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供熱行業冬病夏治專項方案（精選15篇）
為了確保我們的努力取得實效，常常需要預先準備方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的供熱行業冬病夏治專項方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
供熱行業冬病夏治專項方案 1
為全面貫徹全州生態環境保護大會精神和臨夏州煤質管控“冬病春治”專項行動工作方案要求，落實大氣污染防治工作部署，持續加強煤質管控工作，促進生態環境持續向好，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省上堅決打贏污染防治攻堅戰的部署要求，嚴格執行煤炭標準，充實執法隊伍，完善供銷體系，加強宣傳引導，推廣環保型煤。不斷健全責任明確、部門聯動、齊抓共管、配合有力的煤炭經營及煤質管控工作格局，建立綜合施策、標本兼治的煤質管控長效機制，有效解決煤煙型污染問題，促進全市空氣質量持續改善。
二、工作目標
堅持以控制源頭、把住質量、管好流通為前提，以科學規劃、集中經營、統一配送為根本，以屬地管理、部門聯動、齊抓共管為原則，通過確定煤質環保標準、完善優質煤炭配送網絡體系、推廣環保型煤、加大優質煤炭供給、加強清潔型能源基礎設施建設、加大執法力度等措施，建立煤炭采購、運輸、經營、使用全過程監管體系和屬地管理、分級負責的管理體系，最大限度降低煤炭使用對大氣環境質量造成的不利影響。
三、重點任務
（一）嚴格執行標準。依據甘肅省工信廳甘肅省生態環境廳甘肅省市場監管局《關于加強煤炭市場體系建設和煤炭質量監管的意見》甘工信發﹝20xx﹞307號規定，臨夏市執行民用散煤無煙2號標準（揮發分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。
責任單位：市工信局、市市場監管局、州生態環境局臨夏市分局
（二）加強執法檢查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對燃煤污染問題提早部署，提前采取措施。市煤質管控聯合執法隊要加大執法力度，強化煤炭準入、運輸、銷售、使用各環節管控，不折不扣落實煤炭檢查站卡口或視頻監控檢查制度，加強駐卡值守，對運煤車輛進行嚴格檢查，嚴禁運輸不符合煤炭質量標準的車輛進入轄區，對銷售、使用不符合煤炭質量標準、摻雜摻假、倒賣票據、以次充好、私拉販運等違法行為和擾亂煤炭市場經營秩序的經紀人、經營單位，根據相關規定依法嚴厲打擊。堅決取締無證照煤炭經營戶，對銷售不符合標準煤炭的一級市場和二級網點，從嚴從重處罰。
責任單位：市公安局、市市場監管局、市工信局、州生態環境局臨夏市分局、市交通局
（三）開展“冬病春治”專項整治。全市近期要對轄區各煤炭銷售網點煤炭質量、銷售去向、運銷臺帳等進行全面監督檢查，確保轄區內煤炭經營單位儲煤場地環保設施達標、煤炭質量合格、進銷貨臺帳完善。
1.健全完善煤炭進銷貨臺帳。全市煤炭一級市場和二級配送網點對所有采購煤炭的用戶開具五聯單、過磅單，出具煤炭出廠質檢報告，實行實名制登記管理；進銷貨臺帳數據信息要記錄完整清楚，切實做到進貨來源清楚、銷售去向清楚、進銷貨數量清楚。對所售煤炭質量不達標的，依法沒收查扣；對沒有臺帳資料或臺帳資料不完善的，依法責令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法查封其銷售網點。
責任單位：市工信局、市市場監管局
2.嚴格儲煤場地環保設施。全市煤炭一級市場和二級配送網點要按照《儲（銷）煤場地整治標準》，進一步完善建設防塵簾、洗車臺、沉淀池、霧炮機等環保設施，確保儲煤場地環保設施達標。對儲（售）煤場地環保設施不達標的市場、網點，要求立即整改，被要求整改的市場、網點在整改驗收通過前，不準經營，要求整改而拒不整改的市場、網點，依法嚴肅處理。
責任單位：臨夏州生態環境局臨夏市分局
3.煤質檢測全覆蓋。進一步加大煤炭主要指標的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經營網點進貨質檢報告，定期向社會公開公示抽檢結果。對煤質達不到質量標準的經營場所，一律關停，從嚴查處。
責任單位：市市場監管局
4.強力推廣環保型煤。按照市場規則，通過市場化運作模式，為全市2個一級煤炭市場和優質環保型煤供應公司搭建合作平臺，促使雙方建立密切配合、互利共贏的合作關系，采取在一級市場設立環保型煤分銷中心或直接合作營銷等方式（具體合作細節由一級煤炭市場與煤炭公司商定），利用現有煤炭配送體系，在全市范圍內大力推廣環保潔凈型煤和清潔爐具。
責任單位：市工信局、臨夏州生態環境局臨夏市分局
5.建立“三級”巡查機制。嚴格落實鎮（街道）黨政正職為“片長”、村（社區）干部為“店長”的包抓責任制，各鎮（街道）成立煤質管控專項巡查組，形成州、市、鎮（街道）“三級”巡查機制，在轄區內打擊流動銷售劣質煤行為；強化基層網格化管理，在街巷醒目位置設立煤炭檢查點，依托網格員開展劣質散煤管控、環保型煤推廣宣傳等工作。
責任單位：各鎮街道
6.積極推進出臺燃煤補貼政策。結合實際持續推進無煙2號煤（環保潔凈型煤）財政補貼政策，對使用符合無煙2號標準的環保潔凈型煤和塊煤的`居民進行適當補助，不斷提高居民使用環保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問題。同時要進一步加大救助力度，摸清五保戶、低保戶、建檔立卡戶等特困群眾的用煤量，提前謀劃運用民政、環保相關資金，優先向我市一級市場購置相應數量的環保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發放工作。
責任單位：市政府辦、市財政局、市工信局、市民政局、市市場監管局、州生態環境局臨夏市分局、四鎮七街道
7.加快清潔能源項目實施。加快“煤改氣、煤改電”項目實施，提高城鄉居民天然氣入戶率，擴大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。
責任單位：市住建局、州生態環境局臨夏市分局、各鎮街道8.規范用煤單位采購渠道。市機關、企事業單位及所屬基層站所、學校、醫院、村委會等公用用煤單位使用煤炭均應通過市一級煤炭市場采購環保型煤；沒有一級市場采購合同和正式發票的，不予進行會計核算。
責任單位：市財政局、市審計局
9.研判供需形式，增加市場煤炭儲備。認真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩價工作，督促引導煤炭經營單位主動與省內外優質煤炭企業進行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過冬。
責任單位：市工信局
10.強化宣傳引導。利用州市聯合宣傳、電視、報刊、914電臺、微信公眾號等各種媒體加大環保型煤、無煙2號優質煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導群眾購買使用環保型煤、無煙2號優質煤炭。充分發揮網格作用，依托網格員逐戶開展劣質散煤管控、環保型煤推廣宣傳。強化信息公開，對劣質煤炭抽檢、查處情況進行公開公示，實行有獎舉報，公開曝光查處銷售、運輸、使用不符合標準煤炭的典型案件，引導群眾自覺抵制劣質煤炭的濃厚氛圍。
責任單位：州生態環境局臨夏市分局、市工信局、市市場監管局、各鎮街道、市融媒體中心
四、保障措施
（一）加強組織領導。市煤質管控和整治領導小組切實發揮牽頭抓總作用，健全完善工作協調推進機制，督促市各相關部門認真履行行業監管指導責任，統籌推進煤質管控和整治工作。建立工作匯報制度，每月召開一次工作例會，聽取市各相關部門工作情況匯報，研究解決工作存在的問題，通報發現的突出問題和整改推進情況。
（二）形成工作合力。煤炭市場和煤炭質量監管工作涉及工信、生態環境、市場監管、公安、交通、財政、城管執法等多部門，需要多部門聯合推動。市相關部門要認真履行各自職責，加強相互協作配合，形成有效工作合力，推進我市煤炭市場體系建設和煤質監管工作邁向新的臺階。
（三）強化督查檢查。市煤質管控和整治領導小組全面負責全市煤質管控工作，將不符合標準散煤管控情況納入市相關單位、各鎮（街道）工作目標責任年度考核內容，對治理目標完成情況，實施分階段考核。市煤質管控和整治領導小組成員單位要結合各自職責，開展經常性督導檢查，確保各項工作措施落實到實處。
（四）嚴肅追責問責。嚴格落實《臨夏州黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》州委辦發﹝20xx﹞131號文件規定，對工作滯后的市相關部門、各鎮（街道），由市煤質管控和整治領導小組組長對分管領導進行約談；對措施落實不到位、連續兩次工作指標掛末的單位全市進行通報批評，并對主要領導進行約談；對消極懈怠、工作推動不力、執法不嚴、失職失責的責任單位和個人，移交紀委監委部門嚴肅問責。
供熱行業冬病夏治專項方案 2
為深入打好污染防治攻堅戰，落實20xx年全省生態環境保護工作會議精神，超前治理冬季易發的環境污染問題，最大限度減輕冬季大氣污染防治壓力，切實改善全縣環境空氣質量，按照齊齊哈爾市大氣污染防治工作領導小組辦公室關于印發《20xx年齊齊哈爾市大氣污染防治“冬病夏治”專項攻堅行動方案》的通知要求，結合我縣實際，特制定本專項行動方案。
一、總體要求
在“冬病夏治”期間（20xx年5月1日至10月15日），著力突出精準治污、科學治污、依法治污，充分利用非采暖期的有利條件，搶抓施工黃金期，實施一批治理工程，削減污染排放總量，加快推動綠色低碳發展，進一步改善環境空氣質量。
二、重點任務
（一）聚焦重點領域，突出精準治污
1.深入推進散煤污染治理“三重一改”攻堅行動。一是推廣清潔能源供暖。鼓勵具有穩定冷熱電需求的園區和企業開展分布式天然氣供暖；二是推進生物質熱電聯產項目。督促我縣已核準未投產的國電投建設的生物質熱電聯產項目加快建設；三是大力整治棚戶區散煤污染。突出抓好我縣存量棚戶區改造；四是農村地區實施秸稈替代散煤。加快推進我縣三個秸稈固化壓塊站建設，爭取生物質發電和熱電聯產項目當年達產達效，實現農村地區冬季清潔供暖。（發改局、生態環境局、農業農村局、住建局、工信局、經開區按各自分工負責）
2.非電力鍋爐污染防治設施升級改造。推進全縣20蒸噸/小時及以上非電力鍋爐穩定達標，10月15日前完成污染防治設施主體工程，進一步加大環境監管力度，確保污染設施穩定運行，力爭年底前實現穩定達標全覆蓋。（生態環境局負責，住建局、工信局配合）
3.推動重點地區燃煤鍋爐淘汰。按照政府主導、居民可承受原則，加快推進我縣建成區以外10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。推進農業大棚加熱、糧食烘干等農業生產加工領域燃煤設施實施清潔能源改造。（生態環境局負責，住建局、工信局、發改局、農業農村局配合）
4.開展產業布局優化調整。持續落后產能淘汰壓減，嚴控“兩高”行業新增產能，實施重污染行業產能總量控制，嚴防產能過剩。繼續按計劃實施節能技術改造，組織工業節能專項監查，開展節能診斷服務活動。提升再生資源加工行業規范生產水平，對工業固體廢物產生和利用企業實施管理評價。（發改局負責，工信局、生態環境局配合）
（二）落實科技賦能，突出科學治污
1.實施敏感點位“畫像”工程。發揮我縣大氣污染綜合整治示范區引領作用，建立完善大氣污染綜合整治示范區內大氣污染源臺賬，并定期就進行更新。要加強聯防聯控，開展集中整治，加大對示范區內各類污染源日常管控力度，定期上報工作開展情況。（生態環境局負責，住建局、工信局、市場監管局、公安局、交通運輸局、氣象局、克山鎮配合）
2.科學完善區域聯防聯控運行機制。認真梳理總結20xx年10月至20xx年5月重污染天氣應對情況，查找薄弱環節，提出有針對性的`解決措施。科學完善區域預警、響應、執法等機制，切實發揮部門協調聯防作用。（生態環境局負責，工信局、住建局、氣象局配合）
3.科學加強預測預報與應急響應儲備。動態調整應急減排企業清單，做到涉氣企業全覆蓋，做細做實應急減排措施。推進重污染天氣重點行業績效分級、差異化管控措施，分類施策，動態管理。持續開展大氣污染物排放清單編制及更新工作，增強預測預警針對能力。（生態環境局負責，工信局、住建局、氣象局配合）
（三）抓好移動污染，突出依法治污
1.加大柴油車執法監督力度，推進老舊車淘汰。通過路檢路查、入戶抽查和遙感監測，抽測柴油車數量，不低于柴油車保有量的50%，人工抽測柴油車不少于50臺，在用柴油車監督抽測排放合格率達到90％，消除柴油車冒黑煙現象。加強在用車環保檢測和達標監管，全面推進實施機動車排放檢測與強制維修制度（I/M制度）。開展排放檢驗機構抽查。繼續推動老舊車輛及非道路移動機械淘汰。（生態環境局負責，農業農村局、住建局、交通運輸局、公安局配合）
2.加強禁止使用高排放非道路移動機械的區域執法監督檢查。對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械進行監督檢查，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現象。深入開展購買及轉入非道路移動機械摸底調查和編碼登記。（生態局負責，交通局、公安局、各鄉鎮、克山農場社區配合）
3.開展車油聯合管控。進一步規范成品油市場，完善成品油市場專項整治長效機制。開展打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車和不符合要求的企業自備油罐及裝置（設施）專項行動，溯源查處劣質油品存儲銷售集散地及生產加工企業。引導石油加工企業嚴格控制夏季汽油蒸氣壓，推進油品清潔化水平。（經合局負責，生態環境局、應急管理局、公安局、石油公司配合）
（四）立足重點行業，突出協同治污
1.深入開展VOCs綜合治理。強化源頭、過程、末端全流程控制。推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業VOCS綜合治理。推進含低VOCs含量產品源頭替代，提升產業和產品升級提升。開展VOCS排放重點企業（園區）綜合治理，大力提升VOCs治理收集率、去除率、運行率。開展汽修行業企業排查，煉油、石化、煤化工、制藥、農藥、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業企業廢氣排放系統旁路排查，原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質儲罐排查。全面落實VOCS無組織排放等標準要求，開展儲罐綜合治理、污水逸散有機廢氣專項治理。（生態環境局負責，經合局、工信局、交通運輸局、公安局、經開區、石油公司配合）
