先進性教育活動工作全階段總結 -總結
按照中央的部署和要求，我市保持共產黨員先進性教育活動從2月24日開始，在全市除黨政機關、農村之外的城市基層單位的全體黨員中開展了保持共產黨員先進性教育活動，
先進性教育活動工作全階段總結
。這次教育活動共涉及基層黨委127個，黨總支85個，黨支部1300個，黨員25971名，其中，下崗失業職工黨員1761名，停產關閉破產企業黨員2565名，離退休職工黨員5519名。側重在停產關閉破產企業、困難企業和下崗失業職工黨員、離退休職工黨員中開展先進性教育活動。根據《我市保持共產黨員先進性教育活動總體方案》的安排，到六月底，“保先”工作基本結束。sO100我市保持共產黨員先進性教育活動工作開展以來，在中央、省委的正確領導和省保先辦、省督導組的精心指導下，深入調研，制定方案，精心準備，適時推開，嚴格程序，扎實工作，大膽探索，認真研究，確保了全市先進性教育活動工作的順利開展，發展健康，成效明顯，基本達到了中央提出的“提高黨員素質，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求。得到了省委督導組的充分肯定。
一、主要成效
1、探索了新形勢下加強黨員教育管理的新途徑，黨員素質得到新的提高。廣大黨員通過學習增強了黨性觀念，提高了學習實踐“三個代表”的自覺性。廣大黨員通過先進性教育，思想、作風有了新的好轉，為群眾辦實事辦好事的多了。據不完全統計，“保先”工作開展以來，全市黨員為群眾辦實事辦好事25600多件，群眾反映強烈的點問題有420多件已經得到解決。全市有325名黨員通過免費實用技術技能培訓獲得了一技之長。臨潁縣83名下崗失業職工黨員積極參加機電維修、電腦操作、市場營銷等實用技能，目前已有71名重新找到就業崗位。五方集團有51名黨員在“我為黨旗光榮勞動競賽”活動，先后獲得“競賽能手”、“競賽標兵”或“競賽狀元”稱號。
2、夯實了黨在城市基層的組織基礎，基層組織建設得到新的加強。先進性教育活動中，全市共新建黨組織52個，撤并黨組織45個，調整或重新任命基層黨組織負責人76人、成員172人；通過調整、掛靠、接轉等形式，理順了1804名“掛空”黨員的組織關系。城市基層黨組織的凝聚力明顯增強，全市有7193人向黨組織遞交了入黨申請書，是去年同期的2倍。XX縣印刷廠停產多年，黨組織處于癱瘓狀態，工廠無人管，組織活動無人問，在活動準備階段，縣經貿委黨委組織力量對原黨支部進行了調整，重新任命了黨支部領導成員，新支部多方籌措資金，積極恢復生產，使一半以上的職工重新實現了再就業。不少基層黨組織負責同志說，是先進性教育活動讓不少黨員找到了娘家，黨組織去掉了心病，黨組織和黨員共同看到了希望。
3、解決了群眾反映的熱點難點問題，黨群干群關系得到新的改善。先進性教育活動的開展，使廣大黨員的宗旨意識進一步增強。XX縣許慎市場黨支部一班人及每位黨員把先進性融入到為商戶實實在在的服務中，主動為商戶排憂解難。支部書記把自己的門面房出租給困難商戶并主動減免房租；市燃料公司黨員，主動吸納8名下崗職工人員，在她自辦的公司從事煤炭、液化氣經營，不僅解決了他們的生活困難，而且教會他們經營的本領。市棉麻公司針對職工反映的經營范圍窄、淡季收入低的問題，經過深入細致的市場調查，新開展了軋菜籽油業務，使職工月增收200多元。市物資公司針對全系統困難黨員多的實際，加快鋼材、廢舊金屬、環保用煤等市場建設進度，創造就業崗位39個，安排21名下崗黨員再就業，并組織7名下崗黨員參加銀鴿公司招工。市供銷社再生資源有限公司在經營形勢十分困難的情況下，積極拓展業務，多方籌措資金，向勞動部門補交了職工養老保險金13.1萬元。先進性教育活動中，通過邊學邊改，邊改邊補，誠心誠意征求意見，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，讓群眾看到了保先工作的成效和帶來的可喜變化，維護了黨的形象，密切了黨群干群關系。許多群眾反映：這次活動非常及時，搞不搞活動就是不一樣。
