脫貧攻堅調研報告
在不斷進步的時代，報告的適用范圍越來越廣泛，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的脫貧攻堅調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
脫貧攻堅調研報告1
一、基本事情
XX村座降在206國道邊，找全高速公路進出口處，與XX村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。
二、村要緊致貧原因分析
柑桔臍橙為要緊產業，產業結構單一、規模別統一。生產水平低、生產成本高、產效益低下、增收門路單一，現又遭遇黃龍病的危害，加之農民觀念降后、又因交通別便，活動場所困難，因災、因病返窮較多，是該村貧困現狀的集中體現。
三、扶貧目標及扶貧規劃
針對XX村貧困現狀，我村兩委班子和扶貧工作人員經過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧進展規劃，力爭在兩年內，經過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把XX村村打造成生產空間集約高效、日子空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興盛繁榮、人與自然和諧進展的社會主義新農村。
一是完成村小學至上江通組公路的硬化。力爭在20xx年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成綠化景觀帶。
二是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的方法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較差、交通別便的農戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
三是整合項目，建設XX村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在20xx年向上級部門爭取啟動建設加層辦公室、服務室、圖書室、活動室、村文化活動室于一體的綜合服務大樓。
四、扶貧攻堅措施及思路
1、幾點措施
為確保扶貧對策和目標的降實，盡快改變XX村的貧困現狀，必須強化以下三項措施：
第一，成立柑橘黃龍病防控工作領導小組，分片群防群控，把分散的農戶組織起來實行連片統一打藥，完全解決木虱滿天飛的咨詢題，帶動貧困戶進展產業、增加收入。
第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和產業能手，農民經過培訓到別處打工，實現由農民向產業工人的轉變，經過土地流轉收入、打工收入和產業分紅，提高農民收入。
第三，降實工作責任。村兩委班子實行分片包干，全面負責XX村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和腳額支付，建設綠化新農村建設點各項工作。
2、幾點思路
一是村兩委班子要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有打算、行動有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民進展產業、生產經營予以鼓舞和支持。并且，要積極協調金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的'事情下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。如此，既能夠減輕農民業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
三是在項目上賦予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧別可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上賦予腳夠的重視和支持，使他們經過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。
四是建好班子，提升農民素養。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素養是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人重用上來，建設一支永別走的扶貧工作隊。并且，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。
脫貧攻堅調研報告2
根據檔案局《檔案局關于開展脫貧攻堅檔案工作專題調研的通知》文件精神。我局積極開展調研工作，現將具體情況匯報如下：
一、基本情況
縣地處青藏高原東北邊緣，位于北部，系通往西北區的北大門，地理坐標東經102°08′至103°39′、北緯32°56′至34°19′之間，縣境內地形復雜，黃河與長江流域的分水嶺將全縣劃分為兩個截然不同的地理單元和自然經濟區。中西部和南部為典型丘狀高原，占全縣總面積69%，地勢由南向北傾斜。平均海拔3500米。北部和東南部山地系秦嶺西部迭山余脈和岷山北部尾端，境內山高谷深，地勢陡峭，海拔2400米至4200米。屬于典型的高原半農半牧地區。我縣41個貧困村共計有貧困戶2209戶10995人，按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，分年度制定到村到戶的'扶貧脫貧計劃，確保全縣每年減少農村貧困人口20xx人左右。到20xx年，全面消除絕對貧困。
二、存在的問題
我縣脫貧攻堅檔案主要存在以下問題：一是檔案資料歸檔不規范，我縣脫貧攻堅檔案資料多數由脫貧攻堅人員負責，工作人員專業能力稍差，造成我縣脫貧攻堅檔案歸檔不規范。二是檔案資料缺漏多，至去川檔一號文件發布前，脫貧攻堅檔案無統一規范，從而導致我縣各鄉（鎮）、機關歸檔資料歸檔不統一，造成材料缺漏現象。三是檔案資料重復歸檔，因迎檢需要，我縣縣、鄉、村、戶四級檔案資料多有重復，因此對以后脫貧攻堅檔案歸檔造成嚴重阻礙。
三、今后工作打算
一、加強脫貧攻堅檔案業務培訓工作。一是今年，根據我縣實際情況，積極組織各鄉鎮、各部門檔案專兼職工作人員及脫貧攻堅工作人員參加由、組織的脫貧攻堅檔案的培訓。二是在本縣繼續加強對各鄉（鎮）及相關部門精準扶貧干部學員檔案知識的培訓。
二、健全檔案工作機制。20xx年3月與縣脫貧攻堅領導小組辦公室聯合轉發了《檔案局扶貧和移民工作局關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》及《精準扶貧檔案管理辦法》，根據文件要求，結合我縣實際情況，制定了《縣精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準扶貧檔案管理辦法》。同時督促各鄉鎮及相關部門明確相關職責，并制定了本部門的脫貧攻堅檔案工作職責。
三、積極開展脫貧攻堅檔案執法檢查。按照年初計劃和工作安排，8月底至9月中旬縣檔案局將按照印發的《關于印發《20xx年檔案全縣檔案工作要點》的通知》文件要求，對全縣xx個鄉鎮及相關部門的脫貧攻堅檔案進行了執法檢查，并對脫貧攻堅檔案整理歸檔中存在的相關問題進行了指導。
四、進一步加強對脫貧攻堅檔案的指導。下一步，我局將嚴格按照《檔案局扶貧和移民工作局關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》及《精準扶貧檔案管理辦法》文件精神，并根據我局已制定的《縣精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準扶貧檔案管理辦法》規范要求，結合我縣脫貧攻堅各類文件材料形成的實際和規律，遵循檔案整理中“強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用”的基本方針，因地制宜，實事求是的開展好我縣脫貧攻堅檔案工作的收集與整理，指導規范整理好全縣脫貧攻堅檔案，并且對全縣xx個鄉鎮及相關部門再次進行脫貧攻堅檔案的培訓，確保我縣脫貧攻堅檔案工作健康有序的推進，順利通過、的驗收。
脫貧攻堅調研報告3
一、村情簡介
x村位于x鄉的東北部，面積x平方公里，轄x個村民小組x戶，x人。
x年，脫貧攻堅活動開始，統計建檔立卡貧困戶x戶x人，其中低保戶x戶，五保戶x戶，其他貧困戶x戶。
二、主要工作成績
“脫貧攻堅”工作開展以來，我局“脫貧攻堅”工作組與村兩委共同努力、集思廣益，通過實施脫貧攻堅“六大工程”制定相關措施，幫助貧困戶脫貧。
一是安全飲水工程。
在x新建集中供水設施一處，其他平困戶則采取維修水池，架設水管，解決安全飲水工程。
二是扶貧安居工程。
結合國家扶貧搬遷相關政策，為x戶貧困戶新建住房。
三是基本生活水準提升工程。
對需進行基本生活水準提升的貧困戶，通過“陽光超市”八大件資助，合作醫療報銷等形式解決。
四是基本生產生活條件改善工程。
進行道路改造，采取國家項目補助以及村集體和村民自籌形式解決。
五是家庭子女成長培養工程。
確保貧困學生順利完成學業，采取村民自籌，村集體以及幫扶單位慰問形式解決。
六是戶戶增收工程。
采取勞動結業培訓，扶持發展特色養殖，景觀植物種植等形式增收。
經過村集體和駐村工作組共同近兩年的努力，現成功幫助其中一半貧困戶脫貧。
三、扶貧攻堅工作難點
要全面完成脫貧攻堅，全村脫貧的工作目標，主要還存在以下問題：
1、文化程度低，致富技能少。
未脫貧人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的.能力和動力。
2、地理位置偏遠，交通不便。
x村位于x縣最北端，與南x交界，距離x鄉二十余公里，距x縣城五十多公里，每天只有一趟班車往返。資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。
3、抵御災害病殘風險能力差。
部分貧困戶經濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農業生產，若遇自然災害，無法抵御，導致種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，就可能造成貧困。有的貧困戶家中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，還需要高昂的醫療費用，導致難以脫貧。還有的貧困戶由于家中子女正接受高等教育，學費、生活費數目大，導致家庭負擔重。
4、勞動力匱乏，收入水平低。
現有貧困人口很大部分為戶口與子女分離的老人、殘疾人、常年病人等，大多年紀大、身體差，完全喪失或部分喪失勞動力。生產缺技術、缺資金、缺門路，不管是發展種植業還是養殖業均比較困難，家庭經濟收入主要依靠責任田。日常生活比較艱難，即便想要發展產業也是“有心無力”。
四、下一步做法
1、加強就業培訓。
一是介紹有條件的貧困戶參加縣人社局及相關企業的業務技能培訓，掌握就業技能。
二是結合村民實際開展各種短期技能培訓，采取就近就地原則，分散辦班，分類指導，增強學習的針對性和實用性。
2、加強基礎設施建設。
針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路硬化、安全飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。
3、是加強產業扶持。
堅持特色種植、養殖，大力扶持農戶香菇種植和黑山雞養殖，采取村集體提供種子、種苗、技術等手段幫助貧困戶進行種植和養殖。
將有條件的貧困戶納入到黑山雞養殖合作社中來，做好銷售服務工作，擴大銷售范圍，確保貧困戶增收。
4、加強政策保障。
一是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農戶看的起病，減少因病致貧現象的發生。
二是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優惠政策。加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。
脫貧攻堅調研報告4
為了扎實推進全區脫貧攻堅和美麗鄉村建設工作，確保扶貧對象“兩不愁、四保障”，在全市率先實現脫貧目標，真正讓農村成為安居樂業的美麗家園。近日，區政協組織委員開展脫貧攻堅，美麗鄉村建設工作調研。調研組通過聽取匯報，實地察看扶貧開發項目，走訪農戶調查貧困現狀，召開座談會等方式，深入了解我區脫貧攻堅和美麗鄉村建設工作現狀，分析查找問題，提出意見和建議，促進農村生產生活條件的持續改善，共建共享美好家園。
渭濱區現轄3個鎮，5個街道辦事處，67個行政村，農業人口6.2萬人，耕地6.22萬畝。38個后山村地處秦嶺北麓和西部山區，群眾居住分散，土坯房較多，安全性較差，山區村經濟增長相對緩慢。截止20xx年底，全區貧困人口4117人。
近年來，區委、區政府始終把脫貧攻堅工作擺在農村工作的首要位置，緊緊圍繞“兩不愁、四保障”目標，堅持“專項扶貧注重產業發展，行業扶貧注重社會保障，社會扶貧注重結對幫扶”的精細化扶貧思路，大力實施精準扶貧，完善農村基礎設施，開展美麗鄉村創建，累計投入各類扶貧資金2.92億元，其中安排專項資金3000萬元，拆除土坯房3078戶，新建住房1105戶，使貧困村基礎設施和農村居住環境明顯改善，貧困人口數量持續減少，累計脫貧1。3萬人，脫貧攻堅和美麗鄉村建設工作取得階段性顯著成效。
一、脫貧難度增大。截止20xx年底，全區尚有近4000余貧困人口。這些貧困人口主要集中在后山區，由于人口數量較多、分布廣、底子薄、條件差、發展難度大、貧困程度深，真正成為扶貧中的“硬骨頭”。
二、公共服務水平低。我區原晁峪鄉的水利、交通、教育、衛生、通訊等基礎設施建設相對滯后，公共服務水平低，個別村組吃水難、行路難、上學難、就醫難、通訊難的問題仍然比較突出，自我發展能力較弱。
三、產業發展滯后。貧困人口集中的后山區，基礎條件普遍較差，交通不便，自然環境惡劣，無集體經濟和主導支柱產業，專業合作社帶動不明顯，發展的產業品種繁多，零星分散，不成規模，質量不高，加上產地遠離集鎮，運輸成本高，很難進入市場，即便實現銷售，其產品附加值也很低，經濟效益不明顯。
四、因病因災致貧現象突出。我區偏遠山區，基礎設施落后，生產生活條件差，抗災減災能力和自我發展能力弱，普通群眾因病、因災、因學而返貧的現象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態，鞏固和提高扶貧成果難度較大。
五、基礎設施建、管、用制度不完善。近年來，隨著各級政府對“三農”工作的重視，農村基礎設施得到極大完善，但是實際生活中，基礎設施不能得到有效保護，時有損壞，使用率偏低，有些甚至未曾使用，重建設輕管理問題依然突出，亟需建立完善農村基礎設施建設、管理、使用等制度。
