建設(shè)文化旅游大縣實(shí)施方案 -文秘文書

建設(shè)文化旅游大縣實(shí)施方案一、總體構(gòu)想　　圍繞云南建設(shè)民族文化大省、紅河州建設(shè)民族文化大州的主要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)建立政策、人才、投入等保障機(jī)制，建設(shè)一批精品工程和支撐項(xiàng)目，努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建水文化旅游大縣建設(shè)步伐。1、指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，圍繞云南參與西部大開發(fā)、實(shí)施跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，努力提高全民素質(zhì)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；提高社會(huì)文明程度，建設(shè)一個(gè)文明、開放、兼容、發(fā)展的特色旅游城市。2、發(fā)展目標(biāo)建設(shè)文化旅游大縣，是進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)、深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。最近十五年，是云南建設(shè)民族文化大省的關(guān)鍵時(shí)期，抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮建水文化旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化旅游大縣，是建水經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整比重的基礎(chǔ)性工作，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。建水建設(shè)文化旅游大縣的主要目標(biāo)是：用十年左右的時(shí)間，把建水建成文化旅游市場(chǎng)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展、民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相互融合、人文景觀與自然景觀交相輝映、文化設(shè)施與文化生活相得益彰的現(xiàn)代文化格局；加強(qiáng)特色文化區(qū)的保護(hù)、開發(fā)與建設(shè)，吸引一批文化人才，創(chuàng)作一批文化精品，建設(shè)一批富于民族特色的標(biāo)志性文化設(shè)施，把建水建設(shè)成為民族文化、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的有影響的旅游城市。二、建水的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和條件分析1、建水歷史文化概述從步頭，到巴甸，再到惠歷，建水隨著不同名稱的演變經(jīng)歷了1250多年的歷史。建水的歷史，可以說(shuō)是一部多元的、充滿了開拓和創(chuàng)新神韻的歷史。這座位于社國(guó)西南邊陲的小鎮(zhèn)，以其文化和旅游資源的豐富性和密集性享譽(yù)南滇，其獨(dú)特的漢儒邊地文化所賦以的魅力和帶來(lái)的影響歷久彌新，使建水早在1994年就獲得了國(guó)家級(jí)歷史文化名城和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的稱號(hào)。早在漢代，古建水就是著名的“馬援古道”的必經(jīng)之路；唐代，是南方絲綢之路“南安通開竺道”的要沖。南宋末年，北方鐵騎南下，忽必烈的蒙古軍隊(duì)渡過(guò)金沙江征服云南，中原先進(jìn)的思想和哲學(xué)，特別是以儒家思想為核心的主流文化在邊地滲透并蔓延開來(lái)；自元代以來(lái)，地處紅河北岸的建水成了滇南的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心并歷經(jīng)七個(gè)世紀(jì)之久。元代統(tǒng)治者在邊疆各地建文廟，興儒學(xué)，大力興文重教；到了明代，隨著大量江南移民的涌入，先進(jìn)的中原文化與邊地少數(shù)民族文化相互融合，使古老的建水由一個(gè)邊陲的蠻荒之地漸漸走向文明，形成了極富特色的漢儒文化，并成為封建王朝統(tǒng)治、管理滇南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心。這種文化，體現(xiàn)在建水眾多的古建筑、古民居及古樸的民風(fēng)民俗之中，這種渾厚的歷史文化鑄就了建水輝煌的歷史和巨大的精神財(cái)富，構(gòu)成了建水建設(shè)文化旅游大縣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。古往今來(lái)，建水人文氣息濃厚，人文薈萃。