區委重點工作實施方案

　　做好可行性分析是做好工作方案的前提。當一項工作被提出的時候，領導通常會要求我們先準備幾份工作方案，相信許多人會覺得工作方案很難寫吧，下面是小編為大家整理的區委重點工作實施方案，希望對大家有所幫助。

　　區委重點工作實施方案1

　　為貫徹落實市、區兩級關于城市管理工作的部署和要求，推動20xx年度城市管理重點工作細化落實，努力消除各類“城市病”，營造干凈、整潔、有序、安全的城市環境，吳中區城管局制定《吳中區20xx年度城市管理重點工作任務實施方案》。

　　一是聚焦城市中心核管理：示范路建設促進環境整體提升、重要節點打造、開展環境整治提升、提升基礎設施建設管理水平、執法管理水平再提升；

　　二是市、區示范路建設管理提升：豐富示范路建設內容、提升城市照明水平、戶外廣告整治及亮點打造；

　　三是違法建設治理：制定方案和計劃、加強組織領導、開展違法建設排摸、完善違建管控長效機制；

　　四是生活垃圾綜合治理：“三定一督”小區全覆蓋、完成全域覆蓋目標、垃圾分類信息化系統接入；

　　五是環衛基礎設施提升：優化環衛體制機制、推進環衛基礎設施建設、提高機械化作業能力；

　　六是停車便利化工作：開展全域停車資源普查和專項規劃編制、落實停車設施建設及路內泊位改造、提高停車信息化水平、推進停車錯時共享、探索共享單車試點工作；

　　七是文明城市長效暨“三整治、五提升”工作：整治街面秩序、整治環境衛生、整治空間環境、提升道路建設管理水平、提升景觀品質、提升文明城市的常態長效工作、提升網格化管理、提升市容環衛責任制；

　　八是智慧城管二期建設：提升城市管理信息化工作水平、建立大數據分析系統、實現生活垃圾分類數字化運行；

　　九是綜合執法水平專項提升行動：優化綜合行政執法體制機制、推進綜合行政執法隊伍建設、開展執法能力提升行動；

　　十是深化城市管理網格化工作：科學設置網格、推進智能監管、健全聯動機制、深化功能載體、完善績效考核；

　　十一是全面推進農村長效治理，實現“共建、共治、共享”：加強村容村貌和環境衛生管理、強化村民自治管理、定期開展評選活動。

　　區委重點工作實施方案2

　　為開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步深入貫徹落實《關于加快推動城市更新品質提升民生改善安全保障重點工作的意見》（南岸委發〔20xx〕3號）要求，將城市更新品質提升“七個優化”重點工作落實在基層、落實在鎮街、落實在實處，經區委、區政府、經開區研究，制定此實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）重大意義

　　開展城市更新品質提升“七個優化”重點工作是開展“我為群眾辦實事”實踐活動的具體措施，是全面貫徹以人民為中心的發展思想的具體行動，是加快建設山水人文都市區、智慧創新生態城的重要舉措，是開展城市更新、品質提升的主要抓手，是優化營商環境、提供營商便利的切實手段。

　　（二）總體思路

　　牢固樹立群眾觀點，堅決站穩群眾立場，按照“小切口、大民生”工作思路，堅持從大處著眼、小處著手，強化系統觀念和“一盤棋”思想，以群眾關注的小問題、小細節為切入口，切實解決好群眾“急難愁盼”的突出問題，全面提高全區基層治理現代化水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（三）工作目標

　　堅持以人民為中心的發展思想，以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，按照“一年一個樣、三年大變樣、‘十四五’期間取得顯著成效”要求，加快推動一批城市更新、品質提升、民生改善、安全保障重點工作，讓人民群眾獲得感更具成色、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　——城市環境更加宜居。著力解決老舊小區陳舊、城鄉融合不足、城市品質不高等突出問題，切實提高城市更新效率，大幅度提升城市品質，讓環境更加宜居。

　　——群眾生活更加便利。著力解決群眾出行難、商業設施不完善、活動空間不足等突出問題，切實提高廣大群眾日常生活便捷性、舒適度。

　　——民生保障更加到位。著力解決教育衛生養老配套不足、產城融合不夠等突出問題，讓廣大群眾“學有優教、幼有善育、病有良醫、老有頤養、勞有應得”。

　　——基層安全更有保障。著力解決老舊小區消防安全、生活安全、治安安全等方面存在的突出問題，實現社區安全管理保障全覆蓋，讓廣大群眾安享美好生活。

　　二、主要任務

　　（一）網格化實施

　　聚焦基層群眾的所需所盼所愿，在“十四五”期間推動城市更新品質提升“七個優化”重點工作，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，把民生工作主戰場下移至社區（村）一線，以社區（村）為實施網格，自下而上推動點上發力、面上開花。

