作用，引導企業依法誠信用工和農民工依法理性維權。
責任單位：縣紀委監委、縣人社局、縣住建局、各行業主管部門。
根治拖欠農民工工資的實施方案 13
為全面貫徹落實中央紀委國家監委和省委省政府、州委州政府、縣委縣政府關于群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治部署要求，明確任務，靠實責任，強力推進拖欠農民工工資問題集中化解。根據《甘南藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘南州拖欠農民工工資問題專項整治實施方案的通知》（州政辦發電〔2024〕54號）精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面落實中央紀委國家監委和省委省政府、州委州政府有關部署要求，建拖欠農民工工資問題專項整治作為一項重要民生工程，擺在突出位置，采取超常舉措，強力攻堅突破，切實推動專項整治走深走實，讓群眾看到真變化、得到真實惠。
（二）整治目標。在做好全面排查摸底基礎上，對重點欠薪案件通過領導包案、提級辦理、掛牌督辦、行刑銜接等超常舉措，綜合施策，全力推進欠薪問題集中化解。按照時限要求控增量、清存量，做到“四個一批”（監察執法處理一批、集中接訪化解一批、司法聯動執行一批、應急保障資金兜底一批），千方百計安結事了，實現欠薪案件動態清零。通過專項整治推動形成源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼職的長效治理機制，進一步規范工程建設領域市場秩序，規范企業勞動用工行為，切實維護農民工勞動報酬權益，以實實在在的成效增強農民工的獲得感、幸福感、安全感。
二、整治重點
（一）保障農民工工資支付制度落實方面。重點監督糾治用人單位勞動用工管理不規范、不及時足額支付農民工工資、發生欠薪后不履行工資支付責任等問題。嚴肅整治企業不依規開設農民工工資專用賬戶、不向專用賬戶撥付人工費用、不實行農民工實名制管理、工程建設項目未履行施工過程結算以及未辦理工程款支付擔保等行為。
（二）日常監管方面。重點監督糾治在開展企業勞動用工管理情況監督檢查時走過場且流于形式、排查欠薪隱患問題不得深入不細致、對發現的問題不依法處理等問題。嚴肅整治對保障農民工工資支付工作中發現的問題未按要求督促整改，對信息化平臺監測發現的問題不及時有效處置，造成問題隱患累積擴大等行為。
（三）欠薪案件查處方面。重點監督糾治拖欠農民工工資舉報投訴渠道不暢、辦理拖欠農民工工資案件效率低、部門之間聯合查辦不力、勞動保障行政執法與刑事司法銜接不暢通等問題。嚴肅整治推諉扯皮不受理欠薪舉報投訴、不及時立案查處拖欠農民工工資案件、不依法懲治拒不支付勞動報酬違法單位和責任人員、不依規開展欠薪失信行為聯合懲戒等行為。
（四）欠薪問題源頭治理方面。重點監督糾治職能部門履職盡責缺位、欠薪源頭治理不到位、政府投資項目資金撥付不及時、工程建設項目因拖欠工程款引發拖欠農民工工資多發等問題。嚴肅整治工程建設領域市場秩序監督檢查不到位和工程建設項目未批先建、掛靠承包、違法分包、轉包，政府平臺公司及國有企業投資項目不按施工進度結算撥付工程款、人工費用，以及工資保證金擔保機構不依規履行擔保清償義務等行為。
三、推進措施
專項整治從2024年7月下旬開始，至10月底結束，11月總結。不劃階段、不分步驟，即知即改、邊查邊改、集中整改。
（一）全面排查化解欠薪問題隱患
1.高位統籌靠緊壓實責任。各鄉鎮、各有關部門要結合實際，壓緊壓實各方責任，集中力量解決拖欠農民工欠薪問題，制定本鄉鎮、本行業、本領域內專項整治實施方案和推進計劃。要向社會公開發布整治公告，通過門戶網站和電視、報紙、微信公眾號等方式，主動公布人社部門及有關部門欠薪維權舉報投訴電話、網絡投訴方式和窗口服務地址，廣泛收集欠薪線索，積極回切群眾關切，確保農民工高效便捷及時維權。要充分調動工作力量，組建拖欠農民工工資問題專項整治工作專班，負責重大欠薪案件督辦查處有關工作。
