村干部調研報告

　　隨著個人素質的提升，報告使用的次數愈發增長，寫報告的時候要注意內容的完整。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編精心整理的村干部調研報告，歡迎大家分享。

村干部調研報告1

　　一、xx村的現狀

　　xx村地處高柳鎮南部，南邊與路橋接壤，全村有120戶，共450人，因無顯著經濟收入來源，現村民生活狀況較困難，屬經濟不發達村莊。

　　二、當前存在的問題

　　1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。

　　2、存在干部不作為現象。一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續擔任村主干長達二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，只停留在上傳下達、敷衍應付的基點上，在農村基礎設施建設和發展經濟上沒有大的貢獻。二是“不會作為”。現在農村工作當中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的備案，有些工作我們確實干了，但檢查的時候拿不出東西來證明，影響了

　　3、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。這一點普遍得到廣大農村干部的重視，有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經60歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經常在外，不能及時接受黨組織的`教育管理，集體意識、服務意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務。四是農村干部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。

　　4.無有效經濟收入來源

　　xx村現依然靠自然收入生活，村集體經濟不發達，無有效經濟收入來源，村民人均收入不高。

　　5.環境衛生狀況差

　　出了家門，垃圾亂扔、污水亂排、生活生產的東西亂堆放，房前屋后生活生產垃圾亂堆亂倒。

　　6.村級經濟薄弱。

　　xx村主要來源靠種地，村級經濟基礎薄弱，經濟基礎較差，經濟滯后，與周圍其他村形成鮮明對比。

　　7.常駐人員老弱嚴重。

　　青壯年多數在外打工或上學，村內青壯年多數外出 ，或因為子女在外讀書，父母陪讀，常年在村里居住的大多數老人、婦女和小孩。

　　8.致富手段相對單一。

　　村民收入主要是外出打工、種地收入，無有效經濟來源。

　　三、幾點建議

　　(一)大力發展村莊集體經濟，增加村民收入

　　集思廣益，因地制宜，根據實際情況發展壯大集體經濟，增加村民收入。

　　(三)廣泛發動宣傳，徹底整治農村的臟亂現象

　　在調研中發現，我們現在有許多事都是政府在替百姓做，但是又有許多事是百姓催政府做。要改變農村的環境，實現“水清、流暢、岸綠、景美”，需要我們各級政府、各機關干部進行深入人心的宣傳教育，提高全民環境衛生意識，將垃圾分類，對生活垃圾進行沼氣凈化處理，真正做到垃圾不出村，污水不入河。

村干部調研報告2

　　市人民銀行駐xx村第十六批幫扶工作組自20xx年4月1日進駐以來，牢記市委提出的"強班子、找路子、辦實事、幫民富，做示范，帶周邊"的總體要求，緊緊圍繞"黨建統領，區域統籌，興業富民，和諧發展"的重大戰略決策，以建設"社會主義新農村"作為總體目標，以創建村美、民富、風正的"小康文明村"作為總抓手。懷著對農民群眾的深厚感情，幫扶工作組成員統一思想，提高認識，積極工作，迅速進入角色，在市委組織部下派辦及市直三隊的堅強領導下，有鎮委鎮府和村"兩委"的大力協助，有人民銀行行黨委的堅強后盾，借助上批工作組打下的良好基礎，首先開展了民情百分之百活動，在充分了解了鎮情、村情、民情的基礎上，廣泛征求村民、村兩委意見，結合xx村的實際情況，本著"統籌兼顧、先急后緩、突出重點、分步實施"的原則，制定了促進新xx村經濟發展和改善群眾生產生活條件的幫扶工作計劃。具體情況介紹匯報如下：

　　一、調研情況(xx村基本情況)

　　xx村位于東營區龍居鎮鎮政府駐地西南2公里處，與濱州市管莊接壤，地理位置、交通條件良好。目前，全村共有446戶，常住人口1512人，區域總面積2平方公里，總耕地面積2800畝，其中棉田1850畝，桑園300畝。人均土地1.8畝，主要種植棉花桑園。20xx年人均收入3000元。該村近年建文化大院一處，占地面積1200平方米，黨員活動室，現代教育設備，小康書屋，人口學校。新修村內道路1500米，現村內已戶戶通自來水，合作醫療參保率達100%，全村現有黨員55名，老齡化較為嚴重，50歲以上黨員36名，現在村中特困戶6戶，現在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人，共60多人，主要從事紡織工作，村兩委班子有5人組成，幼兒入托率達100%，適齡兒童入學率達100%。

　　近年來，村兩委領導班子齊心協力，團結帶領廣大人民群眾，堅持物質文明和精神文明同步推進，村里的整體情況有了很大改善，該村治安情況較好，近幾年，群眾的經濟收入有了較大程度的提高，但由于村民小農意識嚴重，經濟發展水平與我市農村的總體發展水平還存在較大差距，經濟結構單一，由于土地資源較少，種植棉花的收入上不去，這種情況下，使得部分村民的收入沒有保障，經濟情況較差。村里沒有集體企業，沒有經濟來源，屬于空殼村，發展的后勁不足。

　　二、幫扶工作計劃及措施

　　人民銀行幫扶工作組進駐xx村以后，緊緊圍繞市委提出的"強班子、找路子、辦實事、幫民富"的總體思路，在上一批包村組工作的基礎上，結合村里的實際情況，從以下幾個方面著手制定和實施幫扶工作計劃。

　　(一)、區域統籌;人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調研的基礎上，積極幫助幫扶村籌建肉雞養殖小區，已有養殖戶21入住，建一個綜合性的養雞大棚大約需要資金20萬元左右，一般的養殖戶建完大棚基本上沒有周轉資金，資金缺口達450萬。為解決周轉資金困難，工作組及時向行黨委匯報，行黨委極為重視，主管及分管領導多次來幫扶村調研，要求當地金融機構給于幫扶村以最大限度信貸支持，盡快解決影響養殖戶發展的資金短缺問題，只要周轉資金解決了，效益上去了，就可以影響周邊的養殖戶借鑒經驗，起到以點帶面的目的，從而達到區域幫扶。

