【實用】推進方案4篇
為了確保事情或工作扎實開展，常常需要預先準備方案，方案屬于計劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編精心整理的推進方案4篇，歡迎大家分享。
推進方案 篇1
為推進素質教育的發展，扎實穩妥地推進新課程改革，全面提高教育教學質量，根據上級主管部門文件精神，結合學校實情，特制訂本方案。
一、指導思想
以教育部《基礎教育課程改革綱要》為依據，按照市、縣主管部門要求，積極組織課改培訓，更新教育觀念、手段，改革單一評價模式，深入推進素質教育，積極穩妥地探索課程改革的新路子.
二、課改組織機構
課改組長：張延成副組長：竇興民、聶炳法、段連學成員：曹林、叢臨香、馬玉明、教研組長
三、目標任務
1、領會課程標準的精神內涵，能提出自己獨到的見解。
2、了解新教材的內容，體例結構、特點、使用策略等問題。在此基礎上開展校本研究，開發鄉土課程資源，為教育教學服務。
3、開展教學方式的研究。科任教師要改變傳統教學觀念，摒棄一支粉筆“滿堂灌”的現象，積極探索教師的角色意識，當好課堂的“導讀”，而不是“演員”，研究課堂教學結構、流程，教師要形成個性化的教學風格。
4、開展學習方式的研究。積極培養倡導自主、合作，探究的學習方式，引導學生發展個性潛能，轉變被動接受的學習方式。
5、開展形成科學的評價觀，建立一套適合本校的評價體系。
四、措施方法
1、大力開展學習培訓活動。任何改革，先要過思想關，即是思想觀念要先行，這是改革的保障。我們組織的三級培訓，第一級即上層培訓，選派優秀教師到省、市參加骨干培訓，第二級即組織全體教師的通識性培訓和學科培訓；第三級是由學校組織培訓，定時間反復強化學習，特別是觀摩實驗區的示范課例。通過三級培訓，要使全體教師徹底轉為思想，杜絕“穿新鞋走老路”的現象。
此外，學習培訓分階段推進，即分批分期選送科任教師參加省、市、縣組織的培訓、課程研討活動等；分批培訓教師，即還在擔任老教材教學任務的教師也要讓他們進行培訓，讓他們運用新理念、新方法進行課堂教學，跟蹤培訓；對起始年級的教師，在后續階段仍要進行教材培訓，真正實現綜合培訓、全員培訓的目標，
2、落實集體備課活動，各科、各年級成立備課組、年級組跟蹤監督。各備課組要有指導性的教學計劃，時度安排表、活動安排表。備課組要開展集體備課活動，每次備課要有中心發言人，備課組成員積極參與討論，發揮集體智慧，探索課改的新路子，備課組還應定期開展看課、說話、評課活動，真正做到取長補短，共同提高，共同進步的目的。
3、健全課改相關制度。推進課改還應從制度方面進行約束，我們決定研究制訂課改學習制度，課堂教學評價制度，課程評價制度等，讓教師的全部身心和精力指向課程改革，讓長沖中學師生能在最短的時限內融入課乞討的洪流。
4、學校領導、中層干部、教研組長、備課組長經常進行課堂聽課、研討、研究教師的教學行為、學生的學習行為。加強實驗過程的管理與監控，杜絕老套的教學方法行為，運用新教材采用老教法的作法。
5、探究教師教學方式的變革。
教學過程是教師的教與學業生的學雙方互動的過程，它決不是教師教學生聽，或者學生專注聽教師講的單向傳輸。課堂的互動性決定了教師在課堂上角色地位的改變，教師不再是課堂的主宰者、知識的壟斷者、教材機構的傳授者，而應該是學生學習活動的平等的參與者，學生探究疑難的積極引導者與促進者。課堂的結構模式也將發生徹底的改變，不再是以教論學，而是以學論教。教師出色地教是為學生更好地學提供服務的，因此教師在課堂上一定要擺正自己的位置，給自己的課堂角色進行重新定位，只有這樣，才能真正達到教與學的和諧，學與教的統一。
