供熱實施方案范文(精選13篇)
為確保事情或工作順利開展,往往需要預先進行方案制定工作,方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開,最終達到預期的效果和意義。那要怎么制定科學的方案呢?以下是小編精心整理的供熱實施方案范文,歡迎閱讀與收藏。
供熱實施方案 1
1、總則
1.1現狀及風險分析
我縣主城區共有集中供熱企業4家,集中供熱熱源4個,總供熱能力700萬㎡。熱電聯產熱源1個,是涿鹿xx熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個,分別是張家口xx熱力股份有限公司、涿鹿縣xx城市供熱有限公司、涿鹿縣xx燃氣有限公司。截至目前,集中供熱面積達到650萬㎡,集中供熱普及率達到98%以上,覆蓋居民5.2萬戶。
目前,主城區集中供熱由張家口xx熱力股份有限公司、涿鹿縣xx城市供熱有限公司、涿鹿xx熱力有限公司、涿鹿縣xx燃氣有限公司4家企業共同承擔。
1.2工作原則
(1)統一領導。在縣委、縣政府統一領導下,在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下,各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
(2)屬地管理。各鄉(鎮)政府組織制定本級供熱突發事件應急預案,負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
(3)分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據職責積極配合,確保快速反應,迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
(4)資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時,縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《河北省突發事件應對條例》、《張家口縣突發事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業重大突發事件應急預案》有關規定,結合我縣冬季供熱生產、運行實際,編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網及附件故障,水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響,對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。
2、組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領導小組
為進一步加強我縣供熱突發事件應急處置工作的組織領導,縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發事件應急處置領導小組,組長由縣政府縣長李建富擔任,常務副組長由縣政府常務副縣長趙xx擔任。
2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責:
按照縣委、縣政府的統一部署,指揮、處置冬季發生的供熱突發事件;對發生的較大以上供熱突發事件,及時決策、下達應急指令,指揮、調用社會資源,責成各部門及時開展供熱應急處置工作;督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發事件的應急管理工作;主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發事件的應急演練工作;協調相關單位,做好駐軍及武警部隊供熱突發事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責
縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室,第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局,辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長擔任;第二辦公室設在縣發展和改革局,辦公室主任由縣發展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作,協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作;檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況;具體負責供熱突發事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣生態環境局、縣供電公司和供熱企業等有關部門。
縣住建局:負責《涿鹿縣冬季供熱突發事件應急預案》的編制、修訂工作;具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發事件的應急處置工作;開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作;負責對農村清潔取暖的供熱應急突發事件進行綜合協調。
縣發改局:負責協調本縣供熱燃料應急調運,農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協調等日常工作。
縣公安局:負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發事件時的交通維護、疏導工作。
縣民政局:負責做好城市低保戶的應急求助工作。
縣退役軍人事務局:負責做好重點優撫對象的應急求助工作。
縣財政局:今年煤價、氣價均高于歷史同期價格,供熱企業資金缺口大,財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作,確保供熱能夠平穩運行。
縣市場管理局:負責協調檢驗檢測機構對供熱突發事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
縣應急管理局:對供熱企業生產安全及事故進行調查處理。
縣交運局:負責協調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態環境局:負責協助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發的'供熱問題,監管供熱鍋爐按時完成深度治理,并監管供熱企業供熱過程中污染物達標排放。
縣供電公司:負責供熱電力保障,協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。
各鄉(鎮)政府:負責督導本轄區正常供熱;協調解決供、用熱糾紛;制定本轄區相應的供熱突發事件的應急預案;進行供熱突發事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上,結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況,建立應急供熱燃料儲備,制定供熱突發事件應急預案,建立專業的應急搶修搶險隊伍,配備相應的應急物資、器材;對供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3、監測預警
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
縣供熱應急處置辦公室牽頭,各有關部門配合,按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業保持聯絡暢通,隨時了解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時,供熱企業(單位)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。
(1)因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱;
(2)因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱;
(3)因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱;
(4)因天氣持續低溫可能影響正常供熱;
(5)因其它自然災害可能影響正常供熱。
4、信息報告
發生供熱突發事件后,供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。
5、應急響應
5.1響應程序
5.1.1發生供熱突發事件后,供熱單位及事發地鄉(鎮)政府負責人,應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面,及時向縣政府和相關部門報告有關情況,同時向有關采暖用戶通報供熱突發事件情況。
5.1.2鄉(鎮)政府及相關單位應根據供熱突發事件現場情況,啟動本區域、本系統的應急預案,指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助,盡快恢復供熱。
5.1.3現場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置,需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時,應立即調動。
5.1.4供熱應急處置領導小組根據發生供熱突發事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發事件處置完畢,供熱恢復,次生、衍生災害和事件影響基本消除后,應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發事件處置結束后,經縣供熱應急處置領導小組組長批準后,由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發事件處置結束后,由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6、善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發事件處置結束后,組織開展供熱事故損害核定工作,對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估,制定補償標準和事后恢復計劃,并盡快實施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事件調查小組,對處置工作進行全面客觀的調查,總結經驗教訓,制定改進措施。
6.3評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估,總結經驗教訓,分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。冬季供熱期結束后,對采暖季供熱突發事件應急工作進行全面總結,并報縣供熱應急處置辦公室。
7、保障措施
7.1兩級聯動協調保障
建立縣、鄉(鎮)兩級聯動協調機制,對供熱隱患進行排查并協調相關工作,確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍,建立并完善相關應急預案;配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監測儀器、移動電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量;遇有惡劣或極端天氣預警時,應提前加大應急儲備量;加快天然氣應急儲備能力建設,逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實,增強潔凈煤保供能力,是推進農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶能安全溫暖清潔過冬,保障潔凈煤穩定供應,及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況,出現對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求,且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施:
