鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案（通用11篇）

　　工作方案是具有較強方向性的工作籌劃。當公司將要做一個項目的時候，通常我們需要先寫多份工作方案以便上級參考決策，好的工作方案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案 1

　　為認真做好我街道未成年人保護工作，切實保障未成年人的合法權(quán)益，促進未成年人健康成長，根據(jù)《印江自治縣未成年人保護專項工作實施方案》(印未保發(fā)〔20xx〕1號)文件精神，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　(一)堅持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實現(xiàn)和維護好未成年人合法權(quán)益作為首要任務(wù)，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生，為面臨生存困難、監(jiān)護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護、教育、發(fā)展等問題，促進其健康成長。

　　(二)源頭預(yù)防，綜合治理。堅持從源頭抓起，構(gòu)建基層防線，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)，加強對困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督，增強未成年人思想道德教育和心理健康輔導(dǎo)，實現(xiàn)預(yù)防保護與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合，嚴厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為，凈化社會環(huán)境。

　　(三)政府主導(dǎo)，形成合力。切實落實街道社會管理和公共服務(wù)職責，發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會各方面的積極因素，協(xié)同相關(guān)部門各司其職，形成保護未成年人工作合力。

　　(四)突出重點，注重實效。堅持多措并舉，通過對困境未成年人及其家庭進行生活幫扶、醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫(yī)、學有所教，從源頭上消除困擾未成年人保護的重點、難點問題。

　　二、保護工作內(nèi)容

　　(一)建立困境未成年人發(fā)現(xiàn)和報告機制

　　1.對陷入困境的未成年人及其家庭實行全覆蓋、網(wǎng)格化管理。建立困境未成年人信息檔案，重點了解掌握困境未成年人在家庭、學校、社區(qū)的基本情況，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。

　　2.積極發(fā)動群眾，發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益事件的，主動向派出所、街道民政辦及社區(qū)報告信息。持續(xù)完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。派出所、司法所等部門對服刑人員子女和在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)現(xiàn)的困境未成年人，衛(wèi)生院對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的被遺棄未成年人，應(yīng)及時將有關(guān)信息通報街道民政辦。

　　3.街道民政辦牽頭相關(guān)部門聯(lián)合建立未成年人保護平臺，受理單位、組織、人員關(guān)于監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失案件的舉報電話，與公安、司法、共青團、婦聯(lián)等部門建立通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失當案件，共享監(jiān)護困境未成年人信息。

　　(二)建立困境未成年人保護快速響應(yīng)機制

　　建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級響應(yīng)機制。按照“屬地屬管”原則，完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管機制，壓實監(jiān)管責任，保障未成年人合法權(quán)益。及時提供教育、醫(yī)療、司法、報警、查詢、援助和生活救助服務(wù)等保護。

　　(三)建立動態(tài)分類評估機制

　　各村、社區(qū)建立困境未成年人臺賬。根據(jù)排查、篩查和評估情況，按未成年人困境類型和評估風險等級建立臺賬，建立村、社區(qū)困境未成年人基本信息檔案，為制定相應(yīng)的救助保護工作干預(yù)措施提供依據(jù)。

　　(四)建立家庭監(jiān)護干預(yù)和服務(wù)機制

　　街道、社區(qū)建立問題家庭預(yù)防干預(yù)服務(wù)檔案，社區(qū)、公安民警、婦聯(lián)等人員定期走訪問題家庭和流浪未成年人，對問題家庭進行監(jiān)護指導(dǎo)和干預(yù)，對監(jiān)護情況進行監(jiān)督和調(diào)查評估，對法定監(jiān)護人或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或侵害未成年人合法權(quán)益的，視情況予以勸誡、制止；對不聽勸誡制止的，報告公安機關(guān)進行訓(xùn)誡、責令其改正；情節(jié)嚴重的按照司法程序追究監(jiān)護人的相應(yīng)責任，提升家庭監(jiān)護能力，預(yù)防流浪乞討、監(jiān)護缺失、失學輟學、家庭暴力、遺棄等問題發(fā)生。

　　(五)建立困境未成年人及家庭幫扶機制

　　根據(jù)困境未成年人的風險等級，實行分類幫扶。幫助流浪未成年人回歸家庭，完善困境未成年人及其家庭生活救助制度。按照不同情況，分別對其實施最低生活保障、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障或臨時生活救助。通過項目、資金扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、安置就業(yè)等扶持措施，幫助16周歲以上的困境未成年人及其家庭擺脫困境。幫助困境未成年人重返校園。建立未成年人輟學、失學信息檔案和通報制度，由學校、家庭或監(jiān)護人共同做好勸學和不良習氣的矯治工作。對低保及因大病、突發(fā)事件致貧家庭的九年義務(wù)教育階段學生，申請義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學生生活補助時予以優(yōu)先考慮。

　　(六)建立安置機制

　　對家庭監(jiān)護缺失、孤兒、暫時查找不到父母或其他監(jiān)護人、家庭暴力、困境家庭的未成年人，有戶籍的`聯(lián)系流出地政府安置，無戶籍的由街道民政辦報請縣民政局通過福利院代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、政府購買服務(wù)等多種方式予以妥善安置。

　　(七)建立部門聯(lián)動協(xié)作機制

　　建立監(jiān)測、預(yù)防、報告、轉(zhuǎn)介、處置、幫扶保護體系。學校、衛(wèi)生院、民政辦、司法所負責監(jiān)測、預(yù)防及報告工作；派出所、民政辦、衛(wèi)生院、司法所等部門負責轉(zhuǎn)介服務(wù)和干預(yù)處置；派出所、民政辦、司法所、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)及時做好幫扶保護工作。

　　(八)建立培訓(xùn)，宣傳服務(wù)機制

　　轄區(qū)內(nèi)學校以及教育機構(gòu)設(shè)置宣傳專欄增加對未成年人保護的宣傳，充分營造愛護、尊重未成年人的社會氛圍。加強學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)等未成年人集中活動場所安全主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，強化部門聯(lián)動，開展未成年人防溺水、防觸電、防墜樓、防暴力、防車禍、防拐騙等專題教育。

　　(九)建立監(jiān)督考核和責任追究機制

　　不斷深化完善未成年人保護體制，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會力量參與的面向轄區(qū)所有未成年人保護的有效運行機制。對轄區(qū)內(nèi)未成年人外出流浪、受侵害問題多、工作推諉扯皮的，給予通報批評并追究責任。

　　三、工作機構(gòu)及職責

　　成立龍津街道未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道民政辦，李運強同志兼任辦公室主任，徐正武同志兼任副主任，符霞、譚亞玲兩位同志負責具體辦公。負責統(tǒng)籌建立監(jiān)測監(jiān)護機制，做好社區(qū)預(yù)防和幫扶工作；建立貧困家庭關(guān)懷幫扶制度，抓好源頭管理；負責聯(lián)系相關(guān)單位開展各種培訓(xùn)進社區(qū)工作；負責做好宣傳工作。各部門(科室)具體工作職責如下：

　　民政辦：負責牽頭、協(xié)調(diào)未成年人保護工作及匯總統(tǒng)計街道困境未成年人信息；組織召集未成年人保護協(xié)調(diào)會議；負責考核與評估總結(jié)工作；負責建立困境未成年人及其家庭最低生活保障、孤兒基本生活保障、臨時救助制度，做好相關(guān)幫扶、安置等生活救助工作。

　　開展殘疾人家庭服務(wù)進社區(qū)活動；對貧困未成年殘疾人家庭進行扶持、發(fā)放兩項補貼，改善其生活條件；維護未成年殘疾人合法權(quán)益，開展未成年殘疾人教育和家庭殘疾成員就業(yè)安置等工作。

　　派出所：負責接處報警電話、網(wǎng)上身份比對、查詢援助、家暴處置；負責協(xié)助將離家出走、流浪乞討的未成年人護送至救助保護機構(gòu)；負責與街道、社區(qū)一起將被遺棄的智障未成年人送往兒童福利機構(gòu)安置；負責為無戶籍的受助未成年人依照政策規(guī)定辦理戶口登記；負責協(xié)助防拐知識、自我保護宣傳和打擊拐騙、拐賣行為；負責解救被拐騙、拐賣的未成年人工作，負責嚴厲打擊殘害和組織、操縱、教唆未成年人乞討等違法犯罪行為；協(xié)助未成年人救助保護機構(gòu)核實受助未成年人的真實身份。

　　綜治辦：依法履行未成年人保護職責，防范、打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，推進未成年人違法犯罪預(yù)防，將未成年人保護工作納入平安建設(shè)考核重要內(nèi)容。

　　安監(jiān)站：督促轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園、嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)等未成年人集中活動場所落實安全主體責任，做好災(zāi)害事故風險防范和應(yīng)對處置工作。在應(yīng)急管理工作中保護未成年人權(quán)益、滿足未成年人特殊需求，推動增強未成年人防災(zāi)減災(zāi)的安全意識，促進提高未成年人自救互救能力。

　　規(guī)劃建設(shè)管理辦：加強對未成年人救助保護機構(gòu)、學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、兒童之家、青少年活動之家、微型少年宮等未成年人活動場所和服務(wù)設(shè)施的建筑設(shè)計、施工建設(shè)、竣工驗收的監(jiān)管。

　　中心校：負責困境未成年人的九年義務(wù)教育工作；了解在校困境未成年人的成長狀況，加強教育管理和指導(dǎo)工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的權(quán)利，防止輟學、退學、失學現(xiàn)象發(fā)生；支持普通學校接收具有相應(yīng)學習能力的殘疾兒童少年入學。消除制度障礙，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為適齡流浪兒童、失足少年平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

　　科技文化辦：加強未成年人思想道德建設(shè)，深入開展愛國主義教育，將未成年人保護各項工作納入文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動重要內(nèi)容。

　　衛(wèi)生服務(wù)中心：負責對未成年人進行生理、心理及疾病預(yù)防急救知識培訓(xùn)；對受到家庭暴力致傷的未成年人進行醫(yī)療救治和保護服務(wù)并及時撥打報警電話；建立社區(qū)患有精神障礙、重病未成年人家庭醫(yī)療救治及巡診制度。

　　社保辦：負責年滿16周歲的困境未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)，并在項目和資金上給予就業(yè)幫扶。