變革教法還表現在教材的解讀與處理上，很多教師總習慣于傳統的教學的思維，因為過去的教材的處理有固定的模式，易操作、簡單，不需動腦筋，而“課改”的課堂教學重視精神性的教育，讓學生在生活中在實踐中來感悟體驗所學的知識，這種教學沒有定式，非常靈活，不易把握，特別是備課要求高、難度大，尤其如“問題探究”，教師不能只憑自己過去的經驗，更要深入為教師對學生在課堂上置凝提問的“估計”，過去備課有一本“教參”便可高枕無憂，現在備課要閱讀大量書籍，查閱大量資料，廣泛搜集有關信息，此外，還要通過自己的真切感受，進行刪選、加工、處理，在課堂上教師要隨時給學生釋疑、答疑。“課改”課堂教學的這一系列變化對教師來說將意味著不輕松，難度大，這就要求教師要不斷地錘練自己，加快自己對這種課堂教學的“磨合”、適應，要潛心研究，不斷探索，只有這樣，教師才能在自己的教學中真正為學生制作出豐盛、營養豐富的“課堂大餐”。
6、探究學生學習方式的變革。
新課程標準有一個重要的理念就是：把課堂還給學生，讓學生真正成為學習的主人。但讓學生()成為學習的主人也非易事，如果我們在引導學生進行課堂學習時操作不當，即使我們在課堂上留給了學生一定的學習時間，但學生卻感到無所事事，無所適從。這樣學生非但沒有成為學習的主人，反而成為課堂學習的冷漠的旁觀者，學生在課堂肯定是收效甚微。那么教師如何引導學生有效地課堂學習呢？其一：體驗學習。在課堂上要設法引導學生置身于教材學業習的情境，讓
學生在這種特定的教材情境中來感悟、來體驗，從而激發學生思考問題的動機，來喚起他們解決問題欲望，不斷地升華學業生思想情感，點燃學生的智慧火花，如：數學課引導學生學習圓的知識，首先讓學生置身于教材情境，生活中哪些圓的現象，圓對人類有何作用，讓學生在這種特定的情境中萌生探求圓的奧秘的欲望。其二，“對話學習：就是讓學生多與教材對話，多與作者對話，與生活對話。在課堂上多創設特定的話題情境，讓學生通過討論，在群體交流中，各個學習體體思維不斷碰撞，從而迸發出智慧的火花。
7、積極推進課題研究。我們要在各學科中大力研究、實驗，不惜花費財力、精力、人力投入實驗研究，用堅強組織領導，充足的科研經費，扎實的實驗研究，優秀的實驗成果向市教科院匯報結題，在全市占據市示范學校的地位。
8、注重資料的整合和成果的總結、轉化。各學科教師在實施新課程中要收集一手資料，適用資料進行分析，研究、歸納，在課改方面有在全縣仍至全市有一定地位和影響，特別是要推出一批課改名師、論文、材料等優秀成果。
五、注意的問題
1、防止個別教師不愿改，不敢的情況發生，從思想上武裝教師的頭腦。對學生應注重學習方法的指導、養成訓練，切忌隨遇而安，畏難情緒。
2、課程評價的缺位現象。課程評價本沒有一個統一的模式，學校要制訂適應課改對教師的評價機制，教師也應當用科學、發展的觀念評價學生，多元評價、發展評價、過程評價是應當貫徹的評價原則。
3、杜絕“懶人”“懶思想”的現象，教師要站在時代的高度，與時俱進，同時代同步，與思想同步，超前發展，在課改中有所作為。
推進方案 篇2
在建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區的進程中，**市教委根據**市城鄉二元結構矛盾突出的特點和市委三屆四次全委會精神，“六個五”思路大力推進試驗區建設。
一、明確“五化”目標
（一）城鄉學校建設標準化。制定并實施義務教育學校辦學條件標準，統籌實施農村初中校舍改造、農村寄宿制學校建設、農村中小學改水改廁等工程，加快更新教學設施設備，實現城鄉中小學用地、校舍建設、設施設備、教職工配置達到規定標準。
（二）城鄉教師發展專業化。建立城鄉教師發展長效機制和教師繼續教育經費投入機制，把教師繼續教育經費列入財政預算，提高師資培訓經費比例。加強教育科學研究，加強師資培訓訓工作，充分發揮教研師訓指導作用，建立城鄉教師培養和考核機制，促進全體教師專業化發展。
（三）城鄉教育管理規范化。加強政府對教育的宏觀管理，完善教育工作領導管理體制，強化政府教育督導職能。加大依法治教力度，強化教育行政部門執法責任。優化市級教育行政管理，健全農村教育統籌管理機制，健全職業教育工作部門聯系會議制度，創新高等教育管理體制。深化各級各類學校內部管理體制改革，完善自我管理和自我約束機制。