　　(二)、強基固本;工作組進駐xx村后，多次與村"兩委"座談，了解村兩委班子的現狀，以及就如何在群眾中提高威信，以及班子的凝聚力提出了建設性的意見。

　　為提高村委班子在群眾的威信，"六一"期間工作組與村兩委班子一起走村串戶了解特困戶孩子上學問題，發放一千余元的書包、文具等學習用品，使他們度過了一個溫馨、愉快的兒童節。為迎接建黨90周年，工作組和村"兩委"班子與50多名新、老黨員一起召開茶話會，共聚一堂，回想過去、暢談未來。就如何發揮黨員的模范帶頭作用各自發表了意見，會后給特困老黨員發放20xx余元慰問品。提高了村"兩委"班子的`凝聚力。

　　為進一步加強農村基層組織、黨員隊伍建設，充分發揮黨員隊伍的帶頭作用，建立完善了村務公開民主管理等各項規章制度。在加強村"兩委"領導班子建設及黨員隊伍建設上主要采用定期學習的方式，組織他們學政策、學科技、學法律，不斷提高自身素質，進一步增強發展意識。著眼于全面提高黨員干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，努力提高黨員干部的思想道德素質，提高全心全意為人民群眾服務的思想信念，提高他們組織管理能力、凝聚力和戰斗力，形成一支敢打硬仗、能打硬仗的干部隊伍，再就是選拔一批思想素質高、作風硬、能夠帶領群眾共同致富的年輕同志充實到黨組織中來，為實現xx村全面建設小康社會的目標提供堅強的組織保證和人才支持。培養一支善于為農民群眾服務的基層干部隊伍，形成干群同心的良好局面，本著凡是群眾關心的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的，都要進行公開的原則。

　　要根據形勢發展和群眾的要求，及時調整和充實公開內容，保證村務的公開透明，使農村基層組織的凝聚力進一步增強，黨群關系更加和諧，村經濟快速發展，村民收入明顯提高，

　　(三)、切實加強精神文明建設。通過開展各種形式的創建活動，以建設社會主義新農村作為總抓手，以建設小康文明村作為具體的實施內容，以清理"三堆"(柴草堆、垃圾堆、糞堆)作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現象，以貧困弱勢群體作為幫扶的重點，廣泛開展扶貧獻愛心活動。加強普法教育，進一步提高農民群眾的法律意識和維權意識，維護社會安定團結，杜絕違法亂紀事件的發生。加強村內文化建設，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向農民群眾傳授各種致富知識，舉辦各類豐富多彩的活動，進一步豐富農民群眾的業余文化生活。積極引導發展農村合作醫療，逐步建立農村的基本醫療保障制度，減輕農民群眾的醫療負擔，減少因病致貧現象的發生。

　　下一步我們將更加努力，充分發揮部門優勢的作用，爭取年內對養殖小區的水庫清淤、改建工作立項。解決養殖戶用水難問題。大力改善農村生產生活條件，增加農民收入，提高農民素質，尋找致富門路，增強農民發家致富的能力，爭取讓xx村在各個方面都取得明顯的進步。

村干部調研報告3

　　年以來，為了提高村干報酬，調動村干工作積極性，進一步穩定村級干部隊伍，鎮黨委結合本鎮實際，在提高村干報酬工作上采取了以下措施：

　�。�1）大力開辟財源，強化稅收征管，千方百計堵住稅收的流失，增加財政收入；

　�。�2）多渠道籌集資金，從上級爭取到的資金將一部分用于提高村干報酬；

　　（3）因地制宜，發展壯大村級集體經濟，由村民委員會自行掌管本村發展集體經濟的收入狀況，經過村民議事會，采取一事一議辦法，將村級集體經濟的一部分資金用于提高村干報酬；

　�。�4）鎮黨委、政府年終對各村各項工作任務完成好壞情況進行考核，并拿出一定的資金對每個村進行獎勵。

　�。�5）在在職干部職工捐資和通過本級財政解決一部分以及向上級有關部門申請補助資金來提高村干報酬。

　　提高村干報酬的做法：

　�。�1）20xx年6月出臺了[黨議]20xx年1號《會議紀要》，對符合條件的離任村干給予一定的生活補助：

　　1、對離任任職達五年以上的村支書、村民委主任、村會計按曾任職年限給予生活補助，其標準為：5——9年的按20元/年；10年14年的按30元/年；15年以上的按40元/年發放；

　　2、死亡補助：對任現職的村支書、村民委主任、村會計一次性補助100元，對離任的村支書、村民委主任、村會計及農村黨員一次性補助50元；

　　（2）制定獎懲辦法，對年終完成任務好的村和村干給予適當獎勵，對不完成任務的村給予一定的懲罰；

　�。�3）整合全鎮資源優勢，按照財政出一點、干部職工捐資一點、部門幫扶一點的辦法，在財政劃撥的基礎上按照每年遞增10元增加村干工資；

　　（4）20xx年元月出臺了黨通[20xx]號《關于開展掛靠幫扶村工作的通知》文件，制定工作職責及量化分值、考核辦法及獎懲規定，工作職責及量化分值第3點規定：掛靠部門按照黨委、政府文件規定，抓好冬季農業綜合開發的總體規劃，具體實施，并投入人力、物力、財力辦好50畝以上示范點，以此增加村干及農民群眾收入，以調動村干工作積極性。