幾點建議
一、精準識別，切實做到“扶真貧”。
要認真開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，按照區政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作方案》的精神，堅持“十不進”的原則，通過“一進二看三算四比五議六優先”的方式，精準識別監測脫貧對象，建立貧困人口明細臺賬，確保戶有表、村有薄、鎮有冊、區有電子臺賬，做到貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶責任、脫貧路徑、脫貧效果和脫貧時間“一表清”。要加大宣傳力度，發動群眾參與，把識別權交給基層群眾，接受監督，讓同村群眾按自己的`“標準”識別誰是窮人，確保政策公開、規則公平、結果公正、群眾公認。要建立脫貧退出和返貧納入機制，根據扶貧對象發展實際，實行動態管理，定期對扶貧對象進行調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，確保扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用，真正讓貧困戶得到有力扶持，實現貧困人口精準脫貧。
二、改善民生，夯實基礎強化保障
1、加快基礎設施建設。加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，完成厥灣村千畝桃園道路工程、八角塬道路工程等基礎設施建設，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，不斷改善后山村生產生活條件。加快信息化建設力度，逐步實現貧困地區互聯網全覆蓋，完善貧困地區鄉村商品服務網點和物流配送體系，提升季節性農產品儲存和銷售能力。
2、扎實開展美麗鄉村創建活動。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照協調發展家園美、村強民富生活美、生態宜居環境美、文明和諧鄉風美的“四美”要求，加大財政資金投入，加快農村環境整治力度，深化美麗鄉村建設。要繼續鞏固石嘴頭村、高家村、晁峪村、坊塘村美麗鄉村創建成果，深入推進中巖山村、石壩河村、大散關村、邵家山村、符家村、新安村等美麗鄉村創建活動，持續改善農村生產生活條件，發展觀光農業、鄉村旅游、農家樂等產業，通過創建活動實現農民增收。
3、強化教育培訓。扶貧應當先扶智，教育扶貧是基礎。要全面實施教育扶貧工程，在加大基礎教育事業投入的基礎上，加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，對貧困勞動力實施“培訓、提升、轉移、就業”四步走的能力提升脫貧工程，免費開展職業技能培訓、職業介紹和職業技能鑒定，提高勞務輸出和轉移就業數量和質量，保證有勞動能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業技能，確保2750名貧困群眾都能得到一次免費實用技能培訓。
4、強化社會保障扶貧力度。實施醫療救助扶持，減輕貧困人口醫療負擔，解決貧困戶看病難、治病更難的問題，阻止再次返貧，鞏固脫貧成效。充分運用低保、五保供養等民生政策，對建檔在冊的1188人（特殊困難群眾）給予差額補助，實施社會保障財政兜底脫貧。開展助學幫扶，確保貧困家庭子女正常入學就讀，不讓一名貧困學生因家庭困難而失學。
三、多措并舉，實現困難群眾真正脫貧
1、大力發展特色優勢產業。要充分結合貧困村實際，面向市場，不斷調整產業結構，優化資源配置，選擇適合本地區條件，有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點，積極引導貧困戶規模發展，逐步形成有特色的區域性主導產業。在高家鎮太寅河以西重點發展核桃、中藥材種植等產業，秦嶺北麓沿山及臺塬地區主要發展獼猴桃、大櫻桃、油桃、草莓、養蜂等產業。依托秦嶺北麓自然景觀、歷史文化、民俗宗教等資源，加快弓魚國小鎮建設，盡快啟動炎帝陵改造提升工程，推進“古道秦嶺﹒鄉約清姜”生態休閑旅游區建設，帶動貧困群眾增收脫貧。有序推進土地流轉，鼓勵發展各類新型農業經營主體，完成石鼓現代農業園二期，啟動固川、棗園20xx畝時令水果產業園建設，打造晁峪十里油菜花海新景觀等項目，不斷促進農業增效、農民增收。
2、實施異地搬遷。堅持政府主導、資源整合、集中為主的原則，結合農村土坯房改造，進一步加大財政投入和資金整合力度，優先實施貧困戶危房改造和移民搬遷，拆除土坯房1211戶，新建住房700戶，實現兩年消除土坯房目標；完成四家坪村整村搬遷，確保年底前入住；完成水泉路村、段家磨村、甘廟村等集中安置點基礎設施建設，提升公共服務水平，提高農村群眾幸福指數。
3、實施“互聯網+扶貧”模式。借助互聯網產業園，大力發展農村電子商務，實施“互聯網+扶貧”模式，支持有意愿的互聯網企業在農村建設電子商務服務網點，通過自建大型種植生產基地，聯合農業合作社實行訂單生產，創新性實施“平臺銷售+定制生產”、“線下體驗+線上預訂”等銷售策略，推動現代農業，建設新農村，實現農民就業創業、增收致富。
4、廣泛動員社會力量。堅持政府救濟與社會援助相結合，引導各類民間組織、企業家、志愿者、各類慈善機構及非政府組織，通過多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區的開發建設。積極鼓勵企業參與扶貧，與貧困村和貧困戶建立對口幫扶機制，吸收貧困戶到企業就業，增加收入。
四、加強領導，深入推進脫貧攻堅
1、強化組織領導。黨委、政府要把脫貧攻堅工作擺在更加突出的位置，作為首要民生工程來抓，強化脫貧攻堅工作領導責任制，切實把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實在行動上。要認真做好脫貧攻堅政策制定、項目規劃、資金籌備、資源調配、推進落實等工作，努力改善貧困人口的生產生活條件，提高貧困地區經濟社會發展水平。
2、加強基層干部隊伍建設。充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的核心作用，選優配強村級領導班子，整頓軟弱渙散基層黨組織，深入做好貧困村駐村工作隊和“第一書記”幫扶工作，抓好“基層黨組織建設提升年活動”，推進“四議兩公開”、村務聯席會等制度，為率先實現全面脫貧、率先建成小康社會提供堅強的組織保證。做好發展黨員和培養入黨積極分子、后備干部等工作，選出能幫農民脫貧致富的村級班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，帶領全村群眾脫貧致富，共建美好家園。
3、強化責任擔當。建立年度脫貧攻堅任務臺賬和責任清單，依據脫貧攻堅任務，實行逐級督查、交叉檢查制度，嚴格進行考核，確保脫貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。強化責任擔當，對脫貧攻堅實績突出的優秀干部優先予以通報表彰、提拔重用，提振全區干部干事創業的精氣神，全面打贏重返全省五強區攻堅戰！
脫貧攻堅調研報告5
近期，縣政協組成3個調研組，就“實施鄉村振興戰略，打好精準脫貧攻堅戰”這一主題，采取深入鄉村、入戶走訪、促膝談心、問卷調查、點題調研、集中座談等方式，走訪調查了8個鄉鎮、12個村、1300多農戶、20多個市場主體，召開小型座談會11次，座談鄉村干部100多人。現將調查情況報告如下：
一、扶貧成效有目共睹
20xx年以來，全縣各級各部門始終把精準扶貧作為“天字號”工程，堅持以“決戰貧困、提速趕超、同步小康”為統領，以“精準脫貧、不落一人”為目標，明確時間表,制定路線圖,立下軍令狀,全面落實扶貧政策，創新實施整縣推進、“十個到村到戶”，脫貧攻堅呈現出思想認識有高度、組織領導有力度、政策落實有廣度、機制創新有深度、工作推進有進度、“十個到村到戶”有厚度、“四雙”幫扶有溫度、執紀問責有尺度等顯著特點。四年來全縣累計脫貧17827戶62938人，貧困發生率從20xx年底的35.5%下降到20xx年底的15.4%，下降20.1個百分點。安居工程推進速度加快，基礎設施建設不斷完善，產業發展態勢較好，教育助學、醫療救助、殘疾人救助、“三留守”人員幫扶各項政策全面落實，廣大人民群眾幸福感、獲得感、認同感和滿意度明顯提升。我縣精準扶貧工作得到省委、市委高度肯定，先后承辦了全省精準扶貧現場會、易地扶貧搬遷第二次推進會、千村書記培訓會及全市精準扶貧培訓會、金融扶貧現場會。20xx年，在迎接國檢、省第三方評估考核中取得較好成績。
二、工作短板不容忽視
(一)扶貧基礎不夠牢實。貧困對象經過多輪申報、評議、篩查、比對、清洗和鎖定，但仍有少數村干部依照貧困指標想當然、憑印象指定貧困戶，不少農戶仍然存在“被貧困”“被脫貧”現象，經不起第三方評估考核;產業基礎比較薄弱，發展的扶貧產業類別多而雜，規模不夠大，品牌不知名，銷路不夠廣，效益產生慢，帶動不夠強，抗風險能力弱，政策依賴性強;電力、交通、通訊、安全飲水等基礎設施和教育、衛生、養老等公共服務領域短板明顯;偏遠村的供水保障體系、通訊基站建設、光纖進村入戶、產業路建設、生產用水供應、農村旱廁改造、農村環保設施建設、農村超市建設等方面仍需加強。
(二)部分干部信心不足。在走訪調查中，為數不少的干部不同程度存在“三多三少三不夠”現象，這是脫貧攻堅最大的“攔路虎”。面對脫貧攻堅任務畏難情緒多，針對困難和問題想方設法應對破解的少，對打贏精準脫貧攻堅戰思想準備不夠;對執行扶貧政策遇到的阻力牢騷多，對扶貧政策了如指掌、如數家珍的少，對政策執行中面臨的具體問題研究解決不夠;對部分貧困群眾出現“等靠要”現象指責抱怨的多，進村入戶面對面宣講扶貧政策的少，全心全意為人民謀福祉做的不夠。
(三)攻堅合力有待增強。縣扶貧作戰指揮部雖然建立了工作責任、行業責任、包保責任全覆蓋的責任體系，但在工作推進過程中，鄉鎮與部門、部門與部門、村“兩委”與駐村工作隊之間仍然存在相互推諉、相互依賴、相互指望的問題;對脫貧攻堅遇到的難題，缺乏前瞻性、預見性的研判和應對。如實施易地扶貧搬遷和通村達院硬化路建設，人為哄抬水泥、磚、鋼筋等建筑材料市場價格，相關部門缺乏有效管控和應對之策。
(四)政策落實不夠到位。縣里先后出臺產業扶貧、行業扶貧、易地搬遷扶貧等政策文件80多個，但政策落實“最后一公里”問題依然存在。鄉村產業獎補資金使用過于分散，財政貼息及獎扶資金撬動作用十分有限;新農合、醫療保險等政策口徑隨意性較大，基層疲于應付和“救火”;教育助學還有少數遺漏，尤其是在外地就讀的貧困學生容易造成遺漏;在醫療救助上，報銷比例不能一次到位，醫療報銷缺乏有效監督等，因病致貧返貧問題還比較突出。
(五)少數群眾情緒不順。與建檔立卡貧困戶差別不大的邊緣戶，在住房、教育、醫療、產業獎補等方面享受政策紅利差距較大，加之農民群眾對政策理解存在偏差，爭要低保戶、爭當貧困戶的不在少數，非貧困戶怨氣比較大;易地扶貧搬遷不同程度存在附屬設施不配套、生活不習慣、收入無保障、吃菜無著落、種地不方便、脫貧難持續等現實問題，有的地方存在“一搬了之”的現象，搬遷戶對拆除老房意見比較大。
(六)扶貧信息共享不夠。縣鄉村扶貧信息平臺數據與脫貧實際脫節，生搬硬套，上下打架，動態更新不及時，仍然存在貧困戶實際情況、紙質檔案和信息系統三者不一致的情況，人為造成“空掛戶”。各部門信息平臺互不連通、互不兼容，不能實現扶貧大數據信息共享，鄉村干部很大精力花在填報表、建檔案、核數據、糾差錯、補漏洞上。
三、攻堅之戰必須全勝
(一)攻克脫貧信心之堅。信心比黃金還精貴，干部是決定因素。當前，精準扶貧已經到了攻克堅中之堅、難中之難、困中之困的決戰決勝時期，全縣上下要憋足一股干勁，拿出一股狠勁，使出一股拼勁，敢于向貧困宣戰，勇于向摘帽沖刺。要克服畏難、厭戰、自滿、隱退、求穩怕亂和無所謂等六種情緒。從六個方面抓好提振士氣工作。一要提能力。借助鄉村講習所，讓每名干部通過人人學、人人講扶貧政策，成為扶貧工作的行家里手，切實提高跟群眾打交道、建感情、化矛盾、增共識的能力。二要沉下身。各駐村工作隊既要人到，更要心到、感情到，堅持吃住在村、工作在村、考勤在村、職責在村、績效在村。三要嚴管理。對各級干部要責任壓得實、壓力傳導嚴、紀律約束緊，切實做到以嚴的標準要求干部，以鐵的紀律管理干部，以實的成效檢驗干部。四要樹典型。要加強正面典型的選樹，挖掘宣傳撲在一線的優秀扶貧干部、勤勞致富的貧困群眾，通過感人的故事、先進的典型引導和鼓舞廣大干部群眾，凝聚起決戰扶貧攻堅的正能量。五要真關愛。建議縣委縣政府建立對基層干部、部門駐村干部的激勵關愛機制，切切實實為鄉村干部減負，讓身在一線的干部能夠感受到組織的人文關懷，確保攻堅隊員安下心、真出力、放心干。六要敢容錯。要認真貫徹落實《十堰市建立容錯機制調動黨員干部履職擔當積極性暫行辦法(試行)》，區別對待探索失誤和違紀行為，慎重處理涉及精準扶貧的信訪問題，讓各級干部敢于扛重擔、挑大梁、打硬仗，營造寬容失敗、敢于擔責、鼓勵創新的.扶貧機制和攻堅環境。
(二)攻克產業扶貧之堅。脫貧攻堅難在產業，成也在產業。在項目選擇上，要注意五種現象，一是“滿眼黑”，盲人摸象，摸哪算哪;二是“跟風跑”，盲目效仿，跟著別人后面亦步亦趨;三是“趕熱鬧”，不切實際，片面追求“小而全”“高大上”，投入高、產出低;四是“雜貨鋪”，張家養條豬，李家喂只雞，劉家種點菜，鄉村沒有主導產業;五是“猴子掰包谷”，俏了趕、疲了丟，不停換頻道。在規劃布局上，要圍繞“縣有支柱產業、鄉有骨干產業、業有經營主體、戶有脫貧項目”的要求，堅持長短結合，種養搭配，設施配套，工農互助，產業融合，扶優做大，形成特色鮮明、梯次發展、穩定增收的產業發展格局，讓更多的貧困群眾依托產業鏈脫貧致富。在項目扶持上，要克服四種傾向，重扶資輕扶智，重扶前輕扶后，重扶“車”輕扶“路”，重市場主體培育輕利益聯接。在發展方向上，注重發揮龍頭企業、市場主體、能人大戶、鄉村干部、農技人員的整體作用，積極推行“政府+龍頭企業+金融機構+合作社+農戶”五位一體發展模式，大力引導市場主體和社會資本進入鄉村，著力培植龍頭企業、專業合作社和產業大戶，走出一條“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”的產業扶貧新路子，讓農戶土地流轉得租金、務工就業掙薪金、入股分紅得股金、發展產業得現金、政策扶持得獎金。在發展重點上，要堅持產業融合發展，在“扶貧工廠”到家庭、進戶院上破題，因村因戶施策，精選合適項目，把農村千家萬戶變成千萬個“家庭作坊”，切實增加貧困戶工資性收入，實現更穩定、更可靠、更有保障的脫貧。