（四）城鄉公共教育服務均等化。完善有關政策措施，健全教育服務體系，加強教育行業監管，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的監管體系，健全教育服務績效評估機制，增強教育服務能力，促進教育公平，推進教育基本公共服務均等化。
（五）城鄉教育水平均衡化。加快縮小城鄉教育差距，逐步建立健全城鄉一體化的義務教育發展機制。統一城鄉教育撥款標準，統一城鄉教師配置標準，統一城鄉學校建設標準，把每一所學校都辦成合格學校。逐步縮小區域教育差距，著力縮小校際差距。把城鄉教育均衡發展作為各級政府重要考核指標，推行目標管理責任制。保證每個學生公平接受義務教育的機會。
二、突出“五個”重點
（一）學前教育以規范化辦學為重點，強化政府發展學前教育的責任，重點發展農村學前教育，加快規范化幼兒園建設，完善學前教育管理制度，增強兒童智力開發和全面發展的基礎能力。
（二）基礎教育以標準化學校建設為重點，科學配置教育資源，切實推進“雙高”普九，均衡發展義務教育，大力發展普通高中教育，努力發展特殊教育，增強城鄉基礎教育公共服務能力。
（三）職業教育以基礎能力建設為重點，優化專業設置，深化課程改革，加強技能型人才培養，開展對外交流與合作，增強職業教育適應行業需求、服務產業發展的能力。
（四）高等教育以提高教育質量為重點，實施教學質量與教學改革工程，創新人才培養模式，加強產學研合作，推進科技創新和成果轉化，增強高等教育服務經濟社會發展的能力。
（五）繼續教育以體系建設為重點，整合各類教育資源，建設城鄉繼續教育平臺，創新繼續教育內容和形式，形成學習進步的良好風尚，增強為城鄉經濟社會一體化服務的能力。
三、實行“五個”統一
（一）城鄉學校建設標準統一。以“區域均衡、城鄉共進、分類指導、積極推進”為原則，統一城鄉學校建設規模與項目構成、布局選址以及校園規劃、建設用地指標、校舍建筑面積指標、校舍主要建筑標準。
（二）城鄉學校師資培訓標準統一。培訓模式以集中培訓為輔自學為主，培訓手段以“空中課堂”與專家引領相結合，培訓內容以現代教育理念和現代教育技術為主，考核辦法實行過程考核與學分認定相結合。
（三）城鄉學校學籍管理標準統一。學籍檔案實行以電子文檔為主件、紙字文檔為附件，城鄉學校學籍注冊、成績記載、轉學、休學、復學、退學、試讀、畢業、獎勵與處分要求一致。
（四）城鄉學校生均公用經費標準統一。強化政府統籌責任，提高農村學校公用經費保障水平，實行城鄉學校統一的生均公用經費標準。
（五）城鄉學校質量評估標準統一。圍繞學生的成長、教師和學校的發展確定階段目標，制定符合課程改革精神、符合素質教育要求的學校教育教學質量評估體系，注意定性與定量相結合、過程與終結結合、單項與綜合結合，肯定和激勵教師的勞動、學生的成長和學校的發展。
四、增強“五項”服務
（一）教育行政服務農村教育。教育行政干部牢固樹立“境界向上、眼睛向下”的觀念，努力當好為農村教育發展服務的忠實服務員。實行包片蹲點式指導和服務，做到摸清農村教育的發展情況，理清農村教育發展的思路，解決農村教育發展的實際問題，促進農村教育健康發展。
（二）城市教育服務農村教育。建立城鄉教育幫扶制度和優質教育資源延伸機制，推動主城區對口支援渝東北、渝東南、渝西地區農村教育發展，實行城鎮學校結對幫扶農村學校，不斷創新和完善“捆綁發展”、“千校牽手”等幫扶形式和績效評估機制，推進城市教育服務農村教育工作。
（三）職業教育服務農村教育。全市職業教育緊宓結合區域產業結調整和經濟社會發展需要，改善專業結構體系；各職業學校根據農業產業發展要求，整合各種職業教育資源，增加辦學實力，為農業產業化培養更多的適用性人才，努力為農業產業化服務。
（四）高等教育服務農村教育。加強校地合作，幫助區縣作好經濟社會發展規劃，為區縣培養和輸送人才，幫助區縣發展工業和第三產業，指導新農村建設和農業產業化建設，推進農民致富。
