城鎮污水處理提質增效工作方案

　　為了確保工作或事情能高效地開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案是計劃中內容最為復雜的一種。優秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編精心整理的城鎮污水處理提質增效工作方案，希望能夠幫助到大家。

　　為加快補齊我市城鎮污水收集處理設施短板，實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理，保障“一庫凈水永續北送”，根據《x省城鎮污水處理提質增效行動實施方案》、《x市城鎮污水處理提質增效工作方案》等文件，結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　xxxx年，污水集中收集率達到xx%，污水處理廠進水BOD濃度達到xxmg/L；xxxx年，污水集中收集率達到xx%，污水處理廠進水BOD濃度達到xxxmg/L。到xxxx年，基本消除城市建成區污水直排口和城中村、老舊城區、城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區。

　　二、主要任務

　　（一）加快污水收集處理設施建設改造。

　　1、開展污水管網排查和定期檢測工作。市住建部門牽頭組織相關部門和單位，迅速制定污水管網排查和檢測工作方案，進一步細化分解落實任務，全面排查建成區市政排水管網以及居民小區、公共建筑和企事業單位內部排水管網錯接混接、老舊破損、直排溢流等問題，進一步摸清管網底數和運行情況，定期組織開展檢測工作。同時，按照污水收集設施權屬及運行維護權責分工，以社區（村）為單位，組織對轄區生活污水收集箱涵、主管網、分支管網、檢查井、收集池、生活污水接入口等設施和污水直排問題進行無死角、全覆蓋系統排查，全面厘清排水、排污管網設施功能狀況和結構屬性，梳理建成區污水直排口清單，掌握建成區雨水、污水管網錯接混接亂接基本情況、污水收集設施空白區及用戶接入情況，對現狀管網進行科學定位，完善設施確權及權屬移交。排查后的管網資料要形成成果，提交至主管部門存檔。（責任單位：市住建局、xx經濟開發區）

　　2、建立周期性檢測評估制度。市住建部門要結合實際，進一步完善排水管網檔案，建設地理信息系統（GIS），實現污水管網，信息化、賬冊化管理。進一步提高污水管網，信息系統精準度，提升污水管網建設、改造、運行維護動態數據的準確性和豐富性，滿足數字化排水設施管理需求。基于GIS系統建立以x～xx年為一個周期的長效機制和費用保障機制，定期對污水管網的結構性和功能性進行檢測評估。（責任單位：市住建局、xx經濟開發區）

　　3、系統推進污水管網建設改造。新建污水管網、市政道路和新建居民小區等項目配套管網要嚴格實施雨污分流，優先補齊老舊小區、背街小巷和城鄉結合部污水管網短板，基本消除生活污水收集處理設施空白區。加大現狀污水管網改造工作力度，在對建設標準低、建設年限長、年久失修、破損嚴重的污水收集設施開展全面排查的基礎上，制定維修改造計劃并逐步實施，重點加大沿河道敷設管網的改造力度，減少清水滲入量，保障污水管網穩定運行，重點管段實行“雙線制”。深度推進污水管網清污分流、雨污分流改造，加大排水管網錯接混接整治力度。（責任單位：市住建局、xx經濟開發區）

　　4、完善生活污泥處置系統。污泥處置遵循減量化、資源化、無害化原則，鼓勵應用經濟適用的污泥處置方式，優先采用資源化利用技術，在進一步摸清現有生活污泥產生規模的基礎上，適度超前、合理規劃建設生活污泥處置設施規模，保障生活污水處理廠產生的生活污泥安全達標處置。（責任單位：市住建局、市城管執法局、x市生態環境局xx分局）

　　5、完善工業園區污水收集處置設施建設，規范工業企業排水管理。加強工業集聚區頂層設計，單獨建設工業園區分流制排水體系，避免工業廢水混入城鎮生活污水處理系統。原則上，工業廢水（污水）未經許可不得接入市政生活污水管網，已接入的要限期退出，自行處置達標后排放。市住建部門要強化排水戶監管，禁止未經許可的工業廢水（污水）接入市政污水管網。市生態環境部門要強化工業企業排污監管，嚴禁違法排污行為。xx經濟開發區要對接入市政生活污水管網的工業廢水（污水）進行系統評估，對已接入市政污水管網的工業廢水，明確限期退出時限，逐步實施工業廢水（污水）“出管入河”。（責任單位：x市生態環境局xx分局、市住建局、xx經濟開發區）

　　（二）建立健全排水管理長效機制。

　　1、健全生活污水應收盡收制度。生活污水管網服務范圍內的所有企事業單位、公共服務設施、居民小區排放的生活污水應全部接入市政污水管網，嚴禁雨污混接錯接，防止生活污水通過雨水管網排放。新建居民小區或公共建筑在工程規劃審批、建設審批、項目竣工驗收環節要提請市住建部門對排水方案進行審查、過程監管以及驗收，規范建筑內部雨污分流體系建設，嚴控入市政管網量，促進項目建設單位在設計過程中真正做到雨污分流。對建筑排水未規范接入市政排水管網的，不得交付使用（責任單位：市住建局、xx經濟開發區）