據(jù)《滇志》記載，“士秀而文，崇尚氣節(jié)，民專稼穡，衣冠禮度與中州同埒，號(hào)詩(shī)書郡”；《臨安府志》記載：“俗喜尚學(xué)，士子講習(xí)惟勤，人才蔚起，科第盛于諸郡”。很多記載表明，建水是歷史上有名的詩(shī)書之郡和科甲盛地，被譽(yù)為“滇南鄒魯”、“文獻(xiàn)名邦”，這種人文氣息的形成，與建水歷史上外來(lái)文化的傳播有關(guān)，與建水歷史上涌現(xiàn)的許多名人學(xué)士有關(guān)，它以建水大量自元代以來(lái)修建的寺廟、書院等建筑為依托，折射著濃厚、淳樸的信息，蘊(yùn)含著儒家先進(jìn)的思想和哲理，浸霪著一代又一代建水人。2、建水現(xiàn)有的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)文物古跡建水古城文物古跡密集，其數(shù)量與價(jià)值在云南省有著重要的地位，儒學(xué)經(jīng)院、宗教寺院、人居宅院等遍及全縣，建水文廟、指林寺、朱家花園等在國(guó)內(nèi)外有一定的知名度。元十一年(1274)，賽典赤·贍思丁受忽必烈委派任云南省平章政事，他強(qiáng)調(diào)為政以德，提倡新建孔廟，為儒學(xué)在邊地的傳播起到了積極作用；元至元二十二年(公元1285)，賽典赤的助手、廣西道宣撫使張立道在建水創(chuàng)立了廟學(xué)，成為滇南興辦教育的初始；后文廟經(jīng)元明清三朝50余次擴(kuò)建，終成大觀。建水文廟為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，是國(guó)內(nèi)最大的文廟之一，其風(fēng)格規(guī)制完全依照山東曲阜孔廟，采用南北中軸對(duì)稱的宮殿式建筑格局，至今有31處建筑保存完好，整組建筑宏偉壯麗，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。每年在文廟內(nèi)舉行的大型祭孔樂舞和大型祭孔慶典活動(dòng)，為古城建水增添了豐富的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。指林寺為“臨安首寺”，是臨安古城的發(fā)祥地。據(jù)《重修指林寺碑記》記載：指林寺“始于宋，成于元，而興于今(明代)”，經(jīng)明清兩代擴(kuò)展修建，形成二殿一閣一坊二廡二塔的規(guī)模，是古臨安的佛教中心和主要禪院，也是名噪滇南的名寺，至今已有近700年歷史。朱家花園被譽(yù)為“滇南大觀園”，是一組規(guī)模宏大，具有滇南特色的民居建筑，建于清光緒末年(1905)，占地2萬(wàn)平方米，主體建筑呈三橫四縱布置，整組建筑雕梁畫棟，建制精美，空間景觀富于層次性，形成“迷宮式”木構(gòu)架建筑群，為省級(jí)文物保護(hù)單位。土司衙署位于縣城東南60余千米的紅河北岸回新寨，為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，占地2895平方米。紅河的南北一帶明清時(shí)為納樓茶甸副長(zhǎng)官司(彝族土司)領(lǐng)土，土司治所原在官?gòu)d，光緒九年老土司死后，臨安知府報(bào)云貴總督奏準(zhǔn)朝廷，將納樓司地分給土司后人承襲，各領(lǐng)地2里，并于回新寨建衙署一座。納樓土司衙署是中國(guó)土司制度的見證，也是全國(guó)唯一少數(shù)民族司權(quán)機(jī)構(gòu)舊址保存最完好的建筑，具有很高的文物價(jià)值。此外，崇正書院、煥文書院、學(xué)政考棚等一第列明清時(shí)期的儒學(xué)經(jīng)堂、書院；云龍山、燃燈寺、玉皇閣、文昌宮等一大批宗教寺院；張家花園、朱德舊居、劉家大院等遍布建水大街小巷的老房子；雙龍橋、文筆塔、朝陽(yáng)樓等造型獨(dú)特、氣勢(shì)雄壯的古建筑等等，都是建水眾多文物古跡中的重要組成部分，是建水建設(shè)文化旅游大縣的基礎(chǔ)。自然景觀被稱為“亞洲第一溶洞”的燕子洞位于建水東30千米處，因春夏之間數(shù)以萬(wàn)計(jì)的白腰雨燕穿梭其間而得名。燕子洞分旱洞和水洞兩部分，旱洞洞廳內(nèi)寬敞可容納千余人；水洞系瀘江河4000米暗流的地下通道。洞內(nèi)懸垂的鐘乳石，曲折的洞內(nèi)棧道，加上迷幻的燈光，蔚為壯觀。每年在燕子洞舉行的采燕窩、鐘乳懸匾活動(dòng)及每天舉行的徒手攀巖表演，神奇而扣人心弦，吸引了大量游客。建水位于紅河北岸哀牢山山間的坡頭鄉(xiāng)的座座山嶺上，秀麗的哈尼山風(fēng)光、神奇壯美的大地雕塑哈尼梯田聞名中外。人文風(fēng)情中原漢族文化與哈尼族、彝族等邊地少數(shù)民族文化相互融合所形成的獨(dú)特的漢儒文化構(gòu)成了建水民族文化的多元性與兼容性，由此而衍生出的民族民間文化、市井文化，古樸醇厚、神奇多姿的民族風(fēng)情，使建水充滿了民族文化的強(qiáng)大魅力。哈尼族奧瑪昂節(jié)及哈尼釯鼓舞、哈尼長(zhǎng)街宴。每年農(nóng)歷正月春節(jié)后的第一個(gè)屬龍日是建水哈尼族的大年——奧瑪昂節(jié)。