（五）遠程教育服務農村教育。利用現代遠程教育資源，優化課堂教學結構，激發學生學習興趣，提升教育質量；利用現代遠程教育資源，提高教師業務能力，提高教師綜合素質。同時，加強農村現代遠程教育資源系統的深度開發應用，探索多種形式服務“三農”，促進農業發展、幫助農民致富，推進新農村建設。
五、推進“五個”傾斜
（一）經費投入向農村教育傾斜。新增教育經費的70%以上用于農村教育。加大市級財政對區縣（自治縣）教育投入專項轉移支付力度，建設項目和資金重點向農村地區、三峽庫區、少數民族地區傾斜。
（二）骨干教師向農村教育傾斜。完善市級教育行政部門統一組織公開招聘中小學教師制度，鼓勵和引導優秀大學生到“兩翼”地區農村學校任教。加強農村缺編學校教師隊伍建設，每年選派師范類及相關專業本科以上畢業生到鄉鎮學校工作。市和區縣（自治縣）每年組織城鎮教師下鄉定期支教。
（三）職稱評定向農村教育傾斜。專業技術崗位結構比例向農村義務教育階段學校傾斜，將農村中學、小學專業技術高、中、初級崗位結構比例確定為1：3：6和0.2：3：6.8。城鎮中小學教師晉升高級教師職務以及參評優秀教師、特級教師應有在農村學校任教一年以上的經歷。
（四）評優名額向農村教育傾斜。完善城鄉教師評優選模辦法，提高城鎮教師評優條件，擴大農村教師評優指標，充分調動城鄉教師工作積極性，促進城鄉教育協調發展。
（五）福利待遇向農村教育傾斜。完善教師工資和福利待遇保障機制，按照中央統一部署落實并規范教師績效工資和政策性津補貼，在國家政策允許的范圍內，開展農村教師崗位津貼和安居工程試點。
六、達到“五個”一樣
（一）校園環境一樣美。統籌制定校園規劃，營造良好的育人氛圍，實現校園環境建筑風格現代化、育人陣地人性化、運動場所標準化、綠化地帶自然化、文化長廊人文化。
（二）教學設施一樣全。城鄉學校按照統一標準，配齊教學設備設施，讓城鄉學校師生享受一樣的教學資源，實現教學用房寬敞、功能用戶房專一、生活用房齊備、實驗設備足夠、實踐基地充足。
（三）公用經費一樣多。實行城鄉同類學校學生公用經費一個標準，并對生源較少的邊緣農村學校適當傾斜。
（四）教師素質一樣好。合理調配城鄉學校師資，加強城鄉學校教師交流，制定并實施農村教師素質提升計劃，縮小城鄉學校師資水平差距。
（五）管理水平一樣高。加強城鄉學校干部互動交流，加強對農村學校的干部培訓，建立健全城鄉學校一體化管理模式。
推進方案 篇3
一、建設目標
以立德樹人為根本，以培養高素質應用型人才為目標，以專業建設為著力點，突出強化學校特色，促進人才培養與產業優化升級、經濟轉型發展緊密對接，推動一批特色專業和若干所大學向高水平應用大學發展。到20xx年，建成60個左右高水平應用型重點專業，進入全國同類專業前10%，推動10所左右高校綜合實力排名進入全國應用型本科高校前10%;培育建設40個左右專業，逐步達到高水平應用型重點專業建設標準;適應現代農業、先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等經濟社會發展需求，形成一批特色鮮明、優勢突出的專業群，為我省經濟社會發展提供更加有力的人才和技術支撐。
培養大批高素質應用型人才。完善協同育人機制，積極推進校企、校地、校所、校校深度合作，建立產教融合、協同育人的人才培養模式，實現專業鏈與產業鏈、課程內容與職業標準、教學與生產過程對接。提高實踐課比重，理工農醫類本科專業實踐教學學分比例占總學分比例不低于30%，人文社會科學類專業不低于25%。加大課程改革力度，著力開發專業特色課程和在線開放課程，滿足學生多樣化學習需求。實行彈性學制，允許學生休學創業，加強創新創業教育，提高就業能力和就業質量，畢業生總體就業率達到95%以上。