　　財政分局：將未成年人保護資金納入財政預(yù)算，對特殊困境未成年人保護給予資金援助。

　　司法所：負責服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作；積極協(xié)調(diào)社辦、教管中心、勞保所等部門幫助落實服刑人員未成年子女最低生活保障、返校復(fù)學、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作；開展法律知識培訓(xùn)、法律援助進社區(qū)活動；對有不良行為并且符合社區(qū)矯正條件的未成年人進行社區(qū)矯正工作；做好對刑滿釋放人員安置幫教工作。

　　婦聯(lián)：指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)“兒童之家”，對留守流動未成年人進行幫扶；開展家庭教育服務(wù)進社區(qū)工作，指導(dǎo)各社區(qū)依法開展貧困及問題家庭維護婦女兒童權(quán)益工作，強化留守流動未成年人關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)，幫助留守流動未成年人及家庭解決實際困難。

　　工會：推動轄區(qū)內(nèi)用人單位為職工的未成年子女提供假期托管、課后輔導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)，對困難職工未成年子女開展幫扶，推進用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)。

　　關(guān)工委：組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志發(fā)揮榜樣帶動和教育引導(dǎo)作用，積極參與學校教育教學活動，加強未成年人法治教育、心理健康教育等，深入實施“五老”關(guān)愛工程，做好境內(nèi)外未成年人文化交流活動，支持和幫助未成年人健康成長。

　　團工委：開展青少年保護服務(wù)進社區(qū)工作，指導(dǎo)各社區(qū)會建設(shè)青少年之家，著力解決困境未成年人、服刑人員未成年子女、外出務(wù)工人員子女、監(jiān)護缺失、失學、輟學、失管閑散未成年人的教育管理，做好青少年違法犯罪預(yù)防工作；建立有效的動態(tài)管理聯(lián)動機制；建立社區(qū)志愿者服務(wù)站，帶動引領(lǐng)志愿者和義工組織定期走訪困境未成年人家庭，幫助社區(qū)困境未成年人家庭及困境未成年人健康成長。

　　食安辦：按照職責分工加強對不適宜未成年人活動場所的監(jiān)督管理，嚴懲向未成年人售煙、酒、彩票行為。做好涉未成年人的廣告、網(wǎng)絡(luò)直播營銷領(lǐng)域的監(jiān)管工作，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告。加大執(zhí)法檢查力度，依法對損害未成年人合法權(quán)益或身心健康的違法違規(guī)行為予以相應(yīng)處罰。

　　各村、社區(qū)：負責未成年人保護工作政策宣傳、教育、引導(dǎo)；建立困境未成年人臺賬；主動發(fā)現(xiàn)、救助困境未成年人。

　　四、方法步驟

　　(一)調(diào)查準備階段(20xx年8月31前)。對轄區(qū)內(nèi)居民進行全面摸底篩查，獲得未成年人及困難家庭的詳細情況和實際訴求，建立流浪未成年人及困境家庭的專項檔案，為后續(xù)工作開展提供基礎(chǔ)資料。

　　(二)實施階段(20xx年12月)。各村、社區(qū)要明確未成年人救助保護工作專門負責人，按照方案的要求對所轄區(qū)域內(nèi)的未成年人進行保護。

　　(三)總結(jié)提高階段(2022年)。總結(jié)工作經(jīng)驗，整體提升未成年人保護工作水平，建立健全未成年人保護工作體系。

　　五、工作措施

　　(一)明確責任主體。將未成年人保護工作的各項任務(wù)按照部門職能分工進行分解落實。各村、社區(qū)要按照網(wǎng)格化、屬地化管理的原則，推動工作重心下移，做好入戶走訪、排查摸底、監(jiān)護干預(yù)、幫扶轉(zhuǎn)介、心理疏導(dǎo)、檔案管理、跟蹤回訪等工作，履行法律賦予的監(jiān)護責任。

　　(二)強化保護責任。進一步明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務(wù)，依法履行第一保護人職責和義務(wù)。普及家庭教育知識，引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念，掌握科學的教育方法，提高科學教育子女的能力，尊重和平等對待未成年人，確保適齡未成年人依法入學，接受并完成義務(wù)教育。成立村未成年人保護試點工作站，按照屬地管理原則，對各類保護對象進行入戶走訪、摸底排查。評估介入，使之成為未成年人保護工作的第一道防線。

　　(三)鼓勵社會參與。支持社會力量參與未成年人保護制度體系建設(shè)，鼓勵企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人保護服務(wù)。

　　(四)廣泛宣傳動員。大力弘揚中華民族誠信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會共識。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護政策，形成全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人、參與未成年人保護工作的良好氛圍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案 2

　　為認真貫徹落實省委政法工作會議暨省委平安貴州建設(shè)大會精神，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)未成年人保護專項工作，根據(jù)《國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點》（國未保組〔20xx〕4號）《全省未成年人保護專項工作總體方案》（黔未保發(fā)〔20xx〕1號）《安順市未成年人保護專項工作實施方案》（安未保辦〔20xx〕2號）和《關(guān)嶺自治縣未成年人保護專項工作實施方案》（關(guān)未保辦〔20xx〕1號）文件，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為了全面實施《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，保護未成年人身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，盡一切努力把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)的接班人，使之成為社會主義未來發(fā)展的棟梁和基石。

　　二、工作目標

　　全鎮(zhèn)未成年人保護專項工作以“強化統(tǒng)籌、形成合力，完善機制、提升效能，聚焦重點、精準施策，立體保護、全面保障”為工作目標，把握好節(jié)奏和力度，家庭、學校、社會、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護工作體系，切實把未成年人權(quán)益保護工作做細做實，使涉及未成年人權(quán)益保護工作的每一個環(huán)節(jié)、每一件事項、每一個案件都得到妥善處置，努力達到黨政主導(dǎo)、社會治理、學校教育、家庭防范的有效聯(lián)動和管護效果，實現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展。2022年的目標任務(wù)是系統(tǒng)梳理總結(jié)未成年人保護工作各項制度機制成效，進一步完善黨委政府、各職能部門、社會組織在未成年人權(quán)益保護工作中的職責分工，探索未成年人權(quán)益保護工作長效機制，全面維護未成年人保護合法權(quán)益，保障未成年人健康成長。

　　三、工作原則

　　（一）加強統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責、部門協(xié)同、全民關(guān)愛的總體工作思路，壓緊壓實家庭的主體責任、黨委政府的主導(dǎo)責任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責任。切實發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢，做到既各司其職、各負其責，又聯(lián)動配合、共同發(fā)力，推動形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作局面，確保專項工作取得實效。

　　（二）依法依規(guī)，尊重規(guī)律。尊重未成年人成長規(guī)律特點，嚴格依照法律規(guī)定開展工作，在法律框架內(nèi)，探索形式多樣、符合未成年人身心特點和規(guī)律的方式方法開展工作。

　　（三）聚焦重點、分類施策。嚴格按照依法保護未成年人合法權(quán)益、分類施策的工作思路，因地制宜、因事而定、分門別類，積極穩(wěn)妥推進未成年人保護專項工作。

　　（四）宣傳引導(dǎo)，全員參與。積極宣傳廣泛動員，使未成年人保護工作家喻戶曉，切實提高廣大群眾和全社會的知曉率，切實提高未成年人的保護意識，形成濃厚的社會氛圍。

　　四、工作措施

　　加快構(gòu)建“1+1+5+6”工作體系，搭建好未成年人保護工作的“四梁八柱”。第一個“1”即一套高效權(quán)威便捷的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織體系；第二個“1”即一體化監(jiān)測預(yù)警工作機制；“5”即五項重點任務(wù)，分別是聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護、預(yù)防未成年犯罪、未成年受害人保護、未成年受害人保護、早婚早育專項治理、未成年學生法治宣傳教育；“6”即筑牢六道立法、家庭、學校、社會綜合、網(wǎng)絡(luò)、司法等六道保護防線，全面開展未成年人保護專項工作。

　　（一）建立健全一套高效權(quán)威便捷的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織體系，強化對未成年人保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實行業(yè)主管部門和屬地責任，破解未成年人保護瓶頸問題，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護短板與不足。

　　1.建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門主導(dǎo)、社會參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照縣委、縣政府安排部署，根據(jù)《未成年人保護法》規(guī)定，成立鎮(zhèn)未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)綜治辦成立辦公室，承擔未成年人保護日常工作，負責未成年人保護具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　2.制定未成年人保護工作聯(lián)席會議制度。建立聯(lián)席會議制度，定期分析問題形勢，分析堵點難點問題研究對策措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗。組織實施《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，分析研判未成年人權(quán)益保護工作的總體情況，作出整體安排部署。

　　3.制定未成年人保護工作責任清單制度。制定未成年人保護工作中的具體職責，細化提出年度目標任務(wù)和進度安排，并加快組織實施。

　　（二）建立一體化監(jiān)測預(yù)警工作機制，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計分析報告制度。

　　1.建立“四級聯(lián)動”摸排工作機制。建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、網(wǎng)格四級聯(lián)動的檢測報告機制，實時掌握我鎮(zhèn)未成年人底數(shù)，對轄區(qū)未成年人進行分類分級風險研判，對農(nóng)村留守未成年人、困境未成年人、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對象實行重點關(guān)注，上下互動，同級共享，實現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調(diào)度、運用一體化，為全鎮(zhèn)未成年人權(quán)益保護關(guān)注提供數(shù)據(jù)支撐，切實增強未成年人保護工作的針對性和實效性。

　　2.建立“多元融合”監(jiān)測工作機制。充分發(fā)揮學校、派出所、民政、衛(wèi)生健康、司法所、團委、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時間報告、第一時間處理。

　　3.建立“多點觸發(fā)”預(yù)警工作機制。在學校、家庭、社區(qū)、社會組織、政法單位等5類重點場所建立監(jiān)測哨點，在每個哨點設(shè)置未成年人健康監(jiān)測管理員作為第一報告人，提高早期監(jiān)測時效性、敏感性、精準性。

　　（三）聚焦五項重點任務(wù)，全力破解未成年人保護重難點問題。始終堅持以未成年人保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域為重點，著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護、早婚早育專項治理、預(yù)防未成年人犯罪、未成年受害人保護、未成年學生法治宣傳教育五項重點工作任務(wù)，瞄準工作薄弱領(lǐng)域和問題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長。

　　1.建立健全四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護工作機制。建立健全四類特殊未成年人群體監(jiān)測預(yù)防、風險評估、強制報告、監(jiān)測保護、救助保障、關(guān)愛服務(wù)工作機制。優(yōu)化實施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”、“福彩圓夢孤兒助學”工程和事實無人撫養(yǎng)未成年人助學活動，加大四類特殊未成年人群體保護購買服務(wù)力度，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)社會力量參與。