2.持續推進工業爐窯綜合治理。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源替代或采用集中供熱，推進工業爐窯全面達標排放。以水泥等行業為重點，持續推進工業爐窯深度治理。加快推進焦化企業脫硫脫硝全覆蓋工程。（生態環境局、工信局、住建局按各自分工負責）
3.無組織排放集中整治。開展水泥等重點企業無組織排放深度治理，開展轄區內工程機械制造及配套加工企業焊接煙氣無組織排放情況摸底排查。進一步加強對發電企業、熱電聯產、供熱等企業“三堆一場”無組織排放監管，嚴格落實物料轉運、儲存以及生產工藝、廠區環境等環節無組織排放精準管控要求。（工信局負責，生態環境局配合）
4.開展揚塵綜合治理。嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸等揚塵防控要求，動態更新施工工地揚塵管理清單，強化執法監管，依法查處違法違規行為。實施道路網格化保潔管理，重點保障各類施工工地周邊、易污染街路和重點區域周邊的道路揚塵控制。加大城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。及時對城市裸露地面采取綠化、覆蓋等措施。（住建局負責，公安局配合）
5.持續開展餐飲油煙綜合治理。針對群眾反映強烈、投訴較多的餐飲油煙污染擾民問題，開展集中排查和整治。（住建局負責）
三、保障措施
1.充分利用大氣專項資金。緊盯項目開工時間、建設進度、投產達產，確保項目早日產生效益。充分利用大氣專項資金加強大氣科技、監測能力建設。做到組織好評估、認真評估好、評估好績效，“三好”評估。（財政局負責，住建局、生態環境局、發改局、經合局配合）
2.加強組織領導。鄉鎮黨委和政府要堅持“黨政同責、一崗雙責”，鄉鎮黨委和政府主要負責人是本行政區大氣污染防治第一責任人，各有關部門是相應領域生態環境保護的責任部門，要切實肩負起保衛群眾藍天幸福感的責任。（各鄉鎮、克山農場社區、有關部門負責）
3.強化定期調度和責任追究。開展“冬病夏治”月調度，對進展緩慢的縣（市）區或企業開展調研幫扶。對任務推動嚴重滯后、大氣污染問題頻發，組織開展預警、通報、約談或專項督辦。對監管不履職、查處不及時、推諉不作為的，將移交有關部門追究責任。（縣委督考辦、政府督查室、紀委監委負責）
供熱行業冬病夏治專項方案 3
為貫徹落實省、市城鎮供熱工作決策部署，加強供熱行業管理，規范供熱市場秩序，切實解決供熱風險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩定運行，提高供熱質量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發展思想，“圍繞五個大排查”“七個有保障”重點內容，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，切實整改消除供熱運行隱患，真正解決群眾反映的突出供暖問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
（一）以居民冬季供暖室內溫度達標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網系統供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現的溫度不達標問題，確保不發生因供暖溫度不達標引發群體性的事件和區域性大面積斷供事故。
（二）超前謀劃，統籌安排。按照工作早部署、問題早發現、整改早到位、矛盾早化解的要求，精心研究落實關鍵性措施，爭取供熱工作的主動權。
（三）補齊短板，優化服務。客觀分析供熱現狀，認真查找薄弱環節，集中解決老舊散低溫樓分戶改造和老舊管網改造等歷史遺留供熱問題，進一步提高供熱服務滿意度。
三、重點任務
（一）狠抓隱患問題排查。供熱企業要聚焦近三個供暖期易發多發的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業主體資格排查。重點排查供熱企業與政府簽訂的集中供熱協議（特許經營協議），供熱企業履行相關法律法規及協議約定責任、義務情況;供熱企業取得《供熱許可證》情況，企業專業類管理和技術人員符合《黑龍江省供熱許可證實施辦法》規定情況。對擅自推遲供熱、提前或中途停熱的供熱企業，要依法依規嚴肅處理，確保區域內熱用戶的供熱安全。
2.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網運行隱患排查。重點排查出現爆管、泄漏及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線、小區地溝內的管線情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網改造的，要列入管網改造計劃實施，不能納入老舊管網改造的，要結合各方力量進行整治，確保管網設施完好，冬季系統運行穩定。
4.換熱站調控能力排查。重點排查換熱站內換熱器、水泵、
閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調控水平。
5.居民室溫達標排查。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是設施老化嚴重的老舊小區、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局要督促供熱企業，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
（二）狠抓保障措施落地。要在“五個大排查”基礎上，強化措施保障，結合排查情況，重點做好以下幾項工作:
1.強化供熱企業信用保障。要按照《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價評分細則》要求，立即開展20xx-20xx年度供暖期供熱企業信用評價工作，評價結果要在今年6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。要結合熱源能力排查情況，抓緊謀劃熱源擴容增量建設項目，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題，切實提升供熱承載能力，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.提升熱網安全運行保障。要結合管網排查情況，將存在風險隱患的管線納入改造范圍。20xx年計劃完成供熱老舊管網改造4.82km，合理安排改造時序并抓緊組織實施，9月末供暖期前完成年度改造任務，提升供熱系統運行可靠性，全面降低供熱管網運行風險。
4.提升住戶供暖設施保障。對排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區改造的，要積極進行建筑節能和樓內采暖系統改造；對非老舊小區居民供暖問題，要大力推進樓內采暖系統改造，解決用戶采暖系統老化嚴重問題。20xx年計劃完成老舊散樓分戶改造3萬㎡，解決老舊小區、老舊樓房保溫差、采暖系統老化嚴重問題，提升用戶室溫舒適度。
老舊散樓分戶改造計劃，原則采用征求住戶意見，簽字同意分戶改造率達到85%（含）以上方可進行分戶改造。改造資金由受益居民、縣財政和供熱企業共同承擔，其中，公共管道部分改造費用由縣政府承擔；業主戶內改造部分費用由業主承擔（戶內管道拆除、更換，閥門更換，系統調試，不含暖氣片更換），按20元/㎡收取，不足部分由供熱企業承擔，居民住戶分戶改造費用由供熱企業收繳，確保分戶改造計劃順利實施。
5.搞好供熱燃煤儲備保障。要充分認識今年供熱燃煤儲備供應形勢的嚴峻性和供需矛盾的突出性，正確研判煤炭價格難以回落并可能持續上揚的態勢，充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。我縣集中供熱企業為熱電聯產企業，縣發改局、縣住建局要切實履行監管職責，供熱企業要切實履行主體責任，抓緊儲備供熱燃煤，提高庫存燃煤量，供熱期開栓前，供熱企業燃煤儲備量要達到供熱期總用量的50％以上，力爭達到60％，切實滿足冬季供熱用煤需求，確保今年冬季供熱平穩運行。
6.強化供熱應急能力保障。要建立完善供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，做到突發情況，隨時調動，有效應對。在供暖期前，組織供熱企業開展供熱故障的`應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。
（三）做好各項供熱準備工作。縣住建局要督促供熱企業進一步優化完善供熱方案，細化關鍵措施，周密安排落實好各項準備工作。供熱企業要提前開始注水打壓、系統調試，落實管網熱平衡調整，及時發現和整改管網漏點隱患，大力提升管網安全運行水平，確保檢修率達到100％。溫爐試運行要提前進行，并達到供熱條件保證開栓之日即達標供熱。對可能發生的棄供、停供、熱量不足等供熱事故，要做到早發現、早協調、早解決，必要時政府要采取接管措施，防止發生棄供、停供和大面積停熱事故。
（四）切實提升供熱服務水平。縣住建局要切實抓好供熱服務工作，暢通服務溝通渠道，充分利用入戶走訪、服務熱線等多種渠道，了解用戶的訴求督促指導供熱企業建立完善供熱服務公示制和承諾制，對群眾反映的問題要限時辦結、及時反饋。供熱企業要嚴格執行國家《城鎮供熱服務》標準，增設服務窗口，方便用戶査詢信息和辦理繳費、入網報停等業務，在接到熱用戶有關供熱設施維修、室溫不達標等訴求后，要立刻派出維修人員，迅速檢修，切實提高群眾的滿意率。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立富裕縣城鎮供熱“冬病夏治”專項行動領導小組，縣政府分管住建副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發改局、財政局、市監局、應急局、審計局、文廣局、富裕鎮、富鶴熱電公司主要領導為成員。領導小組下設辦公室，設在縣住建局，負責專項行動溝通協調、督促指導、檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進相關工作。縣住建局負責組織實施工作；富裕鎮組織社區、物業公司配合入戶協調、宣傳工作；縣財政局負責資金保障及施工結算審核工作；縣市監局負責供熱儀器儀表容器檢定監管工作；應急局負責安全監管工作；審計局負責工程建設監督審計工作；富鶴熱電有限責任公司負責工程施工。
（二）抓好專項行動推進。根據年度任務計劃，認真落實供熱企業實施主體責任，狠抓工程項目、設施改造檢修推進，公布改造具體項目和進展情況，接受社會監督。維修改造、分戶改造、設施檢修工作，應在九月末完成，確保不影響冬季供熱。
（三）強化資金支持。縣發改局、住建局要積極向上爭取項目支持，縣財政加大資金投入，確保滿足改造建設需求。
（四）做好宣傳引導。加強城鎮集中供熱工作的宣傳解釋，做好社會穩定工作，供熱企業要在施工、改造、檢修現場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網、分戶改造給群眾造成的不便，形成有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業冬病夏治專項方案 4
為深入貫徹省委、省政府城鎮供熱工作決策部署，認真落實省委、省政府主要領導有關講話批示要求，規范供熱市場秩序，切實解決供熱風險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩定運行，提高供熱質量，確保群眾冬季住上暖屋子，根據《20xx年全省城鎮供暖“冬病夏治”專項行動實施方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發展思想，把提升城市供熱標準和質量作為冬季第一民生工程來抓，圍繞“五個大排查”“七個有保障”重點內容，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環節，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實改群眾反映的突出供暖問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
以居民冬季供暖室內溫度達標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網系統供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現的溫度不達標問題，確保不發生因供暖溫度不達標引發群體性的事件和區域性大面積斷供事故。
三、整治任務
（一）狠抓隱患問題排查。各縣（市）區要聚焦近三個供暖期易發多發的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業主體資格排查。重點排查供熱企業與政府簽訂的集中供熱協議（特許經營協議），供熱企業履行相關法律法規及協議約定責任、義務情況；供熱企業《供熱許可證》有效情況，企業專業類管理和技術人員符合《黑龍江省供熱許可證實施辦法》規定情況。對《供熱許可證》到期未延續，擅自停業、歇業、棄管，擅自推遲供熱、提前或中途停熱，各縣（市）區供熱主管部門要依法依規嚴肅處理。
2.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網運行隱患排查。重點排查出現爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網改造的，要列入管網改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網設施完好，冬季系統運行穩定。
4.換熱站調控能力排查。重點排查換熱站內換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調控水平。
5.居民室溫達標排查。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是設施老化嚴重的老舊小區、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
各地供熱主管部門要督促熱源企業和供熱企業，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時限，并填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》（詳見附件），報當地供熱主管部門備案。
（二）狠抓保障措施落地。各地要在“五個大排查”基礎上，強化措施保障結合排查情況，重點做好以下幾項工作：