產出一批高水平應用技術成果。積極融入以企業為主體的區域、行業技術創新體系，以解決戰略性新興產業關鍵技術、社會發展重大(重點)問題為導向，廣泛開展應用技術研究和科技服務。不斷完善政策，支持并鼓勵教師和企業聯合開發新產品、新技術，產出一批高水平原創性應用技術成果，推動一批關鍵生產技術突破。設立專門機構和專職崗位，建立高校科技成果轉化和知識產權運營機制，加快高校知識產權成果的轉移、轉化，及時將科技研發成果轉化為經濟社會效益和課程教學資源。立項建設專業須與行業企業聯合，并至少獲一項省部級及以上科研獎勵等標志性成果。
建成一批高水平應用型人才培養平臺。十三五期間，建成20個左右省級及以上應用型人才培養平臺。推進學校與行業企業合作發展，以強化實踐教學環節和提升應用技術研創能力為重點，建設一批開放式綜合實驗教學中心和創新創業教育示范中心、大學生實踐教學基地、重點實驗室、工程(技術)研究中心等人才培養平臺，為應用型人才培養提供有力支撐。
建設具有高水平實踐教學能力的師資隊伍。建設期內，每個建設專業擁有職業資格證書或2年以上行業企業工作經歷或主持2項以上應用型研究項目的教師(以下簡稱雙師型教師)比例達到40%以上，聘用企業或行業專家擔任兼職教師的比例達到25%以上。調整教師結構，積極引進行業公認的專才，聘請企業優秀專業技術人才、管理人才和高技能人才作為專業建設帶頭人、擔任專兼職教師;有計劃地選送教師到企業接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉;提升專業教師整體實踐教學水平和應用技術研發能力。
二、立項條件
(一)專業立項條件
省屬公辦高校本科專業，同時符合學科基礎和專業基礎條件者可申請認定高水平應用型重點專業，符合專業基礎條件者可申請認定高水平應用型培育專業。
1.學科基礎
(1)學校擁有支撐申報專業建設的省級及以上重點實驗室、工程(技術)研究中心、協同創新中心、人文社科研究基地等科研平臺;
(2)所申報專業相關學科近5年至少獲得1項省級及以上科技獎勵或獲得至少5項授權國家發明專利;
(3)所申報專業相關學科近5年解決戰略性新興產業關鍵技術、社會發展重大(重點)問題等應用性課題占承擔課題總數的比例不低于50%，科研成果轉化效果顯著。
2.專業基礎
(1)以申報立項建設專業為核心，與行業基礎、技術領域相同或學科基礎相近的3個以上相關專業形成專業群。
(2)核心專業須緊密對接行業產業，與《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》重點支持發展的現代農業、先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業，以及傳統產業轉型升級等相對應。
(3)核心專業雙師型教師占比達到25%以上;
(4)核心專業應為實施校企聯合培養、畢業生總體就業率在90%以上，或列入國家、省卓越計劃試點的優勢特色專業;或為經濟社會發展急需的新興專業。
(5)專業群內的所有專業，實踐教學學分占比不低于25%(人文社會科學類專業不低于15%)。
(二)學校立項條件
建設期內，具有符合該建設方案建設目標要求的專業達到10個以上(含學校自建專業)，專業課雙師型教師比例達到40%以上，畢業生總體就業率達到95%以上，應用型專業比例達到50%以上，建成開放共享的綜合實驗教學中心、創新創業教育示范中心、大學生實踐教學基地、重點實驗室、工程(技術)研究中心等人才培養平臺的學校，通過期中評估考核，經學校申請，認定立項建設10所左右高水平應用型大學。
三、推進措施
(一)強化財政經費支持。十三五期間，省財政將加大投入力度，加強資金統籌，多渠道籌集20億元，積極支持高水平應用型大學建設。對立項建設的應用型專業，根據規劃分年度撥付支持經費，對立項建設的應用型大學，根據規劃安排支持經費。20xx年，對每個立項建設專業撥付經費400萬元，每個培育建設專業撥付經費150萬元。所屬高校應調整支出結構，加大對立項建設和培育建設專業的投入力度，同時積極爭取國家有關部委、地方政府和相關企事業單位的投入和政策支持，多渠道籌集建設資金，確保順利實施。