　　提高村干報酬的經驗：

　�。�1）把提高村干報酬納入黨委、政府的重要議事日程來抓；

　�。�2）整合全鎮力量，動員、責成全鎮干部職工關心和關愛村級干部，要體諒他們在村級工作的艱巨性、復雜性，使他們充分認識只有提高村干報酬，才能穩定村級干部隊伍和調動他們的'工作積極性；

　�。�3）因地制宜，積極發展壯大村級集體經濟，解決村干報酬后勁不足問題。

　　提高村干報酬取得的成效：通過采取以上措施及做法，村干報酬有一定的提高，取得了初步成效，主要表現在以下幾個方面：

　�。�1）增強了村干部工作責任感，工作效率和辦事效率明顯提高；

　�。�2）村級組織建設進一步增強，村級干部隊伍有了明顯穩定；

　　（3）一定程度地減輕了村干部的經濟負擔。但提高村干報酬工作仍需進一步加強，

　　提高村干報酬存在的問題：

　�。�1）鎮級財政困難，經濟落后，負擔重，投入于提高村干報酬資金少。

　�。�2）村級集體經濟十分薄弱，有的村目前仍是空殼村，直接影響了村干報酬的提高。

　　提高村干報酬的體會：

　　（1）通過采取力所能及的辦法，適當提高村干報酬之后，基層組織隊伍的面貌大有改觀，工作責任心比以前明顯增強了。

　�。�2）無人辦事，無人管事問題

　　得到有效解決。

　　（3）進一步調動了村干的工作積極性。

　�。�4）一批年輕，有能力，有文化的村干部大膽擔當工作重擔。

　�。�5）進一步穩定了村級干部隊伍。

村干部調研報告4

　　農村基層組織建設既是新農村建設的的重要內涵，也是新農村建設的重要保證。在學習實踐科學發展觀的同時，我們更應該牢牢抓住基層組織建設這個根本，更好適應新形勢、新任務的要求，不斷增強凝聚力、戰斗力，為推進我村經濟社會平穩較快發展提供堅強的組織保證。 火車跑得快，全憑車頭帶，如果把建設社會主義新農村的宏偉事業比做一列飛馳的火車，那么農村基層組織毫無疑問就是那個掌握著火車方向與速度的火車頭。

　　一、基本情況

　　祁縣昭馀鎮下申村位于縣城南面，祁子線貫村而過，交通便利，有農業人口3180人，980戶，臨時居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營企業24家，20xx年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補農，以工促農的良好發展勢頭。近年來，村黨總支部、村委會牢固樹立科學發展觀，立足村情，因地制宜，積極響應新農村建設的號召，圍繞黨建抓經濟，圍繞項目抓增收，優化環境促發展。在“教”學上扎基礎，在項目上做文章，在“新”字上謀發展，以全新的姿態，務實的作風，明晰的思路投入到新農村建設之中。

　　二、基層組織建設現狀

　　俗話說：“無規矩不成方圓”，同樣農村的發展也需要一定的制度來規范管理，下申村根據村內的實際情況制定了一系列的管理措施。

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　　1、下申村制定了干部管理制度包括有會議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開，接受村民的監督。其中會議制度是十幾年堅持下來的，要求全體干部堅持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動的.時間，開會研究工作，學習探討，學習政策時事。工作制度主要分為常規工作（日常的衛生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。

　　2、對群眾也制定各種制度，如《環境衛生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環城林網管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學習，時刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環境衛生，全部干部17人都成為衛生督促管理員，建立了農村環境衛生長效管理機制，投資5萬元（3輛保潔車，3位拉運員）解決了村民的垃圾清運工作,同時要求干部包街、包巷，黨員包戶，加上長久以來村民養成“門前三包”的良好習慣,每天6:00清掃門前責任區,拉運員每天8點將全部垃圾運送到指定填埋場（六谷20畝）。村內衛生實行每天一小查，三天一大查制度；田間衛生實行一月一小查，一季度一大查，為村民創造優美環境。

　　（二）村民自治

　　建立健全了村級三項民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監督組、村民理財組；開展村務公開活動；堅持執政民主，民主管理。時刻接受群眾的監督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報告，讓代表對干部進行評議；加強“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農村建設中，發揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅持“選好帶頭人、建設好班子、尋求好思路、營造好環境、謀求好導向”為標準和重點，加強基層組織建設，有力地促進了我村的新農村建設。

　�。ㄈ�）加強思想、組織建設，提高整體素質

　　支部村委一班人在務實抓工作的同時，不放松政治思想的建設，為了提高整體素質和思想覺悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級精神指示，深入開展“形象工程”創建活動，要求干部“八做到”村務實行“九公開”，農戶創“十星”的文明活動，營造了“團結一心干事業，齊心協力謀發展，群策群力促和諧”的良好局面。

　　三、存在的問題與解決辦法

　　黨員的結構老化。隨著時代的進步，社會對黨員干部的要求越來越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴重的結構比例失調，影響著新農村建設的步伐。為了更好的充實黨員的隊伍，提高黨員的素質，村黨支部對每位入黨對象進行了嚴格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。

　　新農村的發展是我們農村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現實的問題和困難，更好地發揮服務發展、服務農民、服務穩定的作用，把管理為服務，用行動來構建，相信有這樣的基層組織，農村將會用實際行動大力發展經濟，富民富村。

村干部調研報告5

　　在中紀委七次全會上強調，要干部作風建設，倡導八個的風氣，這必將對村雙委干部思想作風建設產生巨大的作用。近年來，鐵門鎮把思想作風建設村雙委班子建設的首要任務，，實踐，創新，村雙委班子的、力、號召力。是年底村委換屆，新班子的新特點、新情況，了一系列行之的措施，村干部思想作風建設，為村雙委新班子帶來了新氣象，增添了新，在中起了真抓實干、團結拼搏的形象，為經濟社會持續提速發展，實施“經濟強鎮、構建和諧鐵門”的藍圖了保障。