　　1．圍繞社區（村）著力點。牢牢把握群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，把社區（村）作為開展城市更新品質提升“七個優化”重點工作的前沿陣地，深入社區（村）一線，在全區各社區（村）中廣泛開展城市更新品質提升“七個優化”重點工作，點對點、面對面解決群眾訴求。（責任單位：各鎮街）

　　2．聚焦民生切入點。通過“民生小切口”入手，進一步將各類民生資源聚焦于群眾實際所需，在社區（村）中廣泛實施老舊小區整治、引導推動老舊樓棟加裝電梯、利用閑置地塊改建停車場、新增普惠性幼兒園、完善社區養老服務站、修建社區體育公園等民生實事項目。（責任單位：各鎮街）

　　3．應對矛盾突破點。堅持差異化、個性化、特色化，不搞一套標準、一個模式、一個流程，立足于社區（村）的實際，聚焦首要矛盾，優先解決社區（村）群眾關心關注、反映強烈、訴求迫切的突出問題。努力在社區（村）層面把群眾關注的問題矛盾解決好。（責任單位：各鎮街）

　　4．分批實施示范點。每個鎮街分批實施2～3個示范點，力爭用三年左右時間推廣覆蓋全區所有社區（村）。由分管鎮街的區領導牽頭，各鎮街成立工作領導小組，根據鎮街的特點和實際，確立需求收集、選點篩選、項目實施等工作機制，確保“一年有特色、兩年出成果、三年大變樣”。（責任單位：各鎮街）

　　（二）精準化匹配

　　堅持人民城市人民建、人民城市為人民，建立群眾需求的痛點難點堵點“問題清單”和民生供給的“項目庫”，“項目庫”緊緊圍繞“問題清單”來設計整理，把群眾的實際需要逐步轉化為工作推進的項目資源，實現民生供給的精準靶向。

　　1．建立一張群眾需求清單。各鎮街和部門要深入基層、一線開展調研，發揮人大代表、政協委員作用，通過南岸微發布“城市熱線”專欄，發動群眾，問需于民，全面掌握群眾實際需求。各鎮街建立一張群眾需求清單，分門別類編入城市更新品質提升“七個優化”重點領域。鎮街機關要與社區（村）居委會一同進村社、駐村社、建村社，堅決杜絕形式主義和官僚主義。（責任單位：各鎮街）

　　2．匹配一張民生供給清單。整合國家、市級、區級民生項目資源，把群眾所盼的交通、教育、醫療、生活、娛樂等各方面項目拆分打包，分門別類導入各個鎮街社區（村）中，實現供給與需求的無縫匹配。將各個社區（村）的需求整合形成項目資源庫，包裝為可具體執行的建設項目，定期通過“城市機會清單”向全社會發布。（責任單位：區發展改革委）

　　3．實施一張建設時序清單。將城市更新品質提升“七個優化”項目同全區重點項目一并管理，定期收集項目事項進展情況，打表推進，每2個月開展一次項目現場調度。形成利于工作推進的建設管理機制，對項目推進過程中的難點堵點卡點深入研究分析，加快推動解決。（責任單位：區發展改革委）

　　（三）專業化指導

　　為更好滿足人民對美好生活的向往，引入專業化的人才隊伍進駐社區（村），在讓村社更好、村社更美、村社更佳上下足功夫，引導各個社區（村）的建設項目標準化入庫，科學化、規范化、技術化推動城市更新和品質提升。

　　1．滿足群眾對城市更新的愿望，引入社區（村）規劃師。以“有機更新”為原則，逐步為各社區（村）配備一名從事城市規劃研究的社區（村）規劃師，負責社區（村）各種實際需求的收集，提出各類民生項目的'規劃發展建議，形成社區（村）建設項目清單。注重對老舊小區的保護利用，精雕細琢把社區（村）的人文本底、歷史傳承、鄉愁記憶留住，讓社區（村）具有生命力。（責任單位：區規劃自然資源局，各鎮街）

　　2．滿足群眾對持續發展的期望，引入社區（村）策劃師。以“科學發展”為原則，逐步為各社區（村）配備一名從事發展規劃研究的社區（村）策劃師，負責社區（村）的可持續發展研究，立足于社區（村）的地理區位、人文背景、歷史脈絡、規劃資源等，與群眾面對面溝通，統籌推進歷史街區、歷史建筑、文保單位、工業遺產的保護利用，提出社區（村）商業、產業、配套發展的建議。（責任單位：區發展改革委，各鎮街）