7.3.1縣發改局積極協調、多方聯系潔凈煤生產企業,拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金,應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量,積極配合政府做好向農戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應,保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網支撐能力等因素,在部分區域應急發放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個責任主體,一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任;二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任;三是縣住建部門要承擔行業督查指導的監管主體責任,以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大,縣住建局要協調中燃公司進行氣源保障,縣財政部門要重新核定政府預算,保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專班,加強宣傳,保證用戶安全使用意識,防范各類問題發生,公安部門要對惡意損害燃氣管網行為進行罰戒,應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監督,并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱,確需實施應急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯絡保障
供熱期內,供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的,經協調無效,縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施,以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發事件應急準備資金,明確應急救助政策,確保本縣供熱應急措施順利實施,保障全縣正常供熱,緩解供、用熱矛盾,確保社會穩定。
8、宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式,廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃,圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9、附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定,縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據本預案,各鄉(鎮)政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發現的問題,及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實施時間
供熱實施方案 2
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件,是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效地應對冬季供暖期間出現的影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況,確保居民正常采暖和首都社會穩定的大局,根據北京市供熱有關政策法規,結合本區供熱實際,制定本預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
為加強我區冬季供熱工作的領導,成立房山區冬季供熱應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)。
(一)應急指揮部組成人員:
總指揮:
副總指揮:
成員單位:區市政管委、區監察局、區審計局、區財政局、區國資委、區發改委、區交通局、區建委、區環保局、區質監局、房山公安分局、區燃氣中心、區煤炭供應公司。
應急指揮部下設辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪組(設在區市政管委)。
辦公室主任:郭安(區市政管委副主任);宣傳組:xx;信息組:xx;物資組:房山供暖所值班室3人;搶修組:xx等17人;信訪組:韓xx。
(二)應急指揮部各成員單位職責:
區市政管委:負責重大供熱事故緊急處置中的統一協調、指揮和情況匯總、通報;配合區財政局做好區政府應急供熱資金(以下簡稱應急供熱資金)的具體使用工作。
區財政局:負責應急供熱資金和補貼資金的撥付使用。
區國資委:負責協調解決國有企業單位與供熱單位的欠費糾紛;配合區財政局做好區政府應急供熱資金的具體使用工作。
區發改委、區煤炭供應公司、區燃氣中心:負責協調解決煤炭、燃氣等影響供熱運行的能源緊缺問題。
區建委:負責協調解決涉及居民住宅因建設開發出現的供、用糾紛,協調解決物業公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。
區環保局:負責協調解決煤改氣中遇到的問題。
房山公安分局:負責協調解決發生重要、重大供熱事件和事故時出現的社會治安問題。
區交通局:負責組織和協調解決區屬以外道路供熱管線占道施工和煤炭運輸問題。
區質監局:負責供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質量檢測工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
(一)緊急狀態及緊急情況。
進入居民冬季采暖期間,即為冬季供熱緊急狀態。在此期間出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應等級。其中,供熱期間內因非供熱系統設施故障出現的停熱或供熱不達標情況,或由此造成和可能造成社會重大影響的事件,稱為緊急事件;因供熱系統設備、設施故障出現的停熱或供熱不達標情況,稱為緊急事故;因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況,稱為其它緊急情況。
(二)緊急事件。
1.一般事件:
因供熱質量或糾紛,個別人沖動鬧事。
2.重要事件:
(1)供熱企業因被嚴重欠費等原因,造成供熱質量嚴重不達標,甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況;
(2)因供熱質量或糾紛,小區用戶聚眾鬧事的。
3.重大事件:
(1)供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因,造成供熱質量嚴重不達標,出現停熱達到12小時以上并協調無果的;
(2)因供熱質量或糾紛,小區用戶聚眾鬧事,可能出現或已出現集體上街或上訪行為的。
(三)緊急事故。
1.一般事故:
因設備事故停熱,12小時(含12小時)內恢復供熱的。
2.重要事故:
因設備事故停熱,12?24小時(含24小時)內仍不能恢復供熱的。
3.重大事故:
(1)因設備事故停熱,24小時以上仍不能恢復供熱的;
(2)出現重大安全事故,短期內無法恢復供熱的。
(四)其它緊急情況。
1.供熱用煤出現短缺的緊急情況。
2.供熱用氣出現的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
(一)緊急事件處置程序。
1.一般事件處置程序。
(1)各種信息渠道反映后,供熱單位立即通知區供熱管理辦公室(以下簡稱區供熱辦)。
(2)區供熱辦接到信息后,立即報告區市政管委主管領導,并前往出事地點了解情況,協調矛盾,控制局面。
(3)事件處置后,將處置情況報告區市政管委主管領導和
市市政管委供熱辦(以下簡稱市供熱辦),并密切跟蹤,關注處理情況。
2.重要事件處置程序。
(1)各種信息渠道反映后,供熱單位立即通知區供熱辦;
(2)區供熱辦接到信息后,立即報告區市政管委主管領導,啟動聯動協調機制。同時,報告區政府和市供熱辦,并前往出事地點了解情況,協調矛盾,控制局面。
(3)事件處理后,將處置情況書面報告區市政管委主管領導和市供熱辦,并密切跟蹤,關注處理情況。
(4)市、區兩級供熱主管部門根據事件發生的具體情況,經分析認為事件主要因欠費引起,按程序準備材料,向財政部門申請應急資金,做好對供熱企業進行緊急救助的準備工作。
3.重大事件處置程序。
(1)各種信息渠道反映后,立即通知區供熱辦;
(2)區供熱辦接到信息后,立即報告區市政管委主管領導、市供熱辦和區政府,并前往出事地點了解情況,協調矛盾,控制局面。
(3)市、區兩級供熱主管部門根據事件發生的具體情況,經分析,認為事件主要因欠費引起,啟動重大事件應急程序向財政部門申請應急資金,對供熱企業進行緊急救助;經分析,認為除欠費原因外,供熱企業存在嚴重管理問題,除進行臨時緊急救助外,可考慮對供熱單位采取臨時代管措施。
(4)事件處置后,由區市政管委將處置情況和是否采取臨時代管措施的建議,書面報告市供熱辦。
(5)對準備采取臨時代管措施的供熱企業,由市、區兩級供熱主管部門會同有關部門做好代管準備工作。
(二)應急事故處置程序。
1.一般事故處置程序。
(1)供熱企業發現事故,分析原因后,應立即向區供熱辦報告。
(2)供熱企業立即組織搶修,盡快恢復供熱,同時做好影響區域內用戶的宣傳解釋工作;恢復供熱后,按原報告渠道報告事故處理結果。
(3)區供熱辦要掌握事故處理動態,必要時到現場,及時將處理情況向區市政管委主管領導和市供熱辦報告。
2.重要事故處置程序。
(1)供熱企業發現事故,分析原因后,認為12-24小時內(含12小時)不能恢復供暖的,要立即向區供熱辦報告,說明事故情況及影響程度,并立即組織進行搶修。同時,做好社會宣傳解釋工作。
(2)區供熱辦立即向區市政管委主管領導報告,根據事故影響的規模、程度、時間,決定是否向區政府主管副區長報告。
(3)區供熱辦和區市政管委主管領導要立即到事故現場,指揮和協調搶修工作,必要時進一步做好宣傳解釋工作。并隨時掌握事故處理動態,及時將處理情況向市市政管委和區政府主管副區長報告。
(4)恢復供熱后,供熱企業、供熱主管部門按原報告渠道報告事故處理結果。
3.重大事故處置程序。
(1)供熱企業發現事故,分析原因后,認為不能供暖或24小時內不能恢復供暖的,應立即向區供熱辦報告并說明情況。
(2)區供熱辦立即向區市政管委主要領導報告,根據事故影響的規模、程度、時間,決定是否向區政府主管副區長、市供熱辦報告。
(3)由區市政管委主要領導帶隊,市供熱辦、區有關部門參加,前往出事地點了解情況,協助供熱單位指揮搶修,做好宣傳解釋工作。必要時通報相關部門,配合搶修工作,區市政管委主任和區政府主管副區長到現場指揮。同時,市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。
(4)事故處置后,區市政管委立即報告區政府主管副區長;同時,市供熱辦報告市市政管委主任,并報市政府辦公廳;恢復供熱后,按原報告渠道報告事故處理結果。
(三)其它緊急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。
供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況,一旦出現用煤緊張的情況,由區市政管委及時通報區發改委,由區發改委組織協調煤炭的調運工作。
2.供熱用氣短缺的緊急處置。
燃氣主管部門定期了解供熱單位的用氣情況,一旦出現燃氣緊張的情況,由區市政管委及時通報區發改委,由區發改委組織協調做好燃氣的調配工作。
四、可啟動的應急機制
(一)部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下,依靠各有關部門的力量,對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故事件和重要應急事故事件可啟動區級聯動協調機制,必要時可啟動市級聯動協調機制。供熱期間出現的重大應急事故事件可啟動市級聯動協調機制。
(二)信息快速反應機制。信息快速反應機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下,對應急事故事件的信息及時處理的一種快速反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞,各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
(三)供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示。區供熱辦要與市供熱辦、各專業供熱單位及重點熱源鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通,全面掌握市、區供熱動態,做到下情上傳,上情下達,隨時了解掌握末端用戶的供熱情況和動態。