1.強化供熱企業信用保障。各縣（市）區要按照《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價評分細則》要求，立即開展20xx－20xx年度供暖期供熱企業信用評價工作，建立供熱企業“紅黃黑”榜，評價結果要在5月底前報地區住建局，6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。各縣（市）區要結合熱源能力排查情況，抓緊推進熱源項目建設，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題。對熱源緊張的區域，要積極實施多熱源管網互聯互通工程，并積極推進燃氣、電、余熱、生物質等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。各縣（市）區要督促項目主體進一步加快工程建設進度，倒排工期，抓緊實施，按期完成工程建設，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.加強供熱管網安全保障。各縣（市）區結合管網排查情況，將存在風險隱患的管線納入改造范圍，合理安排改造時序并抓緊組織實施，9月25日前完成改造任務，提升供熱系統運行可靠性，全面降低供熱管網運行風險。
4.增加智慧供暖技術保障。積極做好智慧供暖示范區項目建設前期工作，在供暖期前完成設施設備改造升級，要加快智慧供暖平臺建設和調試，確保智慧供暖示范區項目在20xx年供暖期前投入運行，提升整個供熱系統的精準調控水平，在保障用戶室溫達標的同時，解決用戶冷熱不均問題。
5.提升住戶供暖設施保障。各縣（市）區對排查體檢出的'居民供暖問題，能納入老舊小區改造的，要積極進行建筑節能和樓內采暖系統改造，解決老舊小區、老舊樓房保溫差、采暖系統老化嚴重問題；對非老舊小區居民供暖問題，要大力推進樓內采暖系統改造，解決用戶采暖系統老化嚴重問題。各縣（市）區要督促供熱企業對近三個供暖期出現的低溫用戶的室內采暖設施進行清洗，解決用戶管線堵塞、運行不暢問題，提升用戶室溫舒適性。
6.做好供熱燃煤儲備保障。為確保今年冬季全區供熱用煤需求，各縣（市）區要充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。供熱企業作為儲煤主體，要早行動、早落實、早儲煤，可采取租用等方式落實足夠儲煤場地；要嚴把儲煤質量關，不能因煤炭質量影響冬季正常供熱；要確保供熱開栓前，純集中供熱企業燃煤儲備率達到50%以上，切實滿足冬季供熱用煤需求。
7.強化供熱應急能力保障。各縣（市）區要建立完善本地區供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資。各縣（市）區要依托轄區大型供熱企業，建立專業的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設備、技術方案“三到位”，搶險隊伍應急搶險能力要做到突發情況，隨時調動，有效應對。各縣（市）區要在供暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業開展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。加格達奇區要建立專業的城市級搶險隊伍，確保能夠隨時調動支援其他縣（市）區搶險任務。
（三）開展整治效果評價。建立專項行動評價機制，各縣（市）區要組織供熱專家和專業技術人員，成立工作專班，全過程跟蹤熱源企業和供熱企業排查整治情況，持續開展評估評價，對發現的問題督促企業立即整改；以冬季不出現群體性的事件和區域性大面積斷供事故為最終評價結果，壓實熱源企業和供熱企業主體責任，打消企業僥幸心理和等靠思想，確保專項行動取得實效，經得起群眾和時間的檢驗。
四、實施步驟
各縣（市）區供熱主管部門組織召開本轄區專項行動專題會議，部署落實“冬病夏治”工作。
（一）縣（市）區全面排查。各縣（市）區供熱主管部門組織轄區熱源企業和供熱企業開展全面排查，7月底前完成全部設施設備風險隱患和居民供暖問題排查工作。對排查出的風險隱患和居民供暖問題，對照整治臺賬加快實施，確保9月25日前完成“五個大排查”“七個有保障”整治任務。各縣（市）區供熱主管部門要根據企業排查整治節點推進完成情況，持續對企業進行評價，全面評估企業排查整治情況。
（二）地區住建局核查。地區住建局將根據各縣（市）區專項行動開展情況，8月至9月對專項行動進行督導檢查，對熱源企業和供熱企業進行全面評價，總結行動開展的經驗做法，確保專項行動取得實效。
五、組織措施
（一）加強組織領導。各縣（市）區要高度重視此次“冬病夏治”專項行動工作，結合本地實際，制定本地區的專項行動方案，成立專門的工作領導小組。
成立大興安嶺地區“冬病夏治”專項行動領導小組。
組長：段惠杰黨組書記、局長
副組長：王延峰黨組成員、副局長
成員：李成志城鄉建設管理監督科負責人
趙慧鈺住房與房地產業科科長
何長生建設安全監督站站長
李新立建筑業管理科負責人
韓鵬工程質量監督站負責人
辦公室設在城鄉建設管理監督科，負責大興安嶺地區專項行動的具體組織實施。
（二）強化監督管理。各縣（市）區供熱主管部門要壓實部門監管責任和企業主體責任，切實消除供熱隱患和問題，確保冬季供熱平穩安全運行。地區住建局將對推進緩慢的縣（市）區進行通報、約談。
（三）加強宣傳引導。各縣（市）區要加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導，與新聞媒體密切合作，對專項行動開展情況進行報道。供熱企業要在施工、改造、檢修現場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業冬病夏治專項方案 5
為進一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務水平和保障能力，確保我區集中供熱各項工作順利進行，現結合我區實際，特制定如下工作方案。
一、工作目標
立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，落實集中供熱企業供熱主體責任和各相關職能部門用熱保障屬地監管責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，規范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
二、組織領導
為強化集中供熱工作組織領導，成立新城區集中供熱保障工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：區政府辦、區發改委、區財政局、區住建局、區城管局、區應急管理局、區市場監管局、區城棚改事務中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區管委會、房地產經營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責同志。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，辦公室主任由區城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責統籌協調各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領導小組會議決定事項的貫徹落實情況，承辦領導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領導小組的統一調度，在領導小組的領導下協調聯動，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進。
三、責任分工
（一）區級部門
1.區城管局：向區委、區政府及時報告集中供熱重大問題；加強轄區集中供熱行業管理；加強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導轄區集中供熱企業應急預案體系建設，督促轄區集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案；對轄區集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。
2.區發改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發展改革部門協調爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發事故，負責集中供熱工程的'項目審批和職責范圍內集中供熱的相關監督管理工作。
3.區住建局：督促物業企業履行供熱管理相關規定，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業服務公司依據相關法規及合同規范供熱，對發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業服務單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監管部門計入全市不良信用信息；處理小區物業管理范圍內的供熱問題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊：協調市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行供熱搶修任務期間不限號且通行順暢。
6.區財政局：根據相關規定，做好資金保障工作。
7.區應急管理局：依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任。指導、協調、督促區級集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防，開展安全生產檢查、隱患治理等工作；指導區級集中供熱行業主管部門做好集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。
8.區市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監察工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為，處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區政府辦：負責將12345、96100、人民網等平臺的供熱問題投訴及時準確地向相關單位交辦。關于供熱質量和物業服務公司的服務質量問題，向屬地街道辦事處交辦；關于價格、收費方面的問題，向市場監管局交辦；關于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對于其他問題，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
（二）各街道辦事處、區城棚改事務中心、幸福路地區管委會
各街道辦事處、城棚改事務中心、幸福路地區管委會要建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研；落實用熱保障的“屬地”管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善轄區內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復轄區群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱質量問題；督促轄區集中供熱企業制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任地督促其進行整改；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網設施的行為。
（三）房地產經營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司
負責履行所管理的小區供熱管理相關規定，開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研；落實用熱保障的管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復管理范圍內群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱質量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。嚴格按照相關法規及合同規范供熱；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網設施的行為。
（四）集中供熱保障企業
1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
2.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物
資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。
四、保障措施
（一）建立應急保障處置機制
一是建立集中供熱應急保障協調機制，由區城管局牽頭，區政府辦、區發改委、區市場監管局、區住建局、區應急管理局、區財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關部門及集中供熱企業要安排專人處理12345、96100、人民網等平臺轉辦涉及供熱保障職責的各類投訴，并及時做好用戶的安撫工作，防止事態擴大；各集中供熱企業要保證供熱服務熱線暢通，及時受理群眾投訴，及時解決用戶各種問題，堅決杜絕電話虛設、無人值守現象的發生。
（二）做好宣傳輿情管理
各相關部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時對轄區內供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化對突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止出現集中供熱問題炒作現象。
（三）強化信息報送