(三)攻克脫貧質量之堅。提高脫貧質量是扶貧攻堅的首要任務。一是堅持問題導向，強化靶向意識。各級干部要結合開展大走訪大調查，進行一次全面“再排查、再公開、再復核”活動，杜絕漏評錯評、漏退錯退現象，全面提升貧困人口識別準確率、退出準確率。二是緊盯盲區和死角，查漏補缺，對標補短。鄉村要圍繞“三率一度”，逐戶調查摸底，把貧困戶的致貧原因搞精準，增收項目搞精準，脫貧計劃搞精準，政策落實搞精準，幫扶措施搞精準，確保精準脫貧經得起上級檢驗、歷史檢驗和群眾檢驗。三是堅持分類指導，統籌推進，精準施策。既要抓好貧困戶脫貧，也要抓好邊緣戶致富;既要抓好“三率一度”達標，也要防止脫貧戶返貧;既要抓好村出列，也要抓好縣摘帽;既要抓硬件指標全面達標，也要抓檔案軟件提檔升級。對深度貧困鄉鎮和村要聚集人力、物力、財力，實行重點傾斜和扶持，確保同步脫貧摘帽。四是要加強群眾教育，動員群眾參與到精準脫貧中來，嚴格工作程序，做到公平公正，激發貧困群眾脫貧的內生動力。認真辦好鄉村“新時代講習所”，常態化開展大走訪活動，加大政策宣講力度，提升群眾對扶貧工作的認知度、支持度、滿意度。
(四)攻克政策執行之堅。一是嚴格執行頂層設計。要按照“兩不愁三保障”要求，對照戶脫貧“三有七保障”、村出列“四確保九有”的標準，不吊高胃口，不降低標準，不盲目建設，不出現偏差，不誤導群眾。二是研究和制定“上接天線、下接地氣”的扶貧政策。縣扶貧作戰指揮部要與各戰區分指揮部拿出一定的精力研究政策和對策，要在整體規劃、運轉機制上制定切實可行的對策。出臺的政策要擲地有聲，便于基層順利實施。縣扶貧作戰指揮部辦公室對各地反映的政策問題進行收集匯總，及時給予明確答復。確實答復不了的，要及時請示報告上級黨委政府和業務部門，確保政策執行尺度統一，消除基層干部政策疑慮，避免政策執行“翻燒餅”。三是政策兌現要及時。除確需在年底結賬兌現的政策外，扶貧政策兌現落實要抓在平時。如教育助學，能否安排在春秋季開學后。大病救助、醫療保險兌現能否一季一兌現。四是政策執行主體要明確。按照“一事一主體、一主體一責任人”的原則，對縣鄉村三級的扶貧主責、縣直單位的行業扶貧責任和黨員干部包戶的幫扶責任，從工作任務、責任體系、時間節點、脫貧標準、考核獎懲等逐一細化、量化，形成決策、執行、監督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”，堵實政策銜接空隙。
(五)攻克持續脫貧之堅。結合竹溪扶貧工作實際，扎實推進“五個轉變”。一是從注重對象精準向更加注重幫扶精準、增強貧困群眾獲得感轉變。按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧，同步建設小康”的工作思路，堅持因地制宜、因戶制宜、因人制宜，一村一策，一戶一法，逐戶制定幫扶計劃，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望。二是從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發內生動力并重轉變。要以典型示范傳導正能量，注重發揮創業明星和致富典型的示范效應，在全社會傳導創業致富的正能量，努力營造人人思進、人人思變、人人思干的脫貧攻堅大環境。三是從注重開發式扶貧向開發性與保障性扶貧并重轉變。針對因學、因病、因殘等不能通過產業扶持和就業脫貧的家庭，進一步完善社會保障體系和救助機制，強化政策保障兜底，與農村低保、醫療救助、學生資助等結合起來，從根本上解決困難群體的脫貧問題。四是從注重對當年退出村、脫貧人口的集中投入向統籌兼顧全面幫扶轉變。采取組合式扶貧措施，堅持產業發展與農民增收相互支撐，園區建設與農業增效同步推進，鄉村旅游與農村發展互促互進，普惠性扶貧與個體性扶貧有機銜接，讓廣大群眾在精準扶貧中有更多的獲得感。繼續以“十個到村到戶”項目實施為抓手，在抓好農田水利、人畜飲水、道路交通、電網改造、通訊網絡等基礎設施建設的同時，著重補齊均衡教育、醫療衛生、健康養老等農村發展短板，不斷提升農村基礎設施建設和公共服務水平。五是從注重農戶脫貧向精準脫貧與防止返貧并舉轉變。要高度關注貧困戶脫貧后返貧問題，建立創業就業培訓、穩定農民增收、加大社會救助、實施醫療保障等防止返貧的有效工作機制，持續精準發力，避免因病、因學、因災返貧。
(六)攻克整縣摘帽之堅。一是鄉村振興與精準扶貧要統籌謀劃、良性互動。要圍繞突出“五個振興”，通盤考慮，統一規劃，同步推進，相互促進，相互支撐。脫貧攻堅戰一定要將短期目標與長遠目標結合起來，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時，認真謀劃和實施鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，致力于生產能力提升、生態環境改善、生活方便舒適、生產關系變革、鄉村全面振興。二是轉移就業與返鄉創業要統籌謀劃、良性互動。既要創建服務平臺推動農村勞動力有序轉移，更要創優發展環境激勵能人返鄉創業，以聚人氣激活鄉村，以聚才氣振興鄉村。要推動勞務經濟提質增效，相關部門要建立和完善輸出地輸入地勞務對接機制，探索組建勞務合作協會和互助組織，推進區域間和區域內勞務協作，動態掌握勞務對接人員就業情況，及時為其提供政策咨詢、就業信息、職業介紹等服務;鼓勵和支持市民下鄉，引導市民長期租用農村空閑農房和農地資源，促進城鄉要素雙向流動，激發鄉村發展的內在活力;鼓勵和支持能人回鄉，引導在外創業有成、熱愛家鄉的創業能人、社會賢達返鄉創業，帶動村民創業就業，提高產業發展的創新力和競爭力;鼓勵和支持企業興鄉，引導有社會責任感、有經濟實力的企業家到農村投資興業、扶貧濟困，促進一二三產業融合，發展新技術、新產業、新業態、新模式。三是產業發展與政策支撐要統籌謀劃、良性互動。統籌整合涉農專項資金、財政扶貧資金，建立產業發展基金，重點支持縣域實體經濟、新型經濟體和主導產業發展。盤活整合財政存量資金、部門存量資金，集中力量支持優勢產業、特色產業、支柱產業發展，防止在資金運用上“撒胡椒面”，確保縣委、縣政府確定的重大產業發展規劃、重點項目有足夠的財力支持。
脫貧攻堅調研報告6
按照《市脫貧攻堅專題督查方案》，1月9-10日，市中心醫院黨委書記、
院長同志帶領院領導班子及中層以上干部37人一行，采取實地查看、與基層干部群眾座談、查閱資料、聽取匯報等方式，到縣鄉村開展了專題調研督查，現將督查情況報告如下：
一、督查村的基本情況
鄉村地處公路通鐵公路段60公里處，東與接壤，西與相鄰，北與接壤。全村幅員面積平方公里，耕地650畝，田302余畝，地348畝。平均海拔7001160米，森林覆蓋率為40%，年平均降雨量1050毫米，年平均氣溫16℃，無霜期270天。
共有4個農業合作社208戶，804人，其中在外務工267人。全村享受低保24戶，xx年精準識別扶貧戶48戶，154人，留守兒童35人，在校大學生3人。該村經濟發展滯后，系全市出名的貧困村。全村年均總收入300萬元，人均年收入3340元，20xx元以下貧困戶150余人，90%收入靠勞務輸出，產業特色不明顯，種養殖業發展規模不大。基
礎設施建設落后，無一處水利設施，相當一部分農戶人畜飲水困難，全村沒有衛生站，沒有村小學，沒有幼兒園。住居條件極差，大部分農戶散居在高山上，加之90%的村民隔河而居，交通極不便利，一部分務工掙到錢的農民到城區、街道、農家樂等地購買了房屋，仍居住在高山上，沒有搬出來的則確屬貧困農戶，無力改變住居條件。
二、開展精準脫貧攻堅工作情況
(一)縣各級黨委、政府高度重視精準脫貧攻堅工作。通過到村的調查反映，縣委、政府、鄉黨委、政府能認真自覺貫徹中央、省、市委關于精準脫貧攻堅的決策部署，自覺把上級要求不折不扣地傳達到村、組和農戶。尤其是市委去年12月上旬精準脫貧電視電話會后，能按照六個精準、五個一+
1、五個一批和市委六個不納入的要求，開好三會(村民大會、村民代表大會、村兩委會)，認真開展精準識別回頭看。
(二)督查的貧困村脫貧思路清
晰，脫貧攻堅目標明確。
尤其是近段時間以來，村按縣委政府的統一要求，再次細化整村脫貧規劃，細化貧困戶脫貧規劃和幫扶規劃，為脫貧攻堅找到了切實可行的路子。
(三)部門用心幫扶，脫貧攻堅有了良好開端。
1、加強村兩委陣地建設。
按上級要求對該村黨員活動陣地進行改建，村黨組織活動場所面積不低于120平方米。達到八有標準，即：有辦公、會議、培訓桌椅，有規范的黨旗懸掛和兩委牌子，有檔案、資料柜，有黨務村務公開欄，有各類規章制度，有遠程教育設備，有宣傳學習資料，有室外活動場地。建好群眾文化和健身廣場，面積達到590平方米，配齊娛樂器材，共需資金21萬元。
2、交通建設
一是遠期維修豬鉆洞漫水橋1座，長70米，預算投資20萬元。
二是維修加寬從豬鉆洞至村黨
組織陣地的村道路5公里，在原路的基礎上加寬1米，預算投資50萬元。
三是硬化村中心到3社產業園的`公路3公里，預算投資135萬元。
四是新建并硬化從黃梁嘴到村黨組織陣地的公路公里，預算投資270萬元。
3、水利設施建設
提前啟動水務局規劃的全村5處大堰8200米和維修堰塘1座，新建微水池2口，預算投資180萬元。
4、土地整理項目
對全村1200畝獼猴桃產業園實施土地整理項目(包括作業道和產業園的拉桿立線)，預算投資600萬元。
5、民生工程建設
實施農村危舊房改造工程﹙土坯房﹚80戶，異地移民搬遷46戶，預算投資萬元。
6、廣播電視項目工程
對全村廣播電視網絡進行升級改造，預算投資50萬元。
7、產業發展項目
新建三社獼猴桃產業園500畝，在獼猴桃產業園內配套種植中藥材(折耳根)200畝，改造核桃園300畝，新建核桃園500畝，培育養羊大戶10戶，養牛大戶5戶，預算投資300萬元。
9、電網建設項目
在全村實施低壓變電器和農網升級改造，預算投資180萬元。
10、醫療衛生
新建100平方米甲級衛生站1座，培訓1名以上醫療衛生人員，開展免費疾病篩查，預算投資70萬元。
全村xx年xx年，共計預算投入萬元。
三、存在的主要問題
(一)產業發展滯后。村貧困的主要原因還是無支柱產業，貧困戶無穩定增收來源。
(二)基礎建設落后。全村三社、四社無公路，無自來水。
(三)公用服務入戶率低。村無村
衛生站，無村文化室，通過中心醫院援建才建成。全村所有村民飲水不達標，全村無寬帶網絡覆蓋。
(四)村集體經濟無收入，貧困戶等、靠、要思想仍然存在。
四、下一步工作建議
(一)認識需再深化。脫貧攻堅應充分發揮貧困戶主動脫貧的主體作用，加大宣傳力度，激發貧困戶脫貧奔康內生動力;要把扶貧攻堅的利好政策交給群眾，特別是要變過去財政資金無償扶持變成有償使用的基金，變資金為資本，變輸血為造血。
(二)規劃需再完善。貧困村的整村脫貧規劃要與所在縣(區)、鄉鎮的產業規劃、基礎建設、公用服務等相關規劃相銜接，與地方相關配套政策相對應，避免各自為政。
(三)措施再具體。如對貧困戶再按五個一批要求，細化入戶到人，把生產自救、產業發展放在縣(區)統籌來抓，移民搬遷、新居建設必須充分發動群眾，
尊重群眾選擇，不搞大包大攬。
(四)工作再強化。各級要把脫貧奔康作為我們首要的政治任務來抓，對建卡貧困戶要宣講到位、關心到位、幫扶到位，重點要突出。
脫貧攻堅調研報告7
上旬，縣人大常委會副主任xxx帶領農工委組成人員及部分縣人大代表對我縣脫貧攻堅工作情況開展專題調研。本次調研活動采取進村入戶實地走訪、觀摩扶貧產業園、召開座談會等形式，對全縣脫貧攻堅工作有了較為全面的了解。現報告如下：
一、全縣脫貧攻堅工作開展情況
我縣共有建檔立卡貧困戶13741戶，貧困人口36603人，貧困村22個。經過多年不懈努力，目前22個貧困村已經全部出列，12455戶32785人已實現穩定脫貧，貧困發生率由20xx年的2.7%下降到去年的0.31%。特別是20xx年，我縣在脫貧攻堅工作中，面對落后，理清思路，上下齊心，夯實基礎，扎實苦干，務求實效，在20xx年度全省脫貧攻堅成效考核中，在全省70個縣（市區）排名第14位、39個非貧困縣排名第3位，沖進全省第一方陣，打贏了脫貧攻堅工作翻身仗。今年以來，以不放松、不停頓、不懈怠的韌勁，進一步提高政治站位，壓緊壓實攻堅責任，不斷提升基層基礎，切實提升脫貧質量，持續推進脫貧攻堅工作，全力確保完成全年2957人脫貧目標任務。
二、脫貧攻堅工作存在的問題
（一）產業扶貧成效不穩定
有的貧困村產業發展緩慢，缺乏能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色農業產業；有的村雖然已經發展一批產業，但大多處于起步階段，產能還沒有完全釋放，輻射和帶動貧困戶致富的能力還比較弱。
（二）三基短板還比較薄弱
近幾年，由于各級領導的'高度重視和資金投向明確精準，貧困村的基礎設施、基本公共服務條件和能力有了很大提升，貧困村的基層班子建設也得到了有力加強。但受資金瓶頸的制約，絕大部分非貧困村的基礎設施還很薄弱，部分村的基本公共服務能力還不足，個別村基層黨組織的戰斗堡壘作用還發揮得不夠強。
三、兩點建議
（一）突出產業扶貧確保穩定增收
一是牢固樹立產業扶貧理念。及時調整充實產業發展規劃，加大扶貧項目謀劃，因村因地因資源發展特色產業，千方百計壯大集體經濟；二是積極扶持特色農業產業龍頭企業、專業合作組織、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展、共同致富；三是鼓勵支持本地能人和打工返鄉小老板，充分利用村部、學校閑置土地、房屋，大力發展服裝加工等來料加工企業，吸納貧困戶就業，在企業賺錢的同時，帶動村民致富。
（二）夯實三基基礎助力脫貧致富
建議縣政府一要把握國家精準扶貧政策不斷調整釋放的機遇，持續跟蹤研究精準扶貧政策，完善規劃、項目，加大對上爭取力度，最大限度享受各類優惠政策；二要進一步加大項目建設資金整合力度，加強農村道路交通、農電水利特別是農村飲水安全等基礎設施建設，切實改善農村生產生活條件；三要大力整治軟弱渙散村，強班子、帶隊伍、聚民心、促發展。
脫貧攻堅調研報告8
【概述】
結合當前工作需要，本站的會員“bbcash”為你整理了這篇農旅一體化發展助推脫貧攻堅調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
農業與旅游的融合是農業的重要路徑，是客觀鄉村振興的重要突破口。為深入了解我區農旅一體化發展的現狀，找準存在的問題和困難，進一步深化農旅融合，促進鄉村振興。根據2020年區政協工作安排，區政協文化文史和民族與宗教委員會牽頭組織部分政協委員對全區農旅一體化發展助推脫貧攻堅情況進行了專題調研。調研組先后深入到瓦屋鄉、桐木坪鄉、壩黃鎮、川硐街道等地的園（壩）區進行了實地調研，并召開了區直相關部門、鄉（鎮、街道）、村負責人及政協委員參加的座談會，聽取并收集意見建議。現將調研情況報告如下：
一、我區農旅一體化發展現狀
近年來，全區按照“農業園區化、園區景區化、農旅一體化”發展思路不斷推進農旅融合工作，將民族文化、生態文化旅游農產業融為一體，綜合運用“公司+旅游+農產業扶貧”“旅游+產業+電商”等模式，成功提升了當地旅游吸引力，通過安排就業、帶動當地特色農特產品生產加工、開發農家樂等方式，成功帶動周邊數萬名當地群眾脫貧致富，打造了銅仁文化旅游扶貧樣板。先后評定鄉村旅游文旅融合示范點2個、星級農家樂12家、旅游村寨8個，市級休閑農業示范點6個，省級鄉村旅游精品客棧1家，川硐街道板栗園村列入首批全省鄉村旅游重點村名錄。生態農莊、農業觀光園、采摘籬園、休閑垂釣園、水上樂園、自駕營地等旅游業態齊全，每年10余次鄉村旅游節慶活動精彩紛呈，大明邊城燈會、路臘櫻花節、瓦屋油菜花節、桐木坪李子節、路臘荷花節等獨具有民俗特色的活動已凸顯品牌效應。2017-2019年全區接待鄉村旅游游客1900萬人次，實現旅游收入150億元，帶動困難群眾吃上“旅游飯”7800余人,為助推我區高質量打贏脫貧攻堅收官戰和助推區域經濟發展作出了積極貢獻。