這天哈尼族要舉行祭龍、染黃飯、跳釯鼓舞、吃長(zhǎng)街宴等系列民俗活動(dòng)，以求人畜平安、風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登 。哈尼族的釯鼓舞曾跳到北京，一舉奪得中華鼓舞大賽最高獎(jiǎng)——山花獎(jiǎng)， 在國(guó)內(nèi)民族歌舞中產(chǎn)生了較大的影響。漢族祭孔樂舞和洞經(jīng)音樂。祭孔樂舞始于明弘治八年，歷史悠久。經(jīng)清康熙、雍正年在祭孔樂器方面的發(fā)展完善，祭孔活動(dòng)日趨頻繁，規(guī)模日益擴(kuò)大。在歷史演進(jìn)過(guò)程中，建水地方文人學(xué)士將其融入漢族文人喜愛演習(xí)的洞經(jīng)音樂中，使其成了有別于山東曲阜孔廟的祭孔樂舞，成了建水地區(qū)獨(dú)具特色的一項(xiàng)民俗活動(dòng)。此外，建水彝族花燈和煙盒舞，建水彝族民歌“四大腔”等民間藝術(shù)，均具有濃郁的地方韻味和彝族風(fēng)格，是滇南地區(qū)特有的民間藝術(shù)。李生芳、李思用等民間藝人為弘揚(yáng)建水民族民間文化作出了重要貢獻(xiàn)。3、建水的優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史上，建水的文人學(xué)士曾以“一方總號(hào)詩(shī)書郡，六詔咸稱禮樂邦”的優(yōu)勢(shì)獲得了“滇南鄒魯”和贊譽(yù)；建水進(jìn)士包見捷更為建水贏得了“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)。廟學(xué)興起以來(lái)，以建水文廟為載體，儒學(xué)在邊地廣泛傳播開來(lái)，書院、義學(xué)、私塾、學(xué)政考棚相繼涌現(xiàn)，使建水古代教育得以迅速發(fā)展，產(chǎn)生了“臨半榜”的現(xiàn)象，有了“父子進(jìn)士”、“兄弟進(jìn)士”、“一門三進(jìn)士，兄弟兩翰林”等讓建水人津津樂道的佳話。建水志書記載的進(jìn)士、文武舉人就有1383人之多。這種教育發(fā)展的趨勢(shì)延續(xù)了數(shù)百年，建水人民也因此保持了興學(xué)好義、崇尚文教的傳統(tǒng)，學(xué)風(fēng)大盛，人文薈萃，形成了傳統(tǒng)的“尊儒崇文、潛心學(xué)問(wèn)、科第揚(yáng)名”的文化理念和價(jià)值取向。這種呈現(xiàn)著濃重的儒家特色的植根于民眾中的文化理念至今還在推動(dòng)著建水教育的發(fā)展，其影響歷久不衰。建水民風(fēng)淳樸，崇尚禮教，熱情好客，富于開拓精神，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活和斗爭(zhēng)中，不僅創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)文明，而且創(chuàng)造了悠久的歷史和燦爛的文化。從古至今涌現(xiàn)了大批在全省乃至全國(guó)都有一定影響的政界名宦和學(xué)界名流，為建水的歷史文化抒寫了光輝燦爛的一頁(yè)。從建水私塾教育的創(chuàng)始人劉洙，到勇使琉球的名士蕭崇業(yè)、敢于上疏的包見捷，等等名人學(xué)士為建水歷史留下了千古佳話。二十世紀(jì)英年早 逝的建水革命家劉寶煊，更是建水家喻戶曉的人物。劉寶煊19歲就赴日本東京留學(xué)，參加中共東京特支外圍組織“新滇社”，1935年回國(guó)從事教育工作，1938年回到建水。面對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的政治形勢(shì)，劉寶煊毅然棄教從戎,投身革命事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐奈溲b斗爭(zhēng)，到各地開辟革命根據(jù)地。他不僅為教育作出了卓越貢獻(xiàn)，并為建水的解放事業(yè)嘔心瀝血，奉獻(xiàn)了畢生精力，深受建水人民的崇敬和愛戴。三、建水建設(shè)文化旅游大縣的定位傳承和弘揚(yáng)建水優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化，創(chuàng)建以建水豐富的歷史文化底蘊(yùn)為載體的有特色的文化旅游大縣和國(guó)際旅游城市。四、建設(shè)文化旅游大縣的主要內(nèi)容建設(shè)文化旅游大縣，必須全面提高公民素質(zhì)，改善旅游環(huán)境，樹立名城形象，繼承、創(chuàng)新和弘揚(yáng)建水優(yōu)秀的民族民間文化，硬件、軟件同時(shí)建設(shè)，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)秀的文化、優(yōu)越的條件、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)雅的形象來(lái)打造一個(gè)發(fā)展、創(chuàng)新、文明、和諧的現(xiàn)代城市。(一)軟件部分1、繼續(xù)深入開展“三個(gè)代表”重要思想的