供熱期間，各集中供熱企業每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施、總體保障供熱情況。區住建局每周向區城管局報送投訴物業問題處理情況及物業服務公司信息公開情況。區市場監管局每周向區城管局報送供用熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區城管局報送對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研情況。
（四）加強督導檢查
集中供熱是重大民生工程，各相關單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區城管局牽頭，各相關部門和集中供熱企業抽調專人組建聯合督導組，通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式開展督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。
供熱行業冬病夏治專項方案 6
為做好縣城區清潔取暖工作，全面落實大氣污染綜合防治有關要求，促進節能減排和空氣環境質量改善，根據《自治縣縣城建成區清潔取暖和集中供熱實施方案》制定本方案。
一、工作目標
全面貫徹落實國家、省、市工作要求，強力攻堅，切實改善空氣質量，計劃利用四年時間將縣城區平房（包括單戶樓房，下同）全部接入集中供熱。
二、工作重點
（一）摸清底數。按照縣城區范圍（南至迎賓街、北至金龍街、東至外環路、西至西山），縣住建局和圍場鎮完成了縣城區內未實施清潔取暖用戶的摸底工作，其中未接入集中供熱的平房戶約4200戶，50萬平方米。
（二）接入計劃。根據摸底情況，結合實際，除列入近期拆遷計劃的片區外（包括同興福地、孔家溝、陽光帝景、碧水龍城四個拆遷片區）分四年接入集中供熱。
2022年完成兩個片區1668戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至金峰街、南至湖泗汰河、西至鳳凰路、東至外環路，二片區北至金峰街、南至桃李街、西至木蘭路、東至伊遜河。
2023年完成兩個片區793戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至廟臺溝旱河、南至桃李街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至湖泗汰河、南至汽車南站、西至鳳凰路、東至外環路。
2024年完成兩個片區774戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至桃李街、南至迎賓街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至金龍街、南至金峰街、西至鳳凰路、東至外環路。
2025年完成一個片區967戶平房的集中供熱入網工程，北至金龍街、南至廟臺溝旱河、西至西山、東至木蘭路金峰街以北伊遜河。
具備接入集中供熱條件但位于年度接入集中供熱計劃外的平房戶和不具備接入集中供熱條件的平房戶，采取“電代”或生物質方式。
（三）組織實施。縣住建局負責接入集中供熱工程的組織實施，圍場鎮負責“電代”或生物質方式取暖工作。
（四）督導驗收。縣政府將組織相關部門對每年縣城區清潔取暖替代工作進行督導考核，確保每年10月底前完成當年工作，保證群眾安全、穩定取暖。
三、支持政策
（一）接入集中供熱
所有接入集中供熱的房屋需按照《圍場縣供熱公司平房建筑節能及采暖系統技術改造技術要求》進行節能改造，供熱管網建設和用戶室內采暖設施改造等達到要求標準。
1.接入集中供熱的平房用戶，需按照建筑面積向供熱公司交納供熱管網工程建設費。
2.接入集中供熱的居民用戶涉及二次管網（供熱換熱站到用戶井室法蘭部分，以下同）新建、改建、擴建的，由縣政府負責建設并承擔相關工程費用；接入集中供熱的商業用戶（指整個院落內有商業行為的用戶）涉及二次管網新建、改建、擴建的，由商業用戶自行負責建設并承擔相關工程費用。
3.房屋節能改造、室內取暖設施改造由用戶自行負責。
4.取暖費按平房取暖費政策執行，由用熱戶自行承擔。
5.居民用戶（指房屋所有權人）實際居住且符合以下條件之一的困難家庭，新做外墻保溫的，按照所做保溫的外墻面積每平米補助50元，圍場鎮組織相關部門驗收合格后將補助資金撥付至改造戶。供熱公司對符合以下條件居民用戶的供熱管網工程建設費給予適當照顧。
①具有圍場鎮戶籍且與房屋所有權人共同生活的家庭成員中有享受低保待遇的；
②具有圍場鎮戶籍的'五保戶。
（二）其他清潔取暖方式
按照相關政策執行。
（三）管道占地
縣城區接入集中供熱工程施工中因管道鋪設和管道井建設需臨時占地的，涉及的單位和個人要全力支持，不給予補償。施工完成后，由施工單位對臨時占地進行恢復。
四、保障措施
（一）加強領導，統一組織。為進一步推動縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作，成立由縣政府主要負責同志為組長，分管負責同志為副組長，相關單位主要負責同志為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在縣住建局。縣住建局負責統籌協調、定期調度、督導檢查等相關工作；縣財政局負責資金籌措落實和資金使用監管等工作；縣審計局負責資金使用的監督等工作；縣市場監督管理局負責縣城區散煤治理，對散煤加大執法力度，確保縣城區無散煤經營；圍場鎮負責縣城區接入集中供熱工程的占地協調、糾紛解決和工程施工的配合，負責“電代”或生物質方式取暖的組織實施。各相關單位要明確分管領導并成立推進組織，做好宣傳發動、政策解釋、組織實施、落實補貼資金等工作。供熱公司負責及時接入集中供熱、供熱保障和施工技術指導等工作。供電公司負責做好電網改造，保證“電代煤”戶電力供應。
（二）加大宣傳，提高認知。通過采取靈活多樣的形式，大力宣傳禁燒散煤和接入集中供熱等清潔取暖的重要意義及相關政策，發揮輿論導向作用，營造良好的社會環境和氛圍，提高居民對接入集中供熱等清潔取暖替代散煤的認知度和接受度，積極參與。
（三）強化督導，嚴格考核。要將縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作作為改善我縣環境質量的重要抓手，納入縣政府重點工作考核范圍，強化督導。縣政府將組織相關單位對改造工作進行定期督導，及時協調解決相關問題，隨時掌握工作進度，扎實推進工作。
供熱行業冬病夏治專項方案 7
為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩，按照省、市工作部署，結合我市供暖工作實際，制定本方案。
一、指導思想
堅決落實省委、省政府關于保障供暖的工作要求，堅持問題導向，保持底線思維，既要算經濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏供暖攻堅戰。
二、工作目標
保障全市各熱源企業、供暖企業供暖用煤充足和安全平穩運行，供熱價格和供暖質量保持穩定，抓大不放小，保障百姓溫暖過冬。
三、組織保障
為加強組織領導，市政府成立由吳世民市長任組長，相關副市長任副組長的保障供暖工作專班，專班負責統籌協調供暖工作中的煤炭供應、電力保障、交通運輸等工作，定期調度相關工作，研究解決供暖工作中遇到的難點問題。
（名單見附件）
專班下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉建設局局長董培崢擔任，成員由住建、發改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協調推進供暖相關工作，每周現場調度煤炭供應、電力保障、交通運輸等相關工作，并向專班組長、副組長匯報；及時處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時報告。
四、工作措施
（一）建立市、縣（區）兩級包保責任制。負責協調包保企業煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等工作，具體分工如下：
市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
副市長于慶偉包保捷誠物業公司、本溪嘉業物業管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業公司。
本溪縣、桓仁縣和高新區按屬地管轄包保屬地內供暖企業各項工作。
（二）建立行業包保責任制。逐一落實企業煤炭供應合同履行、煤炭運輸、電力供應和供暖安全運行情況。由市發展改革委負責供暖煤炭供應；由市交通運輸局、市公安局負責供暖煤炭運輸；由市工業和信息化局、本溪供電公司負責供暖電力保障；由市住房城鄉建設局統籌協調供暖工作，負責各供暖企業設施、設備安全平穩運行。
市住房城鄉建設局局長董培崢負責包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
市住房城鄉建設局副局長唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
市住房城鄉建設局副局長趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
市住房城鄉建設局副局長胡萬重負責包保捷誠物業公司、本溪嘉業物業管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業公司，負責匯總供暖情況。
（三）壓實供暖企業主體責任。市住房城鄉建設局與各熱源企業及供暖企業簽訂保障供暖責任狀，督促各企業盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場地緊張，由企業所在地縣（區）政府（管委會）負責解決。
（四）部門合作同向發力。住建部門與發改部門密切配合，開拓煤炭貨源，積極推進省煤洽會要求落實、落地。發改和住建部門每日調度各熱源企業和燃煤供暖企業的煤炭用量及庫存量，每周進行分析研判并由發改部門向專班報告，為專班決策提供依據。
（五）加強省、市聯運和信息共享。發改部門、住建部門要密切聯系省級部門盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。
（六）形成企業間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業牽線為有煤炭需求的供暖企業搭橋；發改、住建部門組織供暖企業赴供煤企業洽談，提高煤炭儲備。
（七）為供暖企業減負。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業賬款底數，由各級政府負責協調盡快清償賬款。
（八）制定應急預案。啟動華興備用熱源的`準備工作，一旦國電投熱源出現問題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業實行煤炭存量互通，保障供暖臨時應急，市級政府層面無法協調解決的問題，由工作專班第一時間向省政府報告。
（九）開展行業從業人員技能和安全培訓。由市住房城鄉建設局組織邀請業內專家對行業從業人員進行培訓，夯實供暖安全平穩運行基礎。
（十）建立督查、督導問責工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等各項工作進行督導檢查考核，考核結果納入當年績效考核中。對縣（區）和部門及相關責任人履職不到位的，進行通報批評；情節嚴重的，相關部門要追責問責。
五、工作要求
（一）全市上下要統一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩。
（二）認清煤炭供應的嚴峻形勢，采取有力措施防范風險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩等工作任務。
（三）各單位、各部門要細化措施，明確責任，加強合作，確保實現省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問責。
供熱行業冬病夏治專項方案 8
xx年供熱日期日益臨近，本著“辛苦我一人，溫暖千萬家”的工作精神，全面做好供熱運行、熱費收繳、用戶服務等工作，為公司今后更好的發展，打下堅實的基礎，計劃從如下幾個方面開展具體工作。
一、供熱前期準備工作
1、加強崗位培訓
9月初維修人員，收費人員，客服人員，生產調度人員陸續入職，為全面貫徹今冬的工作指導思想，計劃開展如下崗位培訓：
⑴全員參加16課時的供熱基礎知識培訓。（培訓目標：了解熱電聯產基礎知識，掌握一般性居民用熱故障的處理）；
⑵維修及生產調度人員參加8課時的維修知識培訓。（培訓目標：掌握換熱站運行原理，設備操作規程，維修操作流程，文明用語，居民室內故障處理）；
⑶客服人員參加4課時的專業培訓。（培訓目標：文明用語，派工流程，回訪流程，應答技巧）；
⑷生產調度人員參加4課時的專業培訓。（培訓目標：熟悉一次管線的圖紙，掌握調度指揮流程）；
2、供熱知識宣傳（為期半個月）
為期一周的強化培訓后，客服及收費人員深入小區宣傳供熱知識，具體內容如下：
⑴用戶須知；
⑵公司客服電話；
⑶繳費地點及繳費注意事項；
⑷宣傳三河市城市供熱管理辦法；
3、10月10日，對已經完成二次網改造的小區進行驗收，驗收合格的開始進行二次系統注水；
4、10月15日收費系統調試完畢后開始收繳熱費；
5，10月15日對已完工的換熱站，進行調度控制系統調試。
6、10月25日—28日一次系統注水：計劃注水量2548噸（計劃十月底完成）。
7、10月31日前二次系統完成注水（計劃十月底完成）
8、11月3日至6日一次供熱系統冷態運行，各換熱站按10噸/萬平米，做好流量分配調節。
9、11月5日根據各小區居民繳費戶數，二次系統循環泵啟動。
10、11月8日電廠開始升溫。二次系統平衡閥廠家開始二次系統的調節工作。
11、11月15日二次系統達到初平衡狀態。供熱工作全面開始。
二、供熱運行組織架構及流程
1、機構設置分別為：調度室，熱線服務班，維修班，收費班；
2、生產運行以調度指揮為核心，所有操作指令必須經調度員發出，任何人員不得擅自操作設備，所有指令操作完畢后，必須及時反饋調度員，調度員每天要記錄詳細的調度日志。一次系統參數由調度員與電廠熱調或新源公司生產調度聯系，根據各換熱站參數及室外溫度變化及時調整。調度室主要的考核指標為耗熱量。
3、熱線服務班與調度室配合工作，由調度室負責人統一管理。熱線服務班在收費初期主要解答用戶咨詢問題，如繳費地點，收費價格及注意事項，二次系統注水后主要受理用戶的電話報修并及時通知維修人員，供熱系統升溫后主要受理用戶報修溫度不達標問題，根據統計分析結果及時通知生產調度員，對換熱站參數及時進行調整；如是個別樓或單元報修量大，及時通知維修班進行有針對性的進行處理。并做好報修用戶的回訪工作。指標考核為：電話接聽量，電話回訪量，用戶投訴量等。