(四)事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業必須制定事故應急處置預案和搶修搶險預案,建立搶修搶險隊伍,具備事故自救的能力。
針對二次管網以后自管戶,遇有緊急事故,其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協助自管戶進行緊急搶險的工作;對事故涉及面廣,自救能力不足時,可由負責設備設施維護管理的單位提出,申請專門搶險隊伍予以緊急搶險救助。
成立以區市政管委供暖所(以下簡稱區供暖所)為主的.專門搶修隊伍作為房山區搶修搶險主要力量,隨時解決供熱緊急事故。
(五)供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱單位供熱質量進行評價的一種重要方式,是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據,是供熱單位加強供熱調節,提高供熱質量的手段。供熱單位要高度重視,明確并規范市、區供熱單位測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始記錄、統計等工作。各供熱單位要按規范要求,組織檢查力量和測溫隊伍,對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查,發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴,要進行實測并記錄;對涉及經濟賠償的供熱質量投訴,必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
(六)應急臨時代管機制。應急臨時代管機制是冬季供熱期間,供熱企業出現的重大事件或事故,給社會造成惡劣影響,而對供熱企業所采取的臨時接管的應急措施。區供暖所作為區供熱代管單位。
具體接管程序和措施由區市政管委會同區發改委、區國資委、區財政局、區環保局等部門研究決定。
(七)應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。各供熱單位要根據設備狀況,備齊供熱設施備品備件;承擔應急事故搶修搶險任務的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備,隨時應對可能出現的事故情況。區供暖所和區煤炭供應公司為主要應急物資保障單位。
(八)供熱應急資金。供熱保障具有很強的時效性,應建立供熱應急資金,保障我區居民冬季采暖,緩解供、用熱雙方的矛盾,維護社會穩定。主要用于對困難供熱單位實行救助,解決供熱單位資金不足,不能保障正常供熱,影響社會穩定的問題。特別是破產企業退休職工、困難企業職工、拆遷戶、低保戶及與企業解除勞動關系職工等居住相對集中地區,熱費收繳矛盾突出的問題;其次用于啟動事故搶修搶險機制時發生的必要支出和應急物資的購置等方面。
供熱實施方案 3
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署,做好20xx年冬季清潔取暖工作,保障廣大群眾清潔溫暖過冬,持續改善全縣空氣質量,根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神,結合平陸實際情況,制定本預案。
一、總體要求
(一)指導思想
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境質量為目標,認真落實省委林書記關于加快地熱資源開發利用重要指示,按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則,積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式,因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱,鼓勵開展既有建筑節能改造,努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
(二)基本原則
1、堅持統籌推進,突出重點。城市建成區(禁煤區)、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果,查缺補漏、確保清零,農村地區要進一步擴大覆蓋區域,圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域,實施整村推進,納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造,自行改造用戶不享受設備補貼,年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼,名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜,以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件,根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況,因地制宜選擇改造路徑,宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電,確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業為主,政府推動。充分調動企業和用戶的積極性,鼓勵民營企業進入清潔取暖領域,強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調,加大政策扶持和財政支持力度,構建科學高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前,全縣完成冬季清潔取暖改造戶數2896戶。其中:“煤改電”2096戶,“煤改氣”800戶。
三、重點任務
(一)進一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優先發展集中供熱,鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動,加快推進集中供熱擴網工程,提高集中供熱覆蓋率,進一步增加供熱能力,對已完成管道鋪設的區域,必須全部供熱,禁止選擇性供熱,提高集中供熱覆蓋率。
(二)穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則,在確保氣源落實的前提下,合理安排新增“煤改氣”改造,要切實做到“先規劃、先合同、后改造”,加快配套燃氣管網建設,做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接,充分發揮儲氣調峰設施作用,確保氣充足留有余量,穩妥推進“煤改氣”工程。
(三)積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域,選擇適宜的“煤改電”取暖路線,鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備,禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的'采暖設備,降低居民用電成本。加快配套電網改造,做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接,確保電力供應安全可靠。
(四)建立完善清潔取暖穩定運行長效機制
進一步完善清潔取暖運行補貼政策,對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發放運行補貼,降低居民清潔取暖運行成本,提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
(一)改造補助
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行:
1、縣城建成區“煤改電”項目,市級財政一次性改造補助2000元/戶,縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
2、農村“煤改電”項目,市級財政一次性改造補助2100元/戶,縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區“煤改氣”項目,市級財政一次性改造補助2700元/戶,縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
(二)運行補貼
“煤改電”:采暖用電每度電補貼0.1元,采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”:采暖用氣每方氣補貼1元,采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾,除享受實際取暖補貼外,由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
(一)制定方案及招標階段(6月30日—7月30日)
各有關單位根據責任分工,在調查摸底的基礎上,結合實際情況,7月底前完成招標工作。
(二)改造實施階段(8月1日—10月31日)
開展冬季清潔取暖改造工作,要求在10月31日前完成改造任務,具備通氣、通電條件。
(三)工程驗收階段(11月1日—12月20日)
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心負責全面驗收工作,形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作,形成驗收報告。
六、職責分工
縣發改局(能源局)負責全縣清潔取暖統籌協調工作;負責制定全縣“煤改電”實施方案;督促各鄉鎮、社區按照國家有關政策推進“煤改電”工作;協調供電公司做好電力保障工作;確保完成20xx年“煤改電”任務目標;負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案,提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措,積極爭取上級資金,確保縣級補貼資金足額配套到位,及時撥付到位,監督資金使用。
市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準,做好環境監督工作,加大大氣污染防治力度,確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標;積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作;制定“煤改氣”改造實施方案;承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作;負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作;牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作;確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締,改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生;確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃,積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批,做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網改造工作,制定電網改造實施方案,積極爭取省級電網改造資金,確保“煤改電”電力安全穩定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心是本轄區“煤改電”項目實施主體,負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案;負責本轄區“煤改電”改造用戶驗收工作;負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作,一式二套;負責補貼資金申請以及發放工作;按照國家有關政策保障實現居民安全取暖,確保本轄區清潔取暖全覆蓋;“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締,改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生。
七、工作要求
(一)加強組織領導