責任單位：各鄉鎮、縣人社局
2.持續加大摸排檢查力度。各鄉鎮、各有關部門要對轄區內工程建設項目制度落實情況、存在的風險隱患等聯合進行“地毯式”摸排，建立健全工作臺賬，對工程建設項目實名制管理、項目結算、撥款進度、欠薪隱患、工資發放等情況逐項等級，做到底數清、情況明、不留死角。特別是對債務風險較高的房地產企業項目和發生過拖欠農民工工資問題的工程建設項目進行重點排查，發現違規行為立即督促整改，對賬銷號（附件）。對已排查情況縣人社局采取“周調度”和“回頭看”的方式持續追蹤已欠薪在建項目整改情況，持續關注、動態監管，防止問題復發。
責任單位：各鄉鎮、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局
3.實時監測及時消除隱患。縣人社局、縣各有關部門要充分利用甘肅省農民工工資支付管理公共服務平臺（“隴明公”信息平臺）預警監測和智慧監管功能，對轄區內所有在建工程項目農民工工資發放情況進行實時動態監測。對監測到的預警信息，按照紅、黃、藍三級及時分類處置；對預警反饋欠薪風險大、涉及人數多和存在重大隱患的企業，納入重點監控范圍，制定解決方案，明確責任主體和辦理時限，全程跟蹤，確保在規定時限內消除隱患，切實從源頭預防和解決欠薪問題。
責任單位：縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局
（二）全面加大欠薪案件查處力度
1.快立快處高效推進監察執法。人社部門要快速受理欠薪線索，對事實情況的案件簡化辦案流程，快處快結、動態清零。對符合勞動保障監察立案條件的欠薪案件，依法依規快立、快處、快結，通過責令改正等行政手段，促使企業履行工資支付主體責任；對不符合立案條件的欠薪線索，采取協調等方式，盡快促成雙方達成書面協議。加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和“甘肅省根治欠薪線索反映平臺”接受線索分類核實處置，建立線索辦理專人負責和線索辦理周通報制度，在規定時限內全部辦結，辦案流程上形成案件線索從產生到結案的閉環管理。
責任單位：縣人社局
2.從嚴從快督辦重大欠薪案件。各鄉鎮、各有關部門要對重大欠薪案件建立工作臺賬，嚴格實行欠薪案件屬地和行業主管部門“雙交辦”機制，抽調精干力量盡快核實情況，加大重大欠薪案件查處力度，“一企一策”“一案一策”精準發力，強力推動解決。對涉及“保交樓”企業欠薪問題，以及人數多、金額大、反映強烈、案情復雜的“疑難案”“骨頭案”，采取領導包案、提級辦理、掛牌督辦等方式，逐個突破，限時解決。檢察院對在保障農民工工資支付工作中履職盡責不到位的部門，依規下發檢察建議書，督促嚴格履行工作職責，全力解決保障農民工工資支付工作中存在的突出問題。
責任單位：各鄉鎮、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣公安局、縣檢察院
3.重拳出擊嚴懲欠薪違法行為。各鄉鎮、各有關部門要加大對欠薪問題的協調監管和聯合懲戒力度，進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為，保持對欠薪行為的高壓態勢。人社部門要將發現欠薪違法行為涉及構成拒不支付勞動報酬罪的案件，及時移送公安機關。公安機關要及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件。法院要依法做好涉及拖欠農民工工資案件的立案、審判、執行等工作，開辟涉及農民工工資執行綠色通道，加大對涉及拖欠農民工工資案件的強制執行力度，解決執行難的問題。檢察院、人社部門要聯合開展侵害農民工權益犯罪專項立案監督活動，掛牌督辦重大違法欠薪案件。9月10日前，縣人社部門要集中向社會公布一批重大勞動保障違法行為，將符合列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的企業及相關人員應列盡列，推送至相關部門實施聯合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面依法依規予以限制，推動解決一批拖欠農民工工資問題、集中曝光一批典型案例、集中打擊一批犯罪行為，形成有效震懾。