（一）農業園區功能日漸完善，助推農旅同步發展。全區各農業園區按功能劃分，建成了和平、坪茶、司前、老麻塘等8個壩區，將壩區作為園區發展的重點，實現基礎設施、服務設施共享，以園區旅游帶動壩區增效、以壩區產業促進園區提質。同時，用好用足壩區利好政策，加大園區建設力度，推動農旅一體化發展，全面提升了壩區綜合功能。瓦屋探索“園區+企業+合作社（大戶）+農戶”的產業化經營模式和利益聯結機制，促進園區發展帶動群眾增收致富，“文旅農”一體化特色彰顯，瓦屋鄉“邊貿小鎮·黔東花海”被被評為“貴州十大最美油菜花農事景觀”。
（二）園區景區化全面提升，“農業+旅游”融合推進。從經濟、生態、旅游方面著手，以建設省級現代農業示范園區、樣板達標壩區為目標，萬畝油茶基地、白水貢米生產基地、3000畝香菇小鎮基地、精品水果基地等建設有序推進。全力開發“農業+旅游”產品組合，不斷完善園區的基礎設施建設，帶動了農副產品加工、餐飲服務等相關產業發展，相繼組織注冊“碧江白水貢米”、“聶大姐酸豇豆”等商標，全區農產品市場逐漸走向規模化、產業化、品牌化。同時，通過推行“春賞花、夏體驗、秋采果、冬度假”農旅一體化發展模式，更促使農業向二、三產業延伸，實現了農業與旅游業的協同發展。
（三）農旅一體化效益凸現，鄉村振興未來可期。以打造城市后花園為目的，云場坪、漾頭、瓦屋、六龍山組團式發展，形成了路臘、茶園山、克蘭寨等一批精品旅游村寨。百花渡景區通過產業規劃，以景區作為核心，帶動周邊村寨經過土地流轉，大力發展花卉苗木、大棚種植等產業，通過產業升級帶動百姓增收。范木溪“樹蛙部落”精品民宿的成功打造，極大提升了我區鄉村旅游的接待能力和水平；積極搶抓省“十縣百鄉千村”鄉村振興示范工程機遇，板栗園村被評為貴州省“省級鄉村旅游示范村”。此外，還通過精心組織川硐板栗園村申報中國美麗鄉村，滑石白水貢米申報貴州鄉村特色產品，成功舉辦桐木坪桃李采摘節、云場坪櫻花節等鄉村旅游主題活動，形成了一大批鄉村特色旅游產品，吸引城市居民前往旅游消費，促進城鄉融合發展，為有效銜接鄉村振興提供了保證。
二、主要困難和問題
（一）工作統籌不夠，缺乏合力推進機制。目前，全區還缺乏統籌推進農旅一體化發展工作機制，組織領導缺位，戰略定位不明晰，缺乏農旅融合產業發展規劃，政府在規劃制定、政策引導方面的主導作用發揮不充分，部門聯動不足，有的鄉鎮還未能很好地依托自身資源優勢，根據總體規劃找準定位，科學規劃發展旅游項目，推進農旅一體化發展氛圍不濃。
（二）發展后勁不足，缺乏主導產業支撐。園區農業生產景觀化、產業發展旅游化開發不足，園區“農旅+”產業體系需要進一步完善。各農業項目在開發過程中在特色彰顯不夠，鄉村旅游“農（農業）、俗（民俗）、情（風情）、趣（趣味）、真（自然）”等方面特色體驗沒有充分體現。同時，各鄉鎮旅游開發模式單一，基本都是農家樂、農業示范園和生態觀光園，總體水平不高，缺乏對各自的歷史文化底蘊、自然文化景觀等獨特性資源的深入開發，農旅一體化發展后勁不足。休閑農業觀光點還處于“盆景”狀態，規模尚小、開發水平低、景區特色不明顯，不能串點成線。
（三）資金投入有限，缺乏配套基礎設施。大多數農業園區起初都是從農業的單一角度去進行規劃設計，未充分考慮旅游發展需求，以致在園區的功能分區、布局上不合理。由于財政投入不足，資金保障有限，園區路網、游覽步道建設不符合旅游要求，等級低、標識標牌不規范。多數園區的游客接待中心、停車場、住宿、餐飲、娛樂、路標、廁所等旅游綜合服務設施，以及通訊網絡、電子商務推廣平臺等現代化設施不完善，景區管理水平和服務設施建設跟不上產業發展需要。
（四）主體培育不足，缺乏專業人才保障。農旅融合的主體包括農民、企業以及農業合作經濟組織等，目前我區農民外出打工的比例逐漸提高，留守勞動力數量有所下降，且留守人口年齡普遍較大，普遍文化水平不高，對地方特色、人文風情不夠了解，職業素質、職業技能水平和服務理念都亟待提高。同時，具有現代經營管理素質的鄉村旅游企業管理人才和優秀旅游服務人員欠缺，普遍缺乏領軍式的、有實力的企業帶動產業發展，阻礙了農旅融合的.進程。
（五）融合程度不高，助推脫貧的潛力亟待挖掘。我區農旅一體化發展對推動產業就業增收、集體經濟分紅增收、農家樂民宿帶收等發揮了積極的作用，但在帶動農民就業、幫助農民增收，實現農村增色、農業增效、生態增優、文化增智方面的潛力，需進一步進行深度的挖掘，從而催生新產業和新業態、實現生態宜居、增加農民收入、提高鄉風文明程度，為鞏固脫貧攻堅成果積蓄后勁。同時，在旅游推介、宣傳營銷方面不夠，還缺乏有效的宣傳信息平臺。
三、對策及建議
（一）強化政府統籌，建立農旅融合保障機制。將農旅一體化發展作為惠民利民的一項系統工程，充分發揮政府在規劃制定、政策引導方面的主導作用，建立農旅融合工作推進機制，寫好大農業+旅游這篇大文章。一是加強統籌協調。成立農旅一體化發展領導組織，建立完善協同工作機制，加強頂層設計，著力抓實農旅產業空間布局、產品開發、業態培育、基礎設施、產業融合等方面的整體謀劃，加快形成“以旅強農、產業互助、優勢互補”的發展新格局。二是強化聯動服務。組建農旅融合發展工作專班，推行聯席決策服務會議制度，及時研究解決農旅融合發展面臨的困難和問題，設立農旅一體發展項目“綠色通道”，按照“全景式打造、全產業發展、全社會參與、全方位服務、全區域管理”要求，多領域寬范圍協同推進農業和旅游的深度融合。三是制定發展規劃。根據《中共銅仁市碧江區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，高標準編制《碧江區農旅一體化發展規劃》，出臺促進農旅融合發展地方實施意見，落實專項政策措施，為全區農旅一體化發展提供科學的方向和定位，使鄉村旅游、農業產業發展步入科學化、標準化的軌道。
（二）立足資源優勢，打造農旅融合特色亮點。要立足本地資源優勢和人文歷史，走鄉土化、差異化、規范化農旅融合可持續發展之路。一是明晰好路徑。堅持“產業打底、旅游增收”的農旅融合發展思路，依托實施全域旅游戰略，深入推動農業供給側結構改革，培育生態游、鄉村游、觀光游、休閑游、農業體驗游等農旅融合產業，促進傳統農業提擋升級。二是打造好品牌。著力實施農旅商品品牌提升工程，全面開發農業農村生態資源和鄉村民族文化，加強農業產業鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬，打造一批環境優美、宜業宜游、各具特色的生態農旅觀光項目，發揮品牌效應。三是實施好試點。立足地方特色，開展試點先行。著力抓香菇小鎮、傳統村落、農業公園的農旅融合試點，力求以點帶面，示范推動國。
（三）加大資金投入，完善農旅融合配套設施。一是加大農業旅游景區（點）及沿線基礎設施、公共服務設施建設的投入。設立“農旅融合專項基金”，整合美麗鄉村、扶貧開發、鄉村道路、農田水利等涉農資金項目，推動社會資金、城市工商資本下鄉進村發展農旅產業，推動農旅融合的快速發展。二是規劃建設一批符合標準要求的旅游交通道路，使沿線景點連成片、串成線、形成一條“珍珠鏈”著力解決制約旅游業發展的“最后一公里”問題。三是完善游客接待中心、供排水系統、電力系統、食宿條件、園區景點內部路網步道、公廁、交通標識、停車場等內部配套設施建設。
（四）抓好人才培育，壯大農旅融合產業隊伍。一是大力推進鄉村旅游合作社建設。在政府的鼓勵和支持下，引導農民參與鄉村旅游開發，夯實產業融合基礎。引導和組織農村能人、文化精英、種養大戶，牽頭創建鄉村旅游合作社，促進農旅融合的市場化和產業化。二是加強教育培訓，引導農民參與。通過相應的宣傳引導以及教育培訓，增強農民的主人翁意識，促進其轉變觀念，積極主動參與鄉村旅游的規劃、建設以及農旅融合開發，充分發揮自身的主觀能動性。三是向社會聘請專業的社會人士，組建專業農旅一體化發展研究團隊，特別是吸納企業管理、旅游服務、營銷推廣等專業工作者參與到農旅一體化發展助推脫貧攻堅工作中。四是拓展人才培養基地，加強職業培訓。與銅仁學院、銅仁職業技術學院、貴州健康職業學院等本土院校聯合，加強農業和旅游專業人才的培養；結合農旅園區發展實際需要，有效推進專業化服務、規模化經營以及集群化發展，推進農旅深度融合。
（五）加強宣傳推介，提升農旅融合產業形象。一是強化信息平臺建設。加大農旅結合園區景點無線通訊網絡覆蓋，建立農業和旅游信息平臺，定期發布相關信息，增強市場供求信息透明度，引導業主理性經營、客戶理性消費。二是加大旅游推介。要堅持“走出去”戰略，廣泛參加“水博會”“酒博會”“貴洽會”“展銷會”等重大開放活動，宣傳碧江、推介碧江。以“一帶雙核”銅仁古城為龍頭、精品景區為節點、鄉村旅游為支撐的旅游發展新格局。三是通過網絡、報紙、電視等新聞媒體和自媒體，凸顯地域特色，塑造品牌形象。繼續打造“美麗梵凈山·銅仁過大年系列活動”、“瓦屋油菜花節”、“路臘櫻花節”、“漾頭龍抬頭”、“桐木坪李子節”等一批節慶品牌，進一步擴大碧江知名度、美譽度。
脫貧攻堅調研報告9
近期以來，我結合重點水利建設督查，先后到6個基層水利站開展“水利脫貧攻堅”專題調研活動，通過看建設成效，聽意見建議，問民生需求等多種形式，客觀地總結前期水利工作，分析水利扶貧存在的問題，謀劃下步工作思路。現將有關情況報告如下。
一、基本情況
岳西縣共有出境河流8條,分屬4大水系，即皖河水系的皖長河、皖水、潛水；巢湖水系的杭埠河；菜子湖水系的大沙河；淠河水系的有包家河、黃尾河、頭陀河。全縣水庫114座，總庫容11686萬m3，設計灌溉面積3.019萬畝，設計年供水量1168.95萬m3；其中中型水庫2座，小（一）型水庫3座，小（二）型水庫109座；發電水庫57座，灌溉水庫67座。塘壩7716處，總容積1977.83萬m3，灌溉面積51238畝。
二、水利行業扶貧的主要成效
圍繞改善貧困人口生產生活條件，“十二五”期間，水利建設投資超出4億元，年均投入接近前“十一五”的總和，恢復及加固小型水利工程5000多處，水利支撐保障能力進一步夯實。
一是工程水利建設提速。實施了中央與省投資1.246億元的天堂、冶溪等5條中小河流及來榜山洪溝治理項目，加固堤壩34.64公里，防洪保護面積3.4萬畝。實施中央與省投資8750萬元的第二批、第五批小農水重點縣項目，覆蓋16個鄉鎮30個行政村，建設攔河堰105座、灌溉渠道136條71.73公里、排水溝15條5.4公里、山塘51口、渠系建筑物139座，新增及恢復灌溉面積0.89萬畝，改善灌溉面積5.6萬畝。
二是生態水利深入推進。爭取資金7873萬元，實施了蓮云、五河等10條小流域綜合治理工程，治理水土流失面積182.64Km2，改善了項目區生態環境。創新建設管理理念，將景觀水利、生態水利理念融入工程水利，改善外觀形象，美化農村水環境；編印《景觀水利建設讀本》1500份，指導基層推進生態水利建設；以中小河流治理、水土保持小流域治理工程為依托，以水工程、水景觀、水文化為主要建設內容，及時完成了姚河小街水環境優美鄉村創建工作，達到“一溪、一灘、一田園、一渠、一莊、一青山”的試點要求。
三是民生水利惠及全縣。投入資金5974萬元，實施小水庫除險加固43座，防洪保安人口5萬多人，新增或恢復有效灌溉面積2.5萬畝。投入資金6948萬元，建成農村飲水安全工程249處，解決全縣24個鄉鎮186個行政村14.12人飲水不安全問題，工程績效連續三年全市奪冠。落實省政府“5588”行動計劃，全面推進溝、塘、渠等“八小水利”改造提升，榮獲2013年農田水利建設榮獲“江淮杯”三等獎與“皖江杯”銅獎。2013年-2015年共爭取上省級財政投入2482萬元，整合資金3000多萬元，累計完成水庫加固7座，擴挖塘壩3538口，清淤整治溝河458條，建設小型閘壩20座。
四是資源水利持續發展。落實水資源管理“三條紅線”，績效考核始終位于全市前列。建立重點企業用水在線監測設施，加強用水總量與用水效率控制；強化工業企業用水評估論證、跟蹤監測，確保水行政審批科學合法；依法征收水資源費600多萬元，實現以征促管，促進水資源節約保護和高效利用。
三、水利扶貧存在的主要問題
(一)水利投入仍顯不足
一是上級投入份額少。國家對小型水利工程的投資歷來是以地方政府投資和群眾自籌為主的政策，所以山區小水利爭取國家投資范圍小、份額低。近幾年來，由于縣委、縣政府主要領導、分管領導多次到省市爭取水利項目，我縣所爭取的水利項目份額逐年增大。但由于特殊的地理位置，岳西“小水利”始終難以在省市占有位置，很難在大的水利項目申報上有所突破。
二是水利建設欠帳多。全縣水利工程基本是上世紀60-70年代修建，部分河堤主要是鵝卵石堆砌而成，水庫、山塘、堰渠多是有人用無人管的狀態。同時，我縣山洪災害頻發，稍遇強降雨，易成毀滅性災害，堰、渠蕩然無存。山區水利工程雖然規模場面不大，但工程措施復雜，耗人工，費材料，成本高，恢復難度大，一次較大洪災，往往需要多年才能恢復。
三是水利民生需求越來越高。隨著經濟社會的發展，農村交通、電力、通信等基礎設施逐步得到改善，農民群眾在防洪保安和生產、生活用水等方面的要求也相應提高，尤其是在中央、省出臺一系列強農惠農政策后，農民群眾都對水利大投入抱有很高的期望。
（二）建設管理相對滯后
一是缺乏整體規劃。目前，從事水利建設的有財政、發展委、國土、扶貧辦、水利、農委等部門，各部門工程建設管理模式不一，各單位根據主管部門的要求，申報水利建設項目，然后根據各自的`規定進行項目管理。多部門參與水利建設固然加快了水利發展，但由于缺乏整體規劃，可能造成各類工程之間缺乏配套，甚至出現重復投資、重復建設，導致公共財力的浪費。
二是缺乏有效管護。近幾年來，國家水利投資逐年增加，我縣水利工程建設也得到長足進展，一大批新建、加固的水利工程發揮了巨大的社會經濟效益。但所有的建成水利工程沒有落實真正的管護機制，小水庫“三有”沒有落實，飲水安全工程真正形成長效管護機制的不多，堰渠堤等基本上是“有人用、無人管”的狀態，水利工程效益沒有得以正常發揮，群眾對此有不少意見。
三是建設模式落后。當前的治水模式仍很落后，全縣的水利建設大都圍繞防洪、灌溉目標，很少有與生態保護、旅游等產業結合，至少是結合不足，許多地方還是就工程建工程，形式比較呆板。如何讓水工程效益最大化，還得從大水利入手，圍繞大水利作項目規劃。
（三）水利改革還需攻堅
一是小水利難走向大市場。山區水利規模小、工程散、效益低，導致的社會管理和公共服務難以走向市場，完全依靠政府大包大攬又很不現實。
二是水務一體化難推進。頂層設計上要明確事權，統一管理涉水事務，但在基層實踐中，縣、鄉水利事權難界定，水利項目的統一規劃、建設、管理難推進，水務一體化更是難上加難。
（四）能力建設有待加強
當前，水利技術人員斷層現象突出，專業技術力量難以滿足大規模水利建設需要。同時，基層力量薄弱，造成聯系服務群眾“最后一公里”不暢通。防汛責任的末稍傳遞以及應急處置水平仍存在薄弱環節。治水管水能力還有很大的提升空間。
四、下步扶貧思路與舉措
（一）工作思路
