先進平安縣匯報材料 -范文
一、炎陵縣基本情況
炎陵縣原名酃縣，地處湖南省東南邊陲、井岡山西麓，因“邑有圣陵”——炎帝陵，1994年經國務院批準，更名為炎陵縣，
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。全縣土地總面積2030平方公里，總人口20萬。總體格局為“八分半山一分田，半分水域與莊園”。境內山青水秀，風光旖旎，氣候宜人，民風樸實。炎陵有“四個第一”，即“神州第一陵”：炎陵是中華民族始祖炎帝神農氏的陵寢所在地。炎帝陵作為“神州第一陵”，已被授予國家重點文物保護單位、全國愛國主義教育基地、全國歸國華僑愛國主義教育基地、國家4A級景區。“炎帝陵祭奠”已列入國家首批非物質文化遺產名錄。“井岡山第一站”：炎陵是井岡山革命根據地的核心縣之一。“轉戰神農地，決策定井岡”，這里見證了朱毛第一次會面、第一次連隊建黨、第一次插牌分田等一系列首創性的中國革命實踐活動，全縣至今仍保存有完整的紅軍標語339條，是全國紅軍標語保存數量最多、最完整的縣，正在建設的全國首家紅軍標語博物館，今年12月份可建成開館。“亞洲第一氧”：炎陵森林覆蓋率達82.6﹪，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人，是一塊生態休閑的福地。境內的國家級自然保護區、國家級森林公園——神農谷，保存著我國華南地區唯一的一片面積最大的原始森林。區內空氣負氧離子含量達13萬個／㎝3 ，居亞洲第一，是名副其實的“天然氧吧”。“湖南第一峰”：炎陵與江西省遂川縣交界處，有湖南第一峰——酃峰（又名神農峰），海拔達2115米。同時，炎陵還是一個客家人和瑤族、畬族等少數民族的集居地，多姿多彩的民俗文化、民間藝術更增添了這塊土地的無窮魅力。近年來，炎陵從實際出發，大力實施“生態立縣、旅游強縣”發展戰略，全縣經濟社會呈現又好又快的勢頭。2009年全縣實現地區生產總值22.8億元，增長15.6﹪；財政收入2.6億元，增長27﹪，其中一般預算收入1.9億元，增長38.8﹪；城鎮居民人均可支配收入12574元，農民人均純收入6602元，分別增長11.9﹪和10.3﹪。其中，地區生產總值、財政收入、全社會固定資產投資額、規模工業增加值、實際利用內資五項主要經濟指標增幅均位列全市第一。2010年1－6月，全縣實現地區生產總值10.99億元,同比增長16.7%，增速居五縣市第二。實現財政總收入1.83億元，同比增長33.6%；完成全社會固定資產投資11.96億元，同比增長61.1%；社會消費品零售總額4.02億元，同比增長16.9%；城鎮居民人均可支配收入7832元，同比增長13.1%；農民人均純收入3637元，同比增長20.95%。
在上級領導的關心和支持下，經過全縣人民的努力，我縣各項工作得到了省市高度肯定并獲得多項榮譽，先后榮獲 “全國文化先進縣”、中國十佳綠色城市、中國綠色名縣、中國十大文化休閑旅游縣、“大眾最愛之湖南旅游目的地”、教育兩項督導評估獲省優秀、省“人口和計劃生育優質服務先進單位”、省“綜合治理出生性別比偏高工作先進單位”、省社會治安綜合治理先進縣、省“平安縣”、省社會主義新農村建設工作先進縣、株洲市學習實踐科學發展觀領導班子建設先進黨委、市文明建設先進縣、株洲市旅游工作先進單位等。
二、文明縣城創建工作主要做法及成效
我縣自2008年開始省級文明縣城創建工作以來，嚴格對照《湖南省文明城市測評細則》（2010年版·試行）中的9大項38小項133個指標，緊扣“八環境、一活動”的工作重點，突出“全民創建、為民創建、靠民創建”的理念，重點投入，加強整改，全面推進創建工作進程，到目前為止各項指標達到省級文明縣城的要求。
（一）加強組織領導，建立健全機制