責任單位：各鄉鎮、縣發改局、縣人社局、縣公安局、縣市場監管局、縣法院、縣檢察院
（三）全面推動工資支付制度落實
1.全面實行勞動用工標準化管理。各鄉鎮、各有關部門要按照《甘肅省工程建設領域勞動用工標準化管理指導手冊(2023版）》規定，督促指導工程建設項目嚴格實行統一規范的標準化管理。扎實開展保障農民工工資支付“制度全覆蓋”專項行動，推動保障農民工工資支付各項制度全年覆蓋所有在建工程項目和農民工工資支付各環節，對欠薪問題做到“冬病夏治”。全力推進工程建設項目勞動用工標準化管理工作，著力打造一批勞動用工“標準化”標桿項目，以標桿示范引領，形成工程建設領域全面落實保障農民工工資支付制度良好局面，確保農民工工資按月足額支付。
責任單位：各鄉鎮、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局
2.加速推進信息化監管全覆蓋。各鄉鎮、各有關部門要加強部門間工作銜接溝通、信息共享，及時掌握工程建設項目信息，嚴格落實將符合要求的在建工程建設項目在“隴明公”信息平臺“應納盡納、應錄盡錄”的工作要求，督促企業和相關單位將項目基本情況、農民工基本信息、考勤情況、工資保證金、農民工工資專用賬戶、工資支付情況等信息全面及時上傳“隴明公”信息平臺，動態監測各項工資支付保障制度落實情況，實現在建工程項目工資支付全過程線上監管、異常情況及時預警處置的全鏈條、全周期閉環管理。
責任單位：各鄉鎮、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局
3.嚴督實查確保制度剛性運行。各鄉鎮、各有關部門要加大督導檢查力度，聯合組織成立專項檢查組，采取“四不兩直”、明察暗訪、隨機抽查等方式，對拖欠農民工工資重點項目進行實地督導，督促落實落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統治理欠薪工作格局；督促用人單位依規嚴格落實總承包單位代發工資、農民工實名制管理、工資保證金、農民工工資專用賬戶管理等工資支付保障制度。在查處欠薪案件過程中，嚴格實行查項目整體工資支付情況、查保障農民工工資支付制度落實情況、查部門監管責任落實情況“三倒查”，推動保障農民工工資支付制度落地落實。
責任單位：各鄉鎮、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局
（四）全面強化欠薪問題源頭治理
1.規范工程建設領域市場秩序。住建、交通運輸、水務等工程建設行業主管部門要進一步健全防范和糾治拖欠農民工工資問題的相關制度和責任落實機制，加強工程建設項目監督管理，規范招投標行為，督促工程建設項目嚴格落實農民工實名制管理、工程款支付擔保制度；全面推行施工過程價款結算，督促建設單位按合同約定的計量周期或工程進度及時結算并支付工程款，確保合同約定的人工費用及時足額撥付到位；加大對掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等違法違規行為的打擊力度，負責督辦本領域因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等導致欠薪案件，從源頭遏制拖欠農民工工資問題的發生。