4、維修班主要負責二次供熱系統的驗收，一次系統的排氣與流量分配調節，換熱站設備運行與巡檢，二次供熱系統的水力平衡調節，居民室內供熱系統的維修，室內測溫，供熱稽查。考核指標為：維修及時率，工單完成率，用戶投訴量等。
5、收費班主要負責熱費的收繳，配合維修班做好室內測溫，供熱稽查，受理用戶的報修。主要考核指標為：熱費收繳率，用戶投訴率。
6、組織架構圖
生產經營經理
收費班
調度室
維修班
熱線服務班
三、生產成本與經營測算
1、一次系統補水量：2648噸（初次系統補水），平時補水量（估算）按循環水量1520m3/h，失水率按0.5%計算，需補水21880噸，水費單價23元/噸，供暖季預計向電廠繳納水費：564144元；
2、一次水循環水量：今冬計劃熱費收繳面積達到90%，計169x90%=152萬平方米，每萬平米循環水量按10噸計算，共計需要1520
m3/h；
3、購熱量：152萬平方米的供熱面積，由于今年入網小區建筑全部是沒有外墻保溫的磚混建筑，而且沒有進行外墻保溫層改造，耗熱量相對節能建筑要有所增加，計劃單耗0.5GJ/m2，今冬76萬GJ，熱費單價27元/GJ，今冬計劃購熱費2052萬元；
4、購電量：今冬運行熱力站預計10座，運行循環泵總功率706KW，預計今冬總耗電量（高限）2033280KWH，電單價0.52元，預計需要購電費1057306元；
5、購水量：今冬運行換熱站預計10座，計劃按90%用熱面積計算，面積為152萬平方米，補水量按80Kg/m2，今冬計劃耗水量121600噸，水單價7.5元/噸，共計912000元；
6、運行能耗成本：564144元（電廠補水）+2052萬元（購熱費）+1057306元（電費）+912000元（水費），共計2305萬元；
7、熱費收繳：入網面積為169萬平方米，其中居民面積占129萬平米，占76%；非居民面積40萬平米，占24%；非居民報停面積為62633平米，占16%，故非居民面積為337367平米。按90%收費率計算，預計收費面積為146萬平方米，其中居民收費面積為116萬平米，預計收繳熱費2436萬元，非居民收費面積為30萬平米，預計收繳熱費990萬元，預計熱費收繳總額3426萬元；
8、其它運行費用：故障搶險處理15萬元，維修備件2萬元。
9、提前供熱向政府申請補貼：計劃11月8日升溫至11月15日正常供熱，按單耗0.5GJ/m2，預計需要熱量29707.58GJ，需申請補貼802104.56元。
三、人員組織
1、供熱調度值班員：3人，12小時倒班，每班一人；
2、話務員：6人。（見倒班表）
3、維修工：9人
小區名稱
入網面積
預計維修工人數
天子莊園
38萬平米
3人
稅苑小區
6.8萬平米
雷捷小區（含新坐標）
22萬平米
2人（兼管稅苑）
隧道局
3.4萬平米
1人（兼管道橋）
道橋公司家屬院
4萬平米
新銳時代
23萬平米
2人
冶金
76萬平米
首鋼
12萬平米
1人
4、換熱站運行工：3人，負責一次網操作，夜班換熱站巡檢，水質監測，處理站內電器設備故障，監控系統故障排除。
四、應急預案
為加強集中供熱突發事故的應急處置管理，在發生供熱安全事故時，能夠有效快速的做好搶修工作，盡快恢復正常供熱，特制訂本預案。
1、組織機構
總指揮：
副指揮：
職責：接到事故報告后，立即按應急預案，結合實際情況，組織指揮搶險人員到位，按照方案各就各位履行職責。
2、一次系統應急小組負責人：
3、二次系統（含換熱站）應急小組負責人：
4、收費系統應急小組負責人：
5、搶險設備及車輛：拖曳式靜音發電機（30KW）1臺，小型發電機（15KW）1臺，潛水型排污泵（220v）3臺，逆變電焊機（220v/380v）2臺，氣割2套，搶險車（皮卡）1臺。
6、一次系統安全事故應急預案
6.1電廠機組發生故障，不能供應足夠的熱量，影響供熱質量。
6.1.1根據影響供熱面積的范圍，由李海龍與新源公司調度聯系，了解電廠的故障原因，恢復正常供熱的時間。如果影響范圍較大且需要三天以上才能恢復正常供熱，立即上報主管經理，并將了解到的情況告知維修班班長及話務班坐席。
6.1.2主管經理安排應急處置工作會，話務坐席向來電用戶做好解釋，收費班做好來訪用戶的解釋與安撫，維修班負責向受影響的小區張貼緊急通知，對于情緒激動的用戶上門做好安撫工作。
6.2一次管網發生泄水事故
6.2.2在正常運行中，調度員根據一次水參數的變化或接到新源公司調度指令向換熱站運行工及各小區維修工查找失水源，發現一次管網漏水點后，立即向李海龍匯報，李海龍去現場調查清楚情況后向主管經理匯報，同時將詳細情況通知新源公司調度，并指揮有關人員關閉漏水點前一次線閥門。
6.2.3主管經理立即通知工程部經理，同時向總經理匯報。由工程部經理組織施工搶險車輛及設備迅速趕往事故地點，在做好安全防護的前提下，按程序開始搶修作業，辦公室負責向燕郊高新區有關部門匯報事故影響供暖的區域，以及恢復供熱的時間等情況。
6.2.4話務坐席向來電用戶做好解釋，收費班做好來訪用戶的解釋與安撫，維修班負責向受影響的小區張貼緊急通知。
6.2.5事故處理完畢后，由工程部負責組織有關人員認真對事故進行分析，將事故原因，影響供熱的區域，造成的經濟損失等情況向燕郊高新區有關部門匯報。
6.3供熱調度系統發生故障（或停電），不能實現數據監控
6.3.1由調度室李海龍負責聯系公司網絡維護人員，查找故障原因，同時聯系自控軟件公司給予必要的協助；通知維修班及換熱站運行工增加對實地參數的巡報次數。
6.3.2如果故障原因是由于網絡線路中斷或其他非軟件本身造成的故障，調度室將情況通知辦公室，由辦公室聯系網絡服務商解決。
7、二次系統（含換熱站）安全事故應急預案
7.1二次系統壓力突然大幅下降，無法繼續運行
7.1.1維修班負責人袁董勝在接到調度或運行人員通知后，立即調及有關人員趕往故障發生地點，首先停止循環泵運行，關閉換熱器一次供、回水閥門，打開應急補水閥門，檢查補水泵是否發生故障，同時派出維修人員對二次系統進行拉網式排查，確定故障地點后，關閉相關中斷閥門，待系統壓力恢復正常后，啟動循環泵，打開關閉的閥門，正常供熱。
7.1.2故障地點要做好安全警戒線，由專人看護。由維修班負責人袁董勝向調度室及主管經理匯報，并聯系應急搶險隊，進行故障的'搶修。
7.1.3話務坐席向來電用戶做好解釋，收費班做好來訪用戶的解釋與安撫，維修班負責向受影響的區域張貼緊急通知。
7.2熱力站突然停電
7.2.1熱力站突然停電，全部設備停止運轉，供熱中斷。生產調度人員發現運行數據突然消失，第一時間向換熱站運行工及維修班區域負責人下達指令，迅速查明故障原因。如由于站內停電造成的，在告知生產調度后，關閉一次系統供、回水閥門，通知電工現場查找故障原因；如由于電網故障造成的停電，則關閉一次系統供、回水閥門后，恢復供電后按正常程序操作設備。
7.2.2在系統運行數據未恢復正常之前，坐席人員做好來電用戶的解釋工作。
8、收費系統應急預案
8.1收費廳有人無理取鬧，影響正常工作秩序，場面無法控制。
8.1.2收費班負責人在耐心解釋無果后，在做好自身及財務的安全后，可立即撥打“110”報警。同時向主管經理匯報。
8.2收費系統故障
8.2.1收費系統突發故障，不能正常收費或打印機無法打印票據。
8.2.2收費班負責人第一時間聯系收費系統開發技術人員，分析解決故障原因，同時在收費廳門口張貼緊急通知，疏導安撫用戶。
8.2.3如故障不能在四小時內得到解決，立即向主管經理匯報，在得到指令后，先收取用戶熱費，采用人工手寫開票，詳細記錄用戶的住址，隨后維修根據記錄的地址上門開啟電子鎖閉閥。
應急事故（故障）的處理，要求響應速度要快，各負其責，盡量將影響范圍減少至最低，處置完畢后要認真總結分析故障原因，排查故障隱患，對積極參與處置的有功人員要給予一定的獎勵，對責任人，給予一定的處罰。
供熱行業冬病夏治專項方案 9
為確保20xx年度我市集中供熱熱能分配合理、熱效最大發揮、熱溫穩定提高，給廣大居民創造一個溫暖舒適的環境，根據省、呂梁市加強城鎮供熱工作有關精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
牢固樹立以人民為中心的發展思想，以保障廣大居民用戶安全平穩用熱、滿足群眾采暖需求為目標，以維護群眾切身利益為根本出發點，按照安全、平穩、優質、高效供熱的要求，科學高效管理、加強應急處置、嚴格巡查監管、合理調度運行、嚴防供熱故障，堅決杜絕大面積停暖事故，切實提高供熱保障能力，推動供熱事業健康有序發展。
二、總體目標
（一）20xx年冬季，全市城區集中供熱總面積為1500萬平方米。任務分解如下：
（二）20xx年冬季，我市三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積為133萬平方米。具體如下：
1.高陽礦供熱管理中心：承擔供熱面積為40萬平方米。具體負責高陽礦轄區及周邊的供熱；包括新區、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區、醫院和東大院共7個換熱站的供熱。
2.水峪礦供熱管理中心：承擔供熱面積為51萬平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊的供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學共6個換熱站的供熱。
3.柳灣礦供熱管理中心：承擔供熱面積為42萬平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊的供熱；包括柳灣1#2#3#4#、陽泉曲共5個換熱站的供熱。
（三）20xx年冬季集中供熱采暖期從20xx年11月1日開始至2022年3月31日止。
（四）用戶室內采暖溫度參考標準為18℃±2℃。
三、階段任務
（一）集中供熱前期準備階段
嚴格按照20xx年11月1日零時供熱的時間要求，市城市管理局、公用事業中心、熱力公司等有關部門和各供熱企業要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合以往經驗和今年實際，充分考慮供熱運行可能存在的各種困難和問題，認真完善保障措施，做到進展有序、準備充分。同時，要做好提前供熱的'準備工作，11月1日前如遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發情況，做到隨時提前供熱。
1.如期高質量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的各類工程，倒排工期、加快推進、嚴把質量。所有工程竣工后，要嚴格按照有關規定和技術規范要求，認真組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。
2.全面做好供熱管網維護和節能技改。市熱力公司要采用新技術、新設備、新手段，加快老舊一次管網更新步伐，推進一次網全網平衡和二次網節能改造，穩步實現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶控制，采取舊區替換和新區配套方式，穩步實現用戶室溫精準調節，形成智慧供熱、節能環保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著力提升城市供熱服務能力。
3.全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設施設備進行全面排查、檢修，特別加強重點部位、重要設備的檢修，對新發現的問題隱患及時徹底消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防火等工作進行再檢查；對末端邊緣用戶進行針對性的回訪和檢查；對新發展用戶進行內部系統的把關和驗收。各小區（單位）要對庭院供熱管網系統沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網運行效率和供熱質量，確保各系統、各環節具備運行條件。
4.加強崗前業務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調配技術力量充實崗位，配齊配足業務骨干和技術操作人員。要開展全員崗前技術、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進行培訓考核，要確保盡快熟練和掌握各項業務技能和規章制度，保證人員到位、技術到位、精力到位。
5.保障供熱生產燃煤燃氣的儲備與使用。各熱源廠要以一個月煤炭儲量為下限，提前做好煤炭儲備工作，及早應對市場波動帶來的儲備風險。市屬各產煤企業要服務民生，優先供應，積極助力社會基礎功能；市交警部門要開辟綠色通道，暢通道路交通，保證供熱物資及時到位。市熱力公司要提前與市天然氣公司統籌協調礦區生產用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價，減輕供熱接管負擔，保障礦區供熱職能可持續接管。
6.提前做好供熱調試運行。各熱源廠要提前進行聯車調試，市熱力公司要做好管網系統注水和換熱站調試。按規定和要求完成一網和二網注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開始升溫，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用戶室內溫度達標。
（二）集中供熱穩定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）
1.加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時開始集中供熱，并采取分階段調節方式運行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司按規定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低于98%。同時，根據天氣變化調整總供回水溫度，各熱源廠在保證住戶室溫達標的基礎上，采用低流量低溫度的運行方式，注意節約能源，科學運行。初寒末期要落實后續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，為確保嚴寒期連續供熱提供保證。
嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：作為整個供熱期的最關鍵階段，在確保安全的前提下，各熱源廠要采用大流量高溫度的運行方式，所有鍋爐房高效連續供熱，并隨時調整運行狀況。元旦、春節期間，各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃，讓廣大居民溫暖過節。
末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：各熱源廠要克服麻痹松懈思想，持續抓緊抓實安全運行，認真做好供熱總結和收尾工作，為開展夏季設備維檢修作好準備。