縣委、縣政府高度重視省級文明縣城創建工作，把文明縣城的創建作為改善投資環境、改善民生，提高城市文明程度和市民素質的頭號工程來抓。圍繞創建工作，縣委縣政府提出了“全民創建、為民創建、靠民創建”的理念，要通過創建省級文明縣城進一步完善城市功能、提升形象和品位、提高市民素質、改善人居環境，建設設施齊全、市容整潔、環境優美、服務優質、秩序優良的現代化城市，提高炎陵城市文明程度，使廣大市民有一個文明、開放、整潔、優美、有序，現代化氣息濃郁的生活和工作環境。
一是健全組織機構，強化統籌協調。成立以市委副書記、縣委書記李暉為顧問、縣長周建光為組長，縣委常委和副縣長等14人組成的領導小組，下設8個工作機構，并明確了10名專業組創建專干，從組織上保證創建工作有組織、有領導、有人手。
二是建立責任機制，強化責任意識。縣委辦、政府辦聯合下發《炎陵縣創建省級文明城市工作方案》，對創建工作職責、任務進行詳細分解。縣領導還與各專業組簽訂《目標責任狀》，各鄉鎮、城區各單位、部門也成立了相應的領導機構，落實了責任人，使整個創建工作做到了分工明確、責任落實，形成創建工作“事事有人抓、處處有人管”的工作格局。2009年6月的動員會上市委副書記、縣委書記李暉、縣長周建光、2010年5月再動員大會上，縣委副書記、縣長周建光、縣委常委、宣傳部長崔家盛都作了講話。
三是充實創建力量，保證創建經費。為確保創建工作的正常開展，縣財政將文明縣城的.創建經費列入預算，每年投入創建經費20萬元以上，并落實了文明辦編制，配齊了文明辦人員。由于縣委政府的高度重視，整個創建工作真正做到了“四到位”，即思想認識到位、工作人員到位、創建措施到位、經費落實到位。
（二）強化宣傳教育，提高市民素質
我縣文明縣城創建始終堅持以人為本，致力市民素質的提升。一是通過宣傳教育引導人。結合學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，以黨員干部的率先垂范，帶動公民道德教育和未成年人思想道德教育。充分利用各種宣傳陣地，多渠道、多形式的開展文明素質教育和社會公德教育，投資近10萬元在縣城的東、西、南入口處設置巨型公益廣告，在城區主要交通干道設置創建宣傳標語牌80塊，在公交站臺設置創建宣傳欄20塊。編印《創建文明縣城倡議書》、《創建宣傳教育手冊》、《公民文明公約》等資料5萬多份在全縣發放。充分利用電子顯示屏滾動播放創建標語，在電視臺、 、手機報開設創建專欄、專題，及時刊播創建新聞。二是開展多種活動鼓舞人。通過開展“炎陵精神”、“炎陵縣核心價值觀”征文、“迎奧運、講文明、樹新風”禮儀知識搶答賽、“又好又快，進位爭先”我為炎陵發展獻計獻策活動，“共鑄誠信炎陵”演講賽、“歌唱祖國，唱響炎陵”老區紅歌會，慶祝新中國成立60周年文藝晚會等活動，舉行省道德模范劉朝華和全國勞動模范蘭才干先進事跡報告會等，引導市民學文明禮儀、樹核心價值、做文明市民，在豐富群眾精神文化生活中教育群眾、感染群眾，提高創建的實效性。三是運用制度職責規范人。充分利用創建國家衛生縣城這一載體與平臺，大力推行沿街門店實行“門前五包”（包基礎設施、包市容市貌、包交通秩序、包綠化美化、包環境衛生），積極開展農貿市場、“五小”行業整治、城中村和城鄉結合部環境衛生整治，城區及城郊河道環境衛生整治、市容市貌環境衛生整治，城區交通秩序整治等，讓廣大市民自我參與、自我教育、自我提高，在參與中受益，在受益中養成習慣，通過宣傳教育，車輛亂停亂放的現象少了，市民亂穿馬路和闖紅燈、隨地吐痰和亂扔果皮垃圾、損毀公共設施和街道花草樹木的現象少了，主動為老、弱、病、殘等弱勢群體提供方便的人多了，全縣呈現出“爭做文明炎陵人，爭創文明炎陵城”的良好局面。
（三）加強硬件建設，打牢創建基礎
兩年來，我縣圍繞創建文明衛生縣城工作，舉全縣之力，多渠道、多形式籌措資金，狠抓城市基礎設施建設，以大投入換取大變化，提升了城市品位，樹立了城市形象，