　　3．滿足群眾對美好生活的盼望，引入社區（村）設計師。以“獨具匠心”為原則，逐步為各社區（村）配備一名從事空間美學研究的社區（村）設計師，提升社區（村）美學鑒賞能力，根據社區（村）的實際情況，美化背街小巷、建筑立面、城市空間、普通公建、市容設施等，營造社區（村）精致生活場景，讓社區（村）具有獨特的設計美感，讓群眾感受高品質的生活環境。（責任單位：區住房城鄉建委，各鎮街）

　　（四）項目化推進

　　將群眾需求轉化為項目資源，認真開展城市更新品質提升“七個優化”項目包裝，根據群眾需求，動態化更新實施的建設項目，一年一名錄，滾動推動實施，全程做到聽群眾訴求、向群眾求教、讓群眾參與，共同把民生項目做到位、做滿意。首年城市更新品質提升“七個優化”名錄為：

　　1．優化提升出行環境。把優化提升出行環境放在城市發展的重要位置，解決好廣大群眾的出行難題。實施四公里交通緩堵工程，打通一批斷頭路，完善人行天橋、地下通道等過街設施，以“路、樹、燈、車、井、桿、線”等為重點整治內容，完善提升城市人行道100公里以上。新（改）建10個以上公交首末站、80個以上港灣式公交停靠站，新建100個智慧公交站臺。推廣立體停車設施，利用閑置地塊建設臨時停車場，新增停車位1000個以上。（責任單位：區住房城鄉建委、區交通局、區城市管理局、區公安分局）

　　2．優化配置教育資源。堅持教育優先發展，推動基礎教育優質均衡發展，辦好群眾滿意的教育。加快南坪西區、彈子石片區、江南新城等區域學校建設，實施15個學校建設項目，建成投用2所中小學，新增學位4000個。新增公辦和普惠性幼兒園10所以上，加強校地合作，新增高校附屬學校（園）4個以上。（責任單位：區教委）

　　3．優化醫療養老服務。切實完善基層醫療養老服務體系，為維護群眾健康提供有力保障。通過新建或改擴建等方式完成7個鎮街養老服務中心和33個農村互助養老點建設。推進龍門浩社區衛生服務中心、南坪鎮衛生院項目前期工作，力爭開工建設，確保鎮街衛生服務中心、衛生院全覆蓋。（責任單位：區衛生健康委、區民政局）

　　4．優化便民商業設施。圍繞形成高品質生活體驗示范，完善便民生活服務配套，完善15個以上智慧生鮮市場肉菜追溯體系，讓社區商業充分供給。推進南坪步行街改造提升，完成南坪商圈步行街環境綜合整治項目建設。完善江南新城區域的社區商業布局，推動商業綜合體優化提升。（責任單位：區商務委）

　　5．優化公共活動空間。把創造優良人居環境作為中心目標，聚焦公共空間品質提升，讓城市成為群眾的幸福樂園。實施坡坎崖綠化項目6個以上，增加城市綠量、修復城市生態，促進社區（村）品質提升和有機更新。建成慶鄉亭、環南山—清水溪等南山步道75公里，加快建設“兩江三橋”步道南岸段，實施海棠煙雨、涂山等南濱步道建設。（責任單位：區城市管理局、區住房城鄉建委）

　　6．優化培育產業樓宇園區。統籌推進城市更新與產業升級，優化培育產業樓宇園區，為群眾提供創業創新的場地。盤活南濱路、南坪商圈存量商業樓宇和社區商業，圍繞長嘉匯金融中心、南坪現代服務業集聚區打造億元樓宇。推動江南新城金隅大成新都會項目建設，加快打造江南新城核心商圈。（責任單位：區商務委、區經濟信息委）

　　7．優化改進社區安全管理。堅持人民至上、生命至上，扎實開展老舊小區安全隱患排查治理，全力保障人民生命財產安全。全面完成“三無”高層建筑室內消火栓通水整改，強化老舊小區管線、化糞池、井蓋、護欄等配套設施管護。大力推動智慧安防小區建設，全區鎮街各建成1個以上試點小區。推動全民反詐，按規定開展“平安社區（村）”創建評比活動，推動“楓橋經驗”向基層延伸。推動社區民警下沉服務，社區民警占派出所總警力40%，加強“一標三實”基層基礎工作。構建“綜治中心+網格化+智能化”服務管理平臺，推進問題聯治、工作聯動、平安聯創。（責任單位：區委政法委、區公安分局）

　　（五）市場化運作

　　以充分擴大內需為目標圍繞群眾需要，挖掘市場潛力，堅持采取市場化、公開化方式開展項目建設，做好項目前期包裝，注重群眾對城市更新品質提升的需求側同各類資本參與民生項目建設的供給側之間的平衡，圍繞項目建設周期、項目平衡方式、經營性項目包裝等，多渠道保障項目的建設資金，確保“項目池”與“資金池”高效對接。