切實把精準脫貧貫穿于水利改革發展的全過程和各領域，補短板、促發展、惠民生，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。
（二）工作目標
緊緊圍繞脫貧時間表的要求，實施水利“1345工程”(力爭“十三五”期間年均實際投入超過1個億，加快重點項目建設，確保防洪、供水、生態“三個安全”，實施好水行政、水資源、水利建設和工程管護“四項改革”，推動水利工作與“五大發展”深度契合，為岳西跨越式發展提供堅實的水利支撐。
（三）主要措施
圍繞以上目標，建議做好以下五個方面工作，確保任務完成。
1、科學謀劃水利“十三五”藍圖。規劃思路要堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，規劃目標要做到與地方發展戰略相銜接、與經濟社會發展要求相適應，規劃指標要切實可行，規劃任務要統籌確定今后五年水利改革發展的重點任務、工程布局、體制機制。
2、大力實施兩項扶貧工程。以65個貧困村為重點，實施“基礎設施改善計劃”。兩年內完成4.6383萬貧困人口飲水不安全問題通過鞏固提升工程，建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全體系，保證水量、提高水質，使貧困村居民喝上更加方便、穩定和安全的飲用水，強化管護責任，保障工程良性運行。同時以貧困村、貧困戶為基本單元，加大塘壩、溝河等小型水利的改造提升，完善貧困村、貧困戶水利基礎設施網絡，保障貧困人口農事用水。主要任務是新建及加固水閘6座，清淤塘壩1279處，改造中小灌區2個1.4萬畝，清淤溝河524條，完善渠系2.6萬畝。
3、著力實施水生態文明建設。要切實加強重點區域的執法監督力度，嚴厲打擊重點河道或水域的亂排、亂采、亂建、亂棄等行為，改善河道水環境功能和水質，著力保障居民飲水安全和防洪安全；加強水土保持監督檢查，突出做好景區、水源涵養區等水土保持預防監督，及時查處水土保持案件，規范開發建設項目水土保持方案的編制和審批，更好地服務生態示范縣建設；積極開展水生態文明城市創建，大力整治農村河道堰塘，使溪河、庫、塘呈現出自然、生態、親水態勢。
4、增強水利發展內生動力。進一步深化水利投融資體制改革，加大公共財政投入力度，落實好金融支持政策，鼓勵和引導社會資本投入水利建設。創新水利工程建設管理體制，積極推進設計、施工、招投標等環節市場化改革，努力建設規范有序、管理嚴格的水利建設市場秩序。探索推行水利工程代建制、集中監理制等建設管理模式；積極推行中小型水利工程建設項目集中組建項目法人等建管模式。加強水利工程質量監督機構能力建設，建立健全聯動的質量監督與安全監督管理體系，完善群眾參與質量監督管理機制，推進重點建設項目安全生產標準化、安全監督常態化、安全監督信息化建設，提高監督管理能力和水平。建立健全汛期檢查、監測預報、預案預警、指揮調度、搶險救災等制度體系，提升防汛能力；強化執法能力建設，采取有效措施抓好水法規制度的貫徹落實。
脫貧攻堅調研報告10
一、貧困人口基本情況
xxxx鄉轄9個行政村、65個村民小組，總戶數2276戶，人口9128人，是全市居住人口最多的彝族鄉。今年9個村計劃脫貧219戶、979人。5個貧困村計劃脫貧174戶、807人。脫貧攻堅任務十分艱巨。
二、脫貧攻堅思路和目標
鄉黨委政府能夠按照國家、省、州、市關于脫貧攻堅工作的要求和目標，并結合我鄉實際，求真創新，找準幫扶要點，按照“兩不愁”、“三保障”、“四個好”、“五件實事”“六個精準”為工作標尺，全體鄉、村、組干部、第一書記、聯鄉幫扶單位所有人員都是帶著感情在做事，懷著激情在謀事，都能夠自覺地以務實負責的工作態度和責任感及嚴謹的工作作風投身整個扶貧攻堅工作。并取得扎實顯著的工作成效。鄉黨委政府和聯鄉幫扶單位在全鄉九村實地調研的基礎上，特別針對五個貧困村的貧困人口的分布狀況及致貧原因，根據每個村的實際，決定以種養殖為主，引導性外出務工相結合，利用本鄉自然旅游資源和彝鄉特色，積極探索發展鄉村旅游為輔的近、中、遠脫貧發展規劃。以“八查”要求對照我鄉開展脫貧攻堅工作存在的不足，加大整改力度和資料的完善。8月初率先完成落實“五個一”的入戶宣傳，和入戶核實貧困戶的經濟收入登記，通過對基礎信息和基礎工作的夯實，力求做到對每戶貧困戶基本情況掌握清楚，經濟收入是否能夠真的'達到脫貧解困的標準，扶持項目是否能夠讓貧困戶真脫貧而不返貧。全力圍繞加快實現解溫飽、快發展、奔小康的脫貧致富攻堅工作目標打下堅實的基礎。
三、具體措施
1、提高思想認識和責任意識
不斷提高強化全體干部和幫扶人員的脫貧攻堅工作的政治意識、大局意識和責任意識，把考核機制和問責機制貫穿整個脫貧攻堅工作。
2、全力推進產業化扶貧
目前我鄉已初步形成烤煙、畜牧和核桃三大支柱產業。今年烤煙種植4300畝。為保護生態環境，促進農戶增收，我鄉大力發展核桃產業，全鄉核桃種植面積達到5萬畝，人均核桃100株以上，3至5年后將逐漸取代烤煙產業成為我鄉的第一大支柱產業。種植方面：今年在馬市長的支持下，為我鄉西洼村爭取了140畝退耕還林指標;在貧困村麻棚試點建設了核桃“雙百萬”精品示范工程1051畝。結合農牧該基地的建成得到了州、市相關領導和部門的肯定。大力發展經果種植，發展了青、紅花椒1千3百畝;核桃林間套種魔芋120畝，山藥2畝;櫻桃70畝;中藥材5畝;示范種植高山大棚蔬菜2畝;采取多源示范種植逐漸推廣形成規模。養殖方面：依托農牧幫扶，全鄉大力發展適合我鄉的養殖產業，目前已發展黃牛，羊、豬、雞、鋼鵝等養殖產業。引進科華、嘉和公司在柑椏村養殖虹鱒、裂腹魚等高端魚類。成立核桃專業合作社2家，養殖專業合作社1家、家庭農場1家，目前正在組織5個貧困村建立1-2個專業合作社，引導和重點建設發展集體經濟。
3、加大基礎設施的建設
在爭取有關職能部門的大力支持下， 我鄉9個村的通村道路已全部硬化，核桃村、柑椏村、大水村和麻棚村入戶道路全部建成;西洼村的通組道路全部硬化，小溝村和麻塘村的部分通組道路已經硬化。完成12.1公里通組毛路和小溝村6公里新村道路新建任務，并已完成驗收。目前正在落實小溝村三組通行橋問題;
4、安全飲水問題
我鄉5個貧困村已經有長梁村和麻塘村在20xx年全面實施完成，剩余的3個貧困村西洼村、小溝村和麻棚村規劃已經上報了水務局，待實施。
5、一村一幼問題
我鄉一村一幼除麻棚村和大水村外(兩個村已經招標準備建設)全部建成，學生和老師已經在開課，但我鄉學生太多，招收人數在30人，不能全部滿足。
6、推進貧困勞動力轉移培訓
市科協、市林業局到我鄉開展“科普下鄉”2次、開展種植、養殖實用技術培訓11次;開展勞務培訓150人次。市農辦進行了勞務培訓，大力引導，支持鼓勵貧困人員勞動力外出務工，加快自身脫貧致富速度。截止目前貧困村共有80戶、122人外出務工月工資2000―3000元/月。
7、脫貧攻堅基礎工作完成情況
我鄉脫貧攻堅按照“六個精準”、“兩不愁”、“三保障”、“四個好”、“五件實事”、“六個有”做到戶有卡、村有冊、鄉有簿，“一圖”、“二卡三臺賬”已全部完成;結合網格化管理，將貧困戶納入相應網格進行管理，推進貧困戶脫貧工作落在實處，見到實效，確保20xx年五個貧困村和所有貧困戶全部脫貧摘帽。
8、村衛生室和文化活動場所
我鄉共建成了核桃村和柑椏村的村衛生室，長梁村正在建設，其余的村有些規劃了，有些還沒有規劃建設;村文化活動場所已經建成的有核桃村、柑椏村、大水村、麻棚村，西洼村正在建設，長梁村正在建設，小溝村和白水村沒有規劃建設，麻塘村已規劃，待資金落實久可以實施。
四、扶貧工作中存在的問題
1、主要是缺資金、缺技術。
發展村集體經濟和貧困戶脫貧，主要是缺資金和技術，不能加快和穩定的實現增收脫貧的目標任務。現有的核桃、青花椒等種植項目見效慢，不適應當前需要。要保證年內消除貧困，見效最快的就是外出務工和發展養殖業。我鄉組織貧困戶參加人才市場定向招聘，因為招聘條件過高，文化程度低和缺技術是導致招聘難以成功的根本原因。我鄉正在努力籌備以技術培訓和文化培訓的方式，提高勞動力的技能和文化水平和競爭力，組織貧困戶與用工單位或企業進行對接，增加勞務輸出量，為貧困戶增加收入。
2、歷史原因和不良的生活習慣造成城鄉環境和生活環境亟待改善。
五、對策和建議
(一)加大資金和技術扶持力度，重點發展增收見效快的項目
建議市上出臺扶貧開發優惠政策，鼓勵企業和民間資本投資農業，參與扶貧工作。扶貧部門要加大與銀行聯系力度，盡可能幫助貧困戶小額貸款和辦理貼息手續，解決個人發展無資金的難題;政府應采取向社會購買培訓服務的方式，加大農業技術方面的培訓和外出務工技能培訓力度，同時，招募一批農村急需的農業技術和經濟方面的專業人才，擔任扶貧自愿者，蹲點指導貧困村農業生產和脫貧致富工作，鼓勵致富帶頭人影響一批、帶動一批、指導一批、致富一批。加大以“四個好”的標準，引領全鄉群眾從改善生活環境和不良的生活習慣為抓手，鼓勵和加大“四好”家庭戶的評選。
(二)建議政府加大養殖項目幫扶的力度，增加豬、羊、雞的數量。林業部門增加適合二半山區經果品種引進。自身加大經濟效益好，見效快的項目引進試種，成功后規模推廣種植，形成規模化效應和穩定的經濟效益，鞏固脫貧攻堅成效。
(三)依托xxxx自身自然氣候環境和自然旅游風光，申報打造柑椏村核桃村拖瑯河漂流項目、核桃村彝家特色文化廣場、自駕游營地、高山草甸滑雪場地、麻棚村高山草甸和麻棚瀑布旅游景區項目申報打造，依托鄉村旅游，促進和帶動二、三產業的健康良性發展，促進經濟增收。
六、下一步工作打算
我鄉下一階段的攻堅脫貧工作將嚴格按照市委政府的安排部署，按照攻堅指揮部的工作要求，與幫扶單位緊密協作，對照“八查”標準，查缺補漏，更進一步完善總結，用更嚴謹、更負責的工作態度，更加切實可行更具實效的幫扶措施，確保20xx年底，我xxxx鄉五個貧困村、219戶貧困戶、979個貧困人口全部按時間節點脫貧摘帽。明年也絕不放松脫貧攻堅鞏固期的鞏固工作，保證不發生一戶返貧戶的出現，不斷鞏固脫貧攻堅實效。
脫貧攻堅調研報告11
扶貧開發，消除貧困，脫貧致富，最終實現共同富裕是社會主義制度的本質，是事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現代化建設大局。深入推進扶貧開發，促進貧困地區社會經濟發展，最終要進行全社會動員，集中全社會的力量，以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅戰。
一、新一輪扶貧開發工作的目標要求和面臨的困難
長期以來，從中央到地方，始終堅持把扶貧開發工作作為重要工作長抓不懈。特別是在“xx”期間，扶貧工作取得巨大成就：
一是貧困群眾生產生活條件明顯改善,生活水平大幅度提高;
二是貧困地區農民收入水平大幅度提高;
三是扶貧事業教育培訓效果明顯，培訓轉移就業率大幅度提高;
四是各項社會事業明顯進步，保障貧困人口義務教育、醫療保險、住房等進一步鞏固。
面對新的十年扶貧開發工作，中央和自治區分別制定并出臺了《中國農村扶貧開發綱要(-xx年穩步實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困標準調高至年人均純收入2300元，到xx年重點縣的貧困村民年人均收入要達到5000元，最終要縮小城鄉居民收入和發展差距。可見，新時期的扶貧開發工作任務更加繁重，使命更加光榮。
然而，新一輪扶貧開發工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強大、社會物質財富日益豐富、扶貧基礎日益牢固等空前的機遇下，也同時面臨諸多的困難：
一是經濟社會發展總體水平不高，制約貧困地區和貧困人口發展的'深層次矛盾依然存在，農村貧困人口依然多，發展差距依然大;
二是貧困人口多處于山區或大石山區，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態環境脆弱，項目建設及生產投入成本相對較高;
三是貧困地區勞動力綜合素質較低，自我發展能力較弱，產業化發展滯后，帶動能力差，貧困人口參與產業化項目不易;
四是返貧問題突出，鞏固脫貧成果難度大;
五是地方扶貧機構有弱化趨勢，部門及社會參與扶貧意識淡薄。
貧困地區經濟發展長期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產、生存環境條件因素，人本身自然因素外，還有社會因素，他們分享改革發展的成果較少，得到社會的支持和關心較少。因此，脫貧工作任重道遠，加快脫貧致富必須找準切入點。
二、可借鑒的扶貧開發成功典范
市的扶貧集團，社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市，xx中是經濟發達區，xx東南、xx東北為集中連地貧困地區，面積占全市23，人口占全市的44%，全市有個貧困村處于500-米海拔地區。市的扶貧開發以扶貧集團方式進行，所有市直單位和實力雄厚的企業組成 8個扶貧集團對口幫扶 8個貧困縣，集團領導由市委市政府領導親自掛帥，具體的做法是：
一是市委市政府出臺有關扶貧工作文件，成立領導機構，組建扶貧集團;
二是每個市直成員單位下派干部指導工作，集團每年開兩次工作會議;
三是每個扶貧集團制定年度工作計劃，明確幫扶內容，定點到村、到戶、到人。
市人大扶貧集團，由市人大常委會牽頭，有市水利廳、西南大學及民營企業等 9個成員單位，對口幫扶xx縣。扶貧集團下設辦公室，每年召開聯席會議、聯絡員會議，開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團主要是從發揮資金優勢、物能優勢、科技優勢、智力優勢等，采用九種模式，開展扶貧。
九種模式：
一是教育扶貧，建立助學金，送書、送電腦、培訓師資等;
二是醫療扶貧，幫助鄉鎮、村改善醫療衛生條件院條件，組織市醫院醫生義務診療;
三是文化扶貧，送戲、送圖書、送致富脫貧典型進村入戶;
四是科技扶貧，發揮大學優勢傳授技術;
五是水利扶貧，水利建設項目安排上傾斜，優先人飲、灌溉;
六是產業扶貧，引導發展生產，增強造血功能;
七是交通扶貧，改善貧困地區的交通設施;
八是勞務扶貧，對貧困戶進行建卡，組織勞務輸出創收，每個貧困家庭有 人以上轉移就業;
九是旅游扶貧，引導農民挖掘優勢發展農家樂，市政府出臺政策引導市民、干部到農家樂旅游促貧困農民增收。
脫貧攻堅調研報告12
在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。根據政協**市委《關于集中開展“大調研月”活動的通知》（**協發【**】4號）文件精神要求，我鄉駐村工作隊組成調研小組，深入**鄉**村等村精準貧困戶入戶調查，認真分析了各村區域經濟社會發展形勢，結合全鄉發展現狀，認真分析總結，形成了調研報告。
一、脫貧攻堅工作開展情況
（一）貧困現狀及“六個一批”屬性分布情況
1、基本情況
（1）全鄉基本情況