各鄉(鎮)人民政府、縣發改局、縣住建局、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體,要加強組織領導,明確職責分工,制定專項實施方案,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,抓緊組織實施,確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
(二)做好資金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措,用于支持清潔取暖項目建設,實現專項資金的效益最大化。
(三)加強宣傳推廣
縣發改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點,普及清潔取暖知識,展示清潔取暖成果,形成顯著示范效應和良好輿論導向。
(四)強化監督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮政府、社區服務中心要制定相應政策,要指定專人負責,加大巡查排查力度,每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦,縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查,確保目標任務按期完成。
(五)嚴肅問責追責
縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正,陽光運行,對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示,防止出現套取補貼資金等情況,確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理,按照有關規章制度和程序開展工作,一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
供熱實施方案 4
為及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作,合理的處理供熱過程中突發事件的發生,保障業主冬季正常供暖,最大限度減少事故損失,確保供熱安全、運行穩定,根據有關法律、法規,結合項目供熱實際情況,制定本預案。
一、故障(事故)類別
根據事故的大小及影響范圍,事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故:指對設備及管網損壞程度較小,造成損失在10000元以下,且未造成人員傷亡,停運時間不超過24小時的事故。
2、較大事故:指對設備及管網損壞程度較大,造成損失在20000元以下50000元以下,造成人員輕傷人數少于2人,未造成人員死亡,停運時間不超過48小時的事故。
3、重大事故:指對設備及管網損壞程度嚴重,造成損失在50000元以上,造成人員輕、重傷人數多于5人,造成人員死亡1人及以上,停運時間不超過72小時的事故。
二、應急小組組織架構
1、組長:小張,聯系電話:
職責:接到事故報告后,立即按應急方案,結合事故實際情況,組織指揮搶修人員到位,按照方案,各就各位履行職責。
2、副組長:小丁,聯系電話:xx副組長:小平,聯系電話:
職責:根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協調工作;督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員:小白、小明、小孔、小蓮、小路等搶修人員職責:根據預案和組長、副組長的指令,負責事故現場的排險搶修工作;負責有關信息的發布和各種資料的收集工作;負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負責事故有關情況的匯總工作。
三、應急處置程序
1、事故的類別甄別根據預案事故類別劃分,結合現場發生故障(事故)造成的初步影響判別事故類別,然后啟動應急預案。
2、事故應急機制
(1)部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下,各部門要統一服從應急小組協調指揮,確保事故處理的.`有條不絮。
(2)信息快速反應機制。對各種突發事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞,各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
(3)事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案,建立搶修搶險隊伍,具備事故自救的能力。
(4)事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備,根據設備狀況,備齊物品備件,備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件,隨時應對可能出現的事故情況。
3、事故具體處置措施
(1)巡查人員發現供熱設備出現故障后,立即上報小組組長或副組長,應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場,根據實際情況決定是否停或重啟設備主機,并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員,同時協調好與搶修有關的各單位的關系,及時把現場情況做記錄,搶修完成后,把事故報告上報應急小組。
(2)供熱管道出現事故后,應急搶救人員15分鐘內到現場,根據現場情況確認是否需要關閉閥門,并第一時間上報公司。搶修完成后,把實際情況上報應急小組。
(3)因泄露原因出現大面積失水事故時,及時通知公司及業主,并根據需要關閉主閥門,直致管道維修完畢和補水恢復正常。
(4)當發生人員傷亡等事故應及時報警,撥打110、119、120電話,說明事故發生的地點、事故類型及傷亡損失情況等,不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制,由組長統一指揮,實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人,后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作,避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通,服從指揮,步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作,使人員傷亡和財產損失降到最低。
(5)各類搶修完畢后,做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理,若認為事故應追求相關責任人的責任,其他原因導致的事故應認真分析原因,做好對應措施,避免同類事故的再次發生。
四、應急結束
搶修結束后,公司應召開相關會議,在充分評估危險和應急情況的基礎上,由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。
供熱實施方案 5
為切實做好20xx—20xx采暖季供熱運行保障工作,不斷提升供熱服務水平,給廣大市民創造一個溫暖舒適的環境,依據石家莊市供熱工作要求,結合我縣實際情況,特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發展思想,深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于冬季取暖的系列重要指示精神,緊緊圍繞“群眾滿意,領導放心,社會好評”的工作目標,以保障供熱系統安全、穩定運行為重點,采取有效措施,加強領導,精心組織,更好地服務和改善民生,確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務
(一)認真做好物資儲備,確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備,擴大煤灰庫容,制定大氣預警狀態下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量,確保燃氣供應充足,提高冬季能源穩定供應能力和水平。
發改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則,確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同;確保儲氣設施建設完善,儲氣量充足,滿足應急調峰需求;確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷;確保“壓非保民”應急預案完善,能夠保障迎峰度冬要求;排查電網負荷能夠滿足高峰時段需求。
(二)全力做好供熱設施檢修及運行調試,確保按時達標供熱
各供熱單位作為責任主體,提前開展供熱設施檢修保養工作,10月25日前,城區集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作,農村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,同時強化產權單位自管熱力站的監管,確保10月31日所有供熱設備全部實現安全穩定運行。
(三)做好供熱熱價監管工作,確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執行。縣屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格,按照縣物價部門核定成本價核算,換熱站熱價補貼,由本單位和上級部門解決(已移交熱源企業管理的換熱站除外)。多層建筑居民采暖熱費,按建筑面積扣減10%公攤計算;有電梯和有消防通道的,按建筑面積扣減15%公攤計算;平房和單位建筑(包括二層以上)不存在公攤面積,按建筑面積全額繳納熱費。
(四)深入排查整改供熱隱患,確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區,再次進行拉網式排查,走訪到每一戶居民家中,檢查供熱設施,建立臺賬,及時消除供熱隱患;特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區以及新竣工首次供熱居民小區,要認真做好設備調試工作,避免因設備運行不暢影響用戶供熱效果;運行期間要安排應急保運隊伍駐場,及時處置供熱問題,確保供熱效果明顯提高。
(五)加強崗位人員技能培訓,提升供熱服務水準
供熱單位、燃氣單位以及相關物業單位要對負責供熱人員進行崗前培訓,確保特種作業人員持證上崗,提升工作人員的業務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守,及時接聽群眾訴求,快速反饋處理相關問題。暢通以服務窗口、服務網點、服務熱線以及APP服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統,形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統化辦事服務體系,提高行業工作效率。
(六)充分發揮供熱智能平臺作用,確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監管平臺系統啟用準備工作,確保供熱設施數據采集完善、居民小區室溫采集全覆蓋,供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息,及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態,對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結果,提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯動機制,結合室外天氣變化、智能平臺監測、投訴問題和運行實際等情況,指導熱源企業提前調整運行參數,確保用戶室內溫度穩定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,致使室內溫度降低現象。
(七)不斷強化供熱運行管理,確保各項制度落實到位
嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》、《石家莊市供熱服務標準》的.各項要求,加強供熱用熱管理,規范供熱用熱行為,推行供熱服務標準化、規范化,認真落實供熱質量網格化監管,全面提升供熱服務水平,按照“誰建站、誰主管,誰經營、誰負責”的原則,建立部門分包責任制,各機關、企事業單位、熱源企業、房地產開發公司(物業公司)、各鄉鎮是供熱工作責任主體。城區集中供熱工作由縣綜合行政執法局負責;各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(鎮)轄區負責;醫院、學校等公服單位由上級主管部門負責。