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《先進平安縣匯報材料》(http://salifelink.com)。各項投資近5億元，硬件設施建設投入近3個億，其中包括投入3600萬元實施縣城污水處理系統工程建設，投入5000萬元實施垃圾無公害處理場建設，投入600萬元完成草坪河防洪工程建設，投入800多萬元，在縣城內新建垃圾中轉站9座、新建和改造公廁11所，并添置了各種設施，投入600萬元實施了縣府路街道門店的風貌改造、裝修，投入500萬元，完善縣城下水道管網改造建設，投資5000萬元、占地101畝的“宣傳文化老干青少年”活動中心正式開工建設。并建設了沿江風光帶、文化休閑廣場、湘山公園風光帶等。投入400萬元對縣城內背街小巷進行硬化，實現城區主次干道、小街小巷路面硬化無坑洞，平整硬化率95﹪，人行道全面硬化、綠化，縣城主干道設置了殘疾人通道，建立了路燈自動控制系統，路燈亮化率達到98﹪；在城區劃定各類停車泊位近4000個，保證了各類車輛的有序停放。
（四）健全城管機制，強化城市管理
認真研究確定群眾反映強烈、迫切需要解決的環境問題，狠抓市容市貌環境整治，抓重點、難點、抓死角，使城市道路整潔、集貿歸市、管理有序、環境優美，環境衛生質量明顯提升。城區現有環衛專用車10輛，果皮箱520個，公廁11座，垃圾中轉站9座，生活垃圾等清理清運實行密閉化運輸；積極動員機關干部和廣大群眾開展“愛我炎陵，清潔炎陵”清理河道活動，干部職工上街大掃除，“拒絕和清除‘牛皮癬’活動”等系列創建主題活動；將城區主次干道、背街小巷分成5個標段，發包給清潔公司，實行市場化運作，主次干道堅持每晚上沖洗一次，中午、傍晚各灑水降塵一次，實行24小時保潔，人行道每月清洗一次，城區背街小巷堅持每周一大掃，每天2小掃，實行12小時保潔。抓城區“牛皮癬”等垃圾廣告管理，城區主次干道、背街小巷的“牛皮癬”按責任路段，由各責任單位負責清除，居民小區的由各物業公司負責清除；沿街門店實行“門前五包”管理，抓建筑工地管理，城區所有建筑工地均實行圍擋作業，設置防護網，按規定堆放建筑材料，建筑垃圾運輸實行誰污染誰負責的強制管理辦法，抓監督管理，聘請50名市容環衛監督員，對亂扔垃亂貼亂畫、亂停亂放等行為進行糾章處罰。開展城區交通秩序整治，所有機動車必須按章行駛、按區（停車區）停放，城區貨運車輛統一停放至停車場，摩托車整齊停至人行道。
（五）打造優良秩序，確保社會安定
為把我縣建成環境良好，社會穩定，人民安居樂業的現代化城市，縣委、縣政府一直以來把社會治安綜合治理作為一項重要的工作來抓，并提出建設“平安炎陵”的目標，09年度獲得省“平安縣”榮譽。
一是抓法制宣傳教育。兩年來，全縣共計培訓普法骨干10期500人次，編印普法宣傳材料20期3萬份，編演法制節目5個，在縣電視臺開辟了《政法在線》欄目播出近百期，推進了法制宣傳和警民融通。舉辦法制宣傳展覽100場次，解答各類法律咨詢5萬人次。在全省公眾安全感測評中，我縣排名全市第二、全省第七。09年4月正式成立“炎陵縣人民防空辦公室”，積極開展各項人防工作。“法制株洲”建設深入推進，在全市司法行政工作年度綜合考核中，我縣排名全市首位。
二是切實加大信訪工作力度。全面落實縣級領導督辦重點信訪責任制和信訪接待日制度，實現了進京、赴省集體訪和非正常訪的“零指標”。09年全縣受理人民來信來訪總量3549件次，息訪率達98.6%，無中央、省交辦督辦的案件，無非正常上訪和越級集體上訪。排查各類矛盾糾紛1084起，調解1071起，調處成功率達98.8%，有效防止了民轉刑案件及影響社會穩定的 件的發生。
三是加強了安全生產工作。強化了對重點領域、重點行業的安全監管，加大了對安全生產違法行為的執法監察力度，有效杜絕了重特大安全事故的發生。
四是加強對各類犯罪行為的打擊。2008年公安機關組織開展了打擊“兩搶一盜”、“迎奧運保平安百日會戰”、“掃黑除惡”等專項行動，打掉涉惡團伙1個、其他犯罪團伙5個，共偵破刑事案件258起，查處治安案件401起；2009年春節前開展“大巡防”專項行動，5月份開始開展了社會治安整治專項行動，全年接處警2635起，破獲刑事案件167起，并實現命案偵破率100﹪，有力維護了社會穩定、保障了人民群眾生命財產安全。