4、找到了黨的建設與經濟建設的結合點，各項工作得到新的促進。先進性教育活動中，各級黨組織堅持把教育活動與其它各項工作緊密結合起來，注重把黨員在教育活動中煥發出來的政治熱情和干勁引導到工作上，引導到加快發展上，有力促進了各項工作。今年上半年，全市國民經濟總體上保持了平穩健康增長的發展態勢，其中工業綜合效益指數居全省第1位，地方財政收入增幅和實際利用外資增幅均居全省第2位，出口創匯為近年來最好水平。特別是在抗擊非典工作中，各級黨組織堅持科學規劃、統籌安排
，使先進性教育、防治非典、社會發展等各項工作相互促進，有機結合。在生產第一線，廣大黨員干部沖鋒在前，較好地發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，保證了全市經濟目標的實現。我市工商銀行系統抓住保先工作的良好機遇，積極探索教育活動與業務經營有機結合的途徑，通過全體黨員掛牌上崗、命名“共產黨員示范崗”、成立共產黨員業務攻堅小分隊、開展“黨員帶頭干、人人比貢獻”勞動競賽等，有力地促進了業務發展。二、基本經驗
（一）堅持加強領導，不斷提高對先進性教育活動的認識。省委對我市保先工作高度重視，專門成立了領導小組，省委領導反復強調，對保先工作一定要做到認識到位、責任到位、措施到位、指導到位、研究問題到位、宣傳到位，并經常督問進展情況，先后3次專門到我市檢查指導工作，幫助解決重大問題。省委副書記對保先工作非常關心，提出了明確要求。省委常委、組織部長親自組織我市的動員大會并作動員報告，每個階段都到我市檢查工作進展情況，及時提出指導意見。省保先辦、省督導組的同志經常與我們一起研究工作，給予全程、具體的指導。省委的重視和關心，堅定了我們搞好保先工作的信心和決心。
按照中央和省委的要求，市委對保先工作傾注了很大精力。全國先進性教育工作座談會后，市委立即召開常委會議，認真傳達學習了賀國強部長的重要講話。常委們一致認為：開展先進性教育是全面貫徹“三個代表”重要思想的重大舉措，是新時期黨的建設的基礎工程，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證；為我們進一步加強黨的建設、加快我市發展提供了難得的機遇。市委要求全市各級黨組織和各級領導干部都要增強政治意識、大局意識、機遇意識和責任意識，盡出力、出全力、負全責，確保保先工作見成效、有特色、向中央、省委和全市人民交一份滿意的答卷。市委成立了由市委書記任組長、幾位常委領導同志任副組長、32個市直單位主要負責人為成員的領導小組。建立領導聯系點制度，縣以上黨員領導干部共建立聯系點332個。省市縣層層下派了督導組，共抽調1905名干部參與督導工作。建立健全了領導小組聯席會、階段性工作匯報會、蹲點組長例會等制度。市委先后8次召開常委會研究部署，出臺12份指導性文件，及時解決各個階段、各個環節的重要問題，確保活動健康順利開展。