**鄉地處**南麓，距離**市城區33公里，幅員94平方公里。全鄉6個行政村和1個居民社區，52個村民小組和5個居民小組，共3529戶13810人，其中農業人口11881人（其中舉家外遷80戶305人，在外購房或租房365戶1472人，在外務工人數941戶4051人），外籍戶口遷入28戶89人，實際居住人口3458戶13592人。全鄉有耕地面積6944畝（其中田4566畝，地2378畝），有林地13**畝。境內青石資源豐富，種養殖業初具規模，但基礎設施滯后，耕作條件有限，農民收入主要靠外出務工，**年、**年全鄉人均純收入分別為4598.5元、5150.3元，精準識別貧困村3個。
（2）**村基本情況
**村位于****鎮東北部，距離**鎮區3公里，離**市城區36公里。全村幅員面積19平方公里，耕地面積1149畝、林地21290畝。有8個村民小組，439戶1637人。
2、貧困現狀
（1）全鄉貧困現狀
**年底精準識別貧困村3個，貧困人口1046戶2407人，**年脫貧95戶239人；**年鎖定貧困人口951戶2168人，貧困發生率17.5%，**年脫貧172戶433人。
（2）**村貧困現狀
**年通過村民投票和公示確認的建卡貧困戶為130戶392人，貧困發生率30%。**年底，已脫貧10戶39人；**年，**鄉**村被確定為全**市828個省定貧困村之一，該年全村鎖定建卡貧困戶有129戶369人，貧困發生率降為29%， **年底，**市扶貧駐村工作，**鄉駐村干部和**村村委會，通過綜合評估全村共脫貧了43戶、151人（其中**市駐村工作組評估脫貧23戶81人）。**年**村精準貧困戶鎖定為90戶，其中預脫貧23戶。
3、六個一批屬性分布情況
(1)全鄉分布情況
扶持生產和就業發展一批：520戶893人；移民搬遷安置一批：187戶466人；災后重建幫扶一批：無；醫療救助扶持一批：713戶1000人；低保政策兜底一批：314戶676人；教育資助解困一批：121戶148人。
以上享受1個“一批”政策215戶，享受2個“一批”政策316戶，享受3個“一批”政策207戶，享受4個“一批”政策80戶，享受5個“一批”政策8戶。
(2)**村分布情況
通過扶持生產和就業發展一批107戶214人；移民搬遷安置一批25戶72人；低保政策兜底一批45戶141人；通過醫療救助扶持一批89戶204人；災后重建幫扶一批無；教育資助解困一批32戶40人。
以上享受1個“一批”政策40戶，享受2個“一批”政策45戶，享受3個“一批”政策40戶，享受4個“一批”政策11戶，享受5個“一批”政策2戶。
（二）建檔立卡貧困戶識別方法及步驟
通過調查，**鄉自**年開展扶貧攻堅工作以來，一律是按照“群眾自愿申請，村民主評議、公示公告，鄉審核、再公示，再上報”等幾個工作步驟和“三嚴三實”的工作要求，從嚴從實把真正貧困的對象識別出來。
(三)脫貧規劃及具體措施
經查閱村委會相關扶貧攻堅檔案資料，自**年5月以來，**鄉爭對本鄉實際制定了“**鄉精準扶貧工作規劃（**-20xx年）”、各年度制定了扶貧工作計劃，相應各村也制定了扶貧工作計劃及實施方案。
1、具體幫扶措施有：
（1）資源開發與生態建設并舉。因地制宜地確定發展目標，突出地方生態特色，實行產業結構調整與生態環境建設并舉，采取“項目帶動、政府協調、群眾參與、社會幫扶、金融支持”方式，不斷完善農村基礎設施建設，搭建好新的產業發展平臺，為群眾增收致富提高條件。
（2）實行產業化扶貧。依托地方優勢資源，大力推進產業化扶貧。繼續以種養殖業為產業核心，積極扶持發展龍頭企業，加大培育特色產業種植基地力度，有目的、有計劃地抓好經合組織建設，走規模發展、集約經營之路，引導廣大農民走向市場，提高農產品商品率，實現特色產業流通增值。
（3）實行“整村推進、連片開發”。以解決貧困人口脫貧為重點，以發展產業為核心，本著“統籌規劃、突出重點、整體推進”的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其責”要求，實現各種資源和各類資金的整合利用，連片規劃，整村推進，努力實現全鄉協調發展。
（4）開展勞動力培訓與轉移。加大人力資源開發，利用多種渠道，積極爭取市級培訓資金，加大培訓投入，大力開展農村外出務工勞動力的技能培訓和農村勞動力的實用技術培訓。采取短、中期為主的技能培訓方式，讓更多農民群眾從繁重的體力活中解放出來，變成技術能手，增加務工收入。
（5）實施搬遷扶貧。對生存條件惡劣、居住分散、自然資源貧乏的特困人口，實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與危房改造等政策相結合，加大搬遷的支持力度，在保證上級補助資金足額到位的基礎上，減免有關費用，解決好搬遷戶子女入學、戶口遷移、飲水、用電等生產生活困難，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。
2、保障措施是：
（1）組織保障。一是健全工作機構。為全面完成所規劃的各項任務，鄉成立精準扶貧幫扶工作領導小組，實行黨政一把手負總責，負責指導各村、各責任單位按照規劃實施時間節點做好各項工作。二是明確責任分工。對規劃中確定的目標任務，鄉人民政府納入年度工作計劃，制定實施方案，落實到牽頭領導和責任站所，領導干部帶頭包村包貧困戶，黨員干部積極參與，扎實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
（2）資金保障。一是力爭上級扶貧資金投入。新時期黨中央、國務院對于扶貧開發工作十分重視。我鄉要抓住這一有利機遇，爭取上級加大對我鄉的項目資金投入。二是積極調動貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開發的原則和采取“一事一議”方式，充分調動貧困群眾熱愛家鄉、建設家園、發展經濟的積極性，增加扶貧總投入。三是強化資金管理。嚴格按照扶貧資金縣級報帳制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，建立健全職能部門監督、審計監督、群眾監督、社會輿論監督“四道防線”，嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發生。
（3）機制保障。一是建立規劃實施的監督機制。為切實履行好本規劃實施，本規劃經鄉黨委擴大會議通過，自覺接受本級人大對規劃實施情況的監督檢查。二是建立考核機制。鄉人民政府與各村和相關部門簽訂責任書，將每個階段具體工作目標量化，項目按照包保責任“定人、定點、定戶”，將每項工作落實到人頭，將工作完成情況納入目標考核，實行獎懲。
（四）國家扶貧項目及資金落實情況
因**鄉**村是省定扶貧村之一，從**年起，國家的部份扶貧專項資金大多安排在該村。
1、《**年第二批財政專項扶貧項目（茶葉產業）》
（1）、項目建設目標任務
**年，完成新建高效優質茶葉164.5畝，第四年投產，實現鮮茶葉總產量13噸以上，名優茶比例達50%以上，茶葉綜合產值實現160**元以上，項目區貧困戶每年人均增收9358元以上，最終實現項目區摘帽，貧困戶脫貧。
（2）、項目建設內容及規模
新建優質茶園164.5畝。其中：**村104.5畝、白燕溪村60畝。
新建項目茶葉產業區便道路1394米（硬化路面）。
（3）項目資金落實情況
經調查，該項目實施方案于**年9月25日**鄉政府進行了申報，市扶貧移民局于**年11月以（**扶貧移民【**】140-3號）文件進行了批復，項目實施是按每畝1400元給實施貧困戶補助茶幼苗，茶苗提供是**市茶葉局，**年11月18日，**村共實施4個社，59戶，114.8畝、68.88**株。目前已進行了三次技術培訓，做到了有栽有管。
2、《**年第二批財政專項扶貧項目（產業扶持周轉金）》
(1)項目建設目標任務
產業扶持周轉金實施的目的，是為了解決貧困戶發展種養業的資金瓶頸，充分調動貧困戶的積極性，通過發展形成一定規模的產業，使貧困戶從根本上走上脫貧致富之路；通過資金的周轉，帶動更多的貧困戶走上致富之路，做到有限的資金發揮出無限的作用。
(2)項目建設內容及規模
實施對象為村內建檔立卡貧困戶中缺乏資金、有能力、有意愿發展種植業、養殖業的農戶。種植項目：2戶，計劃財政專項周轉資金3**元。養殖項目：14戶，計劃財政專項周轉資金17**元。
(3) 項目資金落實情況
經調查，該項目實施方案于**年12月10日**鄉政府進行了申報,**年12月底該項目資金20xx元已入鄉財政專戶，**年1月10日，**鄉**村村委會、村財務監督委員會及時召開了該項目資金發放辦法工作會議，爭對16戶項目實施貧困戶的申請書和擔保人協議逐一審查，并對該項目資金周轉起止時間進行了商定。后進行了再公示7天，**年2月初上報鄉政府審批，**年2月19日是和**年2月20日分二次將該項目總資金20xx元分別按實施貧困戶提供的帳號兌現到位。
3、扶貧整村推進項目
該項目在**鄉清水溪村實施，國家扶貧專項資金投入100**元，建設主要內容是新建清水溪村“子房溝到大草坪”2公里村道公路硬化。**鄉政府于**年1月20日向市財政局、市扶貧移民局提交了請示，**年3月12日市扶貧移局進行整村推進實施方案的批復。接到批復后，**鄉黨委、政府立即組織實施，**年8月11日開展了施工隊伍比選會，**年12月18日項目完工并進行了驗收。
(五)建檔立卡貧困戶退出機制情況
貧困人口退出嚴格按“擬選對象、精準扶持、民主評議、公示公告”程序辦理，鄉政府和幫扶部門根據年度減貧目標任務確定預期脫貧人口，實行精準幫扶；貧困村退出按“初選對象、精準扶持、退出審批、公示公告”程序辦理，由市級扶貧部門組織入村調查、摸底核實。貧困人口退出后，符合政策兜底要求的應按有關行業政策繼續享受，不因退出而返貧；貧困村退出后，原有貧困村規劃中未實施完成的項目繼續實施。
1、貧困戶退出標準
（1）貧困戶退出。貧困戶指建檔立卡貧困戶。貧困戶退出要以戶為單位，以貧困戶年人均支配收入穩定超過當年國家貧困標準、家庭有安全住房、無因貧輟學學生等為主要衡量指標。凡享受以下政策，收入達到或超過脫貧標準的貧困戶應退出：1、已享受移民搬遷政策；2、享受危房改造政策入住的；3、享受產業扶貧到村到戶政策；4、享受“雨露計劃”培訓補助政策；5、享受醫療救助的；6、當地最低生活保障標準超過當年國家貧困標準的地方，凡納入低保的`家庭，視為脫貧人口。同時，貧困戶自我發展能力全面提升，有一門以上就業技能，有一項以上收入主業的貧困戶，應視為脫貧戶。
（ 2）貧困村退出。貧困村指省“十三五”規劃扶持重點貧困村。貧困村的退出應以貧困發生率和重度貧困村小組村莊整治建設完成率為主要衡量指標，原則上，退出貧困村的村貧困發生率應低于3%，重度貧困村小組村莊整治建設全部完成。貧困村達到“九有”標準，即：有主導產業，有集體收入，有健全的群眾服務中心，有小學教育、衛生文化等服務功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農村電網，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。
2、退出程序
（1）貧困戶退出。貧困戶的退出按照預退出、精準扶持、摸底調查、民主評議、入戶核實、公示公告、批準退出等程序執行。
一是選定預脫貧對象。每年年初，根據貧困戶退出規劃及年度減貧計劃，下達貧困戶退出指導計劃，并與鄉政府簽訂減貧責任書。各村根據鄉下達的退出指導計劃，分解落實到組，選定年度預脫貧對象，在建檔立卡系統內作預退出處理。
二是精準扶持。各村要對照貧困戶退出條件，對預退出對象加大扶持力度，有針對性的進行重點扶持。
三是摸底調查。年底，組織村委會干部、駐村工作隊干部、貧困戶結對幫扶干部等，對預退出對象進行調查摸底，填寫調查摸底表（附后）。
四是民主評議。摸底調查后，由村委會組織召集相關人員召開民主評議會，對調查摸底情況進行逐戶討論，擬定退出貧困戶名單，并在行政村所在地進行公示。公示公告時間不少于七天。擬定對象的確定要綜合考慮貧困戶的收入、家庭經濟狀況、致貧原因的緩解、住房、家庭成員的上學和就醫等情況。
五是上報審核。公示無異議后，對擬定退出的貧困戶，上報鄉政府審核。
六是入戶核實。鄉政府組織相關人員（不得少于3人），對擬退出貧困戶進行逐戶核實，確定全鄉貧困戶退出名單，并在各行政村進行第二次公示。
七是審核批準。公示無異議后，報縣扶貧開發領導小組審核批準，并在各行政村公告，報設區市備案。
八是信息錄入。貧困戶經批準退出后，即錄入信息檔案，在建檔立卡系統內進行退出處理。
（2）貧困村退出。貧困村的退出按“五步法”程序執行。
一是初選對象。每年年初根據貧困村退出規劃及上年度貧困村退出計劃執行情況，下達貧困村退出計劃，鄉政府根據市下達的退出計劃，確定初選對象。初選對象要綜合考慮貧困村貧困發生率、重度貧困村小組的村莊整治情況，以及基礎設施建設和公共服務建設、產業發展、貧困發生率等情況；初選對象確定后，鄉政府要對照村級扶貧開發規劃和貧困村退出條件，對預退出的貧困村加大扶持力度，進行重點攻堅。
二是調查核實。市組織有關部門，對預退出貧困村進行入村調查、摸底核實，確定是否符合貧困村退出條件。
三是公示公告。如符合退出條件，則在鄉、村所在地進行公示公告。公示公告時間原則上不少于7天。
四是批準退出。公示公告無異議后，報縣批準退出。
五是備案管理和信息錄入。報設區市、省備案；貧困村經批準退出后，即進行信息錄入，在建檔立卡系統內作退出處理。
3、退出后扶持措施
（1）扶持政策。貧困戶、貧困村退出后至20xx年，可繼續享受中央、省、市扶貧開發有關政策扶持，資金量不變；貧困村退出后至20xx年，繼續實施貧困村村級扶貧開發規劃。
（2）主要扶持措施
圍繞這一目標，結合**鄉現有貧困農戶的脫貧需求和實際情況，全力落實上級有關的脫貧幫扶措施，確保精準扶貧、精準脫貧有效推進，脫貧目標任務如期實現。
（3）組織保障
把脫貧攻堅納入全鄉社會發展總體目標，強化各鄉村干部的參與度，形成全員齊抓共管，積極作為的攻堅脫貧格局。一是落實脫貧責任。將年度脫貧任務細化到各村，要求各村主要負責人簽訂《脫貧攻堅責任書》。二是整合項目資金。建立以貧困村貧困戶為對象，統籌安排交通、水利、農業、民政、就業、教育、衛生等部門各類資金，優先投向貧困村貧困戶，重點發展改善生產生活條件，發展產業，著力幫助貧困對象增收脫貧。三是強化目標考核。將脫貧攻堅任務納入年度考核重要內容，采取逐村逐戶核查，確保脫貧任務落到實處。四是推進項目管理。強化項目資金管理，規范項目申報審批程序，嚴格組織項目實施，強化過程督查，確保項目實施質量，對截留、擠占、挪用和貪污、揮霍扶貧資金的責任人進行查處，確保項目、資金和干部“三安全”。
（六）脫貧攻堅過程中的先進典型及工作新亮點
1、先進典型
**鄉**村七組村吳才國，**年識別為精準貧困戶，貧困人口2人。自**年，在**市和鄉政府駐村工作組的支持下，自主發展種植業，渴望早日脫貧，**年期間，自已投資發展彌猴桃1畝，**年初又新建彌猴桃5畝，核桃4畝，目前，該戶共發展有10畝經果產業，同時自籌資金近3**元，修建了入戶道路300余米。
2、工作亮點
**村做為省定貧困村，在**年精準扶貧工作期間，創新思路，開拓思維，在**市農商行的支持下，開展了全村貧困戶信用等級評議工作，大力宣傳小額信貸扶貧優惠政策，對全村200戶貧困戶進行評星授信并公示，提高了小額信貸資金到戶率。
二、致貧原因分析
