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行政事業單位內部報告

時間:2022-06-22 08:35:19 報告 我要投稿

行政事業單位內部報告范文(通用5篇)

  在現在社會,大家逐漸認識到報告的重要性,報告具有雙向溝通性的特點。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎?以下是小編為大家整理的行政事業單位內部報告范文(通用5篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。

行政事業單位內部報告范文(通用5篇)

  行政事業單位內部報告1

  6月20日接到市衛計局《關于印發廣東省衛生計生系統醫療衛生收費自查工作方案的通知》后,我院領導高度重視,要求各臨床及醫技科室對本科室的醫療服務收費項目逐項進行自查自糾,并進行深入的剖析,取得了一定的成效,現將有關情況匯報如下:

  一、規范醫療服務項目。目前我院嚴格按照廣東省醫院收費標準執行,按規定的醫療服務項目名稱、內涵、價格規定收取費用,沒有發現少收費、多收費、重復收費、分解收費、自立項目收費、自定標準收費、掛靠收費等違規收費行為,也沒有出現只收費不服務或少提供服務等行為或現象。

  二、規范醫藥價格公示。我院按照規定將主要的醫療服務項目名稱、內容、價格,以及主要藥品的名稱、規格、價格等張貼在門診大樓一樓候診廳,方便群眾知曉各種情況。

  三、嚴格執行藥品進銷差率。我院銷售藥品在藥品實際購進價的基礎上順加作價,藥品的實際加價率按規定嚴格執行,無價外回扣等變相提高加價率行為。

  四、我院沒有大型設備,不自制藥品、制劑,不設血制品醫療服務項目,不設行政事業性收費。

  五、嚴格執行費用清單制度。我院實行住院病人費用每日清單制度,按照統一的《住院病人費用明細清單格式》格式,每日向病人或家屬提供。

  六、規范內部價格管理。我院制訂了收、退費管理制度、價格管理崗位責任制等內容價格管理工作制度,且建立病人投訴處理機制,分別在門診樓一樓候診廳和住院部一樓設立了投訴意見箱、意見簿和舉報電話,并每個星期查看投訴意見箱、意見簿內容,認真受理和接待群眾的來信來訪,做到件件有核實、有處理、有反饋,做到有拆必查,有責必究,發現問題能及時整改。

  但為了做到防微杜漸,我院采取了以下措施:

  (一)嚴格執行有關文件要求,組織各科室醫務人員認真學習和掌握《醫療服務價格規范》,所有收費標準一律按省級或市縣級標準執行;堅持一切財務收支活動納入財務部門統一管理,醫療服務價格采用計算機統一劃價,取消各醫技、臨床科室的劃價權,杜絕人為亂劃價、亂收費現象。

  (二)成立了物價計量領導小組和辦公室,并相應建立了各科室物價小組。為更好地規范各項收費,醫院專職物價員定期對臨床科室、重點環節的物價計量進行監督、檢察;同時,為使小組成員了解和掌握有關物價、計量的法律、法規和規定,醫院還對小組成員開展學習培訓會議。通過加強醫院管理,維護患者利益,提升了醫療服務診療技術、改善了服務態度、保證了服務質量、密切醫患關系、減輕社會和患者的醫療費用、提高患者滿意率。

  行政事業單位內部報告2

  根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《行政事業單位國有資產報告制度》等有關規定,現對我單位本年度資產占有、使用、變動以及管理狀況等分析報告如下:

  一、單位基本狀況

  說明單位性質、財務隸屬關系、資產管理部門(崗位)設置狀況、執行財務會計制度狀況、單位人員狀況、預算收支狀況等基本狀況。

  二、資產狀況分析

  (一)結合預算收支、債務以及資產盤點狀況分析資產總量、分布、構成、變動狀況。

  (二)分析本單位主要資產的配置、使用、處置等狀況。

  (三)分析本單位利用國有資產對外投資、出租出借或處置國有資產取得的收益狀況。

  (四)分析本單位利用資產履行職能的狀況。

  三、資產管理工作的成效及經驗

  (一)資產管理體制和制度建設方面。

  主要包括本單位理順資產管理體制和資產管理制度建設方面的主要做法和經驗。

  (二)運行機制和管理方式方面。

  主要包括本單位現行資產管理的流程、工作機制、管理方式等方面的主要做法和經驗。

  (三)信息化建設方面。

  主要包括本單位在資產管理信息化建設方面的主要做法和經驗。

  (四)其他做法和經驗。

  四、資產管理工作存在的問題及原因分析

  (一)管理體制方面存在的問題及原因。

  (二)運行機制方面存在的問題及原因,個性是資產管理與預算管理相結合方面存在的問題及原因。

  (三)管理方式和工作流程方面的問題及原因。

  (四)其他問題及原因。

  五、加強資產管理工作的推薦

  從管理體制、工作機制、管理方式、信息化建設和工作流程等方面提出加強資產管理工作的意見推薦。

  六、其他需要報告的重要事項

  對本單位財產損失、權屬不清晰的重要資產狀況以及其他重要事項進行詳細分析說明。

  行政事業單位內部報告3

  根據《寧波市行政事業單位資產清查工作實施方案》、《實施細則》和《奉化市人民政府辦公室轉發市財政局國資局關于開展全市行政事業單位資產清查工作若干意見的通知》等文件精神,我們于今年初著手準備全市行政事業單位資產清查工作,并于3月份正式啟動。上半年,我們在市政府的重視和領導下,在有關部門的支持配合下,經過近半年時間的努力,目前已經按時完成資產清查的主體工作,并經奉化市廣平、正德、寧波市聯眾等三家會計師事務所的資產清查專項審計,清查工作基本數據已上報寧波市財稅局,我市資產清查工作取得了階段性成效,現將有關資產清查的工作情況報告如下:

  一、資產清查基本情況

  本市資產清查工作基準日是20xx年12月31日;資產清查范圍是20xx年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體和執行民間非盈利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等,全市列入本次清查范圍的共有231家行政事業單位及社會團體,其中行政47家、事業183家、社會團體1家;清查內容是各行政事業單位基本情況清理、賬務清理、財產清查、完善制度等四個方面。

  二、資產清查工作特點

  這次資產清查工作主要有以下幾個特點:

  (一)領導有力、組織有序。為指導和協調資產清查工作,市政府專門成立了由常務副市長為組長的市行政事業單位資產清查工作領導小組;并在市國資局內設立資產清查辦公室,具體負責資產清查工作的組織和實施;市直屬有關部門和各鎮、街道也根據要求及時成立了本部門的資產清查工作領導小組和辦事機構,落實專門人員,明確工作責任。為確保本次資產清查工作有序開展,根據我市實際,我們還制定出臺了資產清查工作的政策文件和操作規程,按照“單位自查、專項審計、匯總上報”三個步驟,對我市資產清查的'目的、基準日、范圍、期限、組織機構等方面作出了具體規定和要求。

  (二)加強培訓、精心指導。根據寧波市局的統一部署,我市于3月21日召開了全市行政事業單位資產清查工作動員暨業務培訓會,會議要求各單位要充分認識資產清查工作的重要性和必要性,明確各自的目標任務及職責要求,并在會后將資產清查工作落實到專門科室和人員,規范清查程序,嚴肅工作紀律;同時,還對這次資產清查工作的政策性文件和操作程序作了詳細的講解說明。

  按照“分工負責、明確責任、密切協作”的原則,資產清查辦公室為資產清查工作的責任部門,在本次清查工作中,清查辦在做好培訓工作基礎上,對全市行政事業單位的資產清查工作進行監督指導,并通過電話解答和上門解決的辦法,及時解決清查工作操作過程中遇到的實際問題,指導處理盤盈盤虧,如實反映我市行政事業單位資產管理狀況,為下一步制定符合我市實際的資產管理政策提供依據。

  (三)專項審計、確保質量。為確保資產的安全完整,保證清查的工作質量,我們采取邀請招標的形式,委托奉化市廣平、正德、寧波聯眾等三家會計師事務所對全市139個行政事業單位進行了專項審計,并對單位資產損溢清查結果作出專業鑒定,出具了《資產清查專項審計報告》。這次資產清查工作雖然任務重、時間緊,但我們委托中介機構審計的面仍達到了60%,列寧波市前茅。