（二）堅持超前準備，為先進性教育活動健康開展夯實基矗一是深入調研，摸清底子。保先工作開始全面鋪工前，我們組織5個調研組，利用一周時間，對黨員隊伍現狀進行深入調研，剖析問題，研究對策，制定出了有針對性符合我市實際的工作方案。堅持做好思想政治工作，理順黨員職工情緒，認真制定了預防突發事件的預案，確保了停產關閉破產企業的先進性教育活動穩妥扎實推進。針對市經貿委系統企業實際，提出了采勸三分法”進行逐層動員推進。黨組織健全，組織活動開展比較正常、生產經營狀況較好、準備充分的企事業單位，先行動員，健康推進；黨組織不健全、組織活動開展不正常、生產經營狀況差的企業，在健全組織的基礎上，加緊準備，積極推進；黨組織癱瘓、無法開展活動的關停破企業在找準問題、穩定職工思想、理順職工情緒的基礎上，一企一策，穩步推進，有效保證了經貿系統60多家關停破和困難企業先進性教育活動穩妥有序地開展。二是健全組織，理順關系。針對調研發現黨組織關系不順嚴重制約開展活動的問題，對符合建立黨組織條件尚未建立的單位，及時建立黨組織；對軟弱渙散、無力組織先進性教育活動的基層黨組織，迅速進行整頓；對有名無實、有組織無黨員的黨組織，及時進行合并調整；對關系不理順的黨員，按照“就近、方便、管注管好”的原則，搞好組織關系接轉，為順利開展先進性教育活動奠定了組織基矗三是把解決黨員的思想問題與實際困難相結合。保先工作前期，針對一些基層黨組織和黨員存在的“黨建活動年年搞，年年都是老套套”、“解決不了什么問題”、“搞形式”、“查擺問題是哄瞎子跳井”等模糊認識和不良情緒，組織廣大黨員認真學習“三個代表”重要思想，圍繞“為什么開展先進性教育，以什么樣的姿態參加先進性教育”等問題，進行廣泛深入的討論，端正對保先工作的態度；明確要求各單位認真組織全體黨員學習賀國強部長有關先進性教育工作的重要講話精神，增強了搞好保先工作的自覺性、主動性；組織各單位的領導干部開展“入戶走訪、普遍談心”活動，引導廣大黨員增強黨員意識和政治責任感，積極參加先進性教育。同時，成立了下崗失業職工黨員創業服務中心，目前已培訓下崗失業職工黨員1741人，并推薦安置562人；協調有關部門，按照規定為599名貧困黨員落實了最低生活保障。各級黨組織還廣泛開展了“一幫一”結對幫扶活動，共結成幫扶對子2316個，帶動420名特困黨員找到了致富門路。廣大黨員通過參加先進性教育活動得到了實惠，增強了信心，看
出的解決工資待遇問題，明確一名領導專職負責，在認真排查的基礎上，責令相關單位對營級和團級干部的工資待遇按政策進行補給，對4個困難企業的11名軍轉干部的工資，積極上報市財政部門，努力幫助他們解決生活困難。40多名軍轉干部對此感動地說：“整改為我們整出了實惠，我們十分滿意。”在不合格黨員的處置上，市委提出了“評議從嚴、處置慎重”的原則，對評議出的不合格黨員，由蹲點組和基層黨組織逐一談話，指出存在問題，做好思想工作，理順思想情緒，在此基礎上，區分不同情況，慎重處置。對問題較輕、確有悔改表現的，要求限期改正；對錯誤性質比較嚴重、不具備黨員條件的，采取勸退、除名、移交紀檢、司法機關處理等形式，予以嚴肅處置。目前，全市共處置不合格黨員551人，其中限期改正402人，勸退45人，黨內除名83人，移送紀檢監察和司法機關處理21人，
總結