　　(一)學習意識，政治理論素養。把理論教育干部作風建設的基礎工作，經常抓、長期抓，使雙委班子著勤奮學習、精神振奮、風正勁足的風氣。委換屆中，德才兼備、年富力強的干部了新的村委班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創工作業績的強烈愿望，但新進班子成員受知識結構、工作經歷的限制，面對新的.工作任務和崗位職責，顯得理論知識、政策不高、工作經驗。為此，鎮從村干部的政治理論素養和解決工作的能力入手，了各村雙委班子成員的理論學習。改進中心組理論學習。雙委班子每月的專題學習為每月兩次，并邀請的專家輔導，每位成員交流心得、撰寫體會，了學習的質量和。雙委干部任前培訓制度。對新進雙委班子的成員，了為期半個月的崗前培訓，在理論學習的基礎上，邀請工作、工作思路好的村主要現身說法，使新進班子的成員深受教育，啟發，迅速了新的工作狀態。鎮干部講學制度。村雙委班子成員每年到鎮黨校講學，既檢驗了村干部的理論功底，又了村干部的自身學習。的方法，使雙委班子成員的理論和政治素質有了。

　　(二)民主意識，科學決策。村雙委班子換屆后，其成員性格、處事都各不相同，需要磨合、，各展其長、團結共事。對此，鎮把民主制加村雙委班子思想作風建設的環節來抓。經常性的民主制教育。教育和引導班子成員集體和分工的關系，在班子內部大事講原則、小事講風格，幫助、工作上、面前支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，了的工作。修定《村雙委會議議事規則》。黨務公開政務公開工作，健全了黨組織議事規則，規范了決策程序。凡是需集體決定的，事先溝通，以便于提前認識，會議質量;凡是需要村委班子依法做決定的事情，村支部只謀劃，不代行職權，不越俎代庖，了村政治生活的健康有序;凡事關的發展規劃、重大經濟和社會問題，都社會各、各層次的意見，了決策的科學化、民主化。

　　(三)宗旨意識，改進工作作風。村雙委干部工作作風、生活作風的問題，掌好權、用好權問題，“八個、八個反對”的要求，在深入了以“牢固的權力觀”為主題的教育活動。近一段，和倡導關于村雙委干部作風建設的八個風氣的要求，改進兩委班子的工作作風，重新制定了鎮、村干部貧困戶制度、公開接訪制度結對幫扶制度，要求村雙委每年幫助辦看得見、摸得著的實事好事，解決的。

　　(四)自律意識，黨風廉政建設。干部的廉潔自律意識強不強，直接關系著班子的作風和形象。近年來，主要負總責、誰分管誰、一級抓一級、層層抓的原則，黨風廉政建設責任制。干部“官德”教育，把“德”選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上公正、公開、公平、透明的原則，任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會干事、敢干事，政績、德才兼備、公認的年輕干部提拔重用，上下了的用人導向。對干部生活作風的監督，村雙委干部生活作風“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止娛樂場所、禁止和變相、禁止吃拿卡要)。和了效能投訴、投資服務、績效考核“三位一體”的效能建設格局。近三年共受理效能咨詢、投訴案件123件，已辦結115件，通報批評5人，誡勉教育36人，了干部監督工作。

村干部調研報告6

　　作為公選干部，組織上把我們放到最基層，是想讓我們在最基層鍛煉，帶動老百姓脫貧治富，要帶領老百姓治富，就必須對村里的情況作最全面的了解，這是我們干好一切工作的前提，下面把我在營盤村幾個月以來的調查寫報告如下：

　　一、營盤村基本情況簡介

　　1、營盤村地處赫章縣威奢鄉東北郊，四面環山，氣候宜人，山上以灌木林為主，比較適合發展生態畜牧業，全村有5個村小組，〈分別是、還巖組、伐木組、野貓洞組、吳家麻塘組、黃河組〉173戶，共741人；總面積1.2萬畝，耕地1630畝，退耕還林888.54畝，荒山草破3881.46畝，灌木林7000畝，現有黨員22人，預備黨員3人，入黨積極分子5人，享受低保253人，上年新農村合作醫療參合率達﹪90，上年人均年純收入860元，五個組中還有兩個組沒有通公路，是黃河組和吳家麻塘組，尤其是黃河組的條件最差，一直到現在還是沒有通公路，就是連人走的路也是相當的困難，到處是陡峭的山壁，荊棘從生，吃的東西都是靠人背馬駝。

　　2、營盤村的村支兩委團結合作，辦事情積極認真，謀發展思發展的愿望強烈，營盤村的老百姓淳樸善良，熱情好客，思發展盼發展的愿望心切�？墒谴灏嘧拥奈幕�素質不高，老支書有牌力，在老百姓心中有威望，但是只能勉強寫得自己的名字，在做起很多事情的時候我們還是感到力不從心，村班子的后備人選青黃不接，有知識有文化的不愿意在家干村干部，在家想干村干部的素質又不高，大部分老百姓的文化素質較低。等、靠、要的思想嚴重。

　　3、XX年年,在縣草地中心和黔峰公司的規劃下，我村向著 “公司 合作社 農戶”的產業化模式經營種草養羊項目，按照一戶購20只基礎母羊，一只種公羊，種20畝優質牧草，修30平方圈舍的要求去發展，實際到現在為止，營盤村共發展54戶養羊農戶，其中連建的23戶，散建的31戶，已簽合同的45戶，有基礎母羊1050只，存欄羊只1600只，公羊50只，09年種草281畝，其中XX年實際所需資金513600元，其中圈舍建設所需資金108600元，購羊所需資金405000元，所有資金已在10年12月份全部兌現完畢，培養養殖大戶五戶，伐木組的甘祖德現有羊只60只，朱紹林現有50只，黃河組張守義現有羊只76只，野貓洞袁才富現有羊只45只，還巖組李紹學現有羊只42只，成立養羊專業合作社一個，有26戶養羊農戶參加合作社，專業合作社正在摸索中完善各種制度，逐步正常運行。有專門的畜牧獸醫員一名，整個項目的各項工作正在有序的進行。

