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關(guān)于創(chuàng)建全國煤礦瓦斯治理示范縣的工作總結(jié) -總結(jié)
省安辦：
今年，我縣被國務(wù)院安辦列為全國瓦斯治理示范縣，
關(guān)于創(chuàng)建全國煤礦瓦斯治理示范縣的工作總結(jié)
。為努力創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣，縣委、縣政府高度重視，制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實施意見方案》，編制了《江安縣瓦斯治理與利用十一五后三年規(guī)劃》和《江安縣瓦斯綜合治理和利用方案》，成立了以縣長為組長，縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣級相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。開展了煤礦瓦斯綜合治理、小煤礦安全高效礦井建設(shè)、煤礦質(zhì)量標準化建設(shè)、采煤方法調(diào)整和支護改革等相關(guān)工作，采取了一系列強有力的措施，截至目前，全縣煤礦未發(fā)生瓦斯事故，煤礦一般事故起數(shù)和人數(shù)均在市政府下達的指標內(nèi)，確保了全縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。目前，各項工作順利展開，取得了一定成效，通過自查，基本達到省安委會制定的《瓦斯治理示范縣建設(shè)基本要求》。下面簡要將我縣創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣工作情況總結(jié)如下。一、我縣礦井基本情況
我縣現(xiàn)有煤礦礦井13對，核定年生產(chǎn)能力78萬噸，其中高瓦斯礦井3對，煤與瓦斯突出礦井9對；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開采緩傾斜煤層的礦井3對，開采急傾斜煤層的礦井9對。
根據(jù)全省煤礦資源整合整體規(guī)劃，全縣13對礦井中，有2對被整合關(guān)閉礦井（光明煤礦和鹽井煤礦）；有2對限期關(guān)閉礦井（分水嶺煙煤廠至2010年底關(guān)閉，龍鳳煤礦至2010年底關(guān)閉）；3對獨立保留礦井（振興煤礦、和平煤礦、石橋煤礦）；6對資源整合主體礦井或獨立擴能礦井（聯(lián)吉煤礦、工農(nóng)煤礦、江安縣煤礦有限公司、良朋煤礦、幸福煤礦、江遠煤礦）。
全縣煤礦均分布在珙長礦區(qū)的富安井田和紅橋井田內(nèi)，本區(qū)域煤層（無煙煤）主要賦存于二疊系龍?zhí)督M第二加三段，礦區(qū)范圍內(nèi)可采煤層為k2煤層，有1個礦（分水嶺煙煤廠）開采煙煤（k1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開拓，且均屬深部開采，開采標高在+160-±0之間。礦井開采方式為走向后退短壁式開采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場不支護，采空區(qū)采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現(xiàn)基本采用單體液壓支柱、刮板運輸機采煤，采用炮采機運。
二、采取的工作措施
（一）健全機構(gòu)，完善制度
年初，縣政府成立了以縣長為組長、縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。縣委、縣政府進一步落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，明確由縣安監(jiān)局承擔(dān)煤礦日常安全監(jiān)管職能。并完善了縣安監(jiān)局負責(zé)日常監(jiān)管，縣經(jīng)商局負責(zé)行業(yè)監(jiān)管，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)屬地監(jiān)管的煤礦綜合安全管理格局。并對具體責(zé)任進行了分工、細化。