　　2.建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機制。督促學校抓好校園安全建設(shè)，積極推進未成年人法治宣傳教育，傳遞法治正能量，努力形成全社會共同參與保護未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。強化家中監(jiān)護責任和能力，對其不利于未成年人的行為給與事前干預(yù)。

　　3.建立健全未成年受害人特殊保護工作機制。司法、民政、教育、團委、婦聯(lián)等部門要主動作為，形成合力，積極對未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。

　　4.建立健全早婚早育專項治理工作機制。聚集未成年人早婚早育問題，進一步完善“四位一體”監(jiān)測報告制度，第一時間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時間報告開展綜合研判、第一時間穩(wěn)妥聯(lián)動處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。

　　5.建立健全未成年學生法治宣傳教育工作機制。定期有針對性地向中小學生宣傳普及法律知識，教育和引導(dǎo)中小學生尊法、學法、守法、用法，增強自我保護和防范意識，從源頭上預(yù)防和減少未成年學生違法犯罪及被害案件發(fā)生。

　　（四）筑牢六道保護防線，全面構(gòu)建未成年人保護工作體系。

　　1.全面構(gòu)筑未成年人立法保護防線。健全法律法規(guī)政策，根據(jù)《貴州省未成年人保護條例》《貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例》，配合推進家庭教育法、社會救助法、學前教育法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例等法律法規(guī)的制定工作。

　　2.全面構(gòu)筑未成年人家庭保護防線。加強家庭教育指導(dǎo)。開展“五好家庭”評選表彰、“最美家庭”尋找揭曉、“幸福家庭”家教家風宣傳教育等未成年人保護系列主題活動，傳遞家庭教育科學方法，增強監(jiān)護人保護未成年人能力，促進發(fā)揮家庭主體作用。依法對不履行監(jiān)護職責或侵犯未成年人合法權(quán)益的.父母或其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，責令其接受家庭教育指導(dǎo)。加大家庭支持力度。加強家庭就業(yè)扶持，為有就業(yè)需求的留守、困境未成年人家庭勞動力提供公共就業(yè)服務(wù)，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體技術(shù)技能培訓(xùn)，促進更多農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

　　3.全面構(gòu)筑未成年人學校保護防線。加強基礎(chǔ)教育保障。健全完善義務(wù)教育有保障長效機制，常態(tài)化持續(xù)開展控輟保學工作，提升校園安全管理。深入開展“護校安園”等系列專項行動，針對校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營秩序等開展專項整治，健全完善防范黑惡勢力侵害校園常態(tài)化工作機制，凈化校園及周邊環(huán)境。持續(xù)開展防治中小學生欺凌工作。持續(xù)加強法制教育和預(yù)防溺水、交通安全、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷、禁毒等方面專題教育。

　　4.全面構(gòu)筑未成年人社會綜合保護防線。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會參與的未成年人保護社會工作體系。強化社會組織專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急救援人員在公共場所優(yōu)先救護未成年人的意識，嚴懲向未成年人銷售煙、酒、彩票等行為，保障未成年人健康安全。

　　5.全面構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護防線。開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治等專項行動，規(guī)范建設(shè)青少年在線教育和網(wǎng)課平臺。開展預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷的宣傳教育，開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周系列活動，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)教育。指導(dǎo)監(jiān)督未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護工作。

　　6.全面構(gòu)筑未成年人司法保護防線。加強對未成年人的法律援助服務(wù)，推進留守未成年人、困境未成年人較為集中的農(nóng)村地區(qū)公共法律服務(wù)工作，做好未成年人的心理疏導(dǎo)、司法救助、跟蹤幫扶等審判延伸工作，加強對未成年強制隔離戒毒人員的教育矯治、銜接幫扶、后續(xù)照管力度。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案 3

　　為了全面貫徹落實中央、省、市有關(guān)決策部署和《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的要求，切實加強轄區(qū)未成年人保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步懲治性侵未成年人犯罪和加強未成年人保護綜合治理，切實維護未成年人合法權(quán)益，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制度如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為了深入貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)及上級有關(guān)決策部署，對性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，從源頭上有效預(yù)防性侵未成年人案件發(fā)生，切實保障未成年人合法權(quán)益，營造未成年人健康成長環(huán)境。

　　二、工作目標

　　縱深推進未成年人保護和“利劍護蕾”專項行動，進一步加強存在問題整改，用好宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)考評等工作舉措，全面發(fā)起打擊整治性侵未成年人犯罪新一輪強大攻勢，確保在打擊、整治、教育、制度等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局基本形成。

　　三、組織機構(gòu)

　　成立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　顧問：

　　組長：

　　副組長：

　　羅小利

　　成員：社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、社會治安和應(yīng)急管理辦公室、司法所、黨政綜合辦公室、基層黨建辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、小河派出所、教育發(fā)展中心、張坊市場監(jiān)督管理所、小河衛(wèi)生院、婦聯(lián)、團委、各村、其他相關(guān)單位 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)小河鄉(xiāng)未成年人保護工作辦公室，由周喜任辦公室主任。

　　四、職責任務(wù)

　　（一）社會事務(wù)綜合服務(wù)中心

　　1.牽頭全鄉(xiāng)未成年人保護工作，開展未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，明確各職能單位職責，督促各職能單位落實工作要求，研究解決工作中的重大事項和存在問題。

　　2.指導(dǎo)各村開展留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童等排查預(yù)防工作。落實兒童福利、孤棄兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童保障、兒童收養(yǎng)、監(jiān)護缺失兒童和流浪未成年人等兒童救助保護政策、標準，落實農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。依托未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)對符合條件的未成年人做好臨時監(jiān)護、長期監(jiān)護工作。

　　3.指導(dǎo)村民委員會設(shè)立專人專崗，監(jiān)督家庭監(jiān)護和委托照護落實情況。督促指導(dǎo)村委會、兒童福利及相關(guān)機構(gòu)落實工作人員準入查詢和定期查詢違法犯罪記錄制度，履行侵害未成年人案件強制報告職責。

　　4.加大符合法定勞動年齡的未成年人接受職業(yè)技能培訓(xùn)的工作力度。

　　5.督促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員履行侵害未成年人案件強制報告職責，及時接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人，協(xié)助做好傷情鑒定等工作。

　　6.做好未成年人心理健康服務(wù)、重病未成年人醫(yī)療救治和殘疾未成年人康復(fù)醫(yī)療工作。指導(dǎo)學校、幼兒園、未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人保護工作站、嬰幼兒照護、托育服務(wù)機構(gòu)等場所做好未成年人衛(wèi)生保健工作。落實對托育機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　7.做好未成年人基本醫(yī)療保障工作，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、低保家庭兒童、特困供養(yǎng)兒童等符合救助條件的未成年人醫(yī)療救助政策。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，為符合條件的兒童提供手術(shù)、輔助器具配置等服務(wù)。

　　（二）社會治安和應(yīng)急管理辦公室

　　1.執(zhí)行瀏陽市“利劍護蕾”專項行動舉措，將各職能單位職責落實情況納入平安建設(shè)考核指標。依法履行未成年人保護職責，防范、打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，推進未成年人違法犯罪預(yù)防，完善未成年人司法保護體系。

　　2.配合派出所開展聯(lián)合執(zhí)法，對旅館、酒店、民宿等住宿經(jīng)營場所未嚴格落實“五必須”，網(wǎng)吧、酒吧、KTV等娛樂場所違規(guī)接納、招聘未成年人或組織未成年人有償陪侍等問題，進行嚴格查處。

　　（三）司法所

　　1.依法強化社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和教育幫扶，配合有關(guān)部門做好專門矯治教育工作。配合有關(guān)部門做好服刑人員、強制隔離戒毒人員事實無人撫養(yǎng)未成年子女關(guān)愛保障工作。

　　2.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將未成年人保護法律法規(guī)納入“八五”普法規(guī)劃重要內(nèi)容，通過印發(fā)宣傳冊、張貼標語、以案說法等形式，推動宣傳宣講進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭，配合開展法治副校長建設(shè)，增強全社會關(guān)愛保護未成年人的行動自覺。

　　3.引導(dǎo)全社會樹立未成年人保護理念。推進《中華人民共和國未成年人保護法》的貫徹落實，加強未成年人法律援助工作，依法為未成年人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。

　　（四）黨政綜合辦

　　1.做好未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，聚焦專項行動部署開展情況、未成年人保護相關(guān)法律法規(guī)政策、未成年人防性侵宣傳教育等重點內(nèi)容，開展多角度、多維度、針對性的宣傳教育，掀起宣傳熱潮，引導(dǎo)全社會樹立未成年人特殊、優(yōu)先保護理念。

　　2.加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)督，嚴厲打擊誘導(dǎo)未成年人不良行為、對未成年人實施網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　3.監(jiān)督KTV、網(wǎng)吧等娛樂場所落實禁用未成年人規(guī)定，依法嚴格處理使用童工、娛樂場所使用未成年人行為。

　　4.推動未成年人保護工作納入文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明建設(shè)活動的重要內(nèi)容。

　　（五）基層黨建辦

　　1.充分發(fā)揮村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾作用，及時轉(zhuǎn)發(fā)官方平臺發(fā)布的`未成年人保護宣傳教育視頻、公益廣告等至聯(lián)戶群中。督促村民代表到所聯(lián)系戶開展宣傳走訪、巡查。

　　2.指導(dǎo)各村、各支部利用主題黨日、“屋場夜話”等方式宣傳未成年人保護工作。

　　（六）張坊市場監(jiān)督管理所

　　按照職責任務(wù)分工指導(dǎo)密切接觸未成年人的用人單位落實從業(yè)人員準入查詢和定期查詢違法犯罪記錄的規(guī)定。

　　（七）小河派出所

　　1.依法嚴懲侵害未成年人犯罪，深化涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作，聯(lián)合有關(guān)部門及時保護和救助未成年被害人。

　　2.對密切接觸未成年人的單位、組織落實入職查詢和從業(yè)禁止制度、強制報告制度的情況依法開展監(jiān)督，對違規(guī)單位進行嚴肅查處。建立健全性侵違法犯罪信息系統(tǒng)，落實密切接觸未成年人行業(yè)人員入職查詢規(guī)定。