　　二、存在的問題

　　1、村民的總體文化素質不高，掌握的科學種養的技術很少，尤其是在種草養羊上，還是靠傳統的飼養方法，新的技術和思想一時之間他們還不能接受，極個別農戶的羊只管理不規范，發展緩慢。

　　2、制約全村經濟發展的另一個重要因素是交通，這也是全村老百姓最盼望解決的重點問題，從中營坪子到—還巖—發木—二臺坡的公路狹窄且坑凹不平，鄒家地到野貓洞的通組公路只有拖拉機勉強能通過，要是下雨的話，任何車輛都不能通過。

　　3、村民們對自己享有的.各種政治權利缺乏認識，民主意識不強。表面上他們都覺得作為農民不需要什么權利，只要吃飽就行了。這是農民本質的弱點，“小富即安”的求穩心理， “等、靠、要”的思想，濃厚的鄉土觀念，狹隘自私軟弱愚昧的小農思想的集中表現。

　　4、沒有一個規范的村辦公場所和獸醫室，現在的村辦公室是借學校的教室來用，隨著養羊農戶和羊只的不斷增加，養羊農戶迫切需要修建一個村獸醫室和配備一至二名醫療技術高的獸醫員。

　　5、村容不夠整潔。雖然我們常期要求村民應保持村容整潔，但積習難改，大家對家居衛生不是很注意。

　　三、下一步工作的重點和設想

　　1、加強對村支部的建設、提高村民素質，調整產業結

　　構以建設五個好支部為目標，黨員、領導干部作為新農村建設的帶頭人、決策者，必須不斷加強自身的學習，以適應社會發展新形式下的新要求，作風嚴謹，嚴格要求自己，廉潔奉公，為民服務培養黨員帶頭制富。加大對養羊農戶的培訓，可以通過培訓班,會議，遠程教育，派人出去考察等方式來提高廣大農民朋友的素質。積極推進農業產業化經營，發展現代農業，按照產業化發展的方向和要求，對有資源優勢和市場需求的農產品，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，在目前狀況下，該村的經濟發展的主要工作精力應該放在抓產業結構調整上，利用緊鄰灌區的灌溉優勢，大力發展高產馬鈴薯的種植，發展優質黑山羊是養殖。不斷擴大養殖規模。做大做強生態畜牧業產業，力爭在3年之內發展養羊農戶100戶，培養養殖大戶30戶以上，在全村培養示范大戶，帶動其他養羊戶的發展，完善合作社的各種制度，使之成為村集體經濟收入的來源，5年后人均年純收入在原來的基礎上翻兩翻。

　　2、加強農村各項基礎設施的建設，為經濟的發展夯實基礎，基礎設施是經濟發展的先導性要素，在建設社會主義新農村過程中，要想實現農村生產發展、經濟繁榮和農民收入的持續增加，必須重視和加強農村基礎設施建設。要不斷加強農田水利工程設施建設，改善道路交通條件，提高農村

　　信息化水平和農業科技裝備水平，以充分發揮當地農村資源優勢，提高農業綜合競爭力。積極爭取協調各種資金，力爭在3年內解決黃河組，野貓洞組，吳家麻塘組危房改造，2年內修通黃河組和吳家麻塘組的通組公路，維修好從中營坪子到—還巖—伐木—二臺坡的公路，修建一棟完善的村辦公室,獸醫室，逐步爭取資金修建村衛生室，村文化娛樂室，圖書室和優質黑山羊交易場所等。

　　3、村班子建設，制定一套村班子的工作管理制度,嚴格按照制度要求村班子的工作,兩年內培養一套素質高，團結，務實，能干事的村班子隊伍，調整充實村班子的后備人選，保持村班子后備人選長期在5名以上，把那些有知識，想干事，能干事的人及時選入到村班子的后備人選中來，尤其是有知識有能力的養羊大戶可以吸收到村班子隊伍中來，讓村班子人選后繼有人。

　　4、加強農村民主建設

　　用民主權利來誘導那些消極參與的農民，進行各項能力的學習，提高他們的素質，努力推進農村的民主建設。

　�、胖卮笫马椨擅裰鲝垺Ｗプ÷鋵嵑屯晟拼迕翊�表會議和村民會議制度這個關鍵,依法充分發揮村民代表會議和村民會議作用，完善村民會議和村民代表會議議事規則，對村經濟社會發展規劃、村集體經濟項目的立項、承包方案等與村民切身利益相關的重大事項，讓村民作主，落實多數人決定。

村干部調研報告7

　　“督導什么?可不是呼啦啦下去走一圈。要取長補短，干事有準頭才行�！弊灾螀^駐呼市調研督導組組長劉玉華一語中的。

　　從早上7點50出發，到下午5點，這支由14人組成的學習觀摩團馬不停蹄地參觀了鄂爾多斯準格爾旗的13個“十個全覆蓋”工程示范點，向這些地方的干部學習取經。

　　村民們看著他們忙碌的身影說：“大周末的都不休息，這樣有勁頭的干部肯定能干成事�！�

　　做群眾工作就得有耐心

　　時間：9月22日

　　地點：玉泉區后本灘村

　　人物：李福來劉俊文國過海吳慶英趙長青

　　中午12點半，剛剛結束一上午的勞作，小黑河鎮后本灘村參加村里修路的村民與施工隊的工作人員準備吃飯，一時間他們的談笑聲吸引了大家。

　　“新生活給我們村里人帶來了新希望，今非昔比啊!”55歲的李福來一臉興奮地談到，“院子里鋪了磚，院墻也給粉刷了，還給換掉了破窗戶，以前不知道‘十個全覆蓋’是個啥，現在工程一鋪開，大家都說好。”