縣編委會認真落實《關(guān)于切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔XX年〕33號）文件精神，設(shè)立了縣安全監(jiān)測站，落實了駐礦安監(jiān)員專項編制7名，現(xiàn)已達到2對礦井配備1名具有專業(yè)技術(shù)的駐礦人員。縣政府出臺了一系列激勵煤礦駐礦人員認真履職的政策和措施。根據(jù)川安辦〔2010〕32號文件精神，成立了由縣安監(jiān)局和煤礦企業(yè)相關(guān)工程技術(shù)人員組成的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組，在安監(jiān)局班子成員中設(shè)立了1名總工程師。由煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組對煤礦企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)管理，真正做到內(nèi)行管內(nèi)行。紅橋、五礦兩個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了煤礦安全監(jiān)管站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了2名煤礦專業(yè)技術(shù)人員。
同時，我縣進一步建立完善了煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人員培訓(xùn)、煤礦安全質(zhì)量標準化動態(tài)管理等制度。建立了“以風(fēng)定產(chǎn)”公示制度、采掘頭面審批制度、煤礦“三量”考核制度、煤礦交換圖定期審查制度、隱患整改公示制度。
（二）強化投入，政策激勵。
縣政府進一步加大了煤礦瓦斯治理和“示范縣”建設(shè)經(jīng)費投入。年初，縣財政預(yù)算縣安監(jiān)局工作經(jīng)費45.2萬元，專項解決監(jiān)管人員（駐礦安監(jiān)員）工資、下井補助、績效考核獎勵；縣財政投入20余萬元完善了煤礦安全監(jiān)控中心裝備，落實了5名專業(yè)監(jiān)控人員人員工資、運行費等15萬元。同時，今年縣政府專門落實 “示范縣”建設(shè)工作經(jīng)費30萬元，用于編制“一縣一策”和“一礦一策”評審費用以及日常工作支出，并投入25萬元為縣安監(jiān)局配備監(jiān)管執(zhí)法用車等裝備。此外，縣政府進一步建立完善礦井瓦斯治理獎勵基金和配套資金等激勵政策。對已實施瓦斯固定抽采系統(tǒng)建設(shè)的礦井，縣財政每礦補助配套資金5萬元，對安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設(shè)達二級的礦井補助3萬元。今后，縣政府每年將在煤炭統(tǒng)征稅費中按2.00元/t標準提取瓦斯治理工作專項資金，專款專用，對瓦斯治理工作成績突出的機構(gòu)、人員和煤礦企業(yè)進行獎勵。對煤礦企業(yè)建立地面固定抽采系統(tǒng)的按每礦5萬元進行獎勵；對煤礦企業(yè)利用瓦斯發(fā)電的按每臺（500kw）機組5萬元進行獎勵。
（三）扎實有效落實瓦斯治理的各項措施。
1．升格瓦斯管理等級，開展了突出危險性鑒定。我縣高瓦斯礦井全部開采具有突出危險性的k2煤層，為提高礦井的抗災(zāi)能力，縣政府決定對全縣高瓦斯礦井全部按突出礦井的要求進行管理，認真落實各項防突措施。自2010年底以來，已有11對礦井開展了煤層突出鑒定或自行申請煤與瓦斯突出“戴帽”工作（江遠煤礦因水淹未開展）。省經(jīng)委以 川經(jīng)煤炭函〔2010〕115號批復(fù)良朋煤礦、振興煤礦等9對礦井為突出礦井，其余2 對礦井中，江安縣煤礦有限公司經(jīng)鑒定不具有突出危險性，聯(lián)吉煤礦正在實施突出危險性鑒定工作。
2、開展了瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定、瓦斯等級鑒定和煤層自燃發(fā)火鑒定等工作。我縣煤礦企業(yè)已聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)對煤層的瓦斯參數(shù)進行了測定，由市礦山救護大隊對礦井瓦斯等級進行了鑒定，并對煤層的自燃發(fā)火傾向開展了鑒定，加強了煤礦瓦斯管理基礎(chǔ)工作，以督促煤礦企業(yè)采取針對性安全技術(shù)措施。