責任單位：各鄉鎮、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局
2.強化政府投資項目和國企項目管理。發改、財政等部門要嚴格政府投資項目審批，加強對政府投資項目建設全過程的`資金監管，全面掌握撥款進度和資金使用情況，按照規定時限及時撥付建設資金，優先保障農民工工資支付，嚴禁截留、擠占和挪用。國資部門要指導、督促監管企業全面落實保障農民工工資支付制度，防范和化解欠薪風險隱患，并將保障農民工工資支付工作作為對企業監管進行考核督導的重點內容，進一步壓實企業工資支付主體責任。要嚴查政府投資項目及國企投資項目不按施工進度結算撥付工程款、人工費用等行為，及時督促解決因拖欠工程款導致的欠薪問題。
責任單位：各鄉鎮、縣發改局、縣財政局
3.推進拖欠農民工工資與拖欠中小企業賬款問題協同治理。各鄉鎮、各有關部門要結合“三抓三促”行動中開展的清理政府拖欠企業賬款重點任務，下大氣力督促化解一批因拖欠工程款導致的重大欠薪問題。要加強清理拖欠中小企業賬款與保障農民工工資支付工作的聯動配合，強化政府、國有企業拖欠中小企業賬款問題督辦，督促指導地方加大清欠工作力度，在受理拖欠中小企業賬款投訴線索中，發現因拖欠中小企業賬款導致拖欠農民工工資問題，督促施工主體優先清償農民工工資。
責任單位：各鄉鎮、縣發改局、縣人社局
（五）全面提升欠薪治理工作效能
1.開展專項接訪。各鄉鎮、各有關部門要適時組織開展拖欠農民工工資問題專項接訪活動，政府分管負責同志、有關單位主要負責同志及工作人員共同現場聯合接訪，直接受理農民工欠薪問題投訴，領導干部帶頭化解疑難復雜欠薪問題。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響等具有重大風險隱患的欠薪信訪問題，要成立專案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責的歷史遺留案件，協同行業主管部門、司法部門等聯合查辦、合力攻堅。
責任單位：各鄉鎮、縣人社局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣總工會、縣法院、縣檢察院
2.建立調度機制。各鄉鎮、各有關部門要緊盯突出問題，加強對解決拖欠農民工工資問題的工作調度和過程跟蹤。在專項整治期間建立周調度機制，梳理各種渠道接收的欠薪線索，每周對線索總量、新增數量、案件辦理等情況調度通報，壓實屬地責任、行業部門監管責任，確保欠薪案件隨出隨清。
責任單位：各鄉鎮、縣人社局
3.進行滿意度調查。各鄉鎮、各有關部門要聚焦農民工訴求、欠薪案件辦理質效、維權渠道知曉度、群眾對工作滿意度等方面，通過電話訪問、實地調查、暗訪抽查等多種方式，開展保障農民工工資支付工作滿意度問卷調查，全面了解農民工在工資權益方面的急難愁盼，持續鞏固拓展根治欠薪成果。
責任單位：縣人社局
4.做好兜底保障。要按照省人社廳即將印發的全面完善工資保證金管理工作的相關要求，對工資保證金存儲、使用和監管等程序進一步規范，充分發揮兜底保障作用。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金等，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活苦難，確保社會和諧穩定。
責任單位：縣人社局
四、有關要求
（一）提高政治站位。要充分認識做好拖欠農民工工資問題專項整治的特殊重要性，嚴格貫徹黨中央、國務院和中央紀委國家監委決策部署，按照省委省政府、州委州政府、縣委縣政府工作要求，進一步提高政治站位，切實加強組織領導，嚴格落實工作責任，增強做好全縣保障農民工工資支付工作的使命感、責任感、緊迫感，把專項整治成果作為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的有力舉措，以最嚴謹的態度扎實推進專項整治，解決好群眾急難愁盼問題，確保取得實實在在的實效。
