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江都市上半年“三外”工作總結(jié)及下半年工作思路 -工作思路
江都市二OO五年上半年“三外”工作總結(jié)及下半年工作思路一、上半年預計完成情況及特點分析今年以來,全市上下牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,主動適應宏觀形勢,緊扣全年目標任務,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),外向型經(jīng)濟工作取得了良好成效,江都市上半年“三外”工作總結(jié)及下半年工作思路
。截止6月底,預計可實現(xiàn)協(xié)議注冊外資1.81億美元,實際到帳外資7100萬美元,同比分別增長76%、27.6%,完成年計劃的60.3%和47.3%;自營出口5800萬美元,同比增長64.4%,完成年計劃的50.4%;外經(jīng)營業(yè)額1530萬美元,同比增長168%,完成年計劃的75%。1、利用外資質(zhì)態(tài)提升,項目規(guī)模明顯擴大。1-6月預計批準外資項目30個,項目平均規(guī)模達603萬美元,為歷年來最好水平。其中批準1000萬美元以上項目8個,占總數(shù)的27%,累計協(xié)議注冊外資1.58億美元,注冊外資實際到帳4000萬美元,在個數(shù)上比2005年全年千萬美元以上項目還多3個。2、引資領(lǐng)域有所突破,三產(chǎn)項目唱起主角。上半年一、二產(chǎn)利用外資滯后,項目進展不快,三產(chǎn)利用外資異軍突起,預批項目11個,投資領(lǐng)域主要集中在房地產(chǎn)開發(fā),城市基礎設施建設(污水處理、城市煤氣管網(wǎng)建設,酒店賓館業(yè)等),協(xié)議注冊外資1.2億美元,占全市66%,實際到帳3880萬美元,占全市55%,挑起了利用外資的大梁。3、市直、沿江開發(fā)區(qū)利用外資支撐作用明顯。從1-5月完成實績看,市直(含仙女鎮(zhèn))、招商一、二、三局注冊外資項目16個,實際利用外資4223.15萬美元,占全市95%。市直如不含仙女鎮(zhèn)(招商四局),注冊外資項目13個,實際到帳外資4003.5萬美元,占全市的90.4%。外經(jīng)貿(mào)局、沿江開發(fā)區(qū),招商一、二、三局注冊外資項目10個,實際到帳外資3581萬美元,占全市80.8%,成為全市招商引資的主要支撐。4、外貿(mào)出口后勁凸現(xiàn),重點指標增勢迅猛。一是外商投資企業(yè)出口攀升,1-6月預計出口2000萬美元,同比增長61.3%,占出口總額的34.4%,有出口實績的外商投資企業(yè)已達30家,其中今年新增10家。二是機電產(chǎn)品出口比重提高,1-6月預計出口3000萬美元,同比增長165%,占出口總額的51.7%。三是高新技術(shù)產(chǎn)品出口有所突破,上半年可達2190萬美元,同比增長118.1%,占出口總數(shù)的37.8%。四是有出口實績的企業(yè)進一步增多,達65家,其中今年新增18家。5、對外經(jīng)濟合作持續(xù)發(fā)展,外派市場呈現(xiàn)多元化。一些跨年度勞務合作項目穩(wěn)步推進,以二手單項目為基礎,對外承包工程有了突破性進展,卡塔爾等新興市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。上半年全市新簽外派勞務1546名,外派工種涉及縫紉、安裝、機修、印染、廚師等10多個行業(yè),先后輸出到日本、新加坡、以色列、阿爾及利亞、德國、約旦、沙特、剛果等十幾個國家和地區(qū)。二、主要做法(一)強化招商措施,提高利用外資成效進一步將招商引資作為“一把手工程”,放在心上,抓在手上,集中人員,集中精力,集中時間,集中財力,全方位、多渠道、多形式推進,力求取得實效。1、整合招商力量,完善專業(yè)隊伍。為切實提高招商引資的組織程度,市委、市政府有機整合招商隊伍,充實招商力量。