　　3.做好預(yù)防未成年人犯罪工作，結(jié)合未成年人身心特點和犯罪情況，有針對性開展法治教育;針對辦案中實施嚴重不良行為的未成年人監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責的，責令其接受家庭教育指導(dǎo)。依法對不履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人合法權(quán)益的父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，責令其接受家庭教育指導(dǎo)。

　　4.與有關(guān)部門、人民團體、社會組織互相配合，對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的保護措施。強化辦案取證，規(guī)范辦案程序，加強受害人隱私保護，避免造成二次傷害。

　　5.加強對涉未成年人重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所的嚴格管控和排查整治，強化部門協(xié)作、信息共享，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，對旅館、酒店、民宿等住宿經(jīng)營場所未嚴格落實“五必須”，網(wǎng)吧、酒吧、KTV等娛樂場所違規(guī)接納、招聘未成年人或組織未成年人有償陪侍等問題，加大處罰力度。

　　6.配合有關(guān)部門指導(dǎo)學校、幼兒園、各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好安全防范工作，加強法治宣傳和安全教育。做好學校、幼兒園和其他未成年人集中活動場所周邊治安和交通秩序保障工作,嚴格落實中小學上學、放學護學巡邏制度。

　　（八）教育發(fā)展中心

　　1.健全規(guī)章制度體系，落實對未成年學生在校期間各項權(quán)益的保護職責。

　　2.落實義務(wù)教育有保障長效機制，幫助留守、困境、殘疾兒童接受義務(wù)教育，持續(xù)推進控輟保學工作。

　　3.加強法治副校長建設(shè)，強化未成年人法治、安全教育，提升未成年人安全防范意識和自我保護能力。

　　4.督促指導(dǎo)各級各類學校做好思想道德教育、法治教育、國家安全教育、健康教育、勞動教育等工作，落實各項要求，引導(dǎo)未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀，進一步強化學校美育育人功能，深化體教融合，加強學校體育工作，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

　　5.強化師德師風建設(shè)，推動落實侵害未成年人案件強制報告制度，依法依規(guī)實施教育懲戒，加強對不良行為未成年學生的管理教育。

　　6.會同有關(guān)部門做好留守、困境、殘疾兒童關(guān)愛幫扶、突發(fā)事件應(yīng)急管理、校園周邊綜合治理、衛(wèi)生保健、護學崗建設(shè)等工作。

　　（九）經(jīng)濟發(fā)展辦公室

　　1.加強對職責范圍內(nèi)未成年人食品、藥品、兒童與學生用品和游樂設(shè)施等的安全監(jiān)管。

　　2.配合相關(guān)部門加強對不適宜未成年人活動場所的監(jiān)督管理，協(xié)同做好學校、幼兒園周邊煙、酒銷售網(wǎng)點監(jiān)管。按職責分工嚴懲向未成年人銷售煙行為，督促卷煙零售經(jīng)營者在店內(nèi)顯著位置設(shè)置“不向未成年人出售煙草制品”標識;

　　3.依職責強化兒童藥品監(jiān)管。加大執(zhí)法檢查力度，依法對損害未成年人合法權(quán)益或身心健康的違法違規(guī)行為予以相應(yīng)處罰。

　　（十）小河衛(wèi)生院

　　及時救治受到暴力傷害、性侵的未成年人，落實強制報告制度，第一時間將有關(guān)情況上報小河鄉(xiāng)人民政府未保辦、小河鄉(xiāng)派出所，不得向無關(guān)人員透露傳播被傷害人信息。

　　（十一）婦聯(lián)

　　1.發(fā)揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風等方面獨特作用，宣傳普及家庭教育知識，通過家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)、社區(qū)家長學校、文明家庭建設(shè)等多渠道組織開展家庭教育實踐活動，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　2.指導(dǎo)村婦聯(lián)主席、婦聯(lián)執(zhí)委配合做好未成年人保護工作。依托婦女兒童之家、兒童活動中心等場所，為有需要的未成年人提供關(guān)愛服務(wù)，落實婦聯(lián)所屬兒童活動中心對未成年人免費開放政策。

　　3.指導(dǎo)各村開展留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童等排查預(yù)防工作。協(xié)調(diào)、督促婦兒工委成員單位做好保障兒童權(quán)利、促進兒童發(fā)展工作。

　　（十二）團委

　　指導(dǎo)共青團、青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊組織、青年志愿服務(wù)組織、青少年事務(wù)社會工作機構(gòu)做好未成年人關(guān)愛保護工作。發(fā)動青年志愿者開展未成年人關(guān)愛服務(wù)，打造未成年人保護工作品牌項目。推動實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，提出青年發(fā)展建議。會同有關(guān)部門實施政府購買青少年社會工作服務(wù)項目，推進未成年人保護社會支持體系建設(shè)。

　　（十三）各村

　　1.開展未成年人保護宣傳工作，利用村村響、流動宣傳車、宣傳欄、電子顯示屏、聯(lián)戶微信群、屋場夜話、入戶走訪等方式開展宣傳，營造關(guān)愛未成年人的濃厚氛圍。

　　2.認真摸排留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童等重點對象，建立相應(yīng)臺賬，按照上級有關(guān)要求，嚴格落實一對一結(jié)對幫扶、上戶走訪等工作。

　　3.發(fā)動黨員群眾積極參與未成年人保護工作，積極舉報相關(guān)違法犯罪線索，配合打擊侵犯未成年人利益的違法行為。對于上級督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改到位。

　　4.配合開展留守、困境、殘疾兒童關(guān)愛幫扶、突發(fā)事件應(yīng)急管理、校園周邊綜合治理、護學崗建設(shè)等工作。

　　（十四）相關(guān)責任單位

　　按照行業(yè)監(jiān)管要求，嚴格落實未成年人保護各項工作舉措，積極宣傳未成年人保護法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)存在未成年人犯罪因素隱患及時上報至鄉(xiāng)未保辦、派出所、應(yīng)急辦。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認識。各單位要高度重視，站在維護社會政治穩(wěn)定、保護人民群眾根本利益的高度，充分認識當前未成年人保護工作的復(fù)雜形勢，切實增強責任感和緊迫感，真正把專項行動擺到重要位置，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起專項工作的第一責任，親自研究部署和督促檢查，掀起專項行動高潮。

　　(二)加強統(tǒng)籌推進。各單位要立足當前、著眼長遠，堅持邊邊宣傳教育、邊打擊整治、邊整章建制，不斷健全工作機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，廣大群眾積極參與的工作格局。專項行動要與其他領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ饔袡C結(jié)合，主動與常態(tài)化掃黑除惡斗爭、掃黃打非、打擊性侵專項行動、打擊整治突出違法犯罪等相結(jié)合，形成打擊整治性侵未成年人犯罪的強大合力。

　　（三）壓實工作舉措。各責任單位對照附件1《小河鄉(xiāng)未成年人保護專項工作清單》，落實三大重點任務(wù)。各責任單位在每月20日前，將《小河鄉(xiāng)未成年人保護專項工作月度進度表》電子檔（附件2）交至鄉(xiāng)未保辦（聯(lián)絡(luò)人：小鳳 xxxxxxx）。

　　(四)嚴格督導(dǎo)考評。此次專項行動納入平安建設(shè)考評內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)重視，工作效果好的單位予以通報表揚;對領(lǐng)導(dǎo)不重視、行動開展不力、工作相互推諉的單位予以通報批評。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案 4

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱《預(yù)防未成年人犯罪法》）等未成年人保護法律、法規(guī)，進一步發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，全面強化和創(chuàng)新公安機關(guān)未成年人保護工作，根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對公安機關(guān)未成年人保護工作的相關(guān)要求，按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會保護工作要點》精神，結(jié)合我縣對未成年人保護工作的實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以全面貫徹落實《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為工作主線，充分發(fā)揮公安機關(guān)各警種在未成年人保護工作中的重要作用，積極維護未成年人的合法權(quán)益，切實預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，嚴厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的各類違法犯罪活動，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的學習、生活和治安環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保公安機關(guān)未成年人保護工作落到實處并取得實效，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長張世崇任組長，縣局治安大隊、刑警大隊、交警大隊、巡警大隊、消防大隊、網(wǎng)警大隊、法制室、宣傳科等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣局未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣局治安大隊，負責組織協(xié)調(diào)日常相關(guān)工作。縣局治安大隊大隊長張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責日常工作的聯(lián)絡(luò)事宜。

　　三、職責任務(wù)分工

　　（一）治安部門

　　治安部門要結(jié)合校園及周邊治安特點，對轄區(qū)內(nèi)“護校安園”工作進行安排部署；進一步強化中小學校、幼兒園及其它未成年人聚集活動場所周邊治安秩序維護、整治工作，加大治安巡邏力度，嚴密摸排管控各類高危人員，及時查處各類涉及未成年人的違法行為及各類治安案件。指導(dǎo)中小學、幼兒園建立和完善各項安全管理制度，督促校園適時開展收繳學生攜帶管制刀具活動，指導(dǎo)校園不定期組織相關(guān)應(yīng)急訓(xùn)練，不斷提升未成年人的安全防護意識，杜絕校園內(nèi)部發(fā)生惡性案（事）件。

　　（二）巡警部門

　　巡警部門要加強社會面治安巡邏防控，嚴厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等現(xiàn)行違法犯罪行為，積極護送流浪未成年人到救助保護機構(gòu)接受救助。

　　（三）刑偵部門

　　刑偵部門要嚴厲打擊侵害未成年人人身安全違法犯罪活動；要及時查處拐賣、誘騙、操控未成年人流浪乞討、教唆未成年人違法犯罪、非法使用童工等侵害未成年人合法權(quán)益的行為。對未成年違法犯罪案件，要堅持“教育為主，懲治為輔”的原則，落實專人進行辦理，以減少對未成年違法犯罪人員心理健康的影響。

　　（四）交警部門

　　交警部門要在縣城中小學大門口設(shè)立“護學崗”，強化對未成年人學習、活動、聚集場所周邊重要路段的交通秩序維護；嚴格校車及司乘人員的定期檢驗、審核，杜絕人、車帶病上路，確保校車安全運行；及時查處涉及未成年人的交通安全事故。

　　（五）網(wǎng)警部門

　　網(wǎng)警部門要以“凈網(wǎng)”專項行動為契機，針對網(wǎng)上突出問題，持續(xù)不斷地開展嚴打整治行動，堅持不懈地破大案、搗網(wǎng)絡(luò)、追源頭，集中查處網(wǎng)絡(luò)和手機違法犯罪案件，整頓違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位，以進一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；同時要嚴格落實實名制，加強對轄區(qū)內(nèi)校園周邊網(wǎng)吧的.嚴格管理，對接納未成年人的網(wǎng)吧嚴肅查處。