(八)切實加強應急管理,確保及時有效處置突發事件
加強應急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發事故應急預案,不斷提高應急預案的可操作性,確保突發事故科學、及時、有效處置。同時,堅持技防人防有機結合,嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度,嚴格內部無縫隙安全監管,嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查要求,配備足額小區服務搶修人員,全力保障供熱設備安全運行。
強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則,各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實”,切實與技術力量雄厚、設備先進的`應急搶修隊伍簽訂合作協議,確保重大突發爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主干熱源熱網應急保障。熱電聯產熱源企業要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作,嚴格規范操作,切實做好熱電聯產熱源應急保障相關措施。
(九)全面落實安全生產責任制,杜絕和防范不安全事故的發生
各供熱單位要嚴格執行安全生產的相關規定,落實各項安全管理措施,規范操作,堅決杜絕和防范不安全事故的發生。加強從業人員安全生產教育和培訓,落實崗位安全生產規程,執行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環節的安全管理,特別是對一些使用時間長、曾經出現過泄漏的管段,安排專人緊盯,嚴防死守,確保供熱管網安全運行。各區要落實屬地管理責任,加強監督檢查,確保安全責任落實到位,安全無事故。
各鄉(鎮)要切實擔負屬地責任,排查鄉村清潔取暖燃氣安全問題,保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬,明確責任單位、責任人、整改時限,全面整改到位,避免發生安全事故,重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題;燃氣安全隱患是否全面整改到位;是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案,是否按規定開展應急預案;安全用氣知識是否宣傳到位;是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。
(十)積極完善投訴處置制度,確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區顯要位置張貼供熱明白牌,公布供熱咨詢服務報修電話,確保24小時暢通,積極回應群眾訴求,堅決杜絕不作為、亂作為,確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。
供熱主管部門要借助信息化手段,結合室溫監測設備數據分析,加大日常監督管理力度,依法依規對人為縮減供熱運行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組,健全供熱輿情的監測、研判、回應機制,切實增強輿情意識,對媒體、群眾反映的問題迅速核實,妥善處理,及時回應社會關切,第一時間發現,第一時間回應,第一時間解決,避免反應遲緩、被動應對現象,防止小問題積成大矛盾。
三、有關要求
(一)統一思想認識,提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發展思想,提高政治站位,統一思想認識,以極端負責的精神、精益求精的態度、連續作戰的作風,切實把冬季供熱這一事關民生和發展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,不斷增強群眾供熱服務獲得感。
(二)加強組織領導,壓實工作責任
供熱工作是當前一項緊迫的民生問題,也是一項龐大繁雜的系統工程,各鄉鎮、各相關部門主要負責人要充分履行職責,進一步壓實工作責任,強化管理服務,加大監督檢查力度,嚴管供熱違規行為,確保供熱工作健康有序發展。各供熱單位要轉變觀念,改善服務,以良好的供熱質量取信于民。
(三)健全工作機制,嚴格考核問責
各鄉(鎮)、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調度,對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦,建立供熱日協調、周調度制度,及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議,加強聯絡協調,開展經常性的督促檢查,及時協調解決供熱問題。建立督查通報制度,對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題,予以嚴肅查處,對相關責任人予以追責問責。
(四)加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍
各鄉(鎮)、各相關部門要充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用,加大供熱政策法規宣傳力度,加強新聞輿論監督,為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時,廣泛宣傳供用熱常識,引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。
供熱實施方案 6
為進一步規范和完善城區集中供熱安全生產管理機制,全面推動城區集中供熱安全工作的規范化、制度化和法制化進程,預防和及時處置供熱突發事件,保障廣大區民冬季的正常采暖,確保城區集中供熱的安全有序運行,制定本方案。
一、指導方針和工作基本原則
遵循“以人為本、統一領導、分級負責”的原則,堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發點和落腳點,最大限度的減少或避免突發事件造成的損失。
二、組織領導機構
為加強該項工作的領導力度,成立兗州區熱力公司供熱應急領導小組,組成人員如下:
組 長:小張
副組長:小明
成 員:小高
領導小組職責:
(一)根據應急預案做好各環節的準備工作;
(二)突發事件處理過程中總體組織協調;
(三)組織進行應急方案的操作演練;
(四)決定啟動或停止應急方案;
(五)組織恢復正常工作。
領導小組辦公室職責:
(一)承擔領導小組日常事務。
(二)承擔安全生產日常宣傳教育工作,提高廣大職工的安全生產意識。
(三)負責協調各應急機構的關系,保持聯絡暢通。
(四)掌握匯總特、重大安全事故發生后應急工作進展情況,為領導小組提供決策信息。
(五)負責事故發生后對外信息的撰寫和發布。
領導小組辦公室下設綜合聯絡組,特、重大安全事故信息組,搶修救援組,后勤保障組。
綜合聯絡組:組長由小春擔任,成員由小鋒、小利、小國、小華、小霞、小偉組成。
主要職責:
(一)負責特、重大安全事故發生后,按規定向上級部門匯報。
(二)負責傳達落實領導小組的有關決策。
(三)負責聯絡公安、醫療等相關部門的`救助支援工作。
特、重大安全事故搶修組:組長由莫成利擔任,成員由小高、小紅、小孔、小平組成。
(一)負責特、重大安全事故發生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。
(二)負責提供調查和快速評估報告并將情況及時上報。
(三)負責特、重大事故發生后各項工作進展情況的報道。
搶修救援組:組長小華擔任,組員小偉、小濤、小東等組成。
主要職責:
(一)組織、協調、指揮應急事項的具體操作。
(二)組織保護、搶修、搶救國家財產和人民群眾生命財產安全。
后勤保障組:組長由小霞擔任,成員由小偉、小興、小偉組成。
主要職責:
(一)負責協調聯絡消防部門,借用消防車輛補水,為特、重大安全事故發生后,正常采暖用水提供保障。
(二)負責協調聯絡醫療部門,為特、重大安全事故發生時對集中供熱公司職工及區民造成的傷害提供醫療保障。
(三)負責救援資金及其他急需物資的保障。
三、應急準備
(一)加大特、重大安全事故及安全生產教育力度,提高廣大職工的安全生產意識。
(二)加強安全生產的檢查力度,認真做好檢查記錄,發現問題及時整改,把事故隱患消除在萌芽狀態。
(三)充分利用現有的宣傳陣地,對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進行定期更換,加大安全生產宣傳力度,營造“人人講安全,人人重視安全”的氛圍。
(四)嚴格警衛值班制度,警衛人員值班時必須堅守崗位,不準遲到、早退,不準脫崗、睡崗、醉崗。
(五)警衛人員值班時應及時關鎖公司、分配站大門,禁止閑雜人員入內,按時分配站情況,發現問題及時報告并采取措施處理。
(六)發現可疑人員,應及時詢問并向公司領導或公安部門報告。
(七)應急設備、材料定期檢修、檢查,確保完好。
四、應急保障措施
(一)若發生熱源事故后,應做到:
1、及時聯系熱電廠總控室,了解事故的原因,組織人員進行搶修,及時通知廣大用戶。同時,安排人員協調相關單位積極行動起來,緊密配合用戶做好防凍工作。組織購買防凍保暖用品及時發放給用戶,直至供熱恢復正常。
2、供熱運行人員在事故發生和事故處理中,應堅守崗位,事故沒有處理完畢,不得擅自離開工作崗位,認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時,告知用戶影響供暖質量的原因及采取的措施,力爭將用戶的損失降到最低。
3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故,除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外,應保護好現場,凡與事故有關的物體、痕跡狀態不得破壞。待公安、檢察、技術監督等部門參加的調查組檢查完畢后,經調查組同意方可清理現場。在特殊情況下,如有傷員需緊急搶救,必須及時清理時,應經本單位主要負責人批準,方可變動現場。變動現場的處理應當盡量縮小范圍,移動某些物體時,必須做好現場標記,保持原狀,為事故調查創造條件。
4、及時組織應急搶修分隊,全面分析事故現象、準確找出原因,采取有效措施,制止事故擴大,并進行搶修。
5、在搶修過程中,要做到連續作業,搶修不完成不準離開現場,確保盡早恢復區民的正常供熱。
(二)停電應急措施:
1、成立由主管生產副經理、站長、各值班長、電工組成的停電應急小組,要求小組人員在發生停電事件得到通知后二十分鐘內趕到現場采取應急措施,杜絕安全事故的發生,將不良影響降到最低點。
2、公司立即啟動停電應急措施,首先關閉分配站混水泵前后的閥門,避免形成旁通影響供熱效果。同時,協調供電公司盡快恢復用電,以保證分配站的安全運行。
3、如果天氣寒冷,停電時間較長,公司在與電力公司聯系協商的同時,立即通知用戶做好保暖防凍工作。
(三)當分支閥門損壞時,及時組織搶修人員,關閉上一級管網閥門,更換損壞的閥門。及時報告給組長,通知熱用戶,做到連續作業,搶修不完成不準離開現場,確保盡早恢復區民的正常供熱。
(四)當管網發生滲漏、焊縫開裂等故障時的應急措施:
當主管網出現滲漏,出動搶修人員找出滲漏點,以人工、機械相互配合挖出滲漏點,同時,以全新的“堵漏技術”,在不用焊接、不怕見水的前提下,短時間內處理完畢,保障供熱安全。
(五)當電器發生故障時的應急措施:
根據電器設備的工藝特點,準備各種備品備件及電器設備,同時也與電器經銷商達成協議,24小時隨時提拱電器元件與電器設備。遇有電器故障危急安全生產時,應立即向廣大用戶說明原因,協助用戶采取有效措施做好保暖防凍工作,組織人員進行搶修并盡快恢復生產。
(六)如出現職工集體怠工現象,為確保正常供熱,需以下人員上崗。
分配站、管理人員、運行值長3人
從社會招聘或由區建設局下屬單位調配維修工:10人
從區自來水公司調配電工(具備電工證):2人
從區政養護處調配司泵人員:4人
從太陽紙業電廠調配8個熱力站維修人員,每站3人,共計24人。
從社會招聘或從區建設局下屬單位調配。
維修班:
氣割、電焊(具備焊工證)2人,換熱站及分配站維修班6人,管道工及相關維修人員6人,暖通專業1人;人員從社會招聘或由區建設局下屬單位調配,保證在2小時之內到崗,正常供熱。
(七)機械安排:
1、挖掘機 2輛 區政公司1輛、社會雇傭1輛
2、運輸車 4輛 區環衛處提供
3、鏟車 2輛 區政公司1輛、社會雇傭1輛
4、發電機 2臺 區政公司提供
5、焊機 2臺 熱力公司提供
6、吊車 2輛 社會租用
7、氣割 2臺 熱力公司提供
8、消防車 2輛 消防中隊提供
9、水車 2輛 區環衛處1輛、園林處1輛
以上機械設備隨時由區建設局調配。
五、宣傳及培訓
為確保城區供熱安全,預防處理突發事件,牽頭單位及各參與單位要在平時結合自身的工作同時,廣泛向群眾宣傳應對突發事件的相關知識。熱力公司等相關單位要在日常維修中有針對性的培訓管網搶修技能,真正做到有備無患。