在調(diào)整原招商局為沿江招商辦的基礎上,重新組建了招商一局、二局、三局,并對各招商職能部門分別明確了主攻方向、區(qū)域范圍、責任分工和實績指標。5月份又組建了以仙女鎮(zhèn)為主體的招商四局,不斷壯大、完善專業(yè)招商隊伍。2、積極開展活動,培育招商項目。以項目為龍頭,以活動為載體,力求招商實效。在全市征集包裝了20多個重點招商項目和推介板塊,開展招商活動20多批次,拜訪邀請客商300多人次。重點組織了福清招商會和第三屆“花卉節(jié)”、參與了揚州“煙花三月”經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)等招商活動,累計簽約外資項目33項,協(xié)議外資達17255萬美元。其中千萬美元以上項目7個,已實施5個。3、緊抓跟蹤督查,推進項目到帳。對有效項目信息,狠抓跟蹤落實,全力推進項目實施。一是定期排查摸底,梳理項目信息,分別編制了500萬美元以上重點項目信息表和在手項目跟蹤表,及時掌握項目動態(tài);二是按照項目進度分類統(tǒng)計,定人員、定時間,進行跟蹤督查,提前二個月滾動排定工作目標和責任單位,實行項目領(lǐng)導會辦落實制度及重大項目推進協(xié)調(diào)機制,確保項目按序時推進。4、提高服務效能,優(yōu)化投資環(huán)境。上半年,在對外資項目實施全過程跟蹤服務的基礎上,進一步簡化辦事程序,提高辦事效率,取消了項目可研審批環(huán)節(jié),各職能部門密切協(xié)作,形成合力,千方百計促進項目早落戶。進一步建立和完善了首問負責制等一系列制度,認真受理有關(guān)企業(yè)的舉報和投訴,建立了暢通渠道,全力解決外資企業(yè)遇到的矛盾和困難,著力營造良好的投資環(huán)境。5、強化項目管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。積極幫助落戶企業(yè)爭取和落實各項優(yōu)惠政策,協(xié)助辦理企業(yè)進口和采購國產(chǎn)設備減免稅手續(xù),協(xié)調(diào)好企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。4、5兩個月外經(jīng)貿(mào)局會同工商、國稅、地稅、財政、外匯管理等部門對全市130家企業(yè)首次進行了書面、網(wǎng)上雙重聯(lián)合年檢和業(yè)務培訓,擬注銷一批長期未到資和不能生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),并按照省外貿(mào)廳要求完成對14家“兩類”企業(yè)的年度考核。(二)突出職能服務,提升外貿(mào)運行質(zhì)態(tài)充分利用外貿(mào)出口各項扶持政策,加大對外貿(mào)企業(yè)的服務,積極引導企業(yè)進軍國際市場,擴大出口規(guī)模。1、引導外貿(mào)企業(yè),廣泛參展拓銷。上半年,共向企業(yè)發(fā)布境內(nèi)外參展信息10多條。境內(nèi)已幫揚州江海文化用品有限公司、揚州中環(huán)高科技塑業(yè)有限公司等6家企業(yè)申請到第97屆廣交會攤位,種類涉及文教用品、園藝、工具、建材、玩具、畜產(chǎn)等,幫助揚州富樂皮件有限公司申請了華交會攤位。境外正在籌備組織江蘇亞威機床有限公司9月份參加德國漢諾威國際機床展、揚州嘉和儀表有限公司11月份參加美國拉斯維加斯汽車零部件及售后服務展覽會,并將獲得省機電辦的補貼,與此同時,江都市國際貿(mào)易商會自2005年12月組織企業(yè)赴印尼參加日惹展覽之后,今年3月份又組織中惠集團、雙匯電力器材、斯普萊機械、華倫化工四家企業(yè)赴印尼進行商務考察,尋求商機。2、利用優(yōu)惠政策,做好上爭服務。上半年,完成了銷量最大的貼息項目江蘇船舶集團機電產(chǎn)品技術(shù)更新改造貸款貼息項目,獲商務部貼息138萬元。組織28家55個項目申報了2006年度中小企業(yè)國際市場開拓資金的計劃項目。為了進一步實施品牌戰(zhàn)略,組織江蘇宏信商貿(mào)股份有限公司、江蘇誠德鋼管股份有限公司、江蘇快樂木業(yè)集團有限公司、江蘇江佳電子股份有限公司參加了“江蘇省重點培育和發(fā)展的出口名牌”活動的評選。