（二）加強統籌協調。要落實屬地管理責任和行業監管責任，對號入座、主動作為，把自身力量、部門力量、基層力量統籌起來，調動起來，加強部門協調配合，促進上下工作聯動，強化推進工作合力，形成“一盤棋”整體推進的工作格局。充分發揮紀委監委和人社部門牽頭抓總作用，做好專項整治的組織協調、調度推進和監督檢查，各部門密切協作配合，共同推動解決跨部門重大疑難欠薪案件，確保專項整治各項任務全面落實。縣上成立了已分管副縣長為負責人的迭部縣拖欠農民工工資問題專項整治工作專班（見附件1），將對欠薪舉報投訴受理、案件辦理、服務態度及舉報投訴渠道是否暢通、答復是否合法合規、是否嚴格落實“首問負責制”等情況進行抽查，進一步推動各鄉鎮、各有關部門工作人員不斷改進工作作風，提高辦事效率。
（三）強化責任追究。要密切跟進專項整治進展情況，工作不力、進展緩慢或問題突出的鄉鎮、部門，要公開通報批評，嚴肅問責，對發現的違紀違法問題線索及時移交紀檢監察機關。對保障農民工工資支付工作監管責任落實不到位、欠薪問題突出的鄉鎮、部門有關負責人及時進行約談提醒，造成不良社會影響的，依法依規嚴肅追責。
（四）防控欠薪風險。要牢固樹立底線思維，全力做好輿情監測預警和分類處置，準確研判和應對負面輿情，對欠薪虛假新聞，指派專人盯緊盯牢，線上線下同步處置，主動回應社會關切，防止不實信息傳播和惡意炒作，杜絕輿情發酵升級，牢牢把握輿論主動權。要健全應急處置機制，完善工作預案，對發生的群體性事件和極端事件，做到迅速響應、妥善處置，確保不引發區域性、系統性、規模性風險。
各鄉鎮、各有關部門要及時總結專項整治工作推進情況、經驗做法和特色亮點，于2024年10月底前將本鄉鎮、本部門專項整治工作總結、典型經驗材料報縣拖欠農民工工資問題專項整治工作專班。
根治拖欠農民工工資的實施方案 14
為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府,縣委、縣政府決策部署，有力有序有效做好歲末年初保障農民工工資支付工作，切實維護農民工工資報酬權益，持續鞏固根治欠薪成果，按照國務院和省、市、縣關于開展根治欠薪專項行動的安排部署，結合我鎮實際，制定本方案。
一、行動目標
以落實《保障農民工工資支付條例》為主線，堅持源頭防欠、系統治欠、依法懲欠、集中清欠，壓緊壓實屬地政府責任及行業部門監管責任集中排查化解欠薪風險隱患，高效處置欠薪問題，督促用人單位履行工資支付義務，讓農民工及時足額拿到應得的工資報酬返鄉過年，堅決防范發生群體性、極端性事件及重大負面輿情，切實兜牢民生底線、維護社會大局穩定，確保現有查實的欠薪案件在2024年春節前全部辦結，確保2024年欠薪線索動態清零。
二、行動時間
2024年1月1日至2024年12月31日。
三、行動任務
（一）全面排查欠薪風險隱患
實行“大數據+鐵腳板”工作法，綜合運用信息化等手段，多部門聯合實地排查，緊盯重點項目企業，全面排查欠薪風險隱患，建立臺賬，逐條穩控化解。
1.定期實地排查。
對轄區內工程項目和規模企業實行網格化管理，包保包聯、項目到人，在每月工資支付期前后，對工資支付情況以及工程項目工資專用賬戶、實名制管理等制度落實情況，開展定期巡查，確保工資及時足額支付。工程建設行業主管部門要落實監管責任，規范建設市場秩序，督辦因轉包、違法分包等導致的拖欠農民工工資案件。財政所要對政府投資項目資金及時足額撥付情況進行排查，從源頭化解欠薪風險。
2.強化重點排查。
對出現債務違約或債務風險較高的政府投資項目，由村管站牽頭進行重點排查，摸清欠薪底數建立臺賬，分析欠薪原因，提出針對性舉措，明確化解責任人和責任單位，持續跟蹤化解。對發生過欠薪的工程項目、加工制造業等企業加密排查頻次，將欠薪隱患化解在萌芽狀態。