  三、資產清查工作結果

  全市共有231家行政事業單位及社會團體,行政編制2293人,事業編制7232人,實際在職行政人員2481人,事業7015人,離退休3419人,截止2019年12月31日止,資產清查賬面值328023.95萬元,資產清查增加2326.70萬元,資產清查減少3772.68萬元;全市負債賬面值137790.77萬元,清查后負債增加50萬元,減少20.06萬元;凈資產賬面值188298.21萬元;資產待處理凈額1475.89萬元。行政未脫鉤經濟實體累計實際投資3740.34萬元,經濟實體資產總額135021.8萬元,凈資產10711.5萬元;事業單位對外投資1365.3萬元,經濟實體總資產4315.25萬元,凈資產1403萬元(具體見行政事業單位資產負債表)。

  全市申報、確認的資產損溢情況:截止2019年12月31日,全市在資產清查中共申報待處理資產凈損失1475.89萬元,其中待處理收益2326.7萬元;待處理損失3802.62萬元(具體見固定資產清查明細表、行政事業單位資產負債表)。

  經會計師事務所審計確認的資產收益1734萬元,其中確認流動資產收益70萬元,固定資產收益1664萬元;經會計師事務所審計確認的資產損失3673萬元,其中確認流動資產損失206萬元,固定資產損失3467萬元。

  四、清查工作成效及從中發現的一些問題

  這次行政事業單位資產清查工作,由于領導重視,部署周密,各部門大力支持,目前已取得了階段性成效,主要表現在:

  (一)普遍提高了各部門的國有資產管理意識。通過這次清查,各單位、各部門和鎮街道有關人員認真學習了國有資產管理的法律、法規和業務知識,對國有資產管理流程和業務流程有了新的認識,不同程度地增強了行政事業單位對國資管理工作的重視。在清查過程中,國資局工作人員與各單位業務人員一起邊清查、邊調研,共同探討國資管理業務,發現問題及時糾正,國資管理氛圍達到前所未有的高漲。絕大部分單位在清查工作中專門成立了工作班子,抽調業務骨干,認真做好本次的清查工作。清查后,許多單位為了更好地管理本部門的資產,還專門增配人員以加強管理力量。如機關事務局、溪口鎮等單位針對財務力量薄弱,管理未到位現象,專門從其他部門中抽調業務好、素質強的同志充實到國資管理崗位中來。

  (二)進一步夯實了國資管理工作的基礎。根據這次資產清查工作方案的具體要求,一方面通過清查各行政事業單位都建立健全了固定資產臺賬,進一步完善了實物資產總賬、實物資產明細賬、保管使用登記冊,真正建立了實物資產“戶口本”管理制度,為每項實物資產建立了實物資產卡片信息,包括資產名稱、數量,購置時間、類別、原值、使用狀態、保管人等最原始的信息內容,對以后建立全市國有資產動態監管系統提供了信息支撐;另一方面集中梳理了債權、債務,并對債權債務進行了詳細的記錄,包括資金款項性質、與本單位關系、賬齡、變動原因等,而且還對資金掛賬進行了專業認定,從而理順了各單位的債權債務關系;同時,規范了各單位基建項目竣工決算財務處理辦法;理順了主管部門與下屬部門及下屬部門與部門之間的產權關系;另外,還對行政事業單位國有劃撥土地進行了登記造冊,防止國有土地流失等。

  (三)真實完整地掌握和了解了各單位資產和財務狀況,摸清了家底,從根本上扭轉了賬外資產較多的現象。這次清查,我們對各單位的實物和賬面資產作了認真的清點和清理,并對資產的盤盈、盤虧作了專業鑒定,全面掌握了行政事業單位閑置資產(包括出租、出借)、擔保、資產處置、對外投資等情況,為進一步盤活現有存量,資產得到有效利用奠定了工作基礎;通過清查,我們共發現各單位賬外實物資產達2256.7萬元,其中土地房屋建筑物1320萬元,其他設備辦公用具936.7萬元。目前這部分資產已全部入賬。如某街道在清查過程中,發現一處10多畝的土地沒有戶主,通過老同志回憶、并經有關部門認定,這塊土地確屬街道所有,這樣一下子為街道增加了約500萬元左右的國有資產。