3、強化業(yè)務指導,促進企業(yè)出口。定期舉辦外貿(mào)出口知識講座及實務培訓,經(jīng)常性深入各外貿(mào)企業(yè)走訪調(diào)研,及時把國家、省、市有關(guān)扶持外貿(mào)出口的各類優(yōu)惠政策傳達到各企業(yè)。不斷推動出口企業(yè)加大技改投入,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品出口檔次,增強市場出口競爭能力,壯大了企業(yè)出口規(guī)模,在65家出口實績企業(yè)中,有11家超過100萬美元,其中500萬美元以上6家,江佳電子、誠德鋼管、快樂木業(yè)等月出口額均超過100萬美元,成為我市出口企業(yè)排頭兵。截止目前,全市機電、化工、輕紡等近200種產(chǎn)品遠銷歐盟、美國、東南亞等國家和地區(qū)。(三)鞏固與開拓并舉,推動對外經(jīng)濟合作邁上新臺階積極實施“走出去”戰(zhàn)略,放大傳統(tǒng)市場優(yōu)勢,緊盯新興市場動態(tài),突出新老項目的對接與延伸,在合作領(lǐng)域上取得了新突破。1、主攻外派市場,拓展合作空間。今年以來,積極實施“走出去”戰(zhàn)略,“三著并舉”大力開創(chuàng)對外經(jīng)濟技術(shù)合作新局面。一是鞏固和深度開發(fā)傳統(tǒng)市場。日本、新加坡是我市外出勞務人員涉及行業(yè)最多的市場,一方面繼續(xù)加深與現(xiàn)有外方的相互了解,化解合作中的磨擦,另一方面以外引外,通過他們接觸新的客戶,工作思路
《江都市上半年“三外”工作總結(jié)及下半年工作思路》(http://salifelink.com)。1-5月新簽的12個外經(jīng)合同中,以日本、新加坡為主陣地的建筑、食品研修生項目占了8個,撐起了外經(jīng)合作的大半江山。二是竭力恢復中東市場。針對中東國家和地區(qū)勞務短缺的現(xiàn)狀,抓住市場機遇,積極與外方公司加強溝通,在去年年底向卡塔爾派出56名建筑勞務的基礎上,今年5月份又成功派出26名建筑勞務,并配備了業(yè)務骨干參與項目管理。三是大力開辟新興市場。進一步加大與國內(nèi)大公司的聯(lián)系,在新市場、新行業(yè)上有所突破,與湖北一國企簽訂了向西班牙派遣建筑勞務的合作協(xié)議書,與非洲蘇丹某公司達成了派遣卡車司機勞務意向。2、加強合同運作,依法誠信經(jīng)營。上半年,針對外派勞務人員在境外頻頻發(fā)生違約違紀行為的情況,市委、市政府一方面組織專門班子,抽調(diào)精干力量專題協(xié)調(diào)處理,另一方面組織相關(guān)外經(jīng)企業(yè)認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,加大境外勞務項目的考察論證力度,嚴格審核派遣合同的每個細節(jié),對合作協(xié)議進行司法公證,通過法律手段切實維護工人和公司的利益,在合法與誠信的基礎上實現(xiàn)雙贏。今年以來,全市上下雖然克難求進,主動出擊,經(jīng)過大量艱苦細致的工作,外向型經(jīng)濟工作呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展勢頭,但與年度計劃比,與兄弟縣市比,與跨越發(fā)展的要求比,還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下六個方面:1、利用外資后勁不足,且不平衡性較大。從項目看,目前在手可批的大項目不多,已批項目到帳速度較慢,導致利用外資支撐不夠;從招商主體看,各鎮(zhèn)、各部門之間,不平衡性很大。1-5月份全市13個鎮(zhèn)協(xié)議注冊外資只占全市7.9%,實際到帳外資占全市的9.6%。浦頭、郭村、丁溝3個鎮(zhèn)協(xié)議注冊外資、實際利用外資均為空白,有5個鎮(zhèn)協(xié)議注冊外資空白,有5個鎮(zhèn)實際到帳外資空白。