學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，從思想上樹立名城意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)。2、實(shí)施“城市形象工程”。不斷完善城市道路交通安全管理，提高道路規(guī)范，營(yíng)造一個(gè)井然有序的交通環(huán)境；科學(xué)設(shè)置城市社會(huì)功能，抓好城市衛(wèi)生及城市美化、亮化工程；抓好文化系列標(biāo)志性建筑，賦以其名城應(yīng)有的文化氣息。3、實(shí)施“市民形象工程”。推出“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，爭(zhēng)做文明市民”、“誠(chéng)信在建水”等系列活動(dòng)，大力推進(jìn)精神文明的創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建一批文明示范街、文明示范旅游景區(qū)、交通干道文明村鎮(zhèn)示范走廊、文明示范服務(wù)窗口，把示范作用延伸到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、街、社區(qū)、單位、部門、班組、家庭等各個(gè)角落。4、進(jìn)一步深入扎實(shí)地開展農(nóng)村“十星級(jí)文明戶”的評(píng)比活動(dòng)，使精神文明建設(shè)從城市滲透到廣大農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)一體的文明氛圍。5、加強(qiáng)普法教育，強(qiáng)化法制意識(shí)，維護(hù)正常的法律秩序，建立安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。6、加強(qiáng)公民職業(yè)道德教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的良好形象和公仆意識(shí)，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平。7、以學(xué)校為陣地，以朱德舊居、烈士陵園等愛國(guó)教育基地為依托，在全縣中小學(xué)生中廣泛開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，組織“青年志愿者”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青少年的管理和教育。8、大力開展全民健身活動(dòng)，普及健康教育；開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。9、凈化文化市場(chǎng)，積極倡導(dǎo)健康有益的群眾性文化活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；繁榮文藝創(chuàng)作和新聞創(chuàng)作，多出作品，出好作品。(二)硬件部分城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游資源開發(fā)、文化基礎(chǔ)設(shè)施、旅游通道等方面的硬件建設(shè)是建水建設(shè)文化文化旅游大縣的重要內(nèi)容，重點(diǎn)為以下項(xiàng)目：1、古城風(fēng)貌恢復(fù)工程建中歷史風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)建中路是建水古城的主體部分，密集了大部分古民居、古建筑，建水古城的很多重要古跡如小桂湖、福東寺、朝陽(yáng)樓、城隍廟、學(xué)政考棚、文廟、指林寺等等均分布在建中路。這一項(xiàng)目將對(duì)全長(zhǎng)1400米的建中路道路和兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的建筑分別進(jìn)行整治改造，恢復(fù)建水古城傳統(tǒng)標(biāo)志性建筑，增設(shè)城市街頭景觀，全面恢復(fù)建中路傳統(tǒng)風(fēng)貌。臨安古城墻西北段修復(fù)工程建水古城有1200多年歷史，系唐元和年間南詔國(guó)所建，現(xiàn)存明洪武年間所建臨安衛(wèi)城殘存古城墻西北面300余米，東南面600余米，已列為重要遺跡進(jìn)行保護(hù)，并擬實(shí)施維修恢復(fù)建設(shè)，成為建水古城歷史風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)的重要工程。2、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)工程文廟出口區(qū)建設(shè)(孔子文化廣場(chǎng))文廟始建于1285年，歷史悠久，為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是儒家文化得以在建水廣泛傳播的主要載體，具有很高的藝術(shù)價(jià)值和文物價(jià)值。文廟出口區(qū)的建設(shè)主要是填充文廟歷史文化內(nèi)涵，增補(bǔ)旅游配套設(shè)施。