  但是,在清查過程中,我們也發現了許多問題和管理上的不足,由于長期以來,行政事業單位普遍存在“重收入、重購置、輕管理”的傳統思想,資產管理意識淡薄,缺乏規范和有效的內部管理機制,“隨意購置、任意處置、不講效益”等現象不同程度存在,具體表現在:

  (一)資產管理制度不健全。不少單位沒有健全資產管理制度,有些單位即使制定了內部管理制度,但未真正執行,把制度束之高擱。

  (二)賬務處理不規范、不及時,導致資產賬實不符、賬卡不符,形成大量賬外資產。

  (三)資產權證不齊,權屬錯位現象比較嚴重。主管部門與下級以及部分單位與單位之間國有資產產權關系不清,權屬錯位。

  (四)個別單位資產處置不規范,隨意性較大。

  (五)事業單位對外投資存在風險,資產潛在損失嚴重。

  這些問題的發現,為我們以后在加強國資監督管理,改進管理辦法找到了著力點。

  五、加強國有資產管理的意見和建議

  針對目前在資產清查中反映的情況和問題,為保證國有資產安全完整,我們認為應做好以下幾方面工作:

  (一)認真做好資產清查的后續工作,鞏固資產清查工作成果。因時間緊難免會出現漏清、漏報和錯報的資產,要求各部門和單位對資產清查工作進行查漏補缺;對資產盤盈、各項資產損失、資金掛帳以及往來賬款等,按資產清查有關規定核實審批后處理。

  (二)充分利用資產清查數據建立資產信息檔案。對資產清查各項數據資料分類、整理、加工,在此基礎上進行綜合分析,認清自身管理“真空”與“漏洞”,以提高各單位自身財務、資產管理水平。

  (三)建立完備的資產清查制度,防止前清后亂。行政事業單位資產處在一個動態的過程,各單位要建立完備的資產清查制度,及時掌握資產的結構、數量、質量,做到“家底”常清、情況常明,有效防止資產管理上的前清后亂,并要建立離任核查制度,單位領導或資產管理使用人員離任時,要組織核查,辦理資產移交和監交手續,確保人走物清,防止資產流失。

  (四)要求各單位建立完善國有資產管理制度,健全資產管理責任制、落實相關人員、明確職責。從資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節加強制度建設,堵住資產流失的漏洞,使資產管理制度化、科學化、規范化,真正杜絕賬外資產和資產流失。

  (五)進一步規范資產處置行為,嚴格資產審批制度。產權轉讓、無償調出、出售、報損、報廢等資產處置和非經營性資產轉經營性資產,都應嚴格按有關規定,實行嚴格的審批制度,不得越權擅自處置。同時,針對這次清查中發現的問題,我們認為有必要出臺一項關于加強行政事業單位資產管理的補充規定,進一步規范資產處置行為。

  (六)加強業務培訓,提高財會人員業務素質,規范會計基礎工作。

  (七)總結這次清查工作經驗,我們認為應加強對各單位資產的專項審計和檢查力度,必要時,也可借助中介機構力量對重點單位進行專項審計,以加大對各部門和單位國有資產的監管力度。

  行政事業單位內部報告4

  根據《XX區行政事業單位資產清查工作實施方案》、《北京市行政事業單位資產清查資金核實暫行規定》及資產清查工作的有關制度、政策,我單位已經按時完成資產清查的主體工作,(并經XXX會計師事務所的資產清查專項審計—如經過審計寫,否則不寫),現將有關資產清查的工作情況報告如下:

  一、資產清查基本情況

  (一)工作基準日

  本單位資產清查工作基準日是20XX年7月1日

  (二)工作起止日期

  本單位于20XX年X月X日至20XX年X月X日期間進行了資產清查工作

  (三)本單位資產清查范圍

  列入資產清查工作范圍的XX單位所屬單位的戶數、單位名稱及單位性質:

  (四)單位資產清查工作具體實施情況

  應包括以下方面

  1.資產清查的組織工作

  2、資產清查工作程序等內容

  3、其他工作情況

  二、資產清查工作結果

  (一)資產清查結果

  應包括以下內容:通過對本單位20XX年7月1日會計報表及資產損溢情況的清查,本單位的匯總資產清查數為X元,匯總負債清查數X元,匯總凈資產清查數為X元,20XX年1—7月匯總收入清查數為X元。