六、獎懲
在供熱突發事件處置過程中,對有突出貢獻的單位和個人,區政府將給予精神和物質獎勵,對事件責任人和遇突發事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。
供熱實施方案 7
為有效預防、及時控制和處理供熱突發事件,最大限度減少突發事件造成的損失,確保廣大群眾生命財產安全,并結合我區供熱運行的實際情況,制定本預案。
一、總則
(一)編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發事件總體應急預案》等制定本預案。
(二)適用范圍
本預案為全區供熱突發事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱供熱突發事件是指我區冬季集中供熱期間突然發生的,造成供熱系統無法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件,主要分類如下:
1.熱源設施設備重大突發故障:供熱企業的設備出現故障無法生產運行,影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設施設備故障。
2.供熱管網突發故障:指供熱管網、用熱建筑物采暖系統及設施在運行期間突發爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災害性低溫氣候:指室外出現嚴重威脅供熱設施安全和供熱質量、造成熱負荷大幅度超過供熱設施設計能力的連續異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件。
(三)工作原則
堅持政府統一領導,分級管理,部門分工負責,以人為本,預防為主的原則。各相關部門按照職責相互配合,實現資源整合、信息共享。
二、組織體系和主要職責
(一)區集中供熱突發事故應急搶險指揮部
區政府成立集中供熱突發事故應急搶險指揮部(以下簡稱區指揮部),由區政府分管副區長任指揮,區政府辦公室分管副主任、區綜合行政執法局局長、應急局局長任副指揮,區委宣傳部、區工信局、區發改委、區住建局、區公安分局、區消防大隊、區應急管理局、區生態環境局、區交運局、區衛健局、區市場監管局、區綜合行政執法局、區民政局、區氣象局、區財政局、各鎮街(管委)、區供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責:負責重大供熱事故預案的審定工作;負責事故處理過程中重大問題的決策,包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批準等;負責指派有關人員到現場指揮、協調;負責事故有關信息對外的發布;負責本預案的啟動和終止。
(二)指揮部各成員單位責任
區委宣傳部:負責協調供熱突發事件期間的宣傳工作,根據應急指揮部發布的有關供熱應急信息,及時通過電視、報紙、網絡等傳媒向公眾發布應急信息及其他職責范圍內工作。
區公安分局:負責維護供熱應急搶險突發事件現場秩序和社會公共秩序,組織指揮排爆、案件偵破工作,負責突發事件區域的道路管制和交通疏導工作,負責保障搶險救援人員、車輛的通行,配合做好突發事件善后工作。負責突發事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。
區衛健局:負責組織醫療、防疫機構人員及時搶救醫治傷員工作及其他職責范圍內工作。
區生態環境局:負責對突發事件現場周邊地區環境監測和實時報告,對突發事件引發或產生的有害物進行處置及其他職責范圍內工作。
區市場監管局:負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂;參與突發事件調查處理和技術、質量分析及其他職責范圍內工作。
區交運局:負責應急道路運輸,及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
區綜合行政執法局:負責指導、協調各供熱企業制定、完善和實施供熱突發事件應急預案,負責全區城市供熱突發事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告,組織有關部門對突發事件發生地進行技術支持和現場支援。負責協調供熱突發事件處置過程中大型機械設備的調用及其他職責范圍內工作。
區應急局:負責組織或參與供熱突發事件的調查和處理,對突發事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責范圍內工作。
區民政局:負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責范圍內工作。
區供電公司:負責組織供熱突發事件中供電線路、設備的搶修、突發事件現場的電力管制及其他職責范圍內工作,負責供電正常供應。
各供熱公司:根據國家有關法律法規的規定,結合本企業具體情況,制定供熱事故搶險應急預案,健全搶險組織機構,成立搶險隊伍,配備必要的儀器機具、交通通訊工具,并定期組織演練。出現供熱事故及時報告,并具體組織實施現場搶修,做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作;配合突發事件調查、取證、分析、善后等工作。
(三)區應急搶險指揮部辦公室設在區住建局
由區綜合行政執法局分管副局長任辦公室主任,區公用事業服務中心主任任辦公室副主任。職責包括:負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協調等工作;負責與公安、消防、交運、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作;負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作;負責事故預案演練的組織和實施工作。辦公室下設:專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。
1.專家組
組長:區綜合行政執法局分管副局長
成員:區應急局、市場監管局、公安分局、生態環境局、供熱企業負責人
職責:由區綜合行政執法局負責,其他部門及有關供熱企業和專家參加,負責對現場指揮救援工作提供專業技術支持,提出疏散區域和搶險救援方案的`建議,對突發事件造成的環境影響進行評價。
2.搶險救援組
組長:區綜合行政執法局分管副局長
成員:區公安分局、消防大隊、供電公司、有關供熱企業負責人
職責:由區綜合行政執法局負責,區消防大隊、供電公司、有關供熱企業等參加,負責根據專家組的建議和突發事件現場情況確定搶險、搶修方案,迅速組織搶修力量、調用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
(1)煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名,焊工3名,管道工2名,電工1名,切工4名,共計11人。
(2)煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長(儀表工)1名,電氣工3名,鍋爐工2名,機械工6名,設備操作5名,普通工9名,共計26人。
(3)煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名,副隊長1名,維修人員2名,基建負責人1名,鍋爐負責人1名,電廠負責人1名,安全負責人1名,物資負責人2名,電焊工2名,鉗工1名,司機1名,普通工3名,共計17人。
如發生重特大安全事故,出現搶險隊人員不足的情況,由區供熱事故應急指揮部根據實際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建,參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長:區政府辦公室分管副主任
成員:區交運局、公安分局、綜合行政執法局、民政局、有關供熱企業負責人
職責:區政府辦公室總協調,區交運局、公安分局、住建局、民政局、有關供熱企業參加,負責組織救援物資和設備的供應,安撫受災群眾,組織車輛運送搶險救災物資;負責應急道路運輸,及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
4.宣傳報道組
組長:區委宣傳部副部長
成員:區綜合行政執法局、有關供熱企業負責人
職責:由區委宣傳部負責,區綜合行政執法局、有關供熱企業參加,負責收集相關信息,協調有關部門統一進行新聞發布,組織新聞媒體及時、準確、有序地報道突發事件應急處置和搶險救援工作。
5.事故調查組
組長:區應急局副局長
成員:區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業負責人
職責:由區應急局負責,區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業參加,負責對突發事件的發生原因、過程和實際損失進行核查,并將情況及時上報指揮部掌握;負責根據調查情況確定事件責任,并撰寫事件調查報告和防范措施建議。
6.善后處理組
組長:區民政局副局長
成員:區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業負責人
職責:由區民政局負責,區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業參加,負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜,以及對傷殘人員的醫療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
三、應急搶險程序
(一)信息報送
重大供熱事故發生后,發生事故的供熱企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救,并立即將重大事故的基本情況上報區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室(應急搶險24小時值班電話:),提出救援申請。區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后,應立即向區應急搶險指揮部主要領導匯報,并在1小時內將事故情況上報區政府應急管理辦公室。
(二)指揮程序
1.區應急搶險指揮部接到事故報告后,由總指揮批準同意啟動本預案,并向指揮部辦公室布置任務。
2.區應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后,立即通知下屬各組進入應急搶險狀態,并按預案預先設置的搶險程序,根據現場應急搶險工作的需要和預先分工,指揮有關人員趕赴現場,開展應急搶險工作。
(三)搶險程序
1.搶險救援進入事故現場后,發生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通,同時區應急搶險指揮部辦公室應隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
2.搶險任務明確后,各小組按分工開展工作,搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動,任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中,各單位要在人力、物力上給予支持,對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等,搶險指揮部有權直接調遣,任何單位和個人必須無條件服從,產生的費用做好記錄,事故處理結束后統一結算。
(四)具體搶險處理措施
熱源設施設備重大突發故障:立即停止故障的鍋爐、機組,迅速啟動備用設備,盡最大努力保障供水溫度和壓力,并及時組織人員搶修。
供熱管網突發故障漏水:根據補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度,程度較輕時,應減小負荷運行;程度較重時,應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置,然后關閉與漏水點有關聯的閥門,如果是主干線有漏點,應立即組織維修或換管;如果是分支線有漏點,應關閉分支線閥門后,恢復系統運行,同時對漏水處進行維修或換管。
災害性低溫氣候:加強管道巡查,及時發現管道保溫較差的地方并進行修補,同時通知電廠提高水溫;一旦發現管道凍裂情況,立即關閉與凍裂處有關聯的閥門,對凍裂處進行維修或者換管。
其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件,根據實際情況在專業技術人員的指導下進行處理。
(五)新聞報道
區應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發布。凡供熱企業發生的重大供熱事故的有關信息必須經區政府應急辦批準方可由該組對外發布。其他單位和部門無權向外部發布事故信息。