建設(shè)主要內(nèi)容為新建500平方米的游客接待中心及其他基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，修建孔子六藝館、孔子文化長(zhǎng)廊及民俗一條街等。學(xué)政考棚及天君廟開發(fā)建設(shè)學(xué)政考棚與天君廟都是建水重要的歷史建筑，現(xiàn)為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。學(xué)政考棚是明清時(shí)期云南學(xué)政官員來(lái)此對(duì)臨安、元江、普洱、開化四府生員考試的場(chǎng)所，天君廟始建于明嘉慶年間，與學(xué)政考棚相連， 是建水傳統(tǒng)上的祭祀火神之地，也是中國(guó)近代第一次工人武裝起義首領(lǐng)周云祥義軍指揮部所在地。由于處于建中路中段，學(xué)政考棚、天君廟與建水的另兩座文物建筑諸葛廟、白衣樓連接成片，規(guī)劃拆除內(nèi)部現(xiàn)代建筑，在天君廟后建設(shè)具有中國(guó)傳統(tǒng)園林景觀特色的休閑中心并配置服務(wù)設(shè)施；原樣修復(fù)學(xué)政考棚，使其成為展現(xiàn)科舉考試的士子文化的博物館；修復(fù)天君廟辟為周云祥起義紀(jì)念館。朱家花園三期修繕及配套工程朱家花園為省級(jí)文物保護(hù)單位，規(guī)模巨大，保存完好，是典型的清代民居建筑，為滇南辛亥革命領(lǐng)袖、陸軍中將朱朝瑛故居。其工程規(guī)劃建設(shè)成為具有清代風(fēng)格的建水傳統(tǒng)四合院民居，具體建設(shè)內(nèi)容為對(duì)古建筑進(jìn)行修繕，拆除該區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代建筑，建設(shè)古典民居住宿體驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大停車場(chǎng)等。燕子洞洞前區(qū)建設(shè)工程燕子洞是建水作為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，被國(guó)際洞穴專家譽(yù)為“亞洲最大最壯觀的溶洞”。其雨燕景觀與洞內(nèi)景觀神奇完美的結(jié)合使其成為獨(dú)一無(wú)二的生態(tài)旅游景點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)主入口瀏覽區(qū)、水濱觀光區(qū)、野營(yíng)探險(xiǎn)區(qū)、餐飲住宿區(qū)、宗教文化區(qū)、溶洞入口區(qū)、休閑渡假區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)共8個(gè)不同的功能區(qū)，使其成為集觀光、游覽、會(huì)議、休閑、渡假、科考、修學(xué)、探險(xiǎn)、娛樂功能為一體的旅游景區(qū)。納樓長(zhǎng)官司署旅游開發(fā)建設(shè)工程納樓司署為納樓茶甸彝族土司后裔知州普氏的衙門之一，明洪武十五年普氏封襲，現(xiàn)存司署為光緒末年建，為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)納樓司署進(jìn)行全面維修，填充文化內(nèi)涵，建設(shè)配套設(shè)施，整治村容村貌，既可豐富建水旅游產(chǎn)品，又可帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。團(tuán)山歷史文化名村保護(hù)及旅游開發(fā)建設(shè)團(tuán)山村是典型的家庭式村寨，現(xiàn)有保存完好、特色鮮明的傳統(tǒng)民居24組，是建水傳統(tǒng)風(fēng)貌保存最完整、民居建筑質(zhì)量最高、文化內(nèi)涵最深厚的漢族移民村，在國(guó)內(nèi)外擁有極高的知名度，項(xiàng)目實(shí)施后，將優(yōu)化旅游環(huán)境，提升景區(qū)品位，為建水增添重要旅游景區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)團(tuán)山古村實(shí)施整體風(fēng)貌保護(hù)，劃定三級(jí)保護(hù)區(qū)，作為民俗旅游村建設(shè)。3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程小桂湖公園建設(shè)小桂湖具有重要的歷史文化內(nèi)涵和景觀價(jià)值，明代著名學(xué)者楊升庵曾寓居于此，因這里與其故鄉(xiāng)四川新都桂湖相仿，故把福東寺前水域稱為“小桂湖”。寺廟建筑與園林山水融合在一起，獨(dú)樹一幟。項(xiàng)目實(shí)施完成后，可極大地優(yōu)化古城的環(huán)境和景觀，結(jié)束建水無(wú)城市公園的歷史。朝陽(yáng)廣場(chǎng)建設(shè)工程朝陽(yáng)廣場(chǎng)位于老城區(qū)中心位置，是保護(hù)與恢復(fù)古城歷史風(fēng)貌，提高古城文化品位和文化檔次，塑造古城新形象的重要建設(shè)項(xiàng)目。