　　2、規范污水接入制度。市住建部門要制定《城區生活污水接入口規范管理辦法》，明確生活污水接入口設置標準。城區各（街道辦事處、管理處）要落實屬地管理責任，以社區（村）為單元，綜合市場整頓經營許可和衛生許可管理，建立聯合執法監督機制，完善沿街商鋪信息登記檔案，從源頭規范管理沿街店鋪、餐飲、洗浴、洗車等“小散亂”經營性單位和個體工商戶排水行為，摸清排水底數。結合生活污水管網建設與改造，做好排水戶生活污水的規范接駁，確保排放的生活污水有序納入市政生活污水管網。（責任單位：市住建局、市城管執法局、市市場監管局，城區各街道辦事處）

　　3、嚴格實施排水許可管理制度。加強排水許可管理制度政策宣傳，加強項目建設臨時排水管理，規范排水設施接駁手續，嚴格實施生活污水排入排水管網許可制度。排水許可審批、監管、執法部門應按照相關政策法規要求，嚴格依法履行審批、監管、執法職責。（責任單位：市住建局、xx經濟開發區）

　　4、建立聯合排水執法機制。嚴禁在市政排水管網私搭亂接，杜絕工業企業通過雨水管涵違法排污，禁止違規鑿洞穿孔超越排放。市住建、生態環境、城管執法、行政審批等部門要會同相關單位強化測源追查和執法，形成常態化排水監管執法機制。（責任單位：市住建局、x市生態環境局xx分局、市城管執法局、xx經濟開發區，城區各街道辦事處）

　　6、完善污水管網移交管理制度。管網項目建設完成后，建設單位要按照項目建設相關程序和要求，在工程竣工驗收前對排水管網進行系統檢測，項目建設資料、臺賬需報送排水主管部門備案，檢測結果達到設計標準和相關規范要求后方可啟動單項驗收、綜合驗收。各項驗收工作完成后，實物管網及相關工程檔案資料限期移交至養護單位。（責任單位：市住建局、xx經濟開發區）

　　7、建立污水管網質量管控制度。推行建筑市場主體黑名單制度，加強市場監管、工程質量監督，探索建立多部門聯合的排水設施和管材質量監管聯動機制。強化設計、施工、監理等行業信用體系建設，嚴格執行相關標準規范，對污水管網施工進行全過程監管，加強管道接口嚴密性檢測等專業測試，確保工程質量。規范管道工程質量保證，對已建成未移交的污水管網，由建設單位負責管護，污水管網核驗、移交工作必須有排水主管部門全程參與。（責任單位：市住建局、市市場監管局、xx經濟開發區）

　　9、健全污水管網管護制度。一是落實完善污水管網分級管護制度。明晰管護邊界，落實機構、人員，實現污水管網管護無死角全覆蓋。二是提升管護標準。鼓勵污水管網運營管護交由市場化組織實施，組建專業管護隊伍，配備專業管護設備，按照行業技術要求做好污水管網持續性管護工作。原則上，每百公里污水管網專業管護人員按照xx人配置。三是強化小區內部排水管理和小區內部錯接、混接、滲漏問題系統整改，規范源頭排水管護。四是積極探索“廠網河”一體化機制，盡快形成同一流域由一個污水處理企業實施水生態全鏈條完整管理。（責任單位：市住建局、xx經濟開發區）

　　（三）完善激勵支持政策。

　　1、加大資金投入。市住建部門要配合發改部門積極申報城鎮污水處理建設、維護項目，爭取中央、省財政資金的支持與補助。市財政部門要強化資金統籌，堅持專款專用，保障污水管網建設與維護。（責任單位：市住建局、市發改局、市財政局）

　　2、完善污水處理費動態調整機制。積極完善污水處理費征收標準動態調整機制，促進實現與污水處理設施建設及運行標準匹配。（責任單位：市發改局）

　　3、加強宣傳引導。一是加強媒介宣傳。通過報紙、網站、微信公眾號等形式，大力普及污水收集處理知識。二是暢通問題反映渠道，發揮社會監督作用，探索實行污水偷排、漏排等行為有獎舉報制度，積極營造公眾支持參與污水收集處理設施日常監督的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市住建局、xx經濟開發區）

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各鎮（辦、處、區）、市直相關部門要將污水管網建設、改造和日常管理作為污水處理提質增效的核心內容，進一步加強組織領導，細化年度目標任務，明確具體責任單位和責任人，確保各項任務順利完成。同時，要充分發揮河長制作用，促進形成水環境綜合治理齊抓共管的良好局面。

　　（二）加強監督檢查。各鎮（辦、處、區）、市直相關部門要加強溝通協商，定期開展階段性工作成效評估，及時研究解決工作推進中的困難和問題。市住建部門要健全完善巡查監督機制，強化城鎮污水提質增效工作考核，確保污水處理提質增效落地落實。

　　（三）加強協調配合。市住建、水利湖泊、生態環境、城管執法等部門要建立協調聯動機制，加強排水監管執法，強化排水管網全域協同處置，形成污水處理提質增效工作合力。

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