（六）精選創建載體，提高創建水平
為促進創建活動廣泛、深入、扎實、有效開展，我縣選準載體，開展了形式多樣、內容豐富的創建活動。在農村廣泛開展“五星農戶”、“文明新村”、“文明單位共建文明村”、“文明創建進農家”、“文明鄉鎮”的創建活動；在城區深入開展“文明機關”、“文明小區”、“文明窗口”、“文明街道”的創建活動；在全縣開展了“文明單位”、“文明家庭”、“文明公民”等活動，并積極開展“三講一樹”、“公民道德宣傳日”等系列宣傳教育活動。截止2010年8月，全縣有全國文明村鎮一個、省級文明單位3個、省級文明村鎮2個、省級文明風景旅游區2個，市級文明機關、文明窗口等30余家，縣級100多家。通過開展系列內容豐富的創建活動，樹立了一大批先進典型集體和個人，促進了文明縣城創建活動的深化。同時，在餐飲、賓館、超市等服務行業積極開展職業培訓和技能競賽，強化服務意識、提升職業道德水準，樹立炎陵旅游強縣新形象。
（七）加大民生投入，提升生活質量
兩年來，我縣的教育、文化、衛生、體育等涉及民生方面的投入不斷得到加強。城鎮重點工程完成投資3億多元，炎陵文化廣場、湘山濱水景觀、接龍橋景觀、草坪河城市防洪工程、小街小巷改造、縣府路和炎帝陵神農大道風貌改造全面完成。強力推進教育強縣，設立炎陵教育發展促進金；成功與湖南第一師范學院、長沙市一中合作辦學；建設合格學校5所，實施中央投資初中工程3個、農村衛生新校園項目7個，完成中小學校標準課桌椅一期工程，啟動了“校安工程”和多媒體“班班通”工程；“普九”化債全面完成；成功申報創建省示范性縣級職業教育中心；教育兩項督導評估獲省優秀。文體事業蓬勃發展，成功舉辦了老區紅歌會、農民趣味運動會等一系列大型群眾性文體活動；啟動10個鄉鎮綜合文化站、34個農民健身工程建設；完成20個農家書屋、173個村級文化信息工程建設；再次獲得“全國文化先進縣”榮譽稱號。農村廣播電視“戶戶通”工程加快推進，城區數字電視整體轉換全面完成。衛生事業成效顯著，建成鄉鎮衛生院4所、村衛生室5個，中醫院醫技樓改擴建、人民醫院門（急）診綜合樓、皮防所業務辦公樓建設扎實推進。縣人民醫院與省人民醫院合作辦院，醫療服務水平不斷提高。新型農村合作醫療在全市首創“銀行代繳籌資模式”，2009年參合率達95.6%，住院補償率達42.87%。
堅持“二為”方向和“雙百方針”，以人為本，認真組織開展了豐富多彩的群眾性文化體育活動，大力弘揚主旋律。努力營造歡樂、健康、文明的生活氛圍，利用傳統節日舉辦各種形式的民俗民風活動，元宵節的客家文化藝術節、清明節的民俗文化表演、端午節的民俗知識競賽、重陽節的祭祀活動；分季度組織群眾文化活動，有環城跑、跳繩賽、書畫攝影賽、紅歌賽、文藝晚會、炎陵飛歌賽、機關干部職工運動會、農民趣味運動會等。在文學藝術創作方面更是涌現了一大批在全國、全省有名的作品和作者。《山歌唱來丫哇多》獲2009年度湖南省第三屆藝術節群眾文化舞臺演出金獎；中國作家協會會員黃建林的作品《朱二貴，你這個壞分子》獲2009中國作家創作年會作品評審一等獎；長篇歷史小說《元嘉狂飆》和《天下南風》分別榮獲株洲市精神文明建設“五個一”工程獎和第三屆炎帝藝術獎。
以上是我縣創建省級文明縣城的主要做法及成效，雖然取得了一定成績，但與上級的要求、與形勢發展的需要相比，仍然有不少差距，特別是創建活動中仍存在的一些問題和薄弱環節，影響了精神文明建設的實效，主要表現在：城鄉精神文明建設仍有差距，農村文化設施建設還不能滿足農民群眾文化生活的需要，非公企業組織精神文明建設還有待進一步提高，硬件建設還需要進一步加大投入等。我們將以創建省級文明縣城為契機，團結和帶領全縣廣大干部群眾以志在必得的決心、知難而上的勇氣、只爭朝夕的精神，打好“四大戰役”、建設“五個炎陵”，實現創建省級文明縣城的目標。
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