2.加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案。確保搶險器材、設備配備齊全，特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，選擇有經驗、懂技術的熟練人員，保證人員充足，11月1日開始進入應急備勤狀態，供暖期間必須保持24小時通信暢通。各熱源廠要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱，并同步上報市熱力公司調度室，并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。
3.加強用戶訴求服務。市熱力公司要定期回訪用戶，做到有報必查、有訪必回，切實解決居民供熱效果不好問題。因市熱力公司供熱管網或設備發生故障，出現用戶室溫不達標時，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場，小故障應在4小時內解決，大故障處理不得超過24小時，并及時將處理結果公布；如因其他問題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協助解決。
4.加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產意識，進一步完善各項安全管理制度，細化各崗位的安全責任，認真做好管網、設備、電器等重點設備定期巡查，細致做好管線、電路等關鍵部位動態監測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發生。各小區（單位）要做好內部管網系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態，持續關注內部管網運行，確保用熱安全高效。
5.加強值班值守管理。各相關單位和熱源企業要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時刻保持聯絡暢通，嚴禁值班時間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問題第一時間發現，第一時間處理。各有關鄉鎮、街道值守時間為20xx年11月1日至2022年3月31日，各供熱單位、熱源企業自供熱系統滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。
四、費用結算
（一）熱源費用結算
1.吉焦補貼。市熱力公司按樓東、東義、金巖、城東、惠眾熱源廠安裝的熱計量表計量數，每月底向各熱源廠結付一次熱源費。其中：對實行熱電聯供的樓東、東義、惠眾熱源廠，熱源價格按每吉焦23元結算（政府熱價補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價每吉焦10元）；對專職集中供熱的金巖、城東熱源廠，熱源價格按每吉焦25元結算（政府熱價補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價每吉焦12元）。
2.虧損補貼。為彌補燃煤及其他供熱生產材料漲價帶來的熱源生產增加成本，破解獨立礦區汾西脫管后市熱力公司的接管負擔，市財政要依據熱源成本的審查與核算結果，及時撥付市熱力公司和各熱源廠虧損補貼。
（二）采暖費用收繳
1.采暖費用收繳標準。20xx年度，我市采暖費價格按照《孝義市發展和改革局關于調整孝義市城區供熱價格的通知》（孝發改發〔2019〕110號文件）規定執行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關團體用戶每采暖期每平方米27元；商業經營性用戶每采暖期每平方米31元。
2.用熱報停業務辦理。本年度不用熱的用戶，及時向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳采暖費30%的標準繳納基礎熱費，市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。
3.采暖費用收繳辦法。各熱用戶單位（小區）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關事業單位，市財政根據市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。
4.嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯合有關部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區有關負責人，移送司法機關依法處理。
5.嚴厲打擊搭車收費。各小區物業要嚴格執行市政府批準的收費標準，堅決不準借采暖費名義，加價收費、搭收其他費用，更不得以收繳采暖費限制其他公共服務。市市場監管局要常態化稽查，對加價收費、搭車收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。
五、組織領導
為切實保障冬季供熱平穩運行，市政府成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任，成員由財政局、市場監管局、房產中心、公用事業中心、公安城警大隊、交警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司等單位及各所涉駐市單位、各有關鄉鎮（街道）主要負責人和樓東、東義、金巖、惠眾、城東熱源廠負責人組成。領導組負責對全市20xx年冬季供熱工作進行統籌指揮、協調和決策，定期組織召開供熱例會及現場辦公，及時研究解決供熱運行中出現的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。
領導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，負責統一調度、協調解決供熱相關問題，并完成領導組交辦的各項工作。辦公室主任由市熱力公司總經理馬紅兵同志兼任。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各級各有關部門要高度重視冬季供熱工作，切實加強組織領導，主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要具體負責、狠抓落實。特別是市熱力公司和各熱源企業要樹立大局意識、服務意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念，健全規章制度，完善運行、搶險方案，細化目標任務，保障全市集中供熱安全穩定。
（二）狠抓責任落實。市城市管理局、公用事業中心要加強對供熱單位的督促檢查，積極協調幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協調上游氣商，充足供應三個礦區燃氣鍋爐天然氣。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關鄉鎮、街道及所轄村委、社區要按照屬地管理原則，加強各小區物業機構的管理，積極化解供熱矛盾，協調做好小區及住戶供熱設施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業、各有關單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合供熱各項工作的開展，確保今冬供熱工作順利完成。
（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業要強化運行管理，進一步完善人員培訓教育、需求預測分析、供熱運行考核、值班信息報告等制度建設，確保安全穩定運行。各熱源廠應服從熱力公司的調度指令，確保供熱運行的安全穩定和質量標準。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，保證供熱管網系統運行穩定。
（四）強化供熱稽查。各供熱單位要以對人民負責的態度，保證供熱質量，以質量和服務贏得群眾好評，形成宣傳效應，營造良好工作環境。供熱期間，市熱力公司要嚴厲打擊破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等不法行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環泵、換熱水箱、放水閘閥等情況，可采取停供、不供、罰款等懲處措施，必要時聯合城警大隊、電視臺等單位組成工作組，加大對用熱違規行為的稽查頻次和打擊力度，做到發現一起、查處一起、打擊一起，有力整肅供熱秩序，確保供熱安全、優質、高效。
供熱行業冬病夏治專項方案 10
堅決落實黨中央、國務院關于能源穩定供應的決策部署和自治區黨委、政府工作安排，按照市委常委會、政府專題會關于我市能源保供工作的具體安排，在自治區目標任務的基礎上結合我市實際，突出做好保民生、保運轉、保增長三方面工作，現就做好我市能源保供工作，制定此工作方案。
一、強化資金保障
（一）建立銀川市能源保供專項資金。由市財政安排專項資金8000萬，專項用于對接入我市電力主網的火力發電廠和供應三區范圍天然氣的城燃企業進行應急補貼，以及用于政府啟動應急調峰措施時支付3天應急儲氣責任用氣量的氣款。
責任單位：市財政局、發展改革委，國網銀川供電公司
二、強化電煤保障
（二）強化轄區內煤礦管理。加強煤礦屬地管理，興慶區、靈武市對轄區煤礦實際生產狀態和經營情況進行全面摸底，包括核定產能、實際產量、生產煤種、發熱量、銷售渠道及價格等，是否在自治區增產保供煤礦范圍。各煤礦應按照民生供熱用煤、區內發電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實施有序供煤、有序用煤，優先保障我市民生供電供熱用煤。
責任單位：興慶區、靈武市人民政府，市發展改革委，蘇銀產業園，國能寧夏煤業公司、中鋁寧夏能源集團公司等
（三）保持我市煤礦安全穩定生產。嚴格把好煤礦安全生產關，確保煤礦正常生產，不得擅自擴大停產整頓范圍，在保障安全的前提下，不得以任何理由要求煤礦停產限產。各煤礦在確保今冬明春期間煤礦正常生產的前提下，統籌安排好職工輪休、調休。
責任單位：市應急局、自然資源局，興慶區、靈武市人民政府
（四）多方增加電煤供給。國能寧夏煤業公司、中鋁寧夏能源集團公司要嚴格落實已簽訂的電煤中長期合同，加大對我市無系統內煤礦資源熱電企業的電煤支持力度。建立市內熱電企業電煤聯動共享機制，共克時艱。
熱電企業要主動加強與區內外煤礦企業對接，抓緊簽訂20xx年第四季度及20xx年全年電煤中長期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計劃用煤量。熱電企業加大煤炭采購力度，爭取存煤可用天數達到10天以上。針對熱電企業要建立電煤存量日監測報告制度，在企業每日申報的基礎上，由屬地相關部門定期或不定期進行現場核查電煤存量。對電煤中長期合同頻繁嚴重違約的企業進行聯合懲戒。
責任單位：市發展改革委、交通運輸局，西夏區、靈武市人民政府，國能寧夏煤業公司、國能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團公司、寧夏電投西夏熱電有限公司等
三、強化電力保障
（五）嚴格落實自備電廠發電責任。燃煤自備電廠要嚴格落實“以發定用”要求，力爭滿負荷出力，電網企業原則上對自備電廠下網負荷全額執行錯避峰用電。對下網負荷落實不到位的自備電廠將由電網企業進行限電限產。
責任單位：國網銀川供電公司、各燃煤自備電廠
（六）給予火電臨時補貼。對接入我市主網的承擔居民采暖供熱的.電廠，在完成我市冬季供暖指標任務的基礎上，對10—12月供應市內的電量給予電價補貼，在自治區補貼標準的基礎上度電再補貼0.5分。由電網企業進行電量計量并按月發放補貼。對承擔城鎮居民冬季供暖的熱電聯產企業核減供暖部分的固廢處理費。補貼資金從市能源保供專項資金中列支。
責任單位：市財政局、發展改革委、市政管理局、生態環境局，國網銀川供電公司
（七）給予煤電金融稅收支持。引導金融機構保障煤電企業合理融資需求，增加煤電企業信貸投放和轉貸資金規模，適當降低貸款利率，不得違規抽貸、斷貸，確保煤電企業現金流穩定。落實自治區煤電企業增值稅、企業所得稅階段性緩征政策，減輕煤電企業資金壓力。
責任單位：市財政局、金融局、銀川稅務局
（八）充分發揮新能源電力保供作用。加快我市新能源電力并網進度，提高新能源消納比重。協調自治區發展改革委予以支持，積極爭取靈武市新能源規劃獲得批復。加快推進興慶區、賀蘭縣整縣屋頂分布式光伏試點。鼓勵各縣（市）區、各工業園區結合消納接入等實際，加快推進屋頂分布式光伏應用。
責任單位：各縣（市）區人民政府，各園區管委會，市發展改革委，國網銀川供電公司
（九）嚴格執行錯避峰用電生產。各執行錯避峰用電生產企業應支持配合實施錯避峰用電生產，確保電網企業下達的錯避峰負荷執行到位。景觀照明、亮化工程在保證民生照明的基礎上，原則上全額配合錯避峰用電生產。
各縣（市）區人民政府、各園區管委會負責區域內的錯避峰用電生產管理工作，如計劃內企業未按要求準時、足額壓降負荷，國網銀川供電公司應第一時間報告企業屬地經濟綜合管理部門，政企聯動駐場督辦。如因企業錯避峰用電執行不到位，引起電網頻率越限等威脅電網安全穩定運行的緊急情況，將對計劃執行不到位的企業采取緊急限電拉路措施，確保大電網安全，同時進行嚴肅追責問責。加強工業運行監測，分析錯避峰生產對我市工業增加值等經濟指標的影響。
責任單位：市政府督查室、發展改革委、市政管理局、工信局，各縣（市）區人民政府，國網銀川供電公司
（十）適時啟動有序用電。堅守民生底線，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，結合能耗雙控，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，根據自治區統籌安排配合穩妥實施有序用電，全力落實保民生、保公用的責任。不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯避峰生產范圍。
責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委、工信局，國網銀川供電公司
四、強化天然氣保障
（十一）加快做好應急儲備。按照“城燃企業5%、地方政府3天”儲氣能力要求，提前做好冬季調峰保供的應急儲備，確保已建成的儲氣設施在入冬前應儲盡儲。由市發展改革委牽頭負責三區范圍內儲氣責任落實，兩縣一市儲氣責任由當地人民政府牽頭落實。