　　（六）消防部門

　　消防部門要定期加強對校園、幼兒園等未成年人聚集、活動場所防火工作的安全檢查，注意發(fā)現(xiàn)火險隱患，指導(dǎo)學校、幼兒園及涉及未成年人聚集、活動場所單位適時組織防火演練，堅決杜絕群死群傷等惡性重特大火災(zāi)事故的.發(fā)生。

　　（七）法制部門

　　法制部門要加大法治進校園工作力度，充實完善校園法制輔導(dǎo)員隊伍，定期對轄區(qū)內(nèi)校園的法制副校長、輔導(dǎo)員組織集中培訓(xùn)，不斷增強法制輔導(dǎo)員素質(zhì)，提高法制宣傳教育效果。

　　（八）宣傳部門

　　宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取專題片、宣傳欄、橫幅標語、電子屏幕等各種形式，及時總結(jié)、宣傳、推廣公安機關(guān)在未成年人保護工作中的經(jīng)典案例、典型事跡。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)。加強社會治安管理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進未成年人思想道德建設(shè)，是公安機關(guān)肩負的重要政治和社會責任。全縣公安機關(guān)要充分認識抓好未成年人保護工作的重要性和必要性，切實增強歷史使命感和政治責任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并比照縣局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，同時要將未成年人保護工作作為20xx年公安工作的一項重要內(nèi)容，與其他警務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比。

　　（二）密切協(xié)作，強化配合。未成年人保護工作涉及公安機關(guān)警種部門多，各警種要注意及時互通情況和信息，加強密切協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，努力提升公安機關(guān)未成年人保護工作的整體效果。同時要加強與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，推動形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

　　（三）健全機制、確保長效。各相關(guān)單位、警種在工作中要注重歸納、總結(jié)和提煉，并結(jié)合工作實際進一步健全完善未成年人監(jiān)護預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、聯(lián)動協(xié)調(diào)、分類幫扶、社會參與、動態(tài)管控等工作機制，同時要注重對亮點工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育，以典帶面整體推動全縣未成年人保護工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護工作辦公室報送一次工作情況。縣局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護工作進行小結(jié)，并及時報縣局未保辦。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案 5

　　一、目標任務(wù)

　　通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作方案，進一步健全未成年人保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“家庭、學校、社會、政府、司法”五位一體的未成年人保護工作格局，加強對重點未成年人群體的關(guān)愛和保護，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的未成年人保護工作體制機制。

　　二、工作原則

　　1、堅持未成年人權(quán)益優(yōu)先原則。把未成年人特殊、優(yōu)先的權(quán)益保障作為核心任務(wù)，關(guān)注留守、流動、困境未成年人等重點群體，確保未成年人的合法權(quán)益得到有效保障。

　　2、堅持問題導(dǎo)向原則。聚焦未成年人保護工作中存在的突出問題，分析原因，找準癥結(jié)，精準施策，務(wù)求實效。

　　3、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。加強部門協(xié)作配合，強化資源整合，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，形成強大工作合力。

　　4、堅持社會參與原則。發(fā)揮社會各方面的作用，調(diào)動社會力量積極參與未成年人保護工作，營造全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人的良好氛圍。

　　三、工作內(nèi)容

　　1、建立未成年人救助保護中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立未成年人救助保護中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)開展區(qū)域內(nèi)未成年人保護工作。

　　2、建立村（社區(qū)）兒童之家。在村（社區(qū)）建立兒童之家，為轄區(qū)內(nèi)未成年人提供活動場所和關(guān)愛服務(wù)。

　　3、開展特殊未成年人群體關(guān)愛行動。針對留守、流動、困境未成年人等重點群體，制定關(guān)愛措施，建立長效機制，確保關(guān)愛工作落到實處。

　　4、加強未成年人保護宣傳教育。通過開展主題宣傳活動、制作宣傳品等方式，普及未成年人保護知識，提高公眾對未成年人保護工作的認識和重視程度。

　　5、加強與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)配合。加強與教育、公安、司法等部門的工作協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進未成年人保護工作。

　　四、工作要求

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任分工，確保各項工作有序推進。

　　2、強化責任落實。各單位要根據(jù)實施方案的.要求，細化工作措施，明確責任人，確保各項措施落到實處。同時要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改落實。

　　3、完善保障機制。各單位要加大對未成年人保護工作的投入力度，完善保障機制，確保各項工作的順利開展。同時要加強工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案 6

　　一、指導(dǎo)思想

　　為了堅持黨對未成年人保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持最有利于未成年人的原則，堅持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進。進一步優(yōu)化措施，整合資源，確保未成年人保護工作有人干、活動有場地、訴求有渠道、解困有平臺，為切實保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)擔當奮力的時代新人。

　　二、工作對象

　　未成年人保護對象為未滿15周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：

　　孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

　　監(jiān)護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由6個月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責的未成年人。

　　監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。

　　重殘、重病未成年人。

　　流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。

　　其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保工作落到實處并取得實效，成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的街道未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責日常工作的.聯(lián)絡(luò)事宜。

　　四、工作內(nèi)容及措施

　　強化宣傳引導(dǎo)：利用各種媒體和活動，宣傳未成年人的權(quán)益和保護知識，提高公眾對未成年人保護工作的認識和重視程度。同時加強對未成年人的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)他們的自我保護意識和能力。

　　建立健全機制：建立健全街道、社區(qū)、學校等多層次、全方位的未成年人保護工作機制，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進未成年人保護工作。

　　完善服務(wù)體系：建立街道、社區(qū)、學校等不同層級的未成年人服務(wù)體系，提供心理咨詢、法律援助、教育輔導(dǎo)等多方面的服務(wù)，滿足未成年人的多元化需求。

　　加強監(jiān)督檢查：加強對未成年人保護工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保各項措施落到實處。同時加強對侵害未成年人權(quán)益行為的打擊力度，維護未成年人的合法權(quán)益。

　　推進社會參與：積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與未成年人保護工作，發(fā)揮志愿者、社會組織等的作用，共同營造關(guān)愛未成年人的良好氛圍。

　　五、工作要求

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)：各單位要高度重視未成年人保護工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，確保各項工作有序推進。

　　強化責任落實：各單位要根據(jù)實施方案的要求，細化工作措施，明確責任人，確保各項措施落到實處。同時要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改落實。

　　完善保障機制：各單位要加大對未成年人保護工作的投入力度，完善保障機制，確保各項工作的順利開展。同時要加強工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案 7

　　為切實做好我鎮(zhèn)未成年人保護工作，依法保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人健康成長。根據(jù)《x鳳岡縣委平安鳳岡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<鳳岡縣20xx年未成年人保護工作要點>的通知》（鳳平安辦通〔20xx〕3號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　強化源頭預(yù)防和綜合治理，積極開展未成年人救助保護內(nèi)容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的未成年人學校保護、社會保護、家庭保護、司法保護、網(wǎng)絡(luò)保護和政府保護工作體系，營造良好的未成年人健康成長社會氣氛。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　切實加強未成年人保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進工作，王寨鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，其他黨政班子成員任副組長，黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、中心學校、中學、社會事務(wù)辦、團委、婦聯(lián)、人社中心、退役軍人事務(wù)站、衛(wèi)生院、計生辦、各村（社區(qū)）等部門負責人為成員的未成年人保護工作專班。工作專班下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜治辦，分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進未成年人保護工作。

　　三、保護對象及群體

　　需重點關(guān)注和保護的未成年人，主要包括以下七大類群體:

　　1、因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;

　　2、因家庭貧困等原因失學輟學和失去基本生活保障的'未成年人;

　　3、有流浪乞討、違法犯罪經(jīng)歷及嚴重偏差行為的未成年人;

　　4、因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;

　　5、遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;

　　6、因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人；

　　7、因家庭原因由父親、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等。

　　四、工作措施

　　(一)加大宣傳力度，全方位做好排查摸底，建立工作臺賬。大力開展未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，利用群眾會、院壩會、班會、書寫標語等方式向人民群眾和學生宣傳，強化未成年人自身保護意識，加強未成年人保護的預(yù)防教育引導(dǎo)，壓實法治副校長開展法治宣傳教育責任，確保法治教育效果。通過各成員單位認真摸底排查本轄區(qū)、本單位需重點關(guān)注和保護的未成年人，建立工作臺賬，20xx年5月30日前完成。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：司法所、學校、衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、團委、婦聯(lián)、各村（社區(qū)）、派出所）

　　（二）加大信息工作研判工作機制，有序推進未成年人保護工作。對各成員單位摸底排查上報的臺賬，由鎮(zhèn)未成年人保護工作專班召開會議進行研判，掌握工作動態(tài)，適時進行研判調(diào)度督促。落實未成年人保護工作包保責任人，開展走訪座談，了解家庭和相關(guān)情況。確保未成年人得到足夠保護，防止侵害未成年人事件發(fā)生。包保責任人每月至少開展走訪一次，掌握動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告處置。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）

　　（三）加大未成年人保護工作力度，落實保護措施。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)動群眾主動關(guān)心和參與未成年人保護工作，建立起各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)兩級救助保護網(wǎng)絡(luò)。二是建立困境未成年人多渠道報告機制。強化教師、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報告義務(wù)，增強社會公眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識。在日常工作中要主動發(fā)現(xiàn)困境未成年人，對發(fā)現(xiàn)的困境未成年人要進行先期救助，同時要認真落實好檢察一號建議中的強制報告義務(wù)。三是各村（社區(qū)）要動員和組織群眾主動提供線索，引導(dǎo)困境未成年人員向公安機關(guān)、婦聯(lián)等單位尋求幫助，并及時向公安機關(guān)報告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)困境未成年人到救助機構(gòu)接受救助。五是建立公安、教育、醫(yī)療、司法、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門合作共享的信息通報制度，實現(xiàn)資源共享，及時有效開展救助和未成年人保護工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護工作開展情況向鎮(zhèn)綜治辦報送工作小結(jié)。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）

　　五、工作要求

　　(一)社會積極參與，形成保護合力。動員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會組織等參與保護未成年人工作，明確未成年人保護工作職責，各成員單位要形成工作合力。充分利用現(xiàn)有的力量和資源，充分發(fā)揮其保護困境未成年人的能力和水平。