　　駐村第一書記劉俊文告訴記者，隨著工程建設的不斷深入，村民們越發愛惜現在的村貌，不少村民找到村委會要求添加垃圾箱，婦女們更是每天幾撥，到修建好的廣場上跳健身舞，那些平日里愛說風涼話的村民也改變了自己的看法。

　　“你看，以前想蓋房沒錢，現在國家給補貼1萬5，起碼材料費就夠了�！痹跒跆m巴圖村見到駐村第一書記國過海時，他正忙著給村民做明年“十個全覆蓋”工程動員工作。

　　一旁的村民吳慶英聽了這些，拿出電話給大兒子王國英撥去了電話：“兒子，你說我們交點兒錢、政府再給補貼點兒，咱家蓋個新房子是不是個好營生?”原來，她看到別的村都修了路，蓋了新房子，一直想著什么時候能輪到他們村。

　　“我們村雖然有少數人還不太理解，但是做群眾工作就得有耐心，‘通不通，三分鐘;再不通，龍卷風’可不行!”從20xx年9月就駐村到現在，國過海跟村民早已熟悉并成了朋友。無論是在房前屋后的偶遇，還是在田間地頭共同勞作，相互間總是熱乎乎的。

　　沿著209國道一路行來，過去路兩邊臟亂無序的景象已不復存在，取而代之的是整潔的青磚路面，掛著鮮亮招牌的'小飯館，以及一眼望去或白墻灰瓦或灰墻紅瓦靚麗新居。

　　老百姓支持，老百姓參與，最終讓老百姓受益，“十個全覆蓋”工程的實施暖到了百姓心坎里。

　　自治區萬名干部下基層“推進四個全面、加強重點工作落實”啟動后，派駐呼市的31名調研督導組成員和呼市千余名干部組成的推進組成員馬不停蹄走村串戶，行走在秋日豐收的大地。

　　每到一處，督導組成員都與村民們同吃同住同勞動，實實在在解決問題。村民說，這些下鄉駐村干部工作不做假，白明黑夜地忙活在村子里，我們看著都覺得很辛苦。

　　10天走訪35個自然村

　　時間：9月18日

　　地點：托縣郝家窯村

　　人物：郝爭平李志田孫世俊赫三三

　　清晨，站在托縣郝家窯村東邊山梁上遠遠望去，黃河從村子西邊緩緩地流過，薄薄的晨霧中，一排排紅瓦黃墻的房子錯落有致，漫山遍野的葡萄架一望無垠。

　　走進村里，寬闊的硬化水泥路、古色古香的民俗博物館、各式各樣的農家樂飯莊，還有休閑廣場、亭臺棧道、足球場……很難想到，這97畝地，去年還是一片雜草叢生的廢棄磚窯。

　　“環境美了，足不出戶就能把農產品賣出去，以前1塊錢的葡萄現在能賣到10塊呢!”當了16年村支書的郝爭平深有感觸，“村里大大小小農家樂有31家，收入非�？捎^，還帶動了村民就業。幾年前還是縣里倒數的貧困村，現在成了有名的幸福村�！�

　　自治區駐呼和浩特調研督導組托縣組組長李志田，從9月7日到托縣開展工作以來，白天下鄉鎮、村調研了解情況，晚上通過調研督導組建立的微信群說工作、寫材料。僅僅10天，他走訪了35個自然村，近百戶村民。

　　李志田介紹說，“調研中也發現了一些問題，主要集中在資金上，托縣低洼鹽堿地多，改造的成本較高，資金比較緊張。我們會及時與縣委、縣政府溝通，建議一方面提高群眾參與積極性，發動群眾出工出力，另一方面加大財政支持力度，想辦法向社會籌集資金，共同推進這項工作�！�

　　同樣，呼市紀委派駐到郝家窯村里的第一書記孫世俊每天吃住在村委會，用他的話說就是要當好“十個全覆蓋”的宣傳員、指導員和服務員。

　　順著一條兩側栽植松樹的硬化鄉村小路，督導組一行走進村民赫三三家。院子里郁郁蔥蔥的葡萄藤上掛滿了紫色的葡萄，窯洞式的窗戶寬敞明亮，屋子里廚房、衛生間、客廳、臥室井然有序。說起裝修一新的房子，赫三三樂得合不上嘴：“沒有政府的補貼，我們哪能拆了土坯房住進這么好的磚瓦房?”

　　自治區駐呼和浩特調研督導組常務副組長趙長青談了一些體會：“調研督導工作中，我覺得要堅持3個原則，一是上下聯動的原則，及時把自治區黨委、政府的部署決策貫徹到村到戶，把基層的情況及時向各級黨委、政府反映。二是突出重點的原則，督導組和推進組對每一個村建檔立卡，針對不同情況進行督導。三是一盤棋的原則，要與當地黨委、政府密切配合，共同努力做好3項重點工作任務的落實。”

　　邊看邊問邊記邊拍 學習取經取長補短

　　時間：9月19日

　　地點：鄂爾多斯市準格爾旗

　　人物：高懷京李鋅等督導組長

　　“我們觀摩學習的第一站是大路鎮小灘子村，這村子變化真是大……”9月19日上午9點，準格爾旗旗委副書記高懷京一上車就直奔主題，跟自治區調研督導組一行人介紹起這個村子來。

　　雖已9月，道路兩邊仍是楊柳依依，蒼松翠柏，大巴車沿著綠意匆匆掠過村南口的大型“鄉風文明”標志碑后，緩緩地停在一片依地勢而建的西北大院前。在綠樹掩映下，一個宛若世外桃源的小村莊出現在大家眼前。順著油路往村里走，隨處可見忙碌裝修新房的場景。