其建設(shè)內(nèi)容具備主題雕塑、各式噴泉、各式景觀小品、廣場(chǎng)道路燈光、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。朝陽(yáng)廣場(chǎng)的建成有利于拓展朝陽(yáng)樓片區(qū)的視覺空間，與小桂湖、福東寺等景觀和朝陽(yáng)樓古建筑群體的歷史景觀更有效地結(jié)合展示出來(lái)。文化廣場(chǎng)建設(shè)工程建一個(gè)高品位、高檔次的文化廣場(chǎng)，是滿足城市居民文化生活的需要，也是一個(gè)城市建設(shè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志。建水文化廣場(chǎng)位于北部新區(qū)中心位置，是建水北部發(fā)展區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要項(xiàng)目，其規(guī)劃集中體現(xiàn)了建水城市建設(shè)“老城古典化，新區(qū)現(xiàn)代化”的原則。建設(shè)內(nèi)容豐富，包括觀演廣場(chǎng)、下層廣場(chǎng)、服務(wù)用房、主題雕塑、各式噴泉、各式景觀小品、燈光、道路、綠化等設(shè)施的建設(shè)。建成后的文化廣場(chǎng)將成為建水政治、文化中心。4、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文化中心建設(shè)文化中心的建設(shè)包括文化館、博物館的建設(shè)，是建水城市標(biāo)志工程。該項(xiàng)目的建設(shè)有利于開展各種群眾性文體活動(dòng)，將成為建水功能齊全的文化基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于展示和弘揚(yáng)建水歷史文化、豐富群眾文化生活具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建成后將成為建水規(guī)模較大的市政基礎(chǔ)設(shè)施之一。體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)中心的建設(shè)是《建水城市總體規(guī)劃》中的重要組成部分，內(nèi)容包括體育館、游泳館、體育場(chǎng)、射擊場(chǎng)，建成后將成為建水規(guī)模最大、功能齊全的市政基礎(chǔ)設(shè)施之一，集教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)技比賽和休閑鍛煉為一體，能滿足競(jìng)技比賽和群眾體育健身的需要，也是展示城市現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志性建筑。5、旅游通道建設(shè)工程建水至元陽(yáng)旅游專線項(xiàng)目建元公路全長(zhǎng)74.15千米，是紅河州“三縱三橫”干線公路網(wǎng)絡(luò)中“三縱”的重要路段，也是連接國(guó)道通往越南、老撾進(jìn)入東南亞的重要通道。該路由于修建時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)等級(jí)低、路基病害嚴(yán)重等原因，已難以滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。該項(xiàng)目的改建將形成昆明、玉溪、建水、元陽(yáng)、思茅、西雙版納旅游帶動(dòng)，對(duì)促進(jìn)建水、元陽(yáng)等地經(jīng)濟(jì)社會(huì)及旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。建水坡頭至回新土司衙門公路項(xiàng)目建設(shè)土司衙門是全國(guó)唯一的彝族納樓司署，該文物是研究中國(guó)封建土司制度最有價(jià)值的建筑和最具旅游開發(fā)價(jià)值的景點(diǎn)。坡頭至回新公路是通往納樓司署的唯一通道，一路可觀賞到紅河大峽谷、哈尼蘑菇房、云海、梯田等自然景觀和人文景觀。該項(xiàng)目將為紅河州特別是建水民族文化旅游注入新的內(nèi)涵，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入活力創(chuàng)造良好的交通條件。五、建設(shè)文化旅游大縣的具體措施(一)、組織保證1、成立“建水縣文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)指揮部”，下設(shè)辦公室，由辦公室提出實(shí)施方案。2、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)辦公室下設(shè)專家策劃組、顧問(wèn)組及重點(diǎn)項(xiàng)目、對(duì)外宣傳、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、假日旅游、城市形象建設(shè)、接待設(shè)施建設(shè)、市民形象建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)九個(gè)開發(fā)處，分別由一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確各處成員和工作任務(wù)及具體實(shí)施單位。