　　(二)壓實工作責任，落實責任包保。對于安排包保的具體責任人要認真落實包保責任，履行未成年保護工作義務(wù)，加強對困境未成年人提供教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，根據(jù)義務(wù)教育、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障和扶貧開發(fā)等政策，幫助困境未成年人及其家庭實現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，促進未成年人健康成長。

　　(三)強化督導(dǎo)考核，增強責任意識。鎮(zhèn)未成年人保護工作專班要定期或不定期對各單位開展未成年人保護工作情況開展督促指導(dǎo)檢查，增強相關(guān)責任人責任意識，確保工作取得實實在在的實效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案 8

　　為了保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進未成年人全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《貴州省未成年人保護條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為了構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)村的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)，建立起“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預(yù)”的未成年人保護聯(lián)動反應(yīng)機制，建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局，促進未成年人健康成長和全面發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）以人為本，創(chuàng)新發(fā)展。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好未成年人的合法權(quán)益作為社會保護工作的出發(fā)點和落腳點，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益的事件發(fā)生，為面臨生存困難、監(jiān)護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護、教育、發(fā)展等問題，促進其健康成長。

　　（二）源頭預(yù)防，綜合治理。堅持從源頭抓起，構(gòu)建基層防線，建立完善全鎮(zhèn)未成年人保護和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，加強對困境未成年及其家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督，增強未成年人思想道德教育和心理健康輔導(dǎo)，實現(xiàn)預(yù)防保護和解決現(xiàn)實問題相結(jié)合，嚴厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為。

　　（三）突出重點，合力延伸。在做好困境未成年人保護的基礎(chǔ)上，適度向困境家庭延伸，通過采取生活幫扶、醫(yī)療救助、就業(yè)幫扶等具體措施，使困境未成年人和困境家庭困有所助、病有所醫(yī)、學有所教，從源頭上消除導(dǎo)致未成年人流浪的因素。

　　（四）政府主導(dǎo)，社會參與。切實轉(zhuǎn)變政府職責，落實政府社會管理和公共服務(wù)職責，充分調(diào)動社會各方面積極性，形成社會保護工作合力。

　　三、為保障未成年人保護工作，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下

　　組長：

　　副組長：

　　成　　員：社會事務(wù)辦、安全建設(shè)辦、司法所、衛(wèi)生院、人社中心、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)部門負責人，轄區(qū)各學校校長、各幼兒園園長、各村（居）支書（主任）。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)未成年人保護工作，下設(shè)辦公室在社會事務(wù)辦（轎子山鎮(zhèn)未成年人保護工作站），楊麟同志兼任辦公室主任，張琪同志任辦公室常務(wù)副主任，各成員單位明確專人共同參與辦公室日常事務(wù)。

　　四、工作對象

　　未成年人保護對象指未滿18周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：

　　（一）孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

　　（二）監(jiān)護缺失的未成年人。指父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由6個月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責的未成年人。

　　（三）監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的未成年人。指父母雙方重殘、重病的.未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。

　　（四）重殘、重病未成年人。

　　（五）流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。

　　（六）其他特殊困難的未成年人。包括受侵害虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。

　　五、工作內(nèi)容

　　（一）建立困境未成年人發(fā)現(xiàn)和報告機制。對陷入困境的未成年人及其家庭實行全覆蓋、網(wǎng)格化管理，各村（居）明確一名專職管理人員（優(yōu)先安排女性擔任）做好本村（居）未成年人保護工作，建立未成年人信息檔案，重點了解掌握困境未成年人在家庭、學校等的基本情況，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。對有可能受到侵害或面臨重大好、困難，需要提供保護的困境未成年人，及時報告鎮(zhèn)政府、派出所，配合相關(guān)部門進行救助保護。

　　（二）建立動態(tài)分類臺賬管理機制。根據(jù)排查、篩查和評估情況，按未成年人困境類型和評估風險情況，科學劃分困境未成年人風險等級，建立困境未成年人臺賬，根據(jù)困境未成年人困境（傷害）程度，對排查、報告的未成年人數(shù)據(jù)進行篩選分類，對高風險未成年人及其家庭進行定期走訪和調(diào)查評估。

　　（三）建立未成年人保護快速響應(yīng)機制。建立鎮(zhèn)、村、組三級響應(yīng)機制，如遇特殊情況發(fā)生，按照屬地管理、分類施救原則，快速響應(yīng)，及時提供醫(yī)療、教育、司法、報警查詢救援和生活救助服務(wù)等保護。

　　（四）建立部門聯(lián)動協(xié)作機制。建立監(jiān)測、預(yù)防、報告、處置、幫扶保護體系。村（居）、學校、醫(yī)院、社會事務(wù)辦、司法所負責監(jiān)測、預(yù)防和報告工作；派出所、教育、人社、衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、司法所負責干預(yù)處置；派出所、教育、衛(wèi)生、工青婦殘等部門及時做好幫扶保護工作。

　　六、工作步驟

　　（一）摸底排查階段（20xx年5月）。對轄區(qū)內(nèi)群眾進行摸底排查，全面了解各村（居）未成年人特別是困境未成年人個人及家庭情況，分類建立困境未成年人臺賬及個人檔案，并于5月31日前將困境未成年人臺賬報送至社會事務(wù)辦。

　　（二）分類處置階段（20xx年6月－8月）。針對不同類型的困境未成年人，分類施策，社會事務(wù)辦牽頭，相關(guān)部門配合做好未成年人的保護和關(guān)愛工作，特別是針對高風險未成年人鎮(zhèn)、村（居）要明確專人進行包保，定期走訪，按照相關(guān)要求對未成年人做好保護和關(guān)愛。

　　（三）總結(jié)提高階段（20xx年9月－10月）。總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善和創(chuàng)新工作方法，整體提升我鎮(zhèn)未成年人保護和關(guān)愛工作水平，建立健全未成年人保護工作體系。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案 9

　　為認真貫徹《未成年人保護法》，進一步加強我縣未成年人保護工作，更好地未成年人身心健康，維護未成年人合法權(quán)益，按照x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市未成年人保護工作實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣未成年人保護工作實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化原則、源頭預(yù)防和標本兼治原則、政府主導(dǎo)和社會參與原則、屬地管理和務(wù)實創(chuàng)新原則，以維護好未成年人合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)，建立起“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預(yù)”的未成年人保護聯(lián)動反應(yīng)機制，建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局，促進未成年人健康成長和全面發(fā)展。

　　二、工作對象

　　未成年人保護對象為未滿xx周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：

　　1.孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

　　2.監(jiān)護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由x個月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責的未成年人。

　　3.監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。

　　4.重殘、重病未成年人。

　　5流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。

　　6.其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）健全未成年人保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　1.建立未成年人救助保護服務(wù)機構(gòu)。在xx縣未成年人保護網(wǎng)絡(luò)總體框架下，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“屬地管理、分級負責”的原則，結(jié)合各級工作特點和實際，構(gòu)建上下銜接和統(tǒng)籌管理機制。

　　縣級。建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，民政部門要明確有關(guān)機構(gòu)承擔未成年人救助保護相應(yīng)職責，依法做好符合民政部門臨時監(jiān)護情形的收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護評估、個案會商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等部門會商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣講；牽頭開展區(qū)域內(nèi)社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新等。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站，村（居）建立兒童之家，配齊配強兒童督導(dǎo)員和兒童主任。按照屬地管理原則，負責落實困境未成年人分類匯總、統(tǒng)計上報、信息錄入及動態(tài)管理；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護指導(dǎo)、政策咨詢、救助保護、干預(yù)幫扶、照料安置等；對困境未成年人實行跟蹤隨訪等。

　　2.建立未成年人信息服務(wù)平臺。依托xxxxx政府服務(wù)熱線建立未成年人保護電話報告平臺，建立線上服務(wù)與線下服務(wù)銜接機制，及時受理、轉(zhuǎn)辦侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報，開展未成年人救助保護政策法規(guī)咨詢、困難求助、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，有效維護未成年人合法權(quán)益。

　　（二）建立未成年人保護工作機制

　　建立監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉(zhuǎn)介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。

　　1.監(jiān)測預(yù)防機制。強化家庭的監(jiān)護主體地位，明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務(wù)。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監(jiān)護指導(dǎo)、監(jiān)護支持、監(jiān)護隨訪等保護服務(wù)，協(xié)助監(jiān)護人提升監(jiān)護能力，幫助其有效履行監(jiān)護職責，改善未成年人的家庭成長環(huán)境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務(wù)保障，實現(xiàn)臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。

　　2.發(fā)現(xiàn)報告機制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，對權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時發(fā)現(xiàn)。學校、醫(yī)院、村（居）委員會等單位、組織及其從業(yè)人員在各自職責范圍內(nèi)了解困境未成年人信息和生存現(xiàn)狀，建立民政、公安、教育、司法等相關(guān)部門信息篩查和通報制度，增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識。同時，要積極發(fā)動基礎(chǔ)網(wǎng)格長、志愿者隊伍、社區(qū)群眾等對轄區(qū)進行定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)線索，主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。

　　3.評估轉(zhuǎn)介機制。落實困境未成年人評估制度，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調(diào)查評估。建立家庭監(jiān)護評估、風險等級評估和需求評估標準，實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人，轉(zhuǎn)介至救助管理機構(gòu)；對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉(zhuǎn)介至公安部門；對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對監(jiān)護缺失、失學輟學、特殊困難的未成年人轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)，對失學輟學的，同時通報教育主管部門；對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)。

　　4.處置幫扶機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學、法律援助等政策；對監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失未成年人及其家庭提供心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)、監(jiān)護隨訪等服務(wù)；對事實上無人撫養(yǎng)的.未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務(wù)；對嚴重侵害未成年人權(quán)益、屢教不改的監(jiān)護人，依法采取行政和司法干預(yù)措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)，落實國家監(jiān)護責任。

　　（三）引導(dǎo)社會力量參與未成年人保護工作

　　全縣要統(tǒng)籌整合各類資源，開展政府向社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)崗位，用于未成年人保護服務(wù)項目。財政部門要加大資金支持，對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務(wù)項目，要按上級政策落實好配套資金。民政部門要充分發(fā)揮在社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)、社會組織、社會工作、公益慈善、志愿服務(wù)等方面的職能作用和資源優(yōu)勢，加強內(nèi)部力量協(xié)調(diào)和資源整合，充分利用民政自身優(yōu)勢和工作資源，引進、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織，切實發(fā)揮社會工作者和志愿者的作用，提供專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)支持；通過社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實現(xiàn)互補、互動、互助。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立xx縣未成年人保護工作委員會，具體負責未成年人保護工作的綜合協(xié)調(diào)、個案管理及專業(yè)服務(wù)等組織協(xié)調(diào)工作。加大資金投入，要通過政府購買服務(wù)的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。