《先進性教育活動工作全階段總結》(http://salifelink.com)。不合格黨員處置工作進展平穩，沒有一人向上級黨組織提出申訴。（五）堅持大膽探索，解決先進性教育活動中遇到的重點、難點問題。把大膽探索貫穿保先工作始終，在工作中探索，在探索中創新。如：在先進性教育活動對象學習組織難的問題上，針對離退休職工黨員、個體私營企業黨員居住分散、不易集中、流動性大的特點，我們在勞動部門、個體私營經濟服務部門、民政部門成立了社會保險工委、個體私營企業工委、社會保障工委。對停產關閉破產企業、困難企業，確立了“一企一策、層層動員、先易后難、骨干先行、壓茬跟進”的原則。在征求實質性意見難的問題上，我們探索推行了“三線運行”、“四個延伸”、“組織點”的方法。“三線運行”，即黨組織、指導組、黨員本人三條線征求意見；“四個延伸”，即向黨員的原工作單位延伸、向黨員的居住地延伸、向黨員的服務對象延伸、向黨外群眾延伸；“組織點”，即要求黨委、總支以黨委會的形式，結合年度考核及平時掌握的情況，對下屬黨組織及其主要負責人逐個分析，指出存在的主要問題，黨支部以支委會的形式，對支部黨員逐個分析，提出存在的主要問題。在民主評議黨員的標準問題上，我們把城市基層黨員分為公有制企業黨員、公有制事業單位黨員、非公有制單位黨員、街道社區黨員、下崗失業職工黨員、離退休職工黨員六類，分別制定了優秀、合格、不合格的評議標準。在不合格黨員評議難的問題上，我們細化了不合格黨員的27種具體表現，在評議程序上增加了民主生活會、對違法違紀黨員進行排查的步驟，較好地解決了黨員實事求是進行自我認格及民主測評有的放矢的問題。在處置不合格黨員把握難的問題上，我們確立了“評議從嚴、處置慎重”的原則和組織滿意、黨員服氣、群眾認可的標準。同時把處置不合格黨員的程序規范為支委會研究、黨員大會表決通過、報上級黨委批準、將處置結果通知本人、公布不合格黨員處置結果、幫教被處置不合格黨員六項程序。在如何以實際行動搞好保先的問題上，我們把黨員在本職崗位中的表現作為民主評議黨員的一條重要標準，賦予督導組督查工作，同時，在建立常抓不懈的工作機制問題上，我們建立健全了“五嚴一體”工作機制，即融黨員發展、教育、管理、監督、清退為一體，通過嚴把黨員隊伍“入口”關、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴肅處置，實現黨員發展標準化、黨員教育經常化、黨員管理規范化、黨員監督社會化、黨員處置民主化。依托職業技能培訓機構，建立了黨員培訓基地；以年度為周期，實施了黨員先鋒工程，為先進性教育活動經常化奠定了基矗
三、研究成果
按照保先工作要對下解決問題，對上回答問題的要求，圍繞中央提出的六個問題和三個側重點，切實加強調研和探索。對重點課題，市委專門成立了三個調研組，在保先活動過程中不間斷地調查研究，努力找到解決各種問題的有效途徑。我們還把重點調研課題細化為14個小題，分到每個階段，要求市、縣兩級黨員領導干部、蹲點組（指導組），各級保先辦及42名組工特約調研員都要搞好調查研究，為市委保先工作提供參謀依據。課題組多次深入企業、社區，召開不同層次的座談會103個，座談各級各類黨員干部2800多人，發放調查問卷3000余份，形成了初步的研究成果。
（一）關于對城市基層黨員隊伍存在的突出問題的研究。調研發現目前城市基層單位黨員隊伍中存在的突出問題是：政治信念不夠堅定，組織觀念淡薄，黨性觀念弱化，宗旨意識淡化。經過分析，我們認為產生上述問題的原因主要是：基層黨組織的政治核心作用沒有得到有效發揮，組織上不適應；黨員自身放松學習，降低要求，思想上不適應；黨的組織體系和活動方式缺乏創新，管理教育不適應；民主評議黨員流于形式，工作上不適應。解決這些問題，一是要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，集中解決黨員隊伍中存在的突出問題；二是完善黨員隊伍建設的各項規章制度，在建立保持黨員先進性常抓不懈的工作機制上下