(二)創新管理機制。立項建設高校應按照責權利相統一的原則，進一步擴大專業所在學院在人、財、物等方面的自主管理權，支持立項建設專業探索建立體制機制、教學團隊、課程體系、教學平臺、應用技術研發和成果轉化一體化協同發展的`應用型人才培養新機制。探索實行合約管理，確定專業建設目標，細化建設任務指標，明確責任分工，做到校、院、專業各級負責人和專業建設團隊成員，人人有任務，個個有責任，工作有考核，結果有獎懲，形成科學規范的專業建設管理機制。
(三)實行績效考評。根據建設目標和建設任務建立考核指標體系，實行年度報告、3年中期評估和5年期滿考核驗收制度。中期評估和期滿考核，綜合考慮建設目標和任務完成情況、省專業評估排名和第三方評價結果，對專業建設績效進行全面考核。根據考核結果、資金使用與管理等情況，動態調整支持力度。立項建設專業未完成中期建設目標的，減撥或停止其支持經費;超額完成中期建設目標的，適當增加支持經費。
四、組織實施
(一)組織領導。推進高水平應用型大學建設方案的組織實施，由統籌，省教育廳組織實施。各建設高校要建立相應的領導機制和工作機制，統籌協調相關工作;要明確目標，細化措施，落實責任;要加大宣傳力度，營造良好氛圍，扎實推進各項建設工作。
(二)實施步驟。各高校按照本方案的要求，根據立項條件提出申請，省教育廳組織認定。立項建設專業所在高校應科學編制建設方案，與省教育廳簽訂目標任務書。建設目標分為基本建設目標和協議目標，兩類目標均作為績效考核依據;本方案中明確規定的建設目標為基本建設目標，每個建設單位應根據自身基礎，突出特色優勢，提出協議目標，協議目標采取一校一案方式協商制定。
(三)管理監督。各高校要制定相應的配套措施、績效評價及資金管理等制度，明確資源配置和資金籌集等安排;在建設過程中，充分發揮學校學術委員會的作用。省教育廳建立信息發布平臺，定期公布立項單位建設情況，接受社會監督。
(四)責任落實。高水平應用型大學建設的主體是高校，校長是第一責任人，專業負責人是立項建設專業的直接責任人。要明確責任，落實分工，加強監督，力求實效。
推進方案 篇4
南京都市圈是我省規劃建設的三大都市圈之一。隨著南京都市圈發展機制不斷完善、合作進程加快推進，同城化建設被市委、市政府列為重要戰略，并明確支持、盱眙、洪澤三縣對接南京江北區域，在規劃銜接、設施共建、服務共享、環境共治、安全共保等方面加強合作。為順應同城化、一體化發展趨勢，加快落實我縣融入南京都市圈戰略，就重點推進縣對接南京江北新區，加快同城化先行區建設，制定本實施方案。
一、認識同城化先行區建設工作意義
（一）工作上有良好基礎。近年來，經濟社會持續健康發展，產業特色化、集聚化、集群化明顯提升，城鄉融合、產城融合、城區與園區融合步伐加快，人均主要經濟指標保持蘇北前列。特別是縣委、縣政府大力推動城鄉布局優化，以打造提升一個精品主城區、繁榮發展四個輔助中心為基本路徑，明確拉開“一主四輔”新型城鎮化發展架構，強化改革創新，調整行政區劃，狠抓設施配套，縣域發展空間不斷拓展，城鎮功能逐步增強，城鄉環境持續優化，在推進新型城鎮化方面邁出堅實步伐。
（二）發展上有緊迫需求。人文底蘊深厚，是堯帝出生地，擁有一批名勝古跡；生態環境絕佳，水域面積達到2/3，被命名為中國荷文化之鄉、首家“中國氣候宜人之鄉”，是蘇北首個國家級生態縣。在經濟發展進入新常態條件下，隨著長期制約發展的交通瓶頸不斷破除，的獨特資源進一步凸顯其后發優勢。把人文、生態、自然資源等方面潛力發揮出來，把隱性優勢轉化為顯性生產力，是打造同城化關鍵節點的內涵和要義，另一方面，賦予同城化先行區建設機遇，將為加快崛起提供重要抓手和強力支點。
（三）全局上有示范效應。區位優勢明顯，位于、揚州、安徽滁州兩省三市交界處，距南京、揚州、均100公里左右，處于全省地理中心位置，具有承南啟北、聯東帶西的地理優勢。縣已被列為國家新型城鎮化綜合試點縣，其中圍繞“創新城市群區域協調發展機制”努力打造同城化關鍵節點是縣試點任務之一，將通過體制機制創新，深入挖掘都市圈一體化建設這一最大紅利，提升縣域發展能級和水平，在南京都市圈北部形成新的增長點，對于蘇北等欠發達地區高質量推進新型城鎮化、促進全省區域協調發展，具有典型示范作用。