下達外資任務的15個部門有的已超序時完成目標,但有6個部門至今未有實績;從利用外資涉及的產(chǎn)業(yè)來看,一產(chǎn)只有1個項目,且無實際外資到帳;三產(chǎn)項目挑了大梁,兩項招標分別占全市7成左右,二產(chǎn)項目兩項指標只占全市3成左右。2、企業(yè)招商積極性不高,招商引資主體缺位。1-5月份25家注冊外資項目中,我市企業(yè)主動引進、嫁接外資的有10家,占40%;協(xié)議注冊外資724.33萬美元,占全市5.41%,實際到帳外資454.3萬美元,占全市的10%。1-5月全市40強重點企業(yè)中,無一家實際利用外資。3、產(chǎn)業(yè)的集聚不快。目前我市的項目產(chǎn)業(yè)鏈特色不明顯,招商的龍頭性項目,配套性項目不多,制約了全市產(chǎn)業(yè)鏈的形成和加長,二產(chǎn)招商還處于零星、分散、碰撞的狀態(tài)。4、載體建設速度有待進一步加快。沿江開發(fā)區(qū)土地、資金緊張,配套設施跟不上,碼頭建設、熱電聯(lián)供、自來水、污水處理項目推進不快,已制約外資項目的落戶。5、外貿(mào)出口規(guī)模偏小。我市這幾年外貿(mào)出口雖然增幅較大,但橫向比我們與蘇中地區(qū)的海門、通州、邗江等地仍有一定差距,仍處在第二方陣。6、勞務儲備和培訓力度不夠。隨著勞務輸出質(zhì)態(tài)的不斷提升,市場競爭的日益加劇,現(xiàn)有的勞務存量、技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)已不能適應對外經(jīng)濟技術(shù)合作的新形勢,并且越來越成為勞務輸出工作的一大“瓶頸”。三、下半年主要思路和措施(一)突出重點,進一步開創(chuàng)招商引資新局面1、全面掀起招商攻勢。迅速掀起夏季、秋季招商攻勢,以小分隊活動為主要形式,繼續(xù)“走出去、請進來”,組織好系列招商活動。緊緊圍繞全年目標任務,突出重點區(qū)域,集中優(yōu)勢兵力,分線外出定向招商,主要圍繞港臺、日韓、歐美等重點區(qū)域及北京、上海、深圳、蘇州等外商聚集地展開攻勢,有目的、有計劃地組織專題招商推介活動。在全方位組織外出招商的基礎上,精心組織實施“江都經(jīng)貿(mào)文化旅游節(jié)”的各項招商推介活動,以節(jié)為媒,廣邀客商,尋求合作,落實項目。為突出招商主體,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,真正把企業(yè)推上招商一線,近期,我們將對全市40強企業(yè)逐一登門,排找線索,圍繞企業(yè)上下游產(chǎn)品,展開專項招商。與此同時,充分發(fā)揮現(xiàn)有350多家外資企業(yè)和200多家外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)勢,上門服務,積極引導其增資擴股,以外引外,以貿(mào)引外。2、全速推進在手項目。對在手的外資招商項目實施分層次推進,組織力量全程跟蹤、緊盯不放。下半年對初步排出的9個協(xié)議外資500萬美元以上的重點項目(中石化與韓國極東燃氣合作項目,增資1500萬;L乳酸項目,協(xié)議外資2980萬美元;延遲焦化項目,協(xié)議外資2980萬美元;熱電聯(lián)供項目,協(xié)議外資2980萬美元;5噸石化碼頭項目,協(xié)議外資2980萬美元;粵海皮革項目,協(xié)議外資1000萬美元;汽車輪轂項目,協(xié)議外資2000萬美元;大橋大口徑鋼管項目,協(xié)議外資1600萬美元,鋼管市場項目,協(xié)議外資2000萬美元項目),落實責任主體,明確序時進度,高速高效加以推進,各有關(guān)鎮(zhèn)和各招商職能部門負責協(xié)調(diào)落實,力求整體推進。通過猛攻重大項目,緊盯在手項目,力爭下半年協(xié)議利用外資1.2億美元以上,協(xié)議外資實際到帳8000萬美元,確保完成全年目標任務3、全力打造招商載體。著力主攻沿江開發(fā)和工業(yè)集中區(qū)建設。圍繞“水、電、路、港、房”等基礎設施,重點推進3萬噸綜合碼頭、1萬噸碼頭改造擴建、化工專用碼頭、4萬噸自來水廠、5萬噸污水處理廠、10萬平方米安置房、11萬伏公變、區(qū)內(nèi)道路5條15公里、沿江高等級公路仙女段、新都路南延等十大重點工程。