　　（二）注重教育宣傳。相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況，制作關(guān)愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關(guān)內(nèi)容，提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求，確定每年x月份為“未成年人保護宣傳月”。

　　（三）強化督促檢查。縣未成年人保護工作委員會將加強督導(dǎo)檢查，及時掌握工作進展情況，總結(jié)推廣未成年人保護工作經(jīng)驗，對工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤或惡劣事件的責任單位和人員，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案 10

　　為更好地保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益，進一步懲治性侵未成年人犯罪和加強未成年人保護綜合治理，根據(jù)市未保辦、市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<瀏陽市未成年人保護工作“大宣傳、大執(zhí)法、大整治”專項行動工作方案>的通知》（瀏未保〔2023〕1號）、《關(guān)于印發(fā)＜瀏陽市“利劍護蕾·2023”專項行動方案＞的通知》（瀏平安辦〔2023〕5號)文件的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)開展未成年人保護工作“大宣傳、大執(zhí)法、大整治”專項行動，特制定實施方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為了深入貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，對性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始終保持 嚴打高壓態(tài)勢，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治 理、源頭治理相結(jié)合，從源頭上有效預(yù)防性侵未成年人案件發(fā) 生，切實保障未成年人合法權(quán)益，努力營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。

　　二、工作目標

　　縱深推進我鎮(zhèn)未成年人保護工作及“利劍護蕾 ·2023”專項 行動，進一步加強存在問題整改，用好宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)考評等工作舉措，發(fā)起打擊懲治性侵未成年人犯罪新一輪強大攻勢，從源頭上有效預(yù)防性侵未成年人案件發(fā)生，確保發(fā) 一破一 、“動態(tài)清零”,積極構(gòu)建家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局，扎實推進更高水平的平安達滸建設(shè)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立達滸鎮(zhèn)“利劍護蕾·2023”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　黃緒威

　　成員單位：黨政綜合辦、基層黨建辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會治安和應(yīng)急管理辦、紀檢辦、財政所、司法所、綜合行政執(zhí)法大隊、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源辦、婦聯(lián)、團委、派出所、教育發(fā)展中心、各村 專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)社會事業(yè)綜合服務(wù)中心,負責行動的`統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調(diào)推動、督辦落實。

　　四、工作重點

　　（一）開好“專題座談”。社會事業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭組織成員單位及中小學、教育培訓(xùn)機構(gòu)負責人，每季度召開不少于一次聯(lián)席會議，專題研究未成年人保護工作，總結(jié)工作成效、交流隱患線索、討論存在問題、研究解決方案。

　　（二）做好“普法宣傳”。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，聚焦“利劍護蕾 ·2023” 專項行動部署開展情況、未成年人保護相關(guān)法律法規(guī)政策、未成年人防性侵宣傳教育等重點內(nèi)容，借助“報、網(wǎng)、端、微、屏”等多種載體，采取“進行一次知識宣講，通報一批打擊案件，組織一場校園巡演”等形式，開展多角度、多維度、針對性的宣傳教育，在短時間內(nèi)掀起宣傳熱潮。

　　1.戶外宣傳。濃厚社會宣傳氛圍，擬寫、分發(fā)防性侵宣傳資料、宣傳標語、宣傳短信，設(shè)立宣傳欄、開播“村村響”進行未成年人保護工作的宣傳，同時借力機關(guān)企事業(yè)單位、公共場所的電子顯示屏插播未成年人保護工作內(nèi)容。充分借力“微信工作群”“網(wǎng)格聯(lián)戶群”等運用，面向轄區(qū)群眾、黨員干部、企業(yè)員工發(fā)布未成年人保護宣傳內(nèi)容，并形成常態(tài)，有效提升知曉率和影響力。錄制未成年人保護工作宣傳資料、安全防范基本知識、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容的音視頻，在人員密集場所以出動宣傳車。宣傳車每周至少出動1天以上，宣傳欄長期設(shè)置固定宣傳板塊。

　　2.主題宣傳。借助“把話筒交給群眾”“主題黨日”“屋場夜話”等平臺，積極發(fā)揮村(居)民代表作用，持續(xù)加大未成年人保護工作專題宣傳、上戶宣傳、校園宣傳力度。發(fā)動微網(wǎng)格長、黨員參與宣傳教育、摸排巡查等工作，督促各聯(lián)村干部落實結(jié)對幫扶重點兒童工作，每季度對重點兒童開展1次以上走訪，及時了解重點對象學習、生活情況，切實讓人民群眾感受到黨委、政府的履責擔責和能為善為，確保未成年人保護工作深入基層、深入人心。

　　3.校內(nèi)宣傳。加強法治副校長建設(shè)，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展“送法進校園”專項行動。各學校、教育培訓(xùn)機構(gòu)要依托家長會、班會等形式，將涉及未成年人保護的法律法規(guī)作為學校常規(guī)性課程，每周至少開展一次法治或生命健康教育。重點做好青春期性知識教育、校園欺凌、防不法侵害知識的宣傳學習，全面提升未成年人自我保護能力。

　　（三）組織“聯(lián)合執(zhí)法”。由社會事業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，組織派出所、社會治安和應(yīng)急管理辦、教育發(fā)展中心、自然資源辦等部門，每月開展不少于一次對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)違規(guī)接納未成年場所開展專項執(zhí)法檢查（包括住宿經(jīng)營場所、KTV等營業(yè)性娛樂場所、托管培訓(xùn)教育機構(gòu)、書店等文化經(jīng)營場所），進一步加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管力度。

　　（四）整治“問題線索”。針對當前我鎮(zhèn)未成年人保護工作及“利劍護蕾 · 2023”專項行動存在的問題，以強力整改抓落實、以擔當作為促提升，努力營造未成年人健康成長的安全環(huán)境。

　　1.開展摸底排查專項行動。健全鎮(zhèn)村組具體負責的三級工作體系，鎮(zhèn)設(shè)立未成年人工作站，村落實專人專崗，村民小組實行組長負責制，對全鎮(zhèn)未成年人基本情況進行全面摸排核查，實行“一人一檔一策”，分村建立信息臺賬，進行跟蹤動態(tài)管理，確保監(jiān)管不缺位、排查不漏人。社會事業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，將性侵、家暴、拐賣等排查內(nèi)容納入基層網(wǎng)格員職責，以網(wǎng)格為單位，發(fā)揮各成員單位作用，常態(tài)化開展摸排行動，以“全覆蓋、零遺留、真見底”為工作原則，對轄區(qū)內(nèi)婚姻家庭矛盾糾紛、重點兒童、重點家庭進行拉網(wǎng)式全覆蓋走訪排查，做到底數(shù)清、情況明。10月底前，各網(wǎng)格員務(wù)必聯(lián)合村（社區(qū)）干部、派出所干警、青年志愿者等群體共同開展“敲門行動”，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)青少年的全面走訪，做到結(jié)對對象“六看六問”全覆蓋排查，完成《上戶排查記錄表》（詳見附件2）。對發(fā)現(xiàn)涉及性侵等危害婦女兒童人身權(quán)益的線索及時報告公安機關(guān)，推動相關(guān)部門及時處置侵犯婦女兒童人身權(quán)益案件。

　　2.關(guān)注重點人員、重點場所管控。全面開展對未成年人住所地周邊嚴重精神障礙患者、吸毒人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、長期獨居成年男性、易酗酒肇事人員、社會閑散青少年、有性侵和猥褻前科劣跡人員等重點人群進行重點摸排篩查，健全工作臺賬，落實監(jiān)控責任人，嚴防其對未成年人實施侵害犯罪行為，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時介入處理。強化校園內(nèi)部及周邊隱患安全隱患排查，嚴格落實中小學放學、放假護學巡邏制度，大力推進校園人防、物防建設(shè)，健全值班、巡查、隱患排查、出入登記等安全管理制度，從嚴管理學生宿舍，設(shè)立校園警務(wù)室，提升校園安全防范能力，實現(xiàn)涉校案事件“零發(fā)生”。

　　3.深化問題線索綜合整治。聚焦重點領(lǐng)域，對發(fā)現(xiàn)的各類問題線索深入查細查實，做到突出問題突出抓、重點領(lǐng)域出重拳，對照上級反饋的整改任務(wù)清單，確保對標對表按上級要求處罰到位、通報到位、整改到位。落實強制報告制度。開展案件“回頭看”。對近3年以來發(fā)生的性侵未成年人案件開展“回頭看”行動，列出清單，做到有案必查、有罪必懲、有責必究。嚴格執(zhí)行強制報告制度，教育引導(dǎo)國家公職人員、村民委員會、中小學小、幼兒園、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等負有報告義務(wù)的人員，積極履行侵害未成年人強制報告職責，提升識別、發(fā)現(xiàn)和報告意識與能力。

　　4.做好重點對象后續(xù)幫扶。梳理近三年來性侵未成年人案件，建立重點關(guān)愛人群信息臺賬。對未成年被害人積極開展法律援助、司法救助、醫(yī)療救助、心理干預(yù)、轉(zhuǎn)學安置等多元救助，最大限度保障未成年人合法權(quán)益。積極整合社會資源，建立健全被性侵害未成年人多元綜合救助機制。構(gòu)建多部門、多領(lǐng)域、多層次參與的集監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)為一體的困境兒童救助幫扶機制。因地制宜，在各村（社區(qū)）設(shè)立兒童服務(wù)站，為遭受性侵的兒童提供專業(yè)的心理支持服務(wù)。搭建社會各界共同參與的女童關(guān)愛保護平臺，發(fā)揮婦聯(lián)專兼職干部、“執(zhí)委媽媽”、巾幗志愿者及社會組織、團體會員作用，采取“一對一”或者“多對一”幫扶措施，為受害女童提供關(guān)愛服務(wù)。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認識。各責任單位要高度重視，站在維護社會政治穩(wěn)定、保護人民群眾根本利益的高度，充分認識當前未成年人保護工作的復(fù)雜形勢，切實增強責任感和緊迫感，真正把專項行動擺到重要位置。