如供暖季啟動應急調峰措施，根據市場價對代政府履行儲氣責任的城燃企業按用量支付相應氣款。對11月底完成自身儲氣責任的三區范圍內城燃企業，按1000元/萬立方米的標準給予一次性獎勵，對未履行儲氣責任的城燃企業由屬地經濟綜合管理部門依法予以懲戒。政府應急調峰氣款及獎勵資金從市能源保供專項資金中列支。
責任單位：各縣（市）區人民政府，市財政局、發展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業
（十二）多方爭取增量資源。在嚴格落實天然氣年度供銷合同的基礎上，多方爭取天然氣資源，協調上游供氣企業與城燃企業抓緊補簽增量合同，提高用氣供應保障能力。各城燃企業要積極參加重慶和上海油氣交易中心現貨競價交易解決燃氣供應缺口。
責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業
（十三）完善“壓非保民”應急措施。按照“保民生、保公用、保重點”的要求，制定完善市、縣、區分級應急預案，在供氣緊張時，按照化肥用氣、天然氣液化工廠、直供工業、城燃非居民用氣先后順序進行壓減，切實保障大民生用氣。
責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業
五、強化統籌協調
（十四）建立調控工作機制。成立由市委副書記、市長趙旭輝為組長，副市長韓江龍為副組長，市委宣傳部、網信辦負責同志，市發展改革委、工業和信息化局、財政局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、水務局、應急局、金融局、銀川稅務局、各縣（市）區人民政府、各園區及有關重點能源企業主要負責同志為成員的銀川市能源保供工作領導小組。辦公室設在市發展改革委，市發展改革委主任兼任辦公室主任，統籌做好能源供應保障協調工作。
（十五）健全完善應急預案。制定完善電力錯避峰生產方案、有序用電方案、用戶輪停用電方案、大面積停電應急預案、天然氣供應保障應急預案，形成責任清晰、響應靈敏、應對恰當、保障有力的能源安全應急保障體系。
責任單位：市發展改革委、工信局，市政管理局、國網銀川供電公司、中石油寧夏天然氣銷售分公司
（十六）壓實地方政府屬地管理責任。各縣（市）區人民政府、各園區要切實履行保障煤電油氣運供應的屬地管理責任，細化任務，明確分工，強化措施，確保工作落實落細。要協調轄區熱力公司預付今冬明春供熱費用，緩解熱電企業資金壓力，協調解決燃煤電廠煤炭運輸、臨時儲存、環保防塵等環節的困難問題，確保冬供期間發揮應急保供作用。
責任單位：各縣（市）區人民政府，市市政管理局、公安局、交通運輸局、生態環境局
（十七）加強宣傳教育和輿情監測引導。廣泛開展全民節能宣傳教育，增強公眾節約用能意識。加強機關事業單位等公共機構節能，提高能源利用效率，發揮表率和帶頭作用。加強輿情監測，正確引導預期，釋放正面消息，增進公眾理解，及時有效、妥善處置相關輿情，維護社會大局和諧穩定。
責任單位：市委宣傳部、網信辦，市發展改革委、機關事務服務中心，各縣（市）區人民政府，國網銀川供電公司
上述政策措施自20xx年10月1日起施行，有效期至20xx年3月31日。國家、自治區另有規定的，從其規定。
供熱行業冬病夏治專項方案 11
為深入貫徹落實省委、省政府城鎮供熱工作部署，加強城鎮供熱管理，切實解決供熱風險隱患和居民供熱問題，保障供熱安全穩定運行，提高供熱質量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發展思想，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環節，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實改群眾反映的突出供熱問題，運用系統觀念、整體思維切實解決群眾“急難愁盼”的問題，以看得見感受得到的成效回應群眾期盼，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環境迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作目標
以群眾冬季住上暖屋子為目標，切實排查整改供熱系統存在的風險隱患，解決群眾反映的突出供暖問題，實現冬季采暖期供熱投訴率大幅下降，群眾滿意度顯著提升，因供熱溫度不達標引發重大事件和區域性大面積斷供事故零發生。
三、重點任務
（一）立即開展大排查。
聚焦近三個采暖期易發多發的供熱問題，立即開展供熱風險隱患和居民供熱問題全面排查。重點排查以下方面。
1.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；全面排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保冬季熱源能力需求，熱源設施完好，供熱運行安全。
2.管網運行能力排查。重點排查供熱管網運行情況，特別是出現爆管、泄漏的管線及其附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線及其附屬設備，要列入供熱老舊管網改造計劃；對需要維修的，要列入夏季維修計劃，抓緊組織實施，確保冬季管網設施完好，系統運行穩定。
3.換熱站調控能力排查。重點排查換熱站換熱器、水泵、閥門、儀表等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，要抓緊時間檢修更換；對需要設備升級的，要列入年度計劃，能結合供熱老舊管網改造的，一并組織實施。
4.居民室溫達標排查。全面排查近三個采暖期居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是老舊小區、老舊樓房采暖系統老化堵塞，存在供熱隱患的低溫小區、低溫樓、低溫戶，分析問題成因，制定詳細的'維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局督促熱源企業和供熱企業，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整改臺賬，明確整改措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
（二）全面做好幾項重點工作。
結合排查情況，重點做好以下幾項重點工作。
1.立即開展供熱企業信用評價。按照《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價評分細則》要求，立即開展20xx-20xx年度采暖期供熱企業信用評價工作，建立供熱企業“紅黃黑”榜，評價結果要在6月底前向社會公布。
2.迅速開展供熱燃煤儲備。充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、調運和儲備工作。供熱企業作為儲煤主體，要早行動、早落實、早儲煤，落實儲煤場地，保障燃煤質量，確保供熱開栓前，純集中供熱企業燃煤儲備率達到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭質量影響冬季正常供熱，切實滿足冬季供熱用煤需求。
3.加快推進熱源項目建設。結合熱源能力排查情況，抓緊推進熱源項目建設，解決熱源能力不足、備用能力不足問題。要積極實施多熱源管網互聯互通，推進燃氣、電、余熱等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。要督促項目主體進一步加快工程建設進度，倒排工期，抓緊實施，按期完成工程建設，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
4.按時完成供熱老舊管網改造。今年是供熱老舊管網改造三年行動的收官之年，供熱老舊管網改造已納入縣政府《工作報告》，今年計劃改造供熱老舊管網2.1公里，6月底前全面開工。要抓緊組織項目實施，按時完成年度改造任務，提升供熱系統運行可靠性，全面降低供熱管網運行事故風險。
5.大力提升用戶端供暖能效。積極推進老舊小區外墻保溫和樓內采暖系統改造，解決樓房保溫差、系統老化嚴重問題；對非老舊小區，廣泛開展居民意愿調查，征求群眾意見，爭取居民理解和支持，以單元為單位大力推進樓內采暖系統改造，解決系統老化堵塞問題。督促供熱企業對低溫用戶的室內采暖設施進行清洗，解決用戶管線堵塞、運行不暢問題。督促供熱企業在供熱開栓前15天實施供熱系統熱態運行，提前做好供熱系統平衡調節、設施管線漏水、用戶終端憋氣、用戶系統堵塞等消缺補漏工作。
6.實行低溫用戶清單銷號管理。對低溫用戶臺賬實行清單化管理，針對低溫用戶制定整改計劃，按月建立“整改清單”，明確低溫用戶地址、姓名、聯系電話、整改措施、責任人、完成時限、是否按期完成等事項。對未能按期完成的問題，住建部門部門列入“督辦清單”，限期整改，確保臺賬問題閉合銷號。
7.切實提升企業服務水平。督促供熱企業全年無休開放服務網點，向社會公告供熱期結束用戶即可辦理停熱業務，供熱企業不得設置額外條件，不得集中辦理停熱業務。供熱企業要開通網上繳費、領取電子發票、業務受理和在線訴求等業務，暢通業務辦理渠道；組織窗口服務、熱線接聽、上門維修服務人員開展培訓考核，達到上崗標準。加快建設主管部門投訴服務管理系統，督促供熱企業建立完善企業投訴服務系統，實現供熱投訴全過程可追溯。供熱企業要在8月底前完成供熱區域內所有小區逐個單元信息公示工作，公示包括企業名稱、服務維修熱線、負責人及聯系電話等信息。
8.不斷強化應急能力保障。建立完善供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資。依托供熱企業，建立專業的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設備、技術方案“三到位”，搶險隊伍應急搶險能力要輻射全縣域，做到突發情況，隨時調動，有效應對。在采暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業開展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。
（三）開展效果評價。
建立專項行動評價機制，組織專家和專業技術人員，成立工作專班，全過程跟蹤供熱企業整治情況，持續開展評估評價，堅持問題導向，對發現的問題督促企業立即整改；堅持結果導向，以冬季不出現群體上訪事件為最終評價結果，壓實供熱企業主體責任，打消企業僥幸心理和等靠思想，確保專項行動取得實效，經得起群眾和時間的檢驗。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立富裕縣城鎮供熱“冬病夏治”專項行動領導小組，縣政府分管住建工作副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發改局、財政局、市監局、應急局、審計局、文體局、城管局、富裕鎮、富鶴熱電公司主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，負責專項行動溝通協調、督促指導檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進相關工作。縣住建局負責組織實施工作；富裕鎮、城管局組織社區、物業公司配合入戶協調、宣傳工作；縣財政局負責資金保障及施工結算審核工作；縣市監局負責供熱儀器儀表容器檢定監管工作；縣應急局負責安全監管工作；縣審計局負責工程建設監督審計工作；富鶴熱電有限責任公司負責工程施工。
（二）抓好專項行動推進。住建部門負責組織開展專項行動，落實供熱企業實施主體責任，狠抓工程項目建設和設施改造維修等重點工作。供熱老舊管網改造、換熱站升級、供熱問題整改、設施檢修等工作，要在采暖期前全部完成，在供熱開栓前及時發現并解決夏季檢修未發現的故障隱患，避免開栓后居民投訴大幅增加、供熱故障頻發等情形出現，確保供熱開栓即達標。
（三）強化監督檢查。住建部門要加大對專項行動的監督檢查力度，壓實部門監管責任和企業主體責任，切實消除供熱問題和隱患，確保冬季供熱平穩安全運行。
（四）加強宣傳引導。加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導，與新聞媒體密切合作，對專項行動開展情況進行報道。要在施工、改造、檢修現場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業冬病夏治專項方案 12
為全面貫徹全州生態環境保護大會精神和臨夏州煤質管控“冬病春治”專項行動工作方案要求，落實大氣污染防治工作部署，持續加強煤質管控工作，促進生態環境持續向好，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省上堅決打贏污染防治攻堅戰的部署要求，嚴格執行煤炭標準，充實執法隊伍，完善供銷體系，加強宣傳引導，推廣環保型煤。不斷健全責任明確、部門聯動、齊抓共管、配合有力的煤炭經營及煤質管控工作格局，建立綜合施策、標本兼治的煤質管控長效機制，有效解決煤煙型污染問題，促進全市空氣質量持續改善。
二、工作目標
堅持以控制源頭、把住質量、管好流通為前提，以科學規劃、集中經營、統一配送為根本，以屬地管理、部門聯動、齊抓共管為原則，通過確定煤質環保標準、完善優質煤炭配送網絡體系、推廣環保型煤、加大優質煤炭供給、加強清潔型能源基礎設施建設、加大執法力度等措施，建立煤炭采購、運輸、經營、使用全過程監管體系和屬地管理、分級負責的管理體系，最大限度降低煤炭使用對大氣環境質量造成的不利影響。
三、重點任務
（一）嚴格執行標準。依據甘肅省工信廳甘肅省生態環境廳甘肅省市場監管局《關于加強煤炭市場體系建設和煤炭質量監管的意見》甘工信發﹝20xx﹞307號規定，臨夏市執行民用散煤無煙2號標準（揮發分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。
責任單位：市工信局、市市場監管局、州生態環境局臨夏市分局
（二）加強執法檢查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對燃煤污染問題提早部署，提前采取措施。市煤質管控聯合執法隊要加大執法力度，強化煤炭準入、運輸、銷售、使用各環節管控，不折不扣落實煤炭檢查站卡口或視頻監控檢查制度，加強駐卡值守，對運煤車輛進行嚴格檢查，嚴禁運輸不符合煤炭質量標準的車輛進入轄區，對銷售、使用不符合煤炭質量標準、摻雜摻假、倒賣票據、以次充好、私拉販運等違法行為和擾亂煤炭市場經營秩序的經紀人、經營單位，根據相關規定依法嚴厲打擊。堅決取締無證照煤炭經營戶，對銷售不符合標準煤炭的一級市場和二級網點，從嚴從重處罰。
責任單位：市公安局、市市場監管局、市工信局、州生態環境局臨夏市分局、市交通局