（二）全面落實首問負責制
認真貫徹落實《遵義市關于建立根治欠薪工作長效機制的實施意見》，進一步暢通欠薪維權“綠色通道”，對欠薪舉報投訴，做到件件有著落、事事有回音。
1.優化維權渠道。
各村（社）、各部門要明確專人負責處理本轄區、本部門的欠薪投訴舉報問題，在工程建設項目、重點企業醒目位置公示“遵薪辦”舉報投訴二維碼，為農民工維權提供高效便捷服務。同時，采取多種形式加大對《保障農民工工資支付條例實施意見》系列宣傳視頻宣傳力度，提高農民工依法維權意識。
2.落實首問負責。
人社中心要做好非工程建設領域欠薪問題舉報投訴接待，各村社、各部門做好本轄區、本行業領域欠薪問題舉報投訴接待。人社中心將登記的工程建設領域欠薪問題舉報投訴逐條建立臺賬，分類轉辦行業（項目）主管部門及時核清事實，主管部門要明確責任人員，收集固定證據。對屬于欠薪問題的，要明確專人，及時處置，負責到底；對不屬于欠薪問題的，要告知其反映渠道或救濟途徑。
3.提升轉辦效率。
各村（社）、各部門要加大對全國根治欠薪線索反映平臺，省勞動維權平臺、“遵薪辦”平臺的`核處工作力度，及時接收縣領導小組辦公室轉辦的線索，對屬于本轄區本部門負責的線索要及時處置。同時，對反映人通過信訪、勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察和行業主管部門等欠薪維權渠道反映的線索，要加強甄別，對其中不屬于本轄區本部門職責的舉報投訴，要及時轉送有關部門處置，讓群眾少跑腿。
（三）依法分類化解欠薪問題
各村（社）、各部門要把解決欠薪問題效能作為重要工作標準，對欠薪問題分門別類，靶向施策，提升欠薪問題化解效率，依法嚴厲查處欠薪違法行力。做好行刑街接。加大懲戒威懾力度，
對惡意欠薪涉嫌犯罪的，人社中心要強化證據收集，及時通過案件聯動機制移送公安機關，提升行刑銜接質效，做到應移盡移。公安機關對收到的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件線索，要及時受理審查，對符合立案條件的，要依法立案、快速偵辦，依法打擊惡意欠薪犯罪。司法行政機關、工會要加強對用人單位法治教育和宣傳引導，積極為被欠薪農民工提供法律咨詢，加強法律援助，做到優先受理、優先審查優先指派、應援盡援。
（四）妥處難點兜牢民生底線
各村社、各部門要綜合施策、精準發力，切實解決好重大欠薪信訪案件、經營困難企業欠薪等難點問題，防止矛盾糾紛激化升級。
1.妥處困難企業欠薪。
對因訂單減少、效益下滑等導致欠薪的加工制造、外貿、零售等行業企業，要落實好各項減負紓困政策，支持企業渡過難關，推動企業努力穩住崗位、保障基本工資發放，妥善解決欠薪問題。對環衛等承擔基本公共服務職能企業發生欠薪的，要落實主體責任，積極籌集資金，穩妥化解欠薪風險
2.做好兜底保障。
對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
四、工作要求
（一）強化組織領導。為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府決策部署，有力有序有效做保障農民工工資支付工作，切實維護農民工工資報酬權益，持續鞏固根治欠薪成果，按照國務院和省、市、縣關于開展根治欠新專項行動的安排部署，結合我鎮實際，決定成立永安鎮根治欠薪專項行動工作領導小組，組成人員如下。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室于鎮人社中心，楊書超任辦公室主任，負責統一協調工作，馮杰負責具體辦公。各村社、各部門要暢通維權渠道強化網絡輿情監測，閉環處置輿情線索，及時受理、查處欠薪案件，防范化解欠薪風險，促進欠薪信訪量大幅下降。
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