　　(二)加強氛圍濃厚。及時總結(jié)創(chuàng)新專項行動和未成年人保護綜合治理經(jīng)驗做法，將其固化為規(guī)范制度，實現(xiàn)“辦理一批案件、解決一批問題、完善一批制度”，推動打擊整治工作常治長效。

　　(三)注重工作實效。此次專項行動對標省、長沙市、瀏陽市相關(guān)工作要求，對工作重點、措施進行了細化明晰。各站辦所務(wù)必堅決落實，做到排查不漏戶、處置不敷衍、服務(wù)不走偏。鎮(zhèn)紀檢辦公室每季度對各站所、鎮(zhèn)村網(wǎng)格干部工作落實情況開展不少于一次工作督查，凡履職盡責不到位，造成不良影響的，一律從嚴追究責任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作實施方案 11

　　為消除未成年人溺亡安全隱患，有效預(yù)防和減少溺亡事故發(fā)生，按照河南省教育廳等八部門《關(guān)于開展預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作的通知》(教基一〔2017〕264號)、河南省綜治辦明電(豫綜治辦〔2017〕59號、65號)以及市綜治委《關(guān)于開展預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作的通知》(濟綜治委〔2017〕9號)精神，我街道辦事處決定在轄區(qū)開展預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作。

　　一、工作原則和目標

　　堅持預(yù)防為主，源頭治理;堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰經(jīng)營、誰所有、誰負責”;堅持依法履行教育、管理、監(jiān)護責任;堅持盡職免責，失職追責。通過各部門共同努力，建立健全學校、家庭、社會三位一體的預(yù)防未成年人溺亡工作體系，構(gòu)筑安全防護防線，有效遏制溺亡事故的發(fā)生，為未成年人健康成長營造安全的社會環(huán)境。

　　二、工作職責和任務(wù)

　　辦事處成立預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機關(guān)各部門、各居委會(社區(qū))、濟水中心校、社區(qū)警務(wù)隊、團委、婦聯(lián)為成員單位，辦公室設(shè)在辦事處綜治信訪辦。

　　1、綜治信訪辦負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項治理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項工作督查，督促落實工作職責。要將預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作納入基層平安創(chuàng)建活動，把預(yù)防未成年人溺亡宣傳作為當前平安建設(shè)宣傳的一項突出任務(wù)，通過進居委會(社區(qū))、進樓院、進學校，采取電子屏、宣傳欄、板報等固定陣地，確保宣傳無遺漏、無死角，對查出的安全隱患，及時采取措施進行消除。

　　2、濟水中心校(含中小學、幼兒園)負責學生的預(yù)防溺水安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預(yù)防溺水專題教育，增強老師、學生、家長的防范意識，讓學生掌握溺水時正確的自救施救方法。中小學校要結(jié)合實際，創(chuàng)新宣傳形式，利用校園網(wǎng)、教育網(wǎng)等網(wǎng)站，播放公益廣告、微電影、微視頻等，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動;要突出宣傳重點，著力加強對在校學生和學生家長的宣傳，利用校訊通、家長微信群、家長會、致家長一封公開信等形式，與學生家長互動，及時發(fā)出安全宣傳警示語，增強家長預(yù)防未成年人溺水的安全意識和監(jiān)護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

　　3、社區(qū)警務(wù)隊負責組織轄區(qū)民警在走訪活動中，積極開展防溺水安全宣傳，兼任學校法治副校長的干警，積極配合學校開展防溺水安全教育，配合政府在學生經(jīng)常嬉水、游泳的重點區(qū)域安排專人或組織志愿者、退休人員進行巡查和勸阻。組織指導(dǎo)中小學生溺亡事故調(diào)查工作。做好各項應(yīng)急準備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，協(xié)調(diào)處置有關(guān)突發(fā)事故，并按規(guī)定上報情況。

　　4、社區(qū)辦負責牽頭抓好留守兒童關(guān)愛保護工作，會同公安、教育、團委、婦聯(lián)等部門完善留守兒童的強制報告、應(yīng)急處置、監(jiān)護干預(yù)等關(guān)愛保護體系，確保留守兒童不失管、不失控。

　　5、團委、婦聯(lián)要大力宣傳普及《未成年人保護法》，加大留守兒童的關(guān)愛保護工作，提高留守兒童的自我保護意識和防范能力，尤其在暑假期間要開展符合留守兒童需求、形式多樣的'關(guān)愛服務(wù)活動，提高未成年人溺水的防范工作。

　　6、宣教辦要充分利用微信平臺、手機短信、電子顯示屏、宣傳欄等媒體負責向廣大中小學生、家長及全社會宣傳中小學生預(yù)防溺水等安全工作的重要性，宣傳安全知識與技能，形成全社會共同支持關(guān)注學生安全的良好氛圍。

　　三、工作步驟

　　1、動員部署階段(2017年4月底-5月31日)。各居委會(社區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，機關(guān)各部門要明確聯(lián)系人，進行專門安排。要健全完善專項治理工作聯(lián)動機制，多渠道、多形式開展宣傳教育活動。學校與學生、家長(監(jiān)護人)簽訂預(yù)防溺水安全責任書。形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

　　2、集中治理階段(2017年6月1日-9月底)。辦事處綜治信訪辦要在5月底前成對所屬區(qū)域的安全隱患排查，做到底數(shù)清、情況明、風險等級準確、責任主體明確，建立健全臺賬。6月初至9月，辦事處綜治信訪辦按照“項目化、時間表、責任人”要求，對預(yù)防未成年人溺亡工作進行集中專項治理。

　　3、總結(jié)驗收階段(2017年10月)。10月10日前，辦事處綜治信訪辦要自下而上對專項治理工作進行驗收總結(jié)，準備迎接省、市綜治辦的驗收。

　　四、工作措施

　　1、加強預(yù)防未成年人溺亡宣傳教育。濟水中心校要將預(yù)防溺亡安全教育納入教學計劃，做到計劃、課時、教案、作業(yè)“四落實”，教學計劃、專門教材、教育培訓(xùn)、教學檢查“四統(tǒng)一”。教育活動要突出效果，以實際案例警示，加強救護基本常識教育，強化教育部的“六不一會”紀律要求(即不準私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲;不擅自與同學結(jié)伴游泳;不在無家長或監(jiān)護人帶領(lǐng)的情況下游泳;不到無安全設(shè)施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救;學會基本的應(yīng)急自救、求助、報警方法)。增強學生自我約束能力，真正做到入耳、入腦、入心，提升學生自律水平。學校要采取多種形式、利用多渠道強化宣傳教育，通過制作黑板報，懸掛或張貼宣傳標語，校園廣播播放預(yù)防溺水警示教育片，召開主題班會、開展演講比賽、編寫手抄報和漫畫等形式，廣泛宣傳預(yù)防溺水和游泳安全知識。

　　宣教辦要營造全社會共同關(guān)心關(guān)愛的濃厚氛圍。要通過微信平臺、手機短信、電子顯示屏、宣傳欄開展預(yù)防知識宣傳，努力構(gòu)建“家庭、學校、社會”三位一體的防護體系。

　　2、加強水域隱患排查和治理。辦事處綜治信訪辦要組織相關(guān)部門開展一次水域安全普查，對因建筑施工形成的水坑、水溝及所屬地方、單位、責任人、安全隱患、設(shè)施落實情況，對安全巡查制度落實情況、警示標識設(shè)置情況等，建立臺賬。由辦事處綜治信訪辦協(xié)商相關(guān)部門，分類進行抄告、督辦。在全面排查的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，落實管理責任。對預(yù)防工作任務(wù)、工作責任實行目標管理，確保各項措施落到實處。

　　3、加強重點水域的安全巡查工作。由辦事處綜治信訪辦、中心校、社區(qū)警務(wù)隊、各居委會(社區(qū))、社區(qū)辦、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門聯(lián)動，組織中小學教師、各居委網(wǎng)格管理員、安全監(jiān)管員、巡防隊員等開展義務(wù)巡查活動，及時發(fā)現(xiàn)和阻止未成年人在無安全保障的情況下下水。

　　中心校要主動銜接，做好學校、村居、巡防隊員溝通協(xié)調(diào)工作，科學安排巡查時間、巡查力量，確保重點明確、不留盲點、工作到位。

　　對留守兒童，要開展“一對一”、“一幫一”接對幫教，防止脫管漏管。學校附近、村居附近、學生放學回家道路沿線等，未成年人喜歡玩耍的水域，安排專職人員值班巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)安全問題。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，認真組織

　　未成年人是祖國的未來和希望，關(guān)愛未成年人生命是各部門和全社會義不容辭的責任。各部門要將預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作納入年度工作目標，高度重視，認真部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強力實施。充分發(fā)揮街道、居委會兩級綜治中心的作用，實行網(wǎng)格化服務(wù)管理，簽訂目標責任書，防止工作棚架。

　　(二)強化督查，狠抓落實

　　1、建立周報告制度。在專項治理期間，各有關(guān)單位要明確專人，出現(xiàn)溺亡事故要隨時報告,不得遲報、瞞報、漏報。

　　2、建立月督查制度。在集中治理階段每月專項督查不得少于一次，重點檢查“三清三明四到位”的要求是否真正落到實處。

　　查“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的因建筑施工形成的水坑、水溝、水井等重點水域是否都登記造冊，做到底數(shù)清、隱患問題明;二是低齡低年級段學生，特別是對留守兒童、以及外來務(wù)工人員、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對象的未成年子女是否登記造冊或掌握，做到底數(shù)清、監(jiān)護情況明;三是重點水域管理責任單位、責任人、安全巡查人員是否登記造冊，實行定時間，定區(qū)域，定任務(wù)，定人員，做到底數(shù)清、看護責任明。

　　查“四到位”：一是未成年人防溺安全警示和宣傳教育是否到位;二是未成年人在校以及放假期間的管理、監(jiān)護是否到位;三是水域警示、提示標識標牌設(shè)置、危險路段防護設(shè)施整改、應(yīng)急救援隊伍配備是否到位;四是部門職責是否履行，聯(lián)動是否到位。對存在的重大問題和隱患,能夠解決的要及時解決,解決有困難的，要及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告,爭取支持,決不能推諉拖延。

　　(三)嚴格獎懲，落實問責

　　對預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作成績突出的單位，要給予通報表揚。對工作不重視、措施不力的單位，通過通報、約談、掛牌督辦、等方式進行領(lǐng)導(dǎo)責任督導(dǎo)和追究。凡發(fā)生溺亡事故的實施一票否決權(quán)制，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責任人責任。

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