3．編制完成了示范礦井建設(shè)方案和“一礦一策”和瓦斯治理“一縣一策”。我縣石橋煤礦、和平煤礦和振興煤礦被列為全省瓦斯治理示范礦井，三礦均編制完成了示范礦井建設(shè)方案。全縣12對礦井均聘請了四川省安科院或煤礦瓦斯治理專家根據(jù)各礦實際編制了采掘部署調(diào)整和瓦斯治理的“一礦一策”方案。2010年初，縣政府已聘請專家對各礦井方案進行了評審，逐礦確定了整改內(nèi)容。還制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實施意見方案》，編制了江安縣瓦斯治理和綜合利用“十一五”后期規(guī)劃，并將礦井年度瓦斯抽采計劃、年度生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)控制指標統(tǒng)一考核。今年8月，我縣又委托四川省安科院編制了瓦斯治理“一縣一策”，為全縣的瓦斯綜合治理和利用明確了方向。
4．加快瓦斯固定抽采系統(tǒng)建設(shè)。截至目前，我縣應(yīng)建瓦斯固定抽采系統(tǒng)的9對獨立保留礦井、資源整合主體礦井和獨立擴能礦井中，現(xiàn)已有6對礦井建成投入使用（良朋、石橋、和平、幸福、工農(nóng)煤礦），并通過驗收。另2對正在實施技改的礦井（江安縣煤礦公司和聯(lián)吉煤礦）由于井下暫無抽采工作面，現(xiàn)已完善了抽采方案設(shè)計，地面設(shè)施和管路正在建設(shè)中，另外江遠煤礦因水淹暫未實施瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。
限期關(guān)閉的3對高瓦斯（突出）礦井中，龍鳳煤礦和光明煤礦均完善了瓦斯移動抽放系統(tǒng)，并投入正常使用。鹽井煤礦因無巷道掘進，礦井對現(xiàn)已布置好的采煤工作面采用小鉆孔排放瓦斯，經(jīng)檢驗不具有突出危險性后進行回采作業(yè)。
5．大力推行采煤方法和支護方式改革。我縣3個瓦斯治理示范礦井中，有2個緩傾斜礦井，1個急傾斜礦井，
總結(jié)
《關(guān)于創(chuàng)建全國煤礦瓦斯治理示范縣的工作總結(jié)》(http://salifelink.com)。我縣從示范礦井開始進行采煤方法和支護方式改革，以推動全縣煤礦的“雙改工程”。目前，2個緩傾斜礦井（和平煤礦和石橋煤礦）的采煤工作面全部采用了單體液壓支柱進行支護，用刮板運輸機運輸；急傾斜煤層的礦井（振興煤礦）在全市率先引進柔性掩護支架采煤法進行采煤，該礦目前正在布置正規(guī)采煤工作面。6．落實了科學(xué)治災(zāi)的措施，強化礦井技術(shù)支撐體系建設(shè)。全縣12對高瓦斯（突出）礦井全部建設(shè)了kj90或kj101煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并于2010年9月底前完成了系統(tǒng)升級。礦井監(jiān)控系統(tǒng)與縣平臺和省平臺實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運行，適時監(jiān)控。目前，全縣已有6對礦井完成了煤礦信息系統(tǒng)建設(shè)，下一步將把瓦斯抽采參數(shù)及企業(yè)信息系統(tǒng)一并納入縣級監(jiān)控中心，對礦井瓦斯抽采情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等進行全方位監(jiān)控。
7、完善了應(yīng)急救援體系。縣安監(jiān)局編制了全縣煤礦應(yīng)急救援預(yù)案，所有煤礦企業(yè)與市礦山救護隊簽訂了救護協(xié)議，每礦選派了5名礦工參加市救護大隊舉辦的應(yīng)急救援培訓(xùn)，配備了正壓呼吸器等救護器材，由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，將紅橋衛(wèi)生院的救護車作為礦山應(yīng)急救護車輛備用。
8、完善了培訓(xùn)機制，對從業(yè)人員進行全員培訓(xùn)。由于我縣煤礦企業(yè)相對較少，未建立煤礦四級培訓(xùn)機構(gòu)，但縣經(jīng)商局和縣安監(jiān)局分加別組織對全縣煤礦礦工進行了兩次大規(guī)模的全員培訓(xùn)，并督促煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員按要求送培訓(xùn)，做到持證上崗。同時，企業(yè)強化了瓦斯治理人才培養(yǎng)，12對高瓦斯（突出）礦井全部配備了瓦斯治理工程技術(shù)人員，每礦還分別選派了10名礦工參加省、市舉辦的防突專業(yè)培訓(xùn)。