(六)應急結束
根據事故的控制和發展情況,區重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議,經區政府批準后,宣布應急結束。
四、附則
(一)預案管理
本預案自發布之日起施行,由區綜合行政執法局制定、組織并實施,上報區政府應急管理辦公室備案。各有關單位按照預案的內容履行各自職責,具體制定本級應急預案。
(二)預案修訂
根據相關法律法規的制定、修改和完善,機構調整或應急資源變化,以及各類演練中發現的新問題、新情況,各級各部門的應急預案要適時進行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
(三)責任追究
執行應急任務的單位必須無條件執行上級下達的指令,對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人,要依法嚴肅處理。
(四)預案演練
本預案的演練經區重大供熱事故應急搶險指揮部批準,由區應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。
供熱實施方案 8
為進一步做好采暖期集中供熱保障工作,提高供熱管理服務應急保障能力,妥善處置集中供熱突發事件,確保全縣人民群眾溫暖過冬,根據中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署,結合我縣實際,制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的工作理念,按照“安全第一、保障為主”的原則,切實增強做好供熱保障工作的緊迫感和責任感,立足我縣集中供熱實際,構建“政府主導、企業主體、部門協調、高效有序”的供熱保障體系和應急處置體系,積極有效妥善處置集中供熱突發事件,確保全縣人民群眾溫暖過冬,社會安全穩定。
二、組織機構及職責分工
(一)組織機構
為保障冬季供暖工作順利進行,根據工作需要,成立縣集中供熱保障應急處置指揮部,指揮部組成人員如下:
總指揮:縣委副書記、縣長
副總指揮:縣委常委、副縣長
縣政府辦四級主任科員
縣公用事業服務中心主任
成員單位:縣委宣傳部、政府辦、發改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛健體局、市場監管局、應急管理局、氣象局、xx鎮人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃氣公司、xx集中供熱有限責任公司。
集中供熱應急處置指揮部下設辦公室,辦公室設在縣公用事業服務中心,辦公室主任由同志兼任,負責集中供熱保障和應急處置協調的日常工作。
(二)職責分工
縣公用事業服務中心:向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題;對全縣供熱情況進行綜合研判,并向縣政府提出建議;加強對集中供熱行業安全生產的監督管理,指導集中供熱企業應急預案體系建設,督促集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案;對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面,聯合有關部門持續開展督導檢查和考核;及時處理xx市民熱線轉辦工單,督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題;查處集中供熱企業違法違規行為。
縣發改局:做好應急生活必需品及成品糧等應急物資的儲備、調撥和保障工作。
縣工信局:負責縣城供熱應急煤、電、油、運等的組織協調;組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配。
縣住建局:督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢,協調解決小區內部供熱問題;處理小區物業管理范圍內的供熱問題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業和個人“偷熱”等違法犯罪行為;依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為;為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件,確保在執行搶修任務期間通行順暢。
縣民政局:負責縣城供熱應急受災群眾臨時基本生活救助。
縣財政局:負責縣城供熱應急專項資金的安排、撥付和監督檢查。
縣交通運輸局:根據縣城供熱應急工作需要和縣集中供執應急處置指揮部要求,協調做好供熱生產物資運輸車輛的組織,及時開通應急通道,確保車輛快速通行。
縣衛健體局:負責組織協調衛生部門開展供熱應急醫療衛生救援工作,并根據需要,協調調動縣及周邊縣區醫療衛生資源給予指導和援助;組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配和質量監管。
縣應急管理局:依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理,督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任;指導、督促集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防;指導集中供熱行業主管部門做好較大以上集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。
縣市場監管局:依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為;加強集中供熱企業特種設備安全監督檢查工作,督促、協調相關檢驗、檢測工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況;依法查處物業公司、集中供熱企業的違規收費行為(包括為供熱服務的水電費);依法組織開展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負責采暖期全縣氣象監測、預報預警、公共服務管理工作,及時發布和傳播氣象信息,特別是極端天氣信息;宣傳、普及氣象科學知識,指導做好供熱領域氣象保障工作。
縣交警隊:負責協調指揮縣城供熱應急的交通保障工作,保證應急隊伍和物資能及時抵達所需地點。
縣供電公司:提前做好檢修計劃,確保采暖期集中供熱企業用電的正常供應;對集中供熱企業供電線路進行巡查,及時消除安全隱患,避免停電。
縣消防隊:負責參與組織供熱突發事件現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作。
華潤燃氣公司:做好冬季采暖期天然氣需求預測,科學調度,合理組織氣源供應;制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案;集中供熱燃氣設施管理人員xx小時駐場值班巡查,及時消除安全隱患,組織針對性應急演練,加強備品備件準備,確保應急及時有力。
縣瑞通集中供熱有限責任公司:不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度,嚴格執行操作規程和標準;制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、供熱保障應急預案;儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費,做好隨時投入搶修搶險工作的準備;加強員工安全教育培訓,定期進行應急演練,切實提高突發事故防范和應急處置能力;統籌燃煤鍋爐及污水源利用,提高供熱保障能力和服務水平;提前儲備煤炭,應對可能出現的不利情況;定期巡查、及時維護供熱設備設施,建立問題臺賬,實行銷號管理;及時更換老舊供熱管網,指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修;落實xx小時電話值班,及時辦理xx市民熱線等平臺轉辦的投訴;高度重視維穩工作,及時妥善處理投訴集中的供熱問題,就地化解,避免發生事件;開展訪民問暖活動,向用戶宣傳供熱知識,收集供熱意見建議,現場解決供熱問題;向社會公布各片區(換熱站)負責人電話、受理范圍等信息,xx小時接受群眾投訴反映。
三、應急處置
(一)應急指揮機構響應程序
接到各類信息渠道反映供熱企業發生突發性應急情況后,縣公用事業服務中心要立即前往現場了解情況,同時組織供熱企業啟動本企業的供熱應急程序,實施應急處理,開展生產自救。
因供熱公司燃煤不足或設備原因影響居民用熱的由供熱公司負責處置,啟動政府臨時接管程序,啟用供熱應急資金,保證居民正常供熱。
供熱企業供熱應急搶修力量不足時,縣集中供熱應急處置指揮部辦公室可調用其他企業協助搶修,費用由發生事故的供熱企業承擔。
(二)各成員單位響應程序
突發事故發生后,各成員單位按照縣集中供熱應急處置指揮部的指令,根據分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進一步做好采暖期集中供熱應急處置工作,縣集中供熱保障應急處置指揮部下設六個工作組,具體職責如下。
1、綜合保障組
牽頭單位:縣公用事業服務中心
責任單位:縣發改局、工信局、財政局、交通運輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司
主要職責:負責組織供熱系統日常保障工作及故障搶修工作;負責縣城供熱保障及供熱應急搶修中所需的材料設備等工作;負責縣城供熱保障應急煤炭、電力、供排水等部門的組織協調工作;負責縣城供熱保障應急公路運輸的組織協調工作;負責應急救援資金、物資、設備的保障工作;負責對特殊天氣進行預測預報、提出預警意見,發布預警信息;負責供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產用煤、檢修巡查、設備維護、應急處置等相關工作。
2、應急救援組
牽頭單位:應急管理局
責任單位:縣公安局、縣衛健體局、交警隊、消防隊
主要職責:協助縣集中供熱保障應急處置指揮部做好事故監測、分析和處置工作;負責突發事件現場的安全警戒、治安管理和人員疏散;組織協調現場應急救援的人員、交通、衛生和裝備等資源調配;組織供熱突發事件現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作;及時向縣集中供熱保障應急處置指揮部反饋事故發展和處置情況,并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。
3、醫療救護組
牽頭單位:縣衛健體局
責任單位:縣工信局
主要職責:負責組織協調調配救護車、專家和衛生應急隊伍等衛生資源,赴現場開展事故傷病員轉運、救治和衛生防疫工作;組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配和質量監管。
4、新聞報道組
牽頭單位:縣委宣傳部
責任單位:縣公用事業服務中心
主要職責:負責組織協調供熱系統事故應急救援的新聞報道工作,為應急救援工作營造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組
牽頭單位:xx鎮人民政府
責任單位:縣發改局、民政局、應急管理局、公用事業服務中心、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司
主要職責:負責在應急救援時所搭建的臨時性房屋、設備等設施的拆除恢復工作;負責對事故發生地發生故障的`機械設備及設施的`維護和更新工作;負責對事故發生地后續物資和資金的保障工作;負責事故后期調查評估工作。
6、專家咨詢組
專家組由縣集中供熱保障應急處置指揮部聘請供熱及相關行業的企業(單位)、院校、科研機構等有關專家人員組成。
主要職責:開展縣城供熱事故預防和處置專題研究;應急響應時,為縣集中供熱應急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議,受指揮部指派對事故發生地給予技術指導;參與事故調查與評估,對事故處理提出咨詢意見。
四、保障措施
(一)建立供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。按照省、市要求,縣財政安排一部分供熱應急資金,采購儲備一定數量的供熱應急煤炭,用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應急供熱,確保供熱應急事件的快速及時處理,保障集中供熱平穩、高效。
(二)實行煤熱價格聯動機制。必要時啟動煤熱價格聯動,縣發改局要做好供執價格成本測算,合理確定供熱價格,實現供熱成本的合理補償。