  (二)單位清查出的會計差錯調整情況

  應包括以下內容:截止20XX年7月1日,本單位賬面匯總資產總額為X元,此次資產清查中發現會計差錯影響匯總資產總額減少(增加)X元,調整后匯總資產總額的資產清查基準數為X元。具體情況為:

  (三)單位清查出的資產損溢及資金掛賬情況

  應包括以下內容:截止20XX年7月1日,本單位匯總資產總額的基準數為X元,此次資產清查中共清查出匯總資產損失(收益)XXX元,清查出的匯總資產損失占匯總資產總額的基準數X%。匯總資產損失(收益)主要包括流動資產損失(收益)XXX元、固定資產損失(收益)XXX元、對外投資(有價證券)損失(收益)XXX元、無形資產損失(收益)XXX元、其他資產損失及資金掛賬等XXX元;具體情況為:

  (四)單位申報處理的資產損溢

  應包括以下內容:截止20XX年7月1日,本單位在此次資產清查中共申報處理匯總資產損失(收益)XXX元,申報處理的匯總資產損失(收益)占匯總資產總額的基準數X%。

  本次資產清查,本單位申報匯總資產損失(收益)XXX元,其中流動資產損失(收益)XXX元,固定資產損失(收益)XXX元,對外投資損失(收益)XXX元,無形資產損失(收益)XXX元,其他資產損失(收益)XXX元。

  (五)經會計師事務所審計確認的資產損失(收益)——如有寫,否則不寫

  應包括以下內容:

  經審計,由x會計師事務所確認本單位申報的清查出的匯總資產損失(收益)共計XXX元。具體為:

  三、資產清查工作中發現的資產和財務管理中存在問題及有關改進措施

  應包括以下方面

  (一)存在的資產管理問題及產生原因

  (二)存在的財務管理問題及產生原因

  (三)相應的改進措施

  行政事業單位內部報告5

  按照上級的統一部署,經過財政部門的精心組織和各部門單位的密切配合,我縣的行政事業單位固定資產清產核資工作已圓滿完成。現將有關情況報告如下:

  一、資產清查及管理信息統計工作主要情況:

  資產清查和管理信息統計工作是國有資產管理的一項基礎工作,是確定產權關系,維護國有資產安全完整的重要手段,為了做好這項工作,不斷提高管理質量,我們主要采取了以下措施:

  (一)領導重視,責任明確。

  一是迅速整理了上級資產清查會議精神匯報提綱,向縣政府領導做了匯報;

  二是成立了我縣資產清查工作領導小組,公布了《汶上縣行政事業單位資產清查工作實施方案》;

  三是召開了全縣資產清查工作動員大會,縣政府領導到會并做了重要講話,資產清查領導小組辦公室認真部署并安排了資產清查業務培訓;

  四是各部門單位積極配合工作,均于3月12日前成立了以主要領導人為組長的資產清查領導小組,為資產清查工作的順利開展,奠定了堅實的基礎。

  (二)精心操作,嚴格審核。

  一是對有條件的單位逐戶安裝了系統軟件,做好數據的程序化管理,提高工作效率;

  二是做好數據審核工作:對照各單位20xx年資產統計報表,做到數據銜接無誤;對照部門決算報表,做到人員情況、收支情況及其他相關數據無誤。清查中發現的違規處置資產,已經核銷減賬的已沖回;

  三是采取單位自查和會計師事務所審計相結合的辦法。單位清查上表后,事務所對其報表的真實性進行了審核,并出具了詳實的審計報告。

  (三)夯實基礎,做好產權登記工作。在開展資產清查工作的同時,結合國有資產產權登記管理系統提供的數據,對所有單位(不含鄉鎮),進行了行政事業單位國有資產產權占有登記。一是單位填寫占有登記表;二是根據會計師事務所審計的資產清查報表、部門決算報表及有關權屬證書進行審定;三是換發新證,做到了資產清查與產權占有登記同步,共為縣直112個單位換發了新的產權登記證。