9、落實了煤礦安全信息管理系統(tǒng)，完善規(guī)范了煤礦技術(shù)檔案。我縣按市政府要求，在國慶節(jié)后復(fù)產(chǎn)將煤礦信息化管理系統(tǒng)的安裝和使用納入“七不復(fù)產(chǎn)”的范疇，要求各煤礦企業(yè)把“系統(tǒng)”使用作為應(yīng)對煤礦災(zāi)害升級、防范煤礦事故的重要措施。截至目前，已有6對礦井安裝了信息管理系統(tǒng)，其余礦井正在實施。我縣還規(guī)范了煤礦技術(shù)檔案工作，為每個礦井建立了詳細的檔案資料，礦井三圖每月交換一次。
三、對照檢查存在的差距我縣開展瓦斯治理示范工作，在縣委、縣政府的高度重視下，在省、市安監(jiān)系統(tǒng)的正確指導(dǎo)下，在縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同配合下，各項工作順利展開，取得了一定成效，但仍有部分工作未完成。
（一）瓦斯利用量未達到上級下達指標。
今年，市上下達我縣的瓦斯利用量任務(wù)為50萬方。由于全縣礦井規(guī)模較小，瓦斯抽采量不大，基本不能連續(xù)正常抽采，建瓦斯利用系統(tǒng)的難度較大。目前，我縣抽采的瓦斯均未利用，也無利用裝置，在縣安監(jiān)局的促進下，幸福煤礦擬建瓦斯發(fā)電系統(tǒng)，但由于要重新進行瓦斯鉆場布置施工，地面設(shè)施建設(shè)和發(fā)電設(shè)備安裝，預(yù)計最快也要12月才能建成投用，建成后也不能完成利用量任務(wù)。
按我縣的規(guī)劃，江安縣煤礦公司和聯(lián)吉煤礦的資源量較大，應(yīng)建瓦斯利用系統(tǒng)，但兩礦均為技改礦井，要技改結(jié)束驗收時，瓦斯抽采和利用系統(tǒng)才能投用。
（二）所有礦井未按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。
我縣礦井大部分為6萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模，且大部分為急傾斜礦井，原有系統(tǒng)均只有一進一回的通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)置專用回風(fēng)巷，需另掘一井筒作為人行副井，將原來的回風(fēng)井作為專用回風(fēng)井。目前，我縣只有和平、石橋和聯(lián)吉煤礦等3對礦井符合要求。良朋煤礦、江安縣煤礦有限公司正按技改初步設(shè)計的方案進行施工，其中江安縣煤礦有限公司井筒已施工100米，良朋煤礦井筒已施工20米，預(yù)計2010年6月底前能全面完成；振興煤礦、幸福煤礦、工農(nóng)煤礦正在進行方案比選，近期即將施工建設(shè)，擬在2010年底前全部完成。
（三）所有礦井采煤工作面未全部采用壁式等正規(guī)采煤法。
我縣的緩傾斜煤層礦井，現(xiàn)基本能達到長壁式開采。但急傾斜煤層礦井，調(diào)整采煤方法需要一個過程，現(xiàn)已布置的系統(tǒng)只能按現(xiàn)有的采煤法采煤，我縣的要求是在下一個開采水平必須采用柔性掩護支架采煤法或俯偽斜分段走向密集支柱采煤法進行采煤。
（四）部分礦井未實行穿層網(wǎng)格預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施。
我縣所有礦井均只采一層煤，無保護層開采，現(xiàn)在已布置好的系統(tǒng)不可能再進行穿層預(yù)抽。目前，我縣只有幸福煤礦和工農(nóng)煤礦施工有底板瓦斯抽采巷道，可進行瓦斯穿層網(wǎng)格預(yù)抽。聯(lián)吉煤礦正按技改設(shè)計的要求施工底板巷道，預(yù)計年底前可實行穿層預(yù)抽；振興煤礦和良朋煤礦下山延伸巷道已掘進到位，車場和水倉布置好后即可施工底板巷道，按正常進度，在年底前可進行底板瓦斯抽放。
開采緩傾斜煤層的礦井（和平、石橋和江安縣煤礦有限公司），現(xiàn)已進行了順煤層下斜鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯，目前無法布置底板瓦斯抽放巷道。
（五）煤礦安全高效礦井年內(nèi)不能達標。