（三）開展“冬病春治”專項整治。全市近期要對轄區各煤炭銷售網點煤炭質量、銷售去向、運銷臺帳等進行全面監督檢查，確保轄區內煤炭經營單位儲煤場地環保設施達標、煤炭質量合格、進銷貨臺帳完善。
1.健全完善煤炭進銷貨臺帳。全市煤炭一級市場和二級配送網點對所有采購煤炭的用戶開具五聯單、過磅單，出具煤炭出廠質檢報告，實行實名制登記管理；進銷貨臺帳數據信息要記錄完整清楚，切實做到進貨來源清楚、銷售去向清楚、進銷貨數量清楚。對所售煤炭質量不達標的，依法沒收查扣；對沒有臺帳資料或臺帳資料不完善的，依法責令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法查封其銷售網點。
責任單位：市工信局、市市場監管局
2.嚴格儲煤場地環保設施。全市煤炭一級市場和二級配送網點要按照《儲（銷）煤場地整治標準》，進一步完善建設防塵簾、洗車臺、沉淀池、霧炮機等環保設施，確保儲煤場地環保設施達標。對儲（售）煤場地環保設施不達標的市場、網點，要求立即整改，被要求整改的市場、網點在整改驗收通過前，不準經營，要求整改而拒不整改的市場、網點，依法嚴肅處理。
責任單位：臨夏州生態環境局臨夏市分局
3.煤質檢測全覆蓋。進一步加大煤炭主要指標的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經營網點進貨質檢報告，定期向社會公開公示抽檢結果。對煤質達不到質量標準的經營場所，一律關停，從嚴查處。
責任單位：市市場監管局
4.強力推廣環保型煤。按照市場規則，通過市場化運作模式，為全市2個一級煤炭市場和優質環保型煤供應公司搭建合作平臺，促使雙方建立密切配合、互利共贏的合作關系，采取在一級市場設立環保型煤分銷中心或直接合作營銷等方式（具體合作細節由一級煤炭市場與煤炭公司商定），利用現有煤炭配送體系，在全市范圍內大力推廣環保潔凈型煤和清潔爐具。
責任單位：市工信局、臨夏州生態環境局臨夏市分局
5.建立“三級”巡查機制。嚴格落實鎮（街道）黨政正職為“片長”、村（社區）干部為“店長”的包抓責任制，各鎮（街道）成立煤質管控專項巡查組，形成州、市、鎮（街道）“三級”巡查機制，在轄區內打擊流動銷售劣質煤行為；強化基層網格化管理，在街巷醒目位置設立煤炭檢查點，依托網格員開展劣質散煤管控、環保型煤推廣宣傳等工作。
責任單位：各鎮街道
6.積極推進出臺燃煤補貼政策。結合實際持續推進無煙2號煤（環保潔凈型煤）財政補貼政策，對使用符合無煙2號標準的環保潔凈型煤和塊煤的'居民進行適當補助，不斷提高居民使用環保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問題。同時要進一步加大救助力度，摸清五保戶、低保戶、建檔立卡戶等特困群眾的用煤量，提前謀劃運用民政、環保相關資金，優先向我市一級市場購置相應數量的環保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發放工作。
責任單位：市政府辦、市財政局、市工信局、市民政局、市市場監管局、州生態環境局臨夏市分局、四鎮七街道
7.加快清潔能源項目實施。加快“煤改氣、煤改電”項目實施，提高城鄉居民天然氣入戶率，擴大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。
責任單位：市住建局、州生態環境局臨夏市分局、各鎮街道8.規范用煤單位采購渠道。市機關、企事業單位及所屬基層站所、學校、醫院、村委會等公用用煤單位使用煤炭均應通過市一級煤炭市場采購環保型煤；沒有一級市場采購合同和正式發票的，不予進行會計核算。
責任單位：市財政局、市審計局
9.研判供需形式，增加市場煤炭儲備。認真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩價工作，督促引導煤炭經營單位主動與省內外優質煤炭企業進行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過冬。
責任單位：市工信局
10.強化宣傳引導。利用州市聯合宣傳、電視、報刊、914電臺、微信公眾號等各種媒體加大環保型煤、無煙2號優質煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導群眾購買使用環保型煤、無煙2號優質煤炭。充分發揮網格作用，依托網格員逐戶開展劣質散煤管控、環保型煤推廣宣傳。強化信息公開，對劣質煤炭抽檢、查處情況進行公開公示，實行有獎舉報，公開曝光查處銷售、運輸、使用不符合標準煤炭的典型案件，引導群眾自覺抵制劣質煤炭的濃厚氛圍。
責任單位：州生態環境局臨夏市分局、市工信局、市市場監管局、各鎮街道、市融媒體中心
四、保障措施
（一）加強組織領導。市煤質管控和整治領導小組切實發揮牽頭抓總作用，健全完善工作協調推進機制，督促市各相關部門認真履行行業監管指導責任，統籌推進煤質管控和整治工作。建立工作匯報制度，每月召開一次工作例會，聽取市各相關部門工作情況匯報，研究解決工作存在的問題，通報發現的突出問題和整改推進情況。
（二）形成工作合力。煤炭市場和煤炭質量監管工作涉及工信、生態環境、市場監管、公安、交通、財政、城管執法等多部門，需要多部門聯合推動。市相關部門要認真履行各自職責，加強相互協作配合，形成有效工作合力，推進我市煤炭市場體系建設和煤質監管工作邁向新的臺階。
（三）強化督查檢查。市煤質管控和整治領導小組全面負責全市煤質管控工作，將不符合標準散煤管控情況納入市相關單位、各鎮（街道）工作目標責任年度考核內容，對治理目標完成情況，實施分階段考核。市煤質管控和整治領導小組成員單位要結合各自職責，開展經常性督導檢查，確保各項工作措施落實到實處。
（四）嚴肅追責問責。嚴格落實《臨夏州黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》州委辦發﹝20xx﹞131號文件規定，對工作滯后的市相關部門、各鎮（街道），由市煤質管控和整治領導小組組長對分管領導進行約談；對措施落實不到位、連續兩次工作指標掛末的單位全市進行通報批評，并對主要領導進行約談；對消極懈怠、工作推動不力、執法不嚴、失職失責的責任單位和個人，移交紀委監委部門嚴肅問責。
供熱行業冬病夏治專項方案 13
一、活動背景及目的：
隨著夏季的到來，三伏天即將到來。為了讓消費者在炎炎夏日中享受清涼、舒適，我們公司決定舉辦一場宣傳三伏貼活動。通過此次活動，我們將向消費者傳遞三伏貼的舒爽體驗，增強消費者對我們品牌的認知度和好感度，提高銷售量，促進公司業績的持續增長。
二、活動主題和時間：
主題：三伏貼，自然降溫。
時間：7月10日至8月10日。
三、活動策劃及內容：
1.線上活動：
(1)三伏貼知識普及：在公司官方網站、微信公眾號等渠道發布相關三伏貼知識，包括功效、使用方法等，引導用戶了解和熟悉三伏貼產品。
(2) 網上抽獎活動：用戶在官方網站、微信公眾號參與抽獎活動，中獎者將免費獲得三伏貼一盒，增加用戶參與度和關注度。
(3)在線咨詢平臺：在公司官方網站開設專欄，為用戶提供關于三伏貼的咨詢和解答，以提高用戶購買的信心。
2.線下實體店活動：
(1)舉辦健康講座：請專業醫生或藥劑師前來公司門店，給消費者講解三伏貼的功效、使用方法、注意事項等，增加用戶對三伏貼的.認知和了解。
(2)試用活動：在公司門店設置試用區，讓消費者親自體驗三伏貼的舒爽效果，吸引潛在用戶試用和購買。
(3)禮品贈送活動：消費者購買一定金額的產品，即可獲得公司定制的限量版扇子或冰袋等實用夏日禮品，增加購買的動力和用戶對品牌的好感。
3.媒體宣傳推廣：
(1)大型戶外廣告牌宣傳：在市區主要交通要道的大型廣告牌上，投放三伏貼廣告，吸引人們的眼球。
(2)宣傳廣告片制作：制作一段精彩的三伏貼宣傳廣告片，并在電視、網絡等媒體平臺進行發布和推廣，提升品牌知名度。
(3)新聞稿發布：向當地知名媒體發布新聞稿，介紹公司舉辦三伏貼活動的目的和內容，增加品牌曝光度。
四、預期效果：
1.提高品牌知名度和好感度：通過多渠道的宣傳和推廣，增加消費者對我們品牌的認知，提高品牌美譽度。
2.提升銷售量：通過線上線下的活動策劃，吸引潛在用戶試用和購買三伏貼產品，進而增加銷售量。
3.增加客戶黏性：通過咨詢平臺、講座等活動形式，提供用戶所需的健康知識和解答，增加用戶對公司的信賴和忠誠度。
五、總結：
通過此次宣傳三伏貼活動，我們將有效提升品牌知名度，促進銷售增長。同時，通過提供有用的健康知識和解答，增加用戶黏性和忠誠度，為公司長期發展打下堅實基礎。期待各方共同努力，共創成功！
供熱行業冬病夏治專項方案 14
導語：
隨著現代生活方式的改變，許多人都遭受了冬季疾病的困擾。然而，我們有機會通過冬病夏治三伏貼活動來宣傳并推廣傳統中草藥的療效。這一活動將集中于傳統中草藥的運用，為我們的身體提供必要的保護和療愈。通過舉辦各種多樣的活動，我們將為參與者提供一個了解和體驗傳統療法的機會，以及如何在冬季中保持健康。
活動概述：
冬病夏治三伏貼活動將持續四個月，分為準備階段、活動期間和總結評估階段。活動期間將包括展覽、講座、示范、試用和互動環節，以傳播中草藥的療效和正確使用方法。活動總結評估階段將幫助我們了解活動的效果，并為未來的活動提供經驗教訓。
活動目標：
1.宣傳傳統中草藥的療效，提醒人們冬季疾病也可以在夏季得到緩解
2. 提供與專業中草藥師互動的機會，倡導正確使用傳統療法
3.促進公眾對冬季健康問題的關注，教育公眾如何預防和應對冬季疾病
4.增加人們對傳統文化的了解和認同感，進一步傳承中草藥的智慧
活動階段及內容：
1.準備階段（1個月）
確定活動目標和策劃方案
確定活動場地并布置展覽空間
邀請中草藥專家和醫生參與活動
設計活動海報、傳單和宣傳品
宣傳活動信息，包括社交媒體和傳統媒體
2.活動期間（3個月）
a.展覽環節
展示各種冬季常見疾病的相關信息和中草藥的療效
展示不同種類的三伏貼及其配方，以及正確的.使用方法
-提供中草藥師在線咨詢和解答參與者的疑問
b.講座和示范環節
邀請中草藥專家和醫生舉辦講座，解釋中草藥的功效和使用方法
演示中草藥的制作過程，并提供現場試用體驗
舉辦小型工作坊，教授參與者如何制作簡單的三伏貼
c.互動環節
邀請參與者進行中醫體質辨識測試，了解自身體質
提供個性化中草藥建議，幫助參與者選擇適合自己的三伏貼
舉辦中草藥療法推拿體驗活動，讓參與者體驗中草藥的舒緩效果
3. 總結評估階段（1個月）
收集參與者的反饋和意見，評估活動效果和參與度
定期與中草藥專家和醫生進行交流，了解活動對公眾健康意識的影響
撰寫活動總結報告，并提出未來改進方案
結語：
冬病夏治三伏貼活動旨在向公眾傳達中草藥的療效和正確使用方法，幫助人們更好地應對冬季健康問題。通過與專業中草藥師的互動，參與者將得到及時而準確的建議，以保持身體健康。本活動將不僅向公眾普及傳統療法的知識，也有助于傳承和發揚中草藥的文化智慧。讓我們一起共同關注冬季健康，用傳統智慧來滋養我們的身心。
供熱行業冬病夏治專項方案 15
為了確保供熱行業在冬季能夠安全、穩定、高效地運行，提高供熱質量，切實解決居民供暖問題，避免冬季供暖期出現的各種“冬病”，特制定本供熱行業冬病夏治專項方案。
一、背景與目標
近年來，隨著城市化進程的加快和人民生活水平的提高，冬季供暖成為城市民生的重要保障。然而，在供暖期，由于設備老化、管理不善等原因，常常出現供暖不達標、設備故障等“冬病”，嚴重影響了居民的生活質量。因此，本方案旨在通過夏季的'排查、整治和準備，提前消除供暖隱患，確保冬季供暖的穩定運行。
二、指導思想與原則
以人民為中心：牢固樹立以人民為中心的發展思想，把提升供熱標準和質量作為冬季第一民生工程來抓。
預防為主：堅持“預防為主、防治結合”的原則，通過提前排查、整治，消除潛在隱患。
科學規劃：按照工作早部署、問題早發現、整改早到位、矛盾早化解的要求，科學規劃整治工作。
整合資源：充分利用現有資源，整合各方力量，形成工作合力。
三、主要任務
深入開展“五個大排查”行動
企業主體資格排查：重點排查供熱企業與政府簽訂的集中供熱協議（特許經營協議），供熱企業履行相關法律法規及協議約定責任、義務情況；供熱企業《供熱許可證》有效情況，企業專業類管理和技術人員符合規定情況。
熱源保障能力排查：重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配情況，熱源備用能力情況，以及熱源設施設備狀況。
管網運行隱患排查：重點排查出現爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況。
換熱站調控能力排查：檢查閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，確保換熱站精準調控水平。
居民室溫達標排查：重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是設施老化嚴重的老舊小區、老舊樓房，制定詳細的維修改造清單，限期整改。
強化保障措施
強化供熱企業信用保障：按照相關規定，開展供熱企業信用評價工作，建立“紅黃黑”榜，并及時向社會公布。
加快提升熱源能力保障：結合熱源能力排查情況，推進熱源項目建設，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題。
加強供熱管網安全保障：將存在風險隱患的管線納入改造范圍，合理安排改造時序并抓緊組織實施。
增加智慧供暖技術保障：加快智慧供暖平臺建設和調試，提升整個供熱系統的精準調控水平。
提升住戶供暖設施保障：對排查出的居民供暖問題，能納入老舊小區改造的，積極進行建筑節能和樓內采暖系統改造；對非老舊小區，大力推進樓內采暖系統改造。
搞好供熱燃煤儲備保障：供熱企業要早行動、早落實、早儲煤，確保供熱開栓前燃煤儲備率達到要求。
強化供熱應急能力保障：建立完善供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，組織供熱企業開展應急演練，提高快速反應能力。
開展整治效果評價
建立專項行動評價機制，組織供熱專家和專業技術人員，全過程跟蹤熱源企業和供熱企業排查整治情況，持續開展評估評價，確保整治工作取得實效。
四、組織保障
加強組織領導：成立供熱行業冬病夏治專項行動領導小組，明確各成員單位職責，確保工作有序開展。
強化監督管理：各成員單位要嚴格按照方案要求，認真履行職責，加強對供熱企業的監督檢查，確保各項工作落到實處。
加強宣傳引導：充分利用各種媒體和渠道，加強對供熱行業冬病夏治專項行動的宣傳報道，提高社會認知度和群眾參與度。
五、總結與展望
通過本方案的實施，我們將有效消除供熱行業的潛在隱患，提升供熱質量和服務水平，確保居民在冬季能夠住上暖屋子。同時，我們也將不斷總結經驗教訓，完善工作機制，推動供熱行業持續健康發展。
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