二、總體目標及預期成果
按照“擴量提質、充分發展”總要求，以融入名城為抓手，以特色發展為根本，以改革創新為動力，以促進區域轉型與承接產業轉移有機結合為重點，在融合發展中重塑縣域發展動力體系，努力實現跨越發展、加快崛起，進一步提升綜合實力，進一步彰顯發展特色，進一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特質的南京衛星城”，成為同城化建設的先行區、示范區。工作上，重點突出“三動三融”：一是主動融入。從規劃對接、機制銜接、市場一體等多角度多層次入手，排出計劃、排出項目、排出力量，加大謀劃力度、推進力度、宣傳力度，從能做的事先做起來，廣泛調動各方面積極性主動性，形成全縣上下主動融入南京都市圈的新格局。二是互動融會。積極呼應南京等城市功能調整和產業更新，抓住用好溢出效應，對準大城市新的需求方向精準發力，融入中心城市生產生活和產業分工體系，發現和放大與中心城市利益平衡點，形成互利共贏、互補發展新機制。三是聯動融通。著眼于構建更加開放的大市場，打破行政區劃界限，加強與周邊市縣橫向聯合，推進要素、市場、產業、政策、機制等一體化，形成次區域共同發展新模式。
主要形成以下預期成果：一是基礎設施互聯互通。加強協調與南京等城市在交通、信息等基礎設施建設，20xx年基本實現與都市圈軌道網絡、無線寬帶的互聯互通、共建共享。重點構建貫通南北、連接東西的交通大通道，加速形成與南京、、揚州等中心城市的1小時交通經濟圈。全面啟動“寬帶都市圈”工程建設，加快實現百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋，實現4G/3G/WiFi互為補充的無線寬帶區域全覆蓋。二是產業發展互補互促。遵從梯度發展規律和優勢互補原則，發揮產業基礎和資源特色，融入都市圈產業分工體系。圍繞都市圈產業規劃和南京產業轉型轉移方向，承接引入關聯度高的產業企業，到20xx年形成2-3個特色產業集群。保持現代農業發展優勢，提高競爭力和附加值，讓更多的元素融入到都市圈內，使成為南京都市圈知名的“菜籃子”和“米袋子”。以旅游業為重點，融入南京旅游市場和旅游路線，成為寧、淮、揚三角旅游市場重點節點城市。三是公共服務共建共享。積極參與都市圈內各類大型跨區域服務設施的建設，融入功能完善的都市圈現代服務體系，包括金融服務體系、科技信息咨詢、商貿合作等。全面開展公共服務和社會事業交流合作，到20xx年，基本建成區域統一的就業服務平臺，20xx年實現基本保險關系無障礙轉移，基礎教育和基本醫療衛生體系的均衡發展，形成有序對接的跨區域基本公共服務體系，提升圈內城市之間的公共資源配置效率。四是資源要素對接對流。依據南京都市圈和江北新區發展規劃，積極參考建立統一的資本、消費品、技術、勞動力、產權和旅游市場。構筑多元化的投融資體系，擴大資金來源和渠道，加大直接融資力度。加強融入以南京為中心的科研和技術協作網絡，推進高新技術產業尤其是機電一體化技術等領域的聯合與協作。融入區域內勞動力供求信息網絡，制訂優惠政策吸引高層次人才，或者相互聯合培養和輸送急需的各類專業人才，實現高層次人才資源的對流。
三、主要舉措
（一）推動產業發展擴量提質。以存量帶動增量，培育壯大高端裝備制造、新能源及新能源汽車、線纜儀表、新型材料等縣域主導產業，重抓科技創新，聚焦政策資源做強優勢產業、重點企業，培育新興產業和智力密集型產業集群，努力建成長三角重要的高新技術產業與戰略性新興產業基地,融入都市圈產業循環體系。推動“兩化”融合，提升工業經濟整體素質。積極發展特色都市型農業，加快建立現代農業產業化體系，推進農業科技進步與創新，提高農業基礎設施與裝備水平，逐步優化農業布局，重點發展特色水生蔬菜種植和水產品養殖，建成服務大都市的高效現代農業基地。