我縣煤礦有限公司為安全高效建設(shè)礦井，該礦目前正啟動技改施工，設(shè)計的施工方案按安全高效礦井來設(shè)計，年底前不能達標驗收，要礦井技改結(jié)束時才能進行驗收達標。
四、下階段的工作措施
我縣的瓦斯治理工作，經(jīng)過全國示范縣的創(chuàng)建雖然取得了一定成績，但也存在不少差距，有很多工作還需繼續(xù)完善，我縣將以瓦斯治理示范縣為契機，由縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、紅橋鎮(zhèn)、五礦鎮(zhèn)協(xié)同配合，督促煤礦企業(yè)繼續(xù)落實瓦斯治理各項措施。
（一）強力推進機械化，促進安全高效礦井建設(shè)。
一是實現(xiàn)人員入井機械化。目前，我縣石橋煤礦和聯(lián)吉煤礦的人車已建成投用。下階段，振興煤礦、良朋煤礦、江安縣煤礦公司、工農(nóng)煤礦、幸福煤礦等5對礦井必須在今年內(nèi)啟動機械運送人員裝置的建設(shè)，工農(nóng)煤礦和振興煤礦在2010年12月底前建成投用，其余3對礦井力爭在2010年6月底前建成投用。
二是逐步實現(xiàn)運輸機械化。（1）所有礦井必須在今年10月底前實行裝矸（煤）機械化。全巖巷掘進必須使用耙砂機裝礦，煤巷掘進盡可能使用裝載刮板運輸機裝煤，堅決淘汰人工裝煤（矸）等落后的生產(chǎn)方式。（2）開采緩傾斜煤層的礦井采煤工作面必須使用刮板運輸機運輸，未使用刮板運輸機運輸?shù)墓ぷ髅妫贿M行頭面核定，已核定的頭面，應(yīng)先停止生產(chǎn)，完善后重新進行核定。（3）逐步推廣使用皮帶運輸。石橋煤礦和江安縣煤礦公司采區(qū)運輸巷要在2010年底前實現(xiàn)皮帶運輸或機車運輸，淘汰人力推車。（4）逐步推廣掘進機械化。為調(diào)整采掘部署，為治災(zāi)留下時間和空間，應(yīng)加快巷道的掘進速度，石橋煤礦和江安縣煤礦公司應(yīng)考慮購置綜掘機，力爭從2010年起，新掘巷道實現(xiàn)機械化。
（二）強制實行瓦斯利用，實現(xiàn)以用促抽。
2010年，市上下達我縣的瓦斯利用任務(wù)為50萬方。目前，我縣已建成的6套瓦斯抽采系統(tǒng)均未正常使用。為切實達到治災(zāi)的目的，必須采取強制措施，確保抽采系統(tǒng)正常使用。一是利于瓦斯抽采和調(diào)整采掘部署，礦井所有新掘主要運輸巷必須布置在煤層的底（頂）板巖層內(nèi)。二是在今年10月底前，各礦必須按瓦斯抽采設(shè)計的要求，做到應(yīng)抽盡抽，確保抽采系統(tǒng)能正常連續(xù)運行，到期不能連續(xù)正常運行的礦井，立即停止煤炭生產(chǎn)作業(yè)，礦井只能進行與瓦斯相關(guān)的巖石巷道、穿層抽放鉆孔施工作業(yè)。三是根據(jù)瓦斯抽采量的實際情況，建瓦斯利用（發(fā)電）系統(tǒng)，幸福煤礦在年底前先建成瓦斯利用（發(fā)電）系統(tǒng)并正常投運。四是2對正在建設(shè)的技改礦井（煤礦公司和聯(lián)吉煤礦），必須盡快啟動瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，地面設(shè)施和管路系統(tǒng)在2010年底前建成驗收；由于兩礦煤炭資源儲量均在200萬噸以上，服務(wù)年限較長，必須同時建設(shè)瓦斯利用系統(tǒng)，在技改工程驗收前，瓦斯利用系統(tǒng)應(yīng)一并建成驗收。
（三）強制推行支護方式和采煤方法改革。
一是新掘的巖石巷道，推廣使用錨噴支護，逐步淘汰工字鋼支護和料石砌碹支護；新掘煤巷，推廣使用錨網(wǎng)支護或工字鋼支護，堅決淘汰木支護。二是緩傾斜煤層的采煤工作面必須在今年10月底前全部使用液壓支柱支護。三是緩傾斜煤層必須布置正規(guī)長壁式采煤工作面進行采煤，工作面長度原則上不低于60米。四是開采急傾斜煤層的礦井的采煤工作面在下一開采水平必須采用柔性掩護支架方式或俯偽斜分段走向密集支柱采煤法進行采煤，嚴禁使用倉儲式采煤法，徹底淘汰現(xiàn)有的采煤方法。
（四）督促礦井實現(xiàn)“雙風(fēng)機雙電源”。
以國慶節(jié)后煤礦“七不復(fù)產(chǎn)”為契機，督促礦井掘進工作面局部通風(fēng)機按規(guī)定完善 “三專兩閉鎖”，實現(xiàn)“雙風(fēng)機雙電源”。未達到條件的，堅決不復(fù)產(chǎn)驗收，不恢復(fù)生產(chǎn)。
特此報告
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