功夫；三是實施黨員先鋒工程，為保持黨員先進性提供活動載體。（二）關于對如何通過先進性教育活動改善黨群干群關系和促進各項工作的研究。改善黨群干群關系、促進各項工作是先進性教育活動的根本目的。結合我市保先工作的實際，我們認為要從以下三個方面做起：一是提高認識，增強內動力。通過學習培訓，使基層黨組織和廣大黨員充分認識到改善黨群干群關系的重要性和必要性，增強從我做起，自覺改善黨群干群關系的內在動力。二是民主評議，增強約束力。將服務人民群眾、改善黨群干群關系納入黨員分類標準，堅持民主評議黨員制度，對優秀黨員給予表彰，對不合格黨員進行處置，強化對黨員的約束。三是落實整改，增強凝聚力。通過落實整改措施，解決群眾關心的熱點難點問題，進一步密切黨群干群關系，增強黨的凝聚力。
（三）關于對如何針對不同行業、不同群體黨員的特點開展先進性教育活動，提出保持先進性的具體要求的研究。我市停產關閉破產企業職工黨員、下崗失業職工黨員、離退休職工黨員占城市基層黨員總數的38%，10%的停產關閉破產企業黨組織癱瘓或不健全，15%的離退休職工黨員的組織關系需要理順，12%的下崗失業職工黨員生活困難，上述問題如不解決，在這些特殊群體黨員中開展先進性教育活動難度將很大。為此，我們花了1個半月的時間，有針對性地加以研究解決，提出了“四個結合”：一是把解決思想問題與解決實際問題結合起來。通過成立下崗失業職工黨員創業服務中心，組織開展“一幫一”結對幫扶活動，認真落實“三條保障線”等，努力解決這些黨員的實際困難，調動他們參加先進性教育活動的積極性。二是把嚴格要求與熱情關懷結合起來。對于那些由于客觀原因沒有按時參加組織生活的黨員，既考慮到黨員個人的因素，也考慮組織不健全的因素，認真搞好正面教育，從政治上關心愛護他們，幫助他們提高思想覺悟，自覺跟上黨的隊伍。三是把政治理論學習與實用技術培訓結合起來。對下崗失業職工黨員，通過技術培訓，使他們提高自身素質，拓寬就業渠道，增強適應市場經濟的'能力。四是把開展黨員先進性教育活動與加強基層組織建設結合起來。通過健全基層組織、理順黨員組織關系等措施，確保城市基層單位的所有黨員都能參加先進性教育活動。
在如何針對不同行業、不同群體黨員的特點，提出保持先進性的具體要求上，我們把城市基層單位黨員分為公有制企業黨員、非公有制單位黨員、事業單位黨員、街道社區黨員、下崗失業職工黨員、離退休職工黨員六類，分別結合不同類型黨員的實際，提出了不同的要求，如下崗失業職工黨員要理解支持現階段黨和國家的政策，經常向組織匯報思想，做到失業不失志，離崗不離心，應有較強的創業意識，積極為黨和政府分憂，自謀職業，帶頭創業等。離退休職工黨員要關心國家大事，支持改革，維護發展穩定的大局，充分發揮自身優勢，積極組織參與社區公益活動，主動關心、幫助、教育下一代成長，在老有所為方面做出突出成績等。
（四）關于對如何準確認定和處置不合格黨員的研究。我們認為，認定和處置不合格黨員，一要明確不合格黨員的具體表現。結合不同類型黨員的實際，分類制定出不合格黨員的具體標準，對不合格黨員的表現進行細化量化。二要規范不合格黨員認定程序。按照堅持標準，立足教育，實事求是，民主公開的原則，科學設置不合格黨員的認定程序，每個程序都提出具體要求。三要明確不合格黨員處置的政策界限。按照從嚴治黨的方針和立足教育的原則，對限期改正、勸其退黨、黨內除名的不合格黨員的表現作出明確規定，對不合格黨員處置中需把握的政策界限予以明確。四要規范不合格黨員處置程序。處置不合格黨員，政策性強，必須事實清楚，理由充分，處理恰當，手續完備。實踐中，我們堅持了以下程序：支部研究形成意見，黨員大會討論通過，報上級組織批準，處置意見與本人見面，公示處置結果，教育轉化被處置黨員。