通過對全鄉的建檔貧困戶深入走訪調查，其貧困原因主要歸結為以下幾類。
1. 自然、交通等因素致貧。由于我鄉地處大山深處，很多貧困戶生活在海拔800米以上的山地，居住較為分散，山上田地很少，沒有進行土地整理，大部分屬“望天收”，收成有限，加之部分社不通公路，進出村社全靠雙腳，運送物資、農產品不便，制約了發展。加之群眾信息閉塞，思想固化，不能適時調整產業結構，增收致富不足。
2. 因病返貧。因農村衛生環境有限，加之部分群眾生活習慣較差，人畜不分離，造成部分年老體弱家庭成員突患疾病，或慢性病長年纏身，使原有家庭積蓄花費一空，原本不富裕的家境雪上加霜。雖然通過農村合作醫療和民政救助緩解了一點經濟壓力，但高額的醫療費用如同無底洞，依然是此類家庭重返貧困的主因。
3. 勞動力缺乏致貧。一方面現在年輕的精壯壯勞力都外出打工，家里只剩下“386199部隊”（指婦女、兒童、老人），而外出打工人員大都從事體力活，一年到頭存錢寥寥無幾，卻錯失了家里的農活，荒廢了田地；另一方面是由于家庭本身缺乏勞動力，又沒有資金技術，產出的農產品又無法外銷，家庭經濟捉襟見肘。
4. 其他原因致貧。如由于自身素質較低，發展能力不足，致富本領不強，若遇上天災人禍，本來自給自足的家庭被掏空家底而陷入困境等。
其中：因病致貧或返貧322戶530人，占總數的24.5%；因交通等基礎設施滯后致貧178戶401人，占18.5%；因自然條件差致貧185戶495人，占22.7%；因缺乏勞動力致貧135戶335人，占15.5%；因自身發展能力致貧102戶295人，占13.6%；因缺資金11戶13人，占0.6%；因缺技術致貧31戶99人，占4.6%。
三、開展精準扶貧面臨的問題
（一）農民收入估算難精準。隨著“三清”工作的不斷開展，工作中的難點也逐漸顯現。近年來，隨著社會經濟體制的深刻變革，城鎮化進程加快，交通條件不斷改善，農民經濟發展形式也從單一的農業生產向多元化就業方式轉變，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度，加之受農業經濟效益不穩定的影響，大量外出務工農民收入情況難以掌握。
（二）農民素質偏低增加了精準識別難度。現階段農民文化素質在快速提高，但思想覺悟還需要進一步加強。為了獲得幫扶，個別貧困戶有意隱瞞真實收入和家庭情況，給精準識別增加了難度。
四、精準扶貧開展的建議
上述分析的開展精準扶貧工作面臨的諸多問題，決定了來**鄉準扶貧工作將是一場異常艱巨的攻堅戰。我們認為，開展精準扶貧工作，應圍繞以下幾個方面開展。
（一）建立和完善精準扶貧工作機制，明確目標任務、重點工作和保障措施。通過對貧困戶精準識別、精準幫扶、精準管理，引導好各類資源優化配置，實現扶貧到戶，逐漸構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
（二）明確職責。精準識別是精準扶貧的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查對象、清查人員、核查人員、錄入人員等相關人員均要簽字確認，并且入戶清查人員要與戶主合照存檔，切實做到“一表一填、一表一核、一表一錄、一表一責”。
（三）轉變觀念，切實增強貧困戶脫貧致富信心。針對部分農民素質偏低及思想觀念落后的問題，一是要切實采取措施，充分調動全體鎮干積極性，進村入戶與貧困群眾交心談心，了解他們的思想，積極鼓勵他們增強信心，克服惰性心理，積極發展生產，自力更生。二是切實加強基礎教育、職業教育，可以有針對性的開展與來榜本地發展的產業相關的短期培訓，提高農民群眾實用技術能力。
（四）發展本地特色扶貧產業。一是對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，申報實施產業扶貧項目要因地制宜，因戶施策，采取以獎代補、提供種苗，大力發展本地特色優勢產業和養殖業，培育主導產品，提高特色產業開發效益。二是幫扶部門、幫扶責任人要及時提供信息、技術、服務，有針對性地引導和幫助貧困戶發展產業。三是上級下達的產業扶貧專項資金，主要用于精準貧困戶直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖和其他產業項目，發揮產業基地對貧困戶的輻射帶動作用。四是積極引導承包土地向專業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業流轉，增加貧困戶財產性收入，讓貧困戶從產業發展中獲得更多利益。
（五）凝聚全社會力量共同完成精準扶貧任務。脫貧攻堅工作時間緊、任務重，這項艱巨的工程，需要凝聚全社會力量共同來完成。目前，在全國范圍內，專項扶貧、社會扶貧、行業扶貧等多方力量相互協作，共同支撐，開拓出了全新的扶貧局面。合理整合資源“重拳出擊”，這也是精準扶貧的重要體現。我們要緊緊把握精準扶貧的根本，確保貧困人口如期脫貧，努力實現全面建成小康社會。
脫貧攻堅調研報告13
一、深入調查摸底，摸清村情民意 駐村后，為了及時掌握第一手資料，摸清村委會的情況，我把調查研究作為一項工作制度來抓，采取多種形式開展調查研究：一是請進來。分別請村民小組長及村老黨員干部請到村委會，召開村兩委班子擴大會議，詳細聽取了黨員干部、群眾對村班子評價，了解當地民情風俗、經濟發展情況、村發展計劃、村里急需解決的問題等，使工作組初步掌握了該村的基本情況。
二是走出去。為進一步了解村民所關心的熱點、難點問題，聽取群眾對發展本村經濟的`意見和建議，有選擇性地訪問了本村個體老板、種養能手、困難戶等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么，需要他們解決哪些問題，真實地了解到農民的現狀和實情。通過深入的調查摸底，整理出當地存在的一些問題，初步掌握了村情民意，找準工作的著力點和突破口，明晰了今后的工作思路。
三、全力以赴，全心全意為民辦好事實事 駐村以來，本人緊緊圍繞群眾利益無小事，積極想方設法幫助群眾解決熱點難點問題。先是配合村委對電廠在本村征收的土地進行測量并開導村民積極配合征收搬遷工作。征收完成后又配合村支書挨家挨戶發放征收土地的賠償款存折。由于整個畢節地區都普遍存在早生，超生等
脫貧攻堅調研報告14
按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有 5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。20xx年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。
近年來，該村“兩委”班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中，大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶 14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，20xx年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的 7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方凈土，為子孫后代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善“1十N”的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛生事業建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的'原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由于客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落戶，老人不愿離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后，又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成“兩張皮”。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
5、經濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區精神文明建設，通過新型農民教育、星級農戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創業技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養老的問題，提振精神，樹立信心。
(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導干部務必轉變作風，察實情，出實招，干實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事。總之，要腳踏實地、真抓實干，把這一“功在當代，利在千秋”的好事辦好、實事辦實。
脫貧攻堅調研報告15
為積極推進我縣脫貧攻堅工作，確保2019年省級貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號”，貧困戶全部穩定“越線”，xx縣政協組織相關政協委員和部門負責人深入全縣11個鎮和15個當年脫貧村，采取實地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下。
一、進展情況
中共中央、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個精準”，實施易地搬遷、發展特色產業、引導勞務創業、實施生態建設、加強教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障“七個一批”脫貧措施，全縣上下統一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。
一是建檔立卡“回頭看”，瞄準扶貧目標。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務，其中2016年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。
二是建立作戰體系，強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮作戰部、村作戰室三級作戰體系，實行了縣級領導聯鎮、部門包村、干部包戶工作機制，簽訂責任書，立下軍令狀，強化督察督辦、問責問效，壓力層層傳導到位。
三是籌集整合資金，強化投入保障。籌集財政扶貧資金5000余萬元，15個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬元，同時整合部門行業扶貧項目資金1.44億元，集中用于當年脫貧村。申請農發行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元。出臺“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發展產業每戶最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶建房和發展產業解決資金困難。
四是突出工作重點，落實脫貧措施。堅持把項目建設作為貧困村脫貧的工作重點，加強項目規劃對接落實，涉及基礎設施、產業建設等390個行業脫貧攻堅項目中，有37個已經竣工，209個正在建設，還有144個項目處于規劃設計、招投標等前期工作階段。貧困戶脫貧“七個一批”方面，以易地搬遷和產業扶貧為工作重點，認真落實勞務創業、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作。
五是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過大型標語、電視、網站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。
六是積極探索創新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結合實際，積極創新工作思路，探索出“精準扶貧+”、“電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶”等模式，推進脫貧攻堅工作出特色、出成效。
二、存在問題
我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產業扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。
1.工作機制有待完善。一是工作統籌協調有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協調一致;部門各自為戰，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強。整合的1.44億基礎設施項目建設資金，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧“七個一批”具體實施方案不夠明確;各項惠農政策散落各部門，亟需進行整合;鎮村脫貧攻堅人員、經費、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大。工作推進力度的持續性有待增強，存在忽冷忽熱現象;少數鎮村主體作用發揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應付、“等緩看”等消極思想;少數部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;“5321”貸款政策，少數經辦人員對文件精神理解有偏差，執行口徑不統一，手續不夠簡便。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養義務，讓老人成為貧困戶。
2.貧困村項目建設進展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數還停留在規劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務堪憂。