力爭今年內(nèi)實現(xiàn)“三個十”的目標,即引進千萬美元以上外資項目10個,億元以上民資項目10個,開工企業(yè)10家。在強勢推進沿江開發(fā)的同時,注重沿江與腹地聯(lián)動開發(fā),以標準化廠房建設為突破口,加快重點鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設,確保今年新增標準化廠房20萬平方米,基礎建設投入突破1億元。通過打造載體,不斷提升吸引力、承載力。4、全程強化督查考核。迅速建立健全市區(qū)劃調(diào)整后的招商組織網(wǎng)絡,暢通信息渠道,將全年各項目標任務作為督查考核的硬指標,一著不讓抓落實,從達成項目意向到項目落戶,進行全過程跟蹤,始終保持高速推進,高壓推進,高效推進態(tài)勢。每月對在手的項目梳理排隊,梳理出的重大項目逐一落實責任單位、責任人,實施重點跟蹤督查。對各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位利用外資實績和序時進度,通過兩辦《督查通報》和《江都信息》實行每月通報,對排名靠后的實施“黃牌警告”。定期召開招商引資形勢分析會,及時分析形勢,研究對策,落實措施。遇到重大問題、矛盾需要協(xié)調(diào)時,組織現(xiàn)場辦公,及時協(xié)調(diào)解決,以行動爭主動,以實招求實效。(二)立足服務,進一步培植外貿(mào)出口亮點1、壯大自營主體。對已經(jīng)獲權(quán)但沒有出口實績的企業(yè),開展重點培訓和業(yè)務指導,促其盡快啟動。對全市出口超過百萬美元的13家企業(yè)繼續(xù)予以重點扶持,保持出口較快增長。2、打造出口品牌。加強企業(yè)自主出口品牌建設,培育一批出口精品,力爭創(chuàng)出一批在國際市場有影響的品牌。下半年重點扶持江佳電子、宏信商貿(mào)、快樂木業(yè)、誠德鋼管四家企業(yè)出口品牌的申報工作,提高企業(yè)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和市場份額。3、進口、出口并舉。鼓勵外貿(mào)企業(yè)一般貿(mào)易與加工貿(mào)易并重,貨物貿(mào)易與技術(shù)、服務貿(mào)易并進,千方百計擴大出口總量。同時,積極引導企業(yè)跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟走勢,擴大進口業(yè)務,使進口逐步成為促進我市產(chǎn)業(yè)升級的助推器。(三)拓寬渠道,進一步提升外經(jīng)合作層次1、規(guī)范經(jīng)營行為。進一步提高依法履約的自覺性,切實保護國家、企業(yè)和勞務人員的合法權(quán)益,最大限度地防范和降低出國勞務糾紛和風險,使“富民工程”成為“誠信工程”。2、實施境外工程承包。一方面利用在手信息,加強與國家級集團的協(xié)作,下半年重點推進卡塔爾建筑項目和蘇丹卡車司機項目的運作與延伸,爭取做好分包工作。另一方面不斷提高人員素質(zhì)、裝備水平,創(chuàng)造條件參與國際市場競爭,加大在中東和周邊國家的競標工作。3、籌劃境外設立企業(yè)。在引導鼓勵發(fā)電機組、糧食加工機械、醫(yī)療器械類企業(yè)利用他國優(yōu)惠政策,以獨資、合資等形式興辦境外企業(yè)的同時,引導相關(guān)企業(yè)合理利用他國優(yōu)勢資源和廉價勞動力,在境外推進產(chǎn)品初加工,以做大做強企業(yè)。4、加大人才培養(yǎng)力度。著手建立長遠的人才儲備和培訓機制,用高素質(zhì)的勞務隊伍拓展與承接高效益的工程項目,實現(xiàn)勞務合作的轉(zhuǎn)型和升級。江都市對外貿(mào)易與經(jīng)濟合作局二OO五年六月十六日(信息來源:江都市地方商務之窗)
(信息來源:江蘇地方商務之窗子站)
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