（五）關于對如何通過先進性教育活動促進基層黨組織建設的研究。工作中，一是采勸建、并、撤、聯、調”的辦法，健全組織，理順關系，切實解決“有黨員無組織，有組織無上級”的問題。二是有針對性地解決黨組織存在的突出問題。通過廣泛征求意見，制定整改措施，扎實整改，找準黨組織存在的突出問題，切實加以解決。三是切實解決貧困黨員的實際問題及黨員、群眾關心的熱點問題，增強黨組織的凝聚力。四是完善制度，搞好結合，通過建立常抓不懈的工作機制，在活動中提升黨的基層組織建設水平。
（六）關于對如何加強領導，使先進性教育活動扎實開展、不走過場的研究。保證先進性教育活動扎實開展、不走過場，需要做到“五個到位”：一要思想認識到位。近幾年，我們開展了“三講”教育活動，“三個代表”重要思想學習教育活動，對于先進性教育活動，部分基層黨組織在活動之初存在厭戰情緒、
麻痹思想，活動之中存在畏難情緒、等待觀望思想。這是部分單位先進性教育活動上緊下松、質量不高的主要原因。要堅持把提高認識、統一思想的工作放在首位并貫穿活動始終。二要組織體系到位。要成立強有力的領導小組，組建精干高效的領導小組辦公室，抽調業務骨干組成蹲點組，具體負責先進性教育活動的組織協調指導。三要領導責任到位。建立工作責任制，把各級各部門的一把手作為開展活動的第一責任人，并將開展活動的情況與干部的考核獎懲使用掛鉤。四要督查指導到位。要建立黨員領導干部聯系點制度、檢查驗收工作制度、督查通報制度等。五要群眾監督到位。實行“四個公開”，即：先進性教育活動的方法步驟公開、民主評議黨員的結果公開、整改承諾公開、處置不合格黨員的結果公開。通過敞開大門，虛心接受群眾的意見，保證活動的效果。四、全面鋪開應注意的問題
（一）在特殊群體黨員中開展先進性教育應專門安排一個準備階段。從保先教育情況看，關停破企業和困難企業黨員、下崗失業和離退休職工黨員居住分散，流動性較大，“組織找不到黨員、黨員找不到組織”的問題比較突出。先進性教育活動開始前，需要健全基層組織，理順黨員關系，對遺留問題較多的關停破企業，還要有針對性地制定工作預案，妥善處置各種突發問題，有大量的準備工作要做。
（二）對困難黨員應把解決思想問題與解決實際困難結合起來。停產關閉破產企業、困難企業和下崗失業職工黨員、離退休職工黨員是城市基層黨組織中的特殊群體，從某種意義上說也是一個弱勢群體。在這部分黨員中開展先進性教育，既要從嚴要求，又應該關心愛護；既要嚴格標準、加強教育，又應該采取措施，幫助解決實際問題，體現黨組織的關懷和溫暖。
（三）應適當延長“黨性分析、民主評議”階段的時間。搞好黨性分析需要廣泛、深入地征求意見，民主評議黨員需要嚴格標準、規范程序、扎實推進。這段時間稍長一些，有利于保證征求意見的質量，有利于黨員充分認識和反思自己的問題，有利于黨組織和群眾加強對黨員的教育和幫助。
（四）進一步強化督導組的職責。督導組的職責是“收集了解情況、反映研究問題、參與指導工作”。從我們的實踐看，先進性教育活動任務重、難度大，如果督查不力，就容易走過常全面鋪開時，應當在原三項職責的基礎上，再賦予督導組督促檢查、審查把關的職能。
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