3.易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點，仍有13個未動工建設，貧困戶建房40%仍未開工，部分村“交鑰匙”工程尚未進入招投標程序。二是舊房改造尚未全面啟動。10400元補助標準偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低于60%的貧困村脫貧標準，年底實現目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節。自然土地條件較差的鎮村難以安排符合規模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產生活帶來極大不便，導致貧困程度加深的問題。四是“兩災戶”搬遷安置實施難。部分邊遠鎮村存在沒有地方安置、農戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。
4.產業扶貧困難較多。一是產業規劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優勢產業項目帶動貧困戶發展。部分貧困戶自身發展能力不足，缺乏勞力，沒有經濟基礎，抵御風險能力較差，加之農業產業比較效益低，導致發展產業積極性不高。部分產業項目見效周期較長，當年難以實現脫貧。二是種苗供應不足。本地種苗供不應求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調運種苗，沒有質量保證，死豬、死雞現象突出。三是產業技術指導不到位。部分貧困戶沒有相應的經驗技術儲備，缺乏相應技術指導。四是存在市場風險。貧困戶發展產業存在銷售難的問題，缺乏穩定的銷售渠道，農產品價格不穩定，部分農產品價格呈現下滑趨勢，導致增產不增收。五是產業大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當前部分產業大戶、合作社缺資金，規模效益低，貧困戶就地就業困難，帶動貧困戶脫貧乏力。
5.健康扶貧任務重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經濟負擔較重。二是醫療報銷結算服務有待完善。“先診療、后付費”和“一站式結算”便民付費結算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶醫療服務缺少明確規范標準，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫負債問題難度大。根據調查，我縣因病致貧人口中負債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶，因病返貧現象較為突出。如廣佛鎮松河村僅塵肺病人達70余人，健康扶貧任務艱巨。
6.兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準識別機制有待規范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產狀況界定難、“踩線”群眾認定難、民主與集中結合難等問題;五保標準執行不到位，對“法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力”等符合條件的對象存在“漏保”問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保“兩線合一”有待明確。五保集中供養率不高，集中供養設施不足，分散供養五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。
三、意見建議
我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復雜，群眾期望值高，任務十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統領經濟社會發展全局的高度，強化組織領導，加強統籌協調，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發貧困群眾的內生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰役的勝利。
1.進一步完善工作機制。一是加強工作統籌協調。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協調一致后統一發出。增強工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標準統一，同時要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門協調配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結。強化工作保障，通過購買服務等途徑增加鎮村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮村行政辦公經費，加強工作培訓指導。要加強調查研究，建立信息收集與反饋機制，及時研究解決基層反映的問題。二是加強政策配套整合。要加大涉農項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實到位。要夯實工作責任，統籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧“七個一批”實施方案。“5321”小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執行落實到位，同時要建立貧困戶貸款風險防范監管機制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊，統一標準口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學習掌握，引導群眾理性依規尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務更加艱巨，應當采取分期安排項目資金、“先給指標后結算”等方式分年度分階段逐步實施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強力推進工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性，統籌安排人財物，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現象，把脫貧攻堅作為第一任務。要明確突出鎮村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感。要強化督查問責，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結合，對于工作推進不力的，要啟動問責問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導向，引導貧困戶轉變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。積極開展“脫貧致富標兵”等先進典型評選活動，充分發揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會風氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富。司法部門要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。
2.加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取“項目資金總額核定、產業與基礎設施比例控制、鎮村自主申報、部門對接落實”的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節點推進項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標、購買服務等方式，盡快啟動落實項目建設。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。
3.強力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進力度。尚未開工建設的集中安置點要盡快啟動建設。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應當加強建房技術規范和用材安全指導。統規統建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。要通過“先實施改造、后兌現政策”、“分戶簽訂協議、統一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶搬遷結合農戶實際，分類采取措施動員搬遷。四是適當調整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮適當提高集中安置比例。對自然條件差的`鎮，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產生活。
4.因戶施策推進產業落實。一是尊重貧困戶的發展意愿和實際。產業規劃盡量選擇貧困戶具有經驗技術基礎的項目。貧困戶發展產業要充分考慮其自身能力基礎，規模不宜過大。適當提高貧困戶發展產業獎扶政策最高限額標準。政策兌現標準要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強種苗供應管理。要通過引進技術本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地。外地調運種苗要與種苗供應方簽訂風險防范協議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經濟損失。加強種苗供應市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強產業技術指導。要大力倡導綠色種植、生態養殖，提升貧困戶農產品的市場競爭力。農業技術部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發簡明技術規程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農產品銷售渠道。建立貧困戶發展產業產品信息收集監測發布平臺，為產品銷售提供準確信息服務。大力發展電子商務，通過“電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶”等模式，加大貧困戶農產品銷售力度。建立貧困戶農產品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農產品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業、產業大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯結機制。通過流轉土地、入股、代飼代養、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產收入、務工收入，降低貧困戶發展產業風險。對帶動貧困戶發展的龍頭企業、產業大戶、合作社，在項目爭取、產業基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業、產業大戶、合作社之間的聯合，共享市場信息資源，連接內外市場，暢通銷售渠道。
5.完善服務開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫保參合資金全額納入財政預算解決;適當提高對貧困人口新農合基本補助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫負債。二是進一步完善醫療服務。完善“先診療、后付費”制度，建立醫療費用、醫保補助、困難救助“一站式”結算機制，最大程度簡便醫療和結算手續，減輕就醫資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫服務標準。對貧困對象就醫服務，應當制定具有可操作性的執行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準、過度治療等浪費健康扶貧資源的現象發生。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進行政策兜底。
6.織牢網底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機制。按照中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出的“完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底”的要求，進一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎、最核心的環節，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準確執行五保評定標準，對符合條件的對象實行“應保盡保”。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。建立主動服務工作機制，協調組織工作服務隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務。要穩妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩妥推進扶貧和低保“兩線合一”，落實完善分類施保，建立低保動態管理機制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，提高五保集中供養率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經費;另一方面可以在敬老院等機構開設失能人員特殊護理床位，向社會招聘專業人員進行護理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養費。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當增加基層自主權。積極發揮保險作用，兜底對象購買養老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。
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