  二、數據分析情況:

  (一)資產清查單位戶數情況。據山東省行政事業單位資產管理統計報表顯示,本次資產清查截至20xx年底,共清查登記全縣各類獨立法人、獨立核算的行政事業單位166戶,其中縣直單位112戶,鄉鎮單位54戶。

  (二)資產負債結構。

  (三)主要資產實物量結構

  (四)固定資產及增減變動狀況。

  三、切實加強行政事業單位國有資產管理:

  20xx年度,我縣財政局和縣直各部門、單位一起,明確職責、加強協作,積極探索行政事業單位國有資產管理的長效機制,經過努力,全縣上下初步建立起了“政府統一所有、財政分級監管、單位占有使用”的行政事業單位國有資產管理體制。通過制定相關政策措施,進一步加強資產管理,取得了一定成效。

  (一)建立資產統計體系,全面實施資產監控。

  一是通過編報資產統計報表和資產清查報表,基本摸清了“家底”。按照實物量管理與價值量管理相結合的原則,資產統計報表要求各單位對房屋、土地、車輛、設備等各項資產的實物量和價值量進行全面、細致的盤點、清查,保證了家底常清。通過資產清查,盤盈入賬的資產價值37.85萬元;

  二是按照統計報表和產權登記年度檢查工作相結合的原則,資產統計報表在資產清查的同時,還要求對土地、房屋、車輛、設備等重點資產的產權、產籍進行詳細清理、核實,從根源上解決產權不清現象,切實避免產權糾紛的發生;

  三是按照靜態管理與動態管理相結合的原則,資產統計報告要求詳細披露本年資產特別是固定資產的增減變動情況,對未按規定程序配置和處置資產的行為要求有關單位及時予以糾正,糾正價值48.57萬元;

  四是按照資產管理與預算管理以及經營性資產收益情況進行監督,增強預算執行的嚴肅性,防止財政收入流失,提高財政精細化管理水平,同時也為今后加強資產配置預算編制審核打下堅實的基礎。

  (二)以促進有效使用為目的,加強資產處置及其收益管理。加強資產處置及其收益監管,是確保國有資產有效使用和防止國有資產及其收入流失的重要環節。嚴格按程序辦事,通過三項措施加強對資產處置及其收益的管理。

  一是規范資產處置程序,杜絕了私自處置資產的行為。有效防止了國有資產的隨意處置、低價買賣,確保實現了國有資產價值最大化;

  二是強化經營性資產監管。對行政事業單位國有資產出租、出借和事業單位對外投資、擔保活動等改變用途的行為,嚴格履行審批手續,鼓勵盤活存量資產;

  三是強化資產收益管理,防止財政收入流失。積極加強土地、房屋建筑物、車輛、通用專用設備等行政事業單位資產處置收入管理工作。

  四、存在的問題:

  當前,行政事業單位國有資產管理工作中,還存在不少問題急需研究解決。

  (一)資產管理與預算管理脫節,影響了財政資金的使用效益。在當前實際工作中,資產管理與預算管理存在脫節的問題,不僅造成了資產重復購置、閑置浪費,而且也影響了財政資金的使用效益。一是資產購建預算與資產存量信息不對稱,編制預算缺少信息支持。二是對資產購建預算的執行情況缺乏跟蹤監督,在一定程度上存在重分配、輕管理的現象。從實際情況看,有的單位沒有按照預算規定的用途、標準、進度配置資產,嚴重削弱了預算管理的嚴肅性和政策性。

  (二)資產管理與財務管理脫節,賬實不符現象嚴重。資產管理是財務管理的基礎。目前,相當一部分單位存在資產管理和財務管理脫節的現象,沒有形成資產管理和財務管理相結合的管理機制。事前購置與財務資金計劃脫節,事中使用、處置與財務會計處理脫節,事后資產統計與年終財務決算脫節,造成“家底不清”,賬實不符,管理混亂。有的單位實物資產購置后,不及時辦理財務入賬手續。如:不少單位對新增固定資產特別是對上級調撥或捐贈等渠道無償獲得的固定資產未及時入賬,形成賬外資產。未在賬房屋建筑物面積16068平方米、未在賬交通運輸工具24輛、未在賬設備5878臺(件)。