進(jìn)入各處的工作人員應(yīng)與原單位脫勾，專職負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)具體工作，并將各處的工作任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)年度工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，確保每一項(xiàng)目的順利實(shí)施。(二)、宣傳到位1、組織各單位各部門深入學(xué)習(xí)省、州有關(guān)建設(shè)民族文化大省和民族文化大州的有關(guān)精神和論述，學(xué)習(xí)文化體制改革的重要意義。2、利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)等各種媒體，緊緊圍繞建設(shè)文化旅游大縣的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)等內(nèi)容開展宣傳活動(dòng)，開設(shè)專題節(jié)目和專欄，做好系列報(bào)道，形成良好的  輿論氛圍。3、將各位宣傳活動(dòng)貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、學(xué)校，在全縣上下形成建設(shè)文化旅游大縣的共識(shí)。(三)做好規(guī)劃1、本規(guī)劃報(bào)縣人大常委會(huì)審議通過(guò)，由縣人民政府行文實(shí)施。2、城建、旅游、文化等部門根據(jù)《規(guī)劃》精神和自身實(shí)際，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，并認(rèn)真貫徹實(shí)行。(四)、籌資渠道1、做好可行性研究報(bào)告，爭(zhēng)取多個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，向國(guó)家、省和州主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金和補(bǔ)助。2、貸款一部分。3、每年從縣財(cái)政中安排一部分資金作為建設(shè)文化旅游大縣建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。4、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的海內(nèi)外人士到建水投資、合資興辦文化建設(shè)項(xiàng)目，動(dòng)員各界熱心

人士捐資和攢助。(五)加快文化體制改革步伐1、遵循文化發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按照政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作的原則，對(duì)部分文化事業(yè)單位進(jìn)行改革和管理，提高文化事業(yè)單位的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2、創(chuàng)新用人機(jī)制，合理分配人才資源，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批文藝人才和文化經(jīng)營(yíng)管理人才。六、建水在建設(shè)文化旅游大縣過(guò)程中應(yīng)著重解決的幾個(gè)問(wèn)題�！　�1、正確處理歷史文化與旅游建設(shè)的關(guān)系　　建水集國(guó)家級(jí)歷史文化名城和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)兩頂桂冠于一身，其歷史文化內(nèi)蘊(yùn)與自然景觀的豐厚、奇特，在云南有著舉足輕重的地位。土司文化、邊地漢儒文化見證了建水歷史上各民族文化間的多樣性與融通性；遍布城鄉(xiāng)的文物古跡見證了建水歷史上曾有的繁榮與燦爛。近年來(lái)，隨著云南建設(shè)文化旅游大省步伐的加快和滇南旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步成熟和繁榮、旅游熱潮的轉(zhuǎn)移，建水旅游在長(zhǎng)期的沉寂之后迎來(lái)了快速崛起的大好時(shí)機(jī)。旅游的興起必然帶來(lái)城市建設(shè)的擴(kuò)張，必然與歷史文化的保護(hù)發(fā)生沖突，因此，建水的旅游建設(shè)必須充分考慮保留歷史文化特色及地域特色，尋找古城與新區(qū)和諧發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成古今文化交相輝映的城市文化格局�！　