　　“房子美觀了，這下水啥時候弄呀?”一位大姐拉住高懷京問道。

　　“你看，這屋前屋后都沒硬化，就是為下一步安裝排水管預留的�！庇辛诉@樣的回答，這位大姐的心就放下來，跟我們嘮起村子的變化來：“以前墻都要倒了，過年都沒人回來。你看現在這房子，男娃娃們也愿意領女朋友進門不是?一到假期，兒女們都回來了，熱鬧著呢。”

　　“不能光硬化，綠化也要跟上來;小紅磚鋪路大車一壓恐怕就不行;2年就完成80%的工程任務了……”在自治區駐呼和浩特調研督導組清水河組組長李鋅的筆記本上，密密麻麻地記著好幾頁觀摩體會。

　　組長們邊看邊問邊記邊拍，還不時熱烈地討論著�！澳憧�，拿木頭柵欄圍起來不比壘墻差，既能節約成本，還能保留鄉村淳樸風貌�！薄斑@廢舊輪胎做裝飾、就地取材拿小石子鋪路，我看就挺好�！�

　　在十二連城鄉興勝店村，大家看到“一書、一表、三圖”的村莊規劃感觸頗深。每一張房屋建造及改造設計圖上，每戶院墻的樣式、窗框的花紋、羊圈的擺放位置等細節都由戶主自主選擇，還有技術指導和戶主的確認簽字。看到這些，組長們紛紛感嘆：“這才是真正做到一村一規劃、一戶一張圖，村民自主參與自然積極性就高。”

村干部調研報告8

　　村干部隊伍素質的高低、能力的強弱，直接關系到黨的基層組織建設是否堅強有力，影響到農村各項事業發展和穩定的大局。村兩委換屆剛剛結束，新一屆村兩委成員正走入工作的軌道，通過此次換屆選舉，村干部的隊伍得到了很大的改善，選出了一些素質高、能力強、能干事的村干部，也推出了一批三高三強的干部人選，但我們仍然發現，和實際的工作相比，村干部的文化素質仍然偏低、年齡仍然偏大，如何提高村干部的素質和能力，進而加強村干部整體隊伍建設確實是我們值得深思的問題。近期，XX區彩石鎮以創先爭優活動為契機，為更好地建立健全五好黨支部，通過查檔、座談和走訪等形式，對全鎮村干部的??教育情況進行了深入調研。

　　一、基本情況

　　(一)村兩委成員基本情況

　　彩石鎮轄5個辦事處，42個行政村，42名村黨支部書記，42名村主任，村兩委成員共242人，其中女性51人，交叉任職32人，書記、主任一肩挑8人。

　　其中，35周歲以下33人，占13.6%;35-45周歲的110人占45.5%;46-59周歲的90人，占37.2%;60周歲以上的9人，占3.72%。學歷在大專以上71人，占29.3%;中專53人，占21.9%;高中85人，占35.1%;初中及以下33人，占13.6%。

　　(二)村兩委成員學習情況

　　一是集中培訓。通過各級黨委組織的培訓，村兩委成員可以學到一些政治理論和工作方式和方法，進而提高自身的理論水平。今年村支部書記和村主任共參加上級黨委組織的培訓2次，參加外出參觀、學習1-2次，村兩委成員參加各種集中培訓5次。二是集中學習。通過各村組織的學習活動，村兩委成員可以從書本、網絡上學習先進事跡、典型經驗和先進的基層工作方法，平均每月要集中學習3次以上，今年重點學習了楊善洲同志的先進事跡、李林森同志的先進事跡、農村工作的先進做法、帶領群眾發家致富的方法和實用的農活技術。三是自學。村兩委成員每月都要進行自學，學習書本上的理論知識、學習最近的領導講話、學習最新的時事政治，自學次數不限，通過調查，村兩委成員平均每月要自學4次以上，并且均做了學習筆記。

　　(三)大學生村官情況

　　彩石鎮共有大學生村官6人，分配到6各村擔任黨支部書記助理和村主任助理，學歷均在大學本科以上。有大學生村官任職的村占到14.3%。

　　二、存在的主要問題

　　近年來，彩石鎮黨委通過一系列措施加強了對村干部隊伍的建設，也取得了一定成效，但仍然存在一些矛盾和問題。具體表現如下：

　　(一)全鎮村干部的年齡結構偏大

　　經過此次換屆選舉，涌現了一大批年輕的'村干部，但總體來說，年輕的村干部所占比例仍然較小，村干部隊伍老齡化現象較以前雖有改善，但仍然較為突出。

　　(二)全鎮村干部文化程度偏低

　　通過調查，此次換屆選舉的新一屆村兩委干部文化程度較以前有所提升，出現了大學以上學歷2人，是個新的突破，但初中以下文化程度的干部仍有一定的比例，現在發展速度如此快的時代，初中以下文化程度的學歷已經遠達不到干部帶領群眾進步的要求。

　　(三)缺乏完善的學習機制

　　目前，全鎮的村干部學習機制還不夠完善，沒有一套完善的、切實可行的學習機制幫助、督促村干部提高學習效率。

　　(四)村干部的學習途徑比較局限

　　由于村里的條件有限，村干部只能通過書本、電視、網絡看到一些先進的工作方法或者先進技術，卻不能走出去真正親身感受到知識。同時，由于年齡原因，繼續學習深造的機會較小，提升自身理論水平有一定的障礙。

　　(五)部分村干部的思想認識不到位

　　一些村干部對學習教育不夠重視，態度不夠端正，不能真正的深入學習。

　　(六)人才流失嚴重，后備干部經驗缺乏

　　一些高學歷、高素質的人才不愿呆在村里，而是去往更廣的舞臺去發揮自己的才能，造成人才的嚴重流失。農村工作需要高素質的人才，同時也需要工作經驗豐富的人才，農村工作繁瑣復雜，如果沒有一定的經驗，也不能將工作做好。