  (三)資產處置存在隨意性。近幾年,資產的處置管理雖然得到加強和規范,但是還有相當一部分單位仍存在不按規定程序隨意處置資產的情況。一方面有不少單位對規定限額內的自行處置資產事項,內部控制機制不健全,缺乏必要的內部審批程序,管理漏洞較大;另一方面有不少單位對于規定限額以上資產處置事項,未報經財政部門審批,擅自變賣、處置車輛,拆除、出讓房屋,越權報廢、調撥固定資產。

  (四)經營性資產使用效益不高。利用好這部分資產,在一定程度上可以增強單位自我創收能力,緩解經費不足等問題。但由于缺乏有效的監管,這部分資產的運營中存在許多問題,主要表現在效益低下和對外投資潛在風險嚴重。

  五、建議措施:

  財政部兩個《辦法》的頒布實施,對于全面規范和加強行政事業單位國有資產管理,維護國有資產的安全和完整,提高國有資產使用效益,保障行政事業單位履行職能,具有重要意義。在當前和今后一個時期,要重點做好以下工作:

  (一)健全各項管理制度,保障實施職能到位。財政部兩個《辦法》明確規定,今后各級財政部門是政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門。財政部門要進一步強化行政事業資產管理,完善各項管理制度,充實業務管理人員,并在辦公設備、業務經費等履行職能所需條件方面給予保障,確保資產清查、資產評估、信息網絡平臺建設等各項資產管理工作的順利開展,使我縣行政事業單位資產管理走上制度化、規范化軌道。

  (二)積極推進資產管理與預算管理相結合,實施資產管理科學化。按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號),切實做到資產管理與預算管理、財務管理緊密結合,建立資產管理與財政改革相結合的配套機制。著重解決以下幾個方面的問題,一是資產管理要與預算管理對接;二是資產配置要與部門預算對接;三是資產購置要與政府采購和國庫集中支付對接;四是國有資產收益與“收支兩條線”對接;五是會同有關部門、單位研究制定本級行政事業單位實物配置標準,盡快建立起資產管理與預算管理相結合的管理機制,逐步實現資產配置科學化;六是按照“因事制宜、陽光操作、市場運作”的原則,對不同類型的資產,推行不同的管理辦法。按市場化取向,借助社會中介機構力量搭建平臺,提高資產管理效益和質量,切實增加財政收入。對行政事業單位土地(由行政事業單位使用的已出讓土地)、房屋、汽車和大項資產處置項目、經營性房屋公開招標、公開拍賣,資產處置收入全部繳存財政專戶,實現財政統一管理,防止國有資產流失,增加財政收入。

  (三)建立資產網絡臺賬,實現資產動態管理。為徹底扭轉行政事業單位以財務賬代替固定資產賬和沒有固定資產賬、“重錢輕物、重購輕管”的現象。

  在建立固定資產總賬與明細賬和實物卡片的基礎上按土地、房屋建筑物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產分門別類建立網絡臺賬,做到總賬與明細賬相符,明細賬與固定資產卡片相符,固定資產卡片與實物相符,實行網絡管理。下一步,我們還要根據上級的要求,結合“金財工程”建設,建立起財政部門與主管部門和行政事業單位之間的全縣國有資產動態管理信息平臺,實現對資產的動態監管。

  (四)改革行政事業單位資產管理體制。為進一步強化行政事業資產管理,借鑒外地經驗,改革我縣行政事業單位資產管理體制。將行政事業單位所占有的房產、地產全部收回,由縣金財國有資產經營公司統一持有房產證和土地證。將行政事業單位所辦經濟實體和以其它方式所得收益收歸縣金財公司所有。將各行政事業單位占有的經營性資產,全部收歸縣金財公司統一經營,收益歸政府所有。徹底改變各行政事業單位由于占有政府公共資源不同而造成的單位之間、部門之間苦樂不均的現象。

  為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理,提高行政事業單位國有資產使用效益,進一步推動財政預算管理制度改革,根據財政部《關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》(財辦[20xx]51號)的規定,財政部決定20xx年度在全國行政事業單位進行清產核資。

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