（二）有效承接中心城市輻射帶動。以經濟開發區、開發新區建設為載體，瞄準承接適宜資源稟賦、產業關聯度高的轉移項目，在南京轉型發展中尋找機遇，爭取更多南京的分解功能、外遷產業及相關要素落戶，加快融入都市圈產業分工。推進政府、園區、企業等多層面進行對接，積極推進園區共建，打造產城一體的新城區。匯聚創新資源，優化高層次創業創新人才引進和使用環境，加強與駐寧高校院所對接，深化產學研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效應，增強經濟發展創新優勢和智力支撐。
（三）做強做特休閑旅游產業。圍繞做響“堯帝故里、中國荷都”品牌，統籌特色資源開發，與南京各方開展多種形式共建合作，促進形成生態景觀、歷史文化、休閑娛樂、美食品嘗融合發展格局，短期內把建為南京都市圈周末度假區、生態旅游重要集散地，融入南京旅游市場和旅游路線。一方面，在內涵上集中力量做顯特色“名片”，即：萬畝荷蕩、萬畝原生態蘆葦蕩、萬畝水杉林、萬畝灘涂濕地、堯帝文化、湖鮮美食。另一方面，在載體上著力建設生態慢生活城鎮，突出綠色發展，構建河流水系、生態綠地和城市空間有機連接的生態格局，規劃建設健康產業園區，倡導實行綠色出行方式。
（四）推進“一主四輔”布局。優化縣域整體開發格局，堅定不移實施“一主四輔”發展規劃，突出精致縣城建設，打造新型城市化與城鄉發展一體化試點示范，以產業集聚帶動居住集中、人口集聚，呼應南京城市轉型發展，構建融入南京發展的主體架構，樹立“南京衛星城”首位標識。優化基礎設施格局，借鑒句容和滁州融入南京的開發模式，加強與江北新區全方位合作，建立基礎設施共建共享機制，突破交通瓶頸，縮短融入南京都市圈的時間與空間，通過改善基礎設施條件促進城鄉發展一體化，促進城與鄉全面融入都市圈發展格局，為縣域湖、河、林、濕地等資源開發創造更好條件。優化生產力布局，做好南京都市圈規劃的江北生態屏障規劃區文章，嚴格落實主體功能區規劃，將重點開發區域做優、限制開發區域做特、禁止開發區域做綠。
（五）促進發展宜居宜業。聯合開發利用生態優勢資源，盡快實現全縣“無化工”，彰顯生態宜居品質，打造江北新城生態功能拓展區和長壽之鄉、“巴馬”的品牌形象。激發創新創業活力，把政府服務、政策導向重心轉向招才引智，集中精力引進創新創業意愿強烈的人群，如南京高校畢業生、或籍創業新秀，以人才集聚資本、帶動新興產業，筑牢縣域經濟“班底”。促進公共服務交流交融，鼓勵南京優質教育、醫院資源通過與教育、醫療機構對接開展技術合作、合作辦校（院）、設立分校（院）、組建教育/醫療集團等形式，實現跨區域合作發展，逐步實現居民不出縣即能享受高質量的南京資源。深入加強兩地文化合作交流，推進同城化公交、“寬帶都市圈”工程、養老服務等方面共建共享。
（六）探索聯動發展樣板。加強整體對接，抓住共同關注的交通、環保、公共服務等問題，共同協商解決辦法，逐步建立共建共享機制和長效化、常態化合作機制。充分發揮與南京的歷史文脈、人員交往關系的情感作用，吸納以市場配置為主的人流、物流、資金流，大力吸引南京的企業家與資本到投資興辦實業。突出體制機制創新，從重點市場、重點產業做起，實現與南京產業、人才、資金、信息、技術的有效銜接，在建設蘇北重要中心城市戰略中選準切入點和工作平臺載體，與周邊縣區在具體項目上開展實質性合作，盡快發揮承接蘇南輻射、引領蘇北發展、服務拱衛中心城市的多重功能，在促進區域協調發展中形成示范效應。
同時，成立縣區域經濟合作領導小組，辦公室設在縣發改委，其職責之一為具體督辦督查、協調推進同城化先行區建設工作。按照以上重點工作任務方向，先以20xx-2017年兩個年度進行立項分工（詳見附件）。各牽頭單位要會同配合單位切實承擔起實施方案重點工作任務，確保20xx年提出可檢驗的成果，并按要求將階段推進落實情況報縣發改委。
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