(三)實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急處理通訊聯絡網,成員單位xx分鐘完成傳遞,快速反應。縣集中供熱保障應急處置指揮部各成員單位強化責任意識,安排專人負責,對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責瀆職行為的,依法追究其責任,構成違法犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。供熱企業要制定完善本單位的供熱應急預案,克服等、靠、要思想,主動承擔社會責任,千方百計做好供熱保障應急工作,提前做好煤炭儲備,及時建立應急搶修隊伍,儲備供熱應急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
(四)實行供熱棄管事故應急接管機制。如發生供熱承包人棄燒現象時,由縣集中供熱應急處置指揮部先行接管,在保障居民正常用熱的前提下,由原建設單位或業主委員會辦理相關入網接交手續,以保證居民正常用熱。
(五)加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程,各單位要高度重視,切實做好相關工作。縣公用事業服務中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調研、駐廠服務等方式加強督促檢查,確保各項保供措施落實到位。縣政府將對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人,將依據相關規定進行通報、約談及問責。
供熱實施方案 9
一、項目背景與目標
隨著城市化進程的加快和人民生活水平的提高,供熱需求日益增長。為滿足廣大市民的供熱需求,提高供熱效率,降低能源消耗,減少環境污染,本項目旨在制定一套科學、合理、可行的供熱實施方案。
二、基本原則
1. 以科學發展觀為指導,認真貫徹落實國家相關政策法規,堅持可持續發展戰略。
2. 以滿足人民日益增長的供熱需求為目標,確保供熱安全、穩定、可靠。
3. 堅持節能減排,提高供熱效率,降低能源消耗,減少環境污染。
4. 堅持市場化運作,發揮政府引導作用,鼓勵企業參與供熱市場競爭。
三、項目內容
1. 供熱系統規劃與建設
根據城市規劃和供熱需求,制定供熱系統規劃,確定熱源、熱網、散熱設備等關鍵要素的布局和規模。加強供熱基礎設施建設,提高供熱保障能力。
2. 供熱技術選擇與優化
根據當地氣候、資源條件和供熱需求,選擇適宜的`供熱技術,如熱電聯產、燃氣鍋爐、地源熱泵等。對現有供熱系統進行技術改造和優化,提高供熱效率,降低能源消耗。
3. 供熱計量與節能管理
推行供熱計量收費制度,鼓勵用戶合理使用熱能。加強供熱設施的運行管理,提高供熱系統的安全性和穩定性。推廣節能技術和設備,降低供熱過程中的能源消耗。
4. 供熱服務與監管
加強供熱服務體系建設,提高供熱服務質量。建立健全供熱監管機制,加強對供熱企業的監管和考核。加強供熱安全宣傳和教育,提高市民的供熱安全意識。
四、實施步驟
1. 制定實施方案:根據項目背景和目標,制定詳細的供熱實施方案,明確項目內容、目標、任務和時間節點。
2. 申報審批:將實施方案報送相關部門審批,獲取項目立項和資金支持。
3. 組織實施:按照實施方案的要求,組織相關單位和人員開展供熱系統規劃與建設、技術選擇與優化、計量與節能管理等工作。
4. 監督檢查:加強對供熱項目的監督檢查,確保項目按照實施方案的要求進行實施。
5. 總結評估:在項目完成后進行總結評估,分析項目取得的成效和存在的問題,提出改進措施和建議。
五、保障措施
1. 加強組織領導:成立供熱項目實施領導小組,明確各成員單位的職責和任務,確保項目順利實施。
2. 加強政策支持:制定相關政策和措施,為供熱項目實施提供政策保障和支持。
3. 加強資金保障:爭取國家和地方政府的資金支持,同時積極引進社會資本參與供熱項目建設。
4. 加強技術支撐:加強供熱技術研發和推廣,提高供熱技術水平,為項目實施提供技術支撐。
5. 加強宣傳引導:加強供熱安全宣傳和教育,提高市民的供熱安全意識,引導市民合理使用熱能。
供熱實施方案 10
一、引言
本供熱實施方案旨在貫徹落實科學發展觀,以改善生態環境和發展環境為要求,以滿足人民日益增長的美好生活需求為目標,全面提升城市供熱保障能力,構建綠色、節約、高效、安全、經濟、適用的供熱體系。
二、基本原則
1. 堅持統一規劃、市場導向、屬地管理、分區建設的原則,完善城市供熱基礎設施,提高城市供熱保障能力。
2. 堅持政府主導、部門監管、企業主體、用戶參與的原則,積極推進供熱計量改革,促進建筑節能。
3. 堅持民生為本、保障優先的原則,高度重視困難家庭采暖,確保社會和諧穩定。
三、工作目標
1. 全面提升城市供熱保障能力,確保居民溫暖過冬。
2. 推廣清潔能源取暖,減少大氣污染物排放,改善環境質量。
3. 提高供熱效率,降低能源消耗,實現節能減排。
四、實施內容
1. 供熱設施建設
(1)加強供熱設施建設規劃,優化供熱設施布局,確保供熱設施與城市發展相協調。
(2)加快供熱設施建設進度,提高供熱設施覆蓋率,確保供熱設施能夠滿足居民需求。
(3)加強供熱設施維護管理,提高供熱設施運行效率,確保供熱設施安全穩定運行。
2. 清潔能源取暖推廣
(1)鼓勵使用清潔能源取暖,如天然氣、太陽能、地熱能等,減少煤炭等化石能源的使用。
(2)支持清潔能源取暖項目的建設,給予政策扶持和資金支持,推動清潔能源取暖的普及。
(3)加強清潔能源取暖技術的研發和推廣,提高清潔能源取暖的效率和可靠性。
3. 供熱計量改革
(1)推進供熱計量改革,建立供熱計量收費制度,實現按熱計量收費。
(2)加強供熱計量設備的管理和維護,確保供熱計量設備的.準確性和可靠性。
(3)鼓勵居民使用節能型采暖設備,提高采暖效率,降低能源消耗。
五、保障措施
1. 加強組織領導,明確責任分工,確保供熱實施方案的有效實施。
2. 加大資金投入,保障供熱設施建設和清潔能源取暖項目的資金需求。
3. 加強政策宣傳,提高居民對供熱改革和清潔能源取暖的認識和支持度。
4. 加強監管和考核,確保供熱設施建設和清潔能源取暖項目的質量和效果。
六、結語
本供熱實施方案是全面提升城市供熱保障能力,推廣清潔能源取暖,實現節能減排的重要舉措。我們將按照實施方案的要求,加強組織領導,加大資金投入,加強政策宣傳和監管考核,確保供熱實施方案的有效實施,為居民提供更加優質、高效、環保的供熱服務。
供熱實施方案 11
一、項目背景與目標
隨著社會的快速發展和人民生活水平的提高,供熱需求日益增長。為滿足城鄉居民的供熱需求,提高供熱效率,減少能源消耗,降低環境污染,本項目旨在制定一套全面、科學、合理的供熱實施方案。
二、基本原則
1. 以人為本:充分考慮城鄉居民的供熱需求,確保供熱服務的普及和質量。
2. 節能環保:采用高效、環保的供熱技術和設備,減少能源消耗和環境污染。
3. 可持續發展:注重資源的合理利用和循環利用,實現供熱事業的可持續發展。
三、供熱系統規劃
1. 供熱方式:根據當地資源條件和供熱需求,選擇合適的供熱方式,如集中供熱、分布式供熱等。
2. 熱源選擇:優先選用清潔能源作為供熱熱源,如天然氣、地熱能、太陽能等。在條件允許的情況下,可探索利用工業余熱等廢棄熱能。
3. 熱網布局:合理規劃熱網布局,確保熱網的覆蓋范圍和供熱效率。對老舊熱網進行改造升級,提高熱網的承載能力和安全穩定性。
四、供熱設備選型與安裝
1. 供熱設備選型:根據供熱需求和熱源條件,選擇合適的供熱設備,如鍋爐、換熱器、水泵等。設備選型應充分考慮能效比、運行穩定性、維護成本等因素。
2. 設備安裝:嚴格按照設備安裝要求進行安裝,確保設備的正常運行和安全性。對安裝過程進行全程監控和檢測,及時發現并解決問題。
五、供熱系統運行與管理
1. 系統調試:在供熱系統投入運行前,進行系統的`全面調試和測試,確保系統的正常運行和供熱效果。
2. 運行管理:建立完善的供熱系統運行管理制度,明確各項管理職責和工作流程。加強供熱系統的日常維護和檢修工作,確保系統的穩定運行。
3. 能源計量與監控:建立能源計量與監控系統,對供熱系統的能源消耗進行實時監測和分析。根據監測結果,及時調整供熱策略和設備運行參數,實現節能降耗。
六、保障措施
1. 政策支持:爭取政府相關部門的政策支持和資金扶持,為供熱項目的實施提供有力保障。
2. 技術支持:加強與高校、科研機構的合作與交流,引進先進的供熱技術和設備,提高供熱系統的技術水平。
3. 人才培養:加強供熱領域的人才培養工作,提高供熱管理和技術人員的專業素質和技能水平。
七、總結與展望
本供熱實施方案旨在滿足城鄉居民的供熱需求,提高供熱效率,降低能源消耗和環境污染。通過合理規劃、科學選型、精細管理等措施的實施,將推動供熱事業的可持續發展。未來,我們將繼續關注供熱技術的創新和發展,不斷優化供熱系統,為城鄉居民提供更加優質、高效、環保的供熱服務。
供熱實施方案 12
一、引言
1. 背景和目的:闡述供熱系統的重要性和實施供熱方案的目的,如提高供熱效率、保障居民溫暖過冬、促進節能減排等。
2. 實施范圍:明確供熱實施方案所涵蓋的地區或建筑群體。
二、基本原則
1. 以人為本:以滿足居民需求為出發點,確保供熱質量和安全。
2. 節能環保:采用先進技術和設備,降低能源消耗和排放,實現綠色供熱。
3. 可持續發展:注重供熱系統的長期穩定運行,促進資源的合理利用和環境的可持續發展。
三、目標任務
1. 短期目標:明確短期內的供熱目標和任務,如提高供熱效率、減少供熱故障等。
2. 中長期目標:規劃中長期的供熱發展目標,如擴大供熱范圍、優化供熱結構等。
四、供熱方式選擇
1. 集中供熱:根據地區實際情況,選擇適合的集中供熱方式,如熱電聯產、區域鍋爐房等。
2. 分散供熱:對于不具備集中供熱條件的地區,可采用分散供熱方式,如燃氣壁掛爐、電采暖等。
五、供熱設施建設
1. 熱源設施建設:包括熱源選擇、設備選型、安裝布局等。
2. 供熱管網建設:規劃供熱管網的.布局和走向,確保供熱管網的可靠性和安全性。
3. 供熱末端設施建設:根據建筑類型和用戶需求,選擇合適的供熱末端設施,如散熱器、地暖等。
六、供熱運行管理
1. 運行調度:建立科學合理的運行調度機制,確保供熱系統的穩定運行。
2. 維修保養:加強供熱設施的維修保養工作,提高設備的完好率和可靠性。
3. 節能降耗:通過技術創新和管理優化,降低供熱系統的能耗和排放。
七、政策支持與保障
1. 政策支持:爭取國家和地方政府的政策支持,如財政補貼、稅收優惠等。
2. 資金保障:確保供熱系統建設和運行所需資金的充足和及時到位。
3. 人才培養:加強供熱領域的人才培養和引進工作,提高供熱行業的整體水平。
八、實施步驟與時間安排
1. 制定詳細的實施步驟和時間安排表。
2. 明確各階段的任務和責任主體。
3. 加強監督和評估工作,確保供熱實施方案的順利推進。
九、總結與展望
1. 總結供熱實施方案的主要內容和成果。
2. 對未來供熱系統的發展進行展望和規劃。
以上是一個基本的供熱實施方案框架,具體實施時可根據地區實際情況進行調整和完善。
供熱實施方案 13
一、引言
1. 背景和目的:闡述供熱系統的重要性和實施供熱方案的目的,如提高供熱效率、保障居民溫暖過冬、促進節能減排等。
2. 實施范圍:明確供熱實施方案所涵蓋的地區或建筑群體。
二、基本原則
1. 以人為本:以滿足居民需求為出發點,確保供熱質量和安全。
2. 節能環保:采用先進技術和設備,降低能源消耗和排放,實現綠色供熱。
3. 可持續發展:注重供熱系統的長期穩定運行,促進資源的合理利用和環境的可持續發展。
三、目標任務
1. 短期目標:明確短期內的供熱目標和任務,如提高供熱效率、減少供熱故障等。
2. 中長期目標:規劃中長期的供熱發展目標,如擴大供熱范圍、優化供熱結構等。
四、供熱方式選擇
1. 集中供熱:根據地區實際情況,選擇適合的集中供熱方式,如熱電聯產、區域鍋爐房等。
2. 分散供熱:對于不具備集中供熱條件的地區,可采用分散供熱方式,如燃氣壁掛爐、電采暖等。
五、供熱設施建設
1. 熱源設施建設:包括熱源選擇、設備選型、安裝布局等。
2. 供熱管網建設:規劃供熱管網的布局和走向,確保供熱管網的可靠性和安全性。
3. 供熱末端設施建設:根據建筑類型和用戶需求,選擇合適的供熱末端設施,如散熱器、地暖等。
六、供熱運行管理
1. 運行調度:建立科學合理的運行調度機制,確保供熱系統的穩定運行。
2. 維修保養:加強供熱設施的維修保養工作,提高設備的完好率和可靠性。
3. 節能降耗:通過技術創新和管理優化,降低供熱系統的能耗和排放。
七、政策支持與保障
1. 政策支持:爭取國家和地方政府的政策支持,如財政補貼、稅收優惠等。
2. 資金保障:確保供熱系統建設和運行所需資金的充足和及時到位。
3. 人才培養:加強供熱領域的人才培養和引進工作,提高供熱行業的`整體水平。
八、實施步驟與時間安排
1. 制定詳細的實施步驟和時間安排表。
2. 明確各階段的任務和責任主體。
3. 加強監督和評估工作,確保供熱實施方案的順利推進。
九、總結與展望
1. 總結供熱實施方案的主要內容和成果。
2. 對未來供熱系統的發展進行展望和規劃。
以上是一個基本的供熱實施方案框架,具體實施時可根據地區實際情況進行調整和完善。
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