�2、正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與城市拓展的關(guān)系�！　〗ㄋ�各個(gè)歷史時(shí)期的文物眾多，現(xiàn)存有元、明、清各代的古寺、古樓閣、古塔、古井、古民居、古樹名木等有百余處，各級(jí)政府公布的重點(diǎn)文物保護(hù)單位有56個(gè)，其中僅國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位就有2個(gè)，省級(jí)11個(gè)，州級(jí)3個(gè)，縣級(jí)40個(gè)，這在云南省并不多見。眾多的歷史文物是建水歷史文化的重要組成部分，對(duì)這些文物實(shí)施有效保護(hù)必不可少。大力宣傳和堅(jiān)決執(zhí)行《文物保護(hù)法》及一些地方性的文物保護(hù)法規(guī)，并將其納入學(xué)習(xí)普法教育之中，在群眾中形成良好的文物保護(hù)意識(shí)，使名勝古跡與現(xiàn)代建設(shè)相互融合，互為補(bǔ)充，形成特色�！　�3、正確認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游的關(guān)系　　建水具有特色鮮明而濃郁的區(qū)域文化，這種文化與地方民族風(fēng)情恰到好處的結(jié)合，構(gòu)成了建水旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而人文內(nèi)涵是旅游的靈魂，認(rèn)真開發(fā)、提升、整合建水的人文內(nèi)涵，是加快建水旅游發(fā)展的核心工作，也是提高建水旅游產(chǎn)業(yè)品位的重要途徑。建水文化資源優(yōu)勢(shì)的核心在于具有建水文化的特點(diǎn)，區(qū)別于滇西眾多熱點(diǎn)旅游城市，做大、做強(qiáng)建水文化產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高建水在滇南的地位，而且對(duì)于宣傳建水，塑造建水在外界的形象也有著重要的作用。因此，應(yīng)將建水文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的大事來(lái)抓，在對(duì)文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，合理開發(fā)、利用好傳統(tǒng)文化資源，將其引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打造一批文化旅游精品，從而帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。　　4、正確認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系　　建水一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例較為均衡，第三產(chǎn)業(yè)的比例還較低，要將三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整合理，適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，加快旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)行業(yè)的擴(kuò)張，拉動(dòng)消費(fèi)，走旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)之路是一條捷徑，而旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵起決于旅游區(qū)域的文化品位和文化內(nèi)涵的提升。應(yīng)重點(diǎn)扶持一批有特色、有價(jià)值的文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化旅游的共同發(fā)展�！　�5、改善投資環(huán)境，引進(jìn)外資　　城市的大力發(fā)展離不開外來(lái)資金的注入，加強(qiáng)城市外部環(huán)境建設(shè)和自身文明建設(shè)，擴(kuò)大影響力，提高知名度，是吸引外資的關(guān)鍵，也是建設(shè)文化旅游大縣的有力保障。與此同時(shí)，要給外商真正提供優(yōu)惠、提供方便，制定相應(yīng)的投資保護(hù)措施，讓投資商放心、放膽投資�？刹扇÷�(lián)合開發(fā)的方式，地方政府出資源，出土地，出景點(diǎn)，由外商出資投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)；也可采取景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，使其獲得更加快捷的發(fā)展機(jī)會(huì)。

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