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農村建筑業稅收管理分析
隨著農民生活水平的逐年提高，農民對居住環境期望值越來越高，省委提出的文明生態村建設更給農村建設注入了新的活力。我市多數村莊進行了整體規劃，新建房屋的農戶越來越多，不成規模的個體建筑隊比比皆是，這同時也給建筑稅收征管帶來了一些問題。對照這個問題筆者進行了調查，現分析如下：
一、農村零散建筑業的現狀
農村建房戶大都是利用農閑時節進行房屋的新建和翻新，從事房屋新建和翻蓋的建筑施工隊也都是季節性的，沒有固定的人員組織，基本上是由一人牽頭，臨時承攬、臨時組織、干完分錢，攬活再組織的形式。農村零散建筑業表現為以下幾個特點：
（一）農民建房時間的不確定性。農民在建房前，必須先向鄉鎮的土地管理所申請批準宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有當時就蓋房的，也有三、五年不蓋，直到自己有足夠的資金時，才開始施工建房，在施工前也不用和任何單位打招呼，造成稅務機關無法及時準確掌握農民建房情況。
（二）農村建筑施工隊不成規模。由于農民建房比較零散，基本都是個人建房，投資規模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工隊都只具有最基本的施工工具，其中一些還是建筑施工人員自己的，屬于有工程就集中在一起干，沒有工程就散伙，沒有固定的組織機構。工人的工資由承攬人員根據工程情況實行日工資或包工，沒有工程時就各自務農，不再發放工資。
（三）建房戶投資的靈活性。農民修建房屋的計劃性很差，往往在建房過程中根據自己的喜好不斷地調整設計和投資額，或者實際投資遠遠大于計劃數，或者由于資金的不足其實際投資額小于計劃數，出現很大的差距。
（四）稅源分散，稅源監控的難度大。農村零散建筑業施工隊分布在各個行政村或自然村，而建房戶更是每個村都有，稅源較為分散，給本來就征管力量不足的稅務機關帶來很大的困難，稅收監控和稅款征收的難度較大。
（五）納稅意識差。由于納稅主體納稅觀念淡薄，對實現的應稅收入能逃則逃，能漏則漏，加之又無正規財務計賬，當稅務干部檢查時百般抵賴，給管理工作造成困難。
二、對加強農村零散建筑營業稅管理的幾點建議
如何才能加強對農村零散建筑營業稅的管理呢，筆者認為應從以下幾個方面著手：
（一）廣開宣傳渠道，加大稅法宣傳力度。
一是通過多種群眾喜聞樂見的形式，大力開展稅法宣傳，切實提高全社會的納稅意識，在全社會尤其是農村形成納稅光榮、偷稅可恥的良好納稅氛圍；
二是切實開展具有較強針對性的農村建筑業營業稅的專項稅法宣傳。這幾年，我們在稅法宣傳上的投資不少，但效果確并不明顯，其根本的一個原因是針對性不強，只是進行表層的宣傳，對單稅種的深入宣傳少，造成一些納稅人知道應該依法納稅，但究竟納什么稅，如何納稅卻一知半解。因此，要加強對營業稅的宣傳，尤其是面向農村的建房戶和建筑施工隊，使其了解應該納稅、怎樣納稅、納多少稅、偷稅要受到什么處罰的問題，促使其主動納稅；
三是認真開展納稅輔導，針對建房戶和建筑施工隊關心的和弄不清的稅收問題，及時提供納稅輔導，以保證稅收征管的準確到位。
（二）充分依托社會力量，搞好協稅、護稅工作。
一是鄉鎮村干部要經常深入各村開展工作，對農村的農民建房情況進入深入了解。建立由鄉鎮土地管理所、包村干部和稅務所干部組成農村零散建筑業協稅、護稅組織，健全稅收聯席會制度，定期召開聯席會，由包村干部和土地管理所及時向稅務所通報農村建房情況。
二是積極依靠社會力量，加強對建筑施工隊的稅收監控。建立健全村委會負責制度，村委會要詳細掌握轄片內的建筑施工隊的數量，并對承攬人員和施工隊情況進行登記，掌握承攬房屋數量。建立建筑施工隊施工情況動態監控臺賬，加強對建筑施工隊實現營業稅的征收管理，稅務所根據建筑施工隊承攬的房屋數量和建筑工程費，依據《石家莊市建筑業稅收征收管理辦法（試行）》，及時向建筑施工隊下達《限期繳納稅款通知書》，確保稅款的足額入庫。
（三）規范管理程序，建立詳細的稅源登記臺賬。按照各村在鄉鎮土地管理所審批宅基地的情況，及時與鄉鎮土地管理所溝通，由稅務所建立農村零散建筑業稅源登記臺賬。包村干部要及時掌握每個村的農民建房情況，由稅務所分別按審批宅基地、準備建房、正在建房等類別進行分類登記，確定稅收監控的重點，從源泉控制農村零散建筑業營業稅的稅源。
（四）搞好代征代扣工作，加強對建房戶的稅款扣繳管理。由建房戶在工程發包時，根據工程協議所涉及的金額在支付工程價款時代征稅款。如果建筑施工隊沒有繳納稅款，由建房戶補繳所欠繳的稅款。對不補繳的，土地管理所不予辦理相關的房屋產權手續，以提高建房戶的扣繳意識。
（五）加大對偷、逃稅行為的查處力度，理順管理秩序。開展稅收征管，不可避免地會出現個別人不理解，甚至采取過激行為，因此要嚴格按照稅收征管法和相關法律的規定，對部分偷、抗稅分子采取必要的稅收強制措施，以推進農村建筑業稅收征管的順利進行。
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