　　1．發揮民營資本的靈活配置作用。鼓勵、引導、激發各類民營資本參與社區（村）各類項目的包裝和建設，用足用好城市機會清單發布機制，提升有效供給，注重大、中、小項目的包裝搭配，按1∶3∶6的數量比例向社會公布。積極引導招商引資企業參與社區（村）項目建設，提供社區（村）場景支持和試點，讓社區（村）群眾感受感知數字化、智能化的高品質生活。（責任單位：區發展改革委）

　　2．發揮國有資本的兜底保障作用。各區屬國企要積極參與群眾訴求較為強烈、矛盾問題較為突出、收益平衡較為長久的項目建設。發揚國企敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的拼搏精神，對民營資本難以參與的項目由各區屬國企按規定負責組織實施，以久久為功之力認真為群眾解難事、做好事、辦實事，體現國企的社會責任擔當。（責任單位：區國資委，各區屬國有企業）

　　3．發揮財政資金的杠桿撬動作用。每年靈活安排財政預算資金參與城市更新品質提升“七個優化”重點工作建設，重點以項目資本金、項目前期經費、“三師”運作經費為主，逐步完善政府購買服務機制，聯動在區金融機構，發揮好財政投入的杠桿撬動作用。（責任單位：區財政局）

　　（六）目標化檢驗

　　堅持結果導向，把群眾需不需要、省不省心、方不方便、滿不滿意作為開展城市更新品質提升“七個優化”重點工作的出發點和落腳點，讓群眾的反饋成為檢驗工作實績的重要標準。

　　1．收集群眾聲音。定期收集反饋群眾的觀點、態度和意見，根據實際情況動態調整項目建設側重。在項目啟動期、項目建設期、項目運行期暢通群眾溝通反饋渠道，公開公示項目建設內容和建設時序，充分讓群眾參與項目建設。（責任單位：各鎮街）

　　2．核查項目運轉。將城市更新品質提升“七個優化”重點工作按規定列入每月檢查督查內容，實地調研項目建設運作情況，一一對照需求清單和供給清單，了解群眾工作生活便利度，動態掌握群眾需求，解決實際難題。（責任單位：區政府督查辦）

　　3．引入民意調查。定制民意調查方式，委托第三方民意調研機構，下沉進駐社區（村）一線，實地詢問群眾關切，了解工作改進方向，提出建議措施，形成正向反饋，實現良性循環，每季度形成社區（村）的民意調查報告，將群眾的滿意度數據化、指標化。（責任單位：區政府督查辦）

　　4．開展拉練互評。結合“幸福南岸、美好家園”創建活動，按要求每2個月開展一次鎮街社區（村）工作實績拉練互評，以群眾的實際體驗作為主題，橫向比較各鎮街的經驗做法，找尋工作推進中的問題原因，集中全區智慧破解基層難題。（責任單位：區政府辦公室、區委文明辦）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導

　　健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，把黨的領導落實到城市更新品質提升“七個優化”重點工作的方方面面。成立南岸區（重慶經開區）城市更新品質提升“七個優化”工作領導小組，統籌推動一批重點工作，研究決策重大事項。領導小組下設辦公室在區政府辦公室，負責領導小組日常事務，定期分析總結工作情況，梳理需要解決的問題清單，及時上報研究解決。

　　（二）形成運行機制

　　建立健全城市更新品質提升“七個優化”工作調度機制，每月向區委常委會會議、區政府常務會議匯報工作進展，每2個月開展一次現場拉練，年底對各項工作推進成效進行綜合評價，確保各項工作統籌推進。

　　（三）廣泛宣傳動員

　　設立專題專欄，加強政策宣傳解讀，用群眾喜聞樂見的形式，對推進情況和建設成果進行全過程報道、全方位宣傳，定期開展看效果、媒體曬等宣傳活動，及時主動回應群眾關切，形成良好輿論氛圍。把推動城市更新品質提升“七個優化”工作與加強以黨建為引領的基層社會治理、文明城區建設及文明實踐等工作結合起來，發動群眾廣泛深度參與，推動共建共享。

　　（四）抓好督辦落實

　　區委督查辦、區政府督查辦要加強督查督辦，并按要求將此項工作納入年度經濟社會發展業績考核。區紀委監委機關要強化監督執紀問責，防范和治理工作推進中的形式主義、官僚主義問題，防范和查處項目實施中的腐敗問題，對違規違紀違法行為依規依紀依法追究責任。

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