　　(七)大學生村官深入農村工作困難

　　大學生村官文化素質高，但是卻很難深入到農村的工作中去。一是對村情不熟，而摸清村情需要很長一段時間;二是很難深入到農村工作中去，更多的大學生村官將這個機會當做了一個進入公務員隊伍的跳板，將主要的精力放在了如何進入公務員隊伍上。三是有大學生村官的村所占比例太少，在全鎮范圍內很難形成良好的培養和使用機制。

　　三、對策和建議

　　針對當前村干部隊伍存在的問題，結合目前的基層黨建工作，我們認為應從以下幾個方面加強村干部隊伍的建設。

　　(一)加強村干部的教育培訓工作

　　針對目前村干部文化素質偏低的情況，定期組織開展村干部理論學習班和實踐教學班。一是邀請教授對村干部進行專項理論培訓，主要包括政治理論和常用知識;二是由專職黨務工作者定期給村干部做實踐培訓，主要包括基層黨建類和各項事務類的相關政策、工作方式和方法，增強村干部的業務知識;三是技術類培訓，組織計算機操作、公文寫作等方面的培訓，提高村干部平時的工作效率。每次教育培訓后及時進行考試，將考試成績與村干部的績效成績掛鉤，以增強村干部學習的積極性，進一步提高培訓效果。

　　(二)加強后備干部隊伍建設

　　村級后備干部作為一批生力軍，發揮著至關重要的作用，針對村干部隊伍老齡化、后繼無人的現狀，這批生力軍的隊伍建設亟待加強，要切實把政治思想好、模范作用好、工作作風好、群眾威信好、整體素質好作為村級后備干部隊伍的重要標準。一是做好后備干部選拔工作。要通過走訪群眾，摸底調查，著重考察群眾威信度、工作能力、個人素質等方面，掌握第一手資料，通過完善選拔機制，可通過個人自薦、群眾推薦和黨組織推薦三種方式相結合，同時，要嚴格組織考察程序，及時公開公示，接受群眾監督;二是做好后備干部培養工作。鼓勵后備干部參與學習村兩委的日常工作，培養其工作能力，定期對后備干部進行理論和業務培訓。

　　(三)建立大學生村官的培養機制

　　大學生村官補充了普通村干部文化素質低的缺口，但也有其局限之處，即農村工作經驗不足，因此，要加強對大學生村官的農村工作能力培養和工作業務培訓。一是讓大學生村官更多的參與到村支部和村委的每項工作中，通過實踐充實自身的工作經驗，以進一步勝任農村工作;二是舉辦大學生村官理論實踐培訓班，強化政治理論，豐富各項農村法規政策和業務知識;三是建立健全大學生村官優惠政策體系，使大學生村官真正能夠下得去、留得住、干得好。

　　(四)強化對村干部的目標責任考核

　　按照每年簽訂的目標責任制，對村干部進行嚴格考核。明確獎懲措施，對明顯工作不作為的嚴肅進行處理。對無正當理由不參加培訓學習的要給予嚴肅批評，長期不改的，要按照黨章或有關規定給予組織處理，從而調動村干部的工作積極性，讓村干部隊伍的素質進一步提高。

村干部調研報告9

　　大學生做村官是近年來各地為搭建農村人才“高地”、促進城鄉人才雙向流動、推動新農村建設進行的探索性課題。為了使首批大學生村官能夠真正走進農村，更快適應農村，更好服務農村，邯鄲縣委辦公室結合全縣“一村一名大學生村干部”工程的開展，組織了專題調研。

　　質疑“天下無馬”

　　從北京、河南、沈陽等地的實踐活動來看，大學生做村官，有成功更有失敗。有一部分人看到嘗試探索階段的幾個失敗案例，就先自消弭了信心，認為大學生村官要不得，不可行，理由是大學生對農村工作不熟悉，到農村不能發揮其應有的作用，是一種人才資源的浪費，大學生會給農民增加負擔，一村一名大學生的時機還不成熟等。正如韓愈在《馬說》中指出：“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執策而臨之，曰：“天下無馬！”在一些改革實踐中，其諸多矛盾的孕育、顯露、發展、斗爭、轉化直至最終解決，需要較長時間，過早和輕易地下結論都是不嚴肅的。大學生當村官，無論從年齡、知識結構、專業技能方面來講，還是從新農村建設對社會發展提出的生產生活方式轉變要求來講，都有不可替代的素質優勢，而且極有可能就是拉動新農村建設全盤工作的“千里馬”。對于大學生村官，不作深入細致的分析，而只是空空地“執策而臨”，大呼“天下無馬”，這種態度將會扼殺眾多千里馬的奔跑能力和希望。

　　對于大學生村官，我們在對農村發展需要和基層人才訴求的歸納基礎上，鎖定了四大目標，即是否促進了基層班子的團結、激發了基層班子的活力，是否影響和提升了群眾的生活方式和質量，是否形成了生動鮮活和有效實用的實踐經驗，是否使村里的政治經濟取得了較快發展。在四大目標的宏觀覆罩之下，大學生村干部工程的推進過程成了一個充滿變數但也決不缺少成功希望的學習和創造工程。對此，我們分析如下：

　　——大學生村官工程的成敗取決于多種因素。在已有的大學生村干部實踐活動中，縣鄉政府的重視和支持力度，村干部與村民的歡迎與配合態度，大學生待遇的落實程度，專業素質、組織協調能力與村子發展實際的對接狀況，村子里各種力量的此消彼長給大學生村官作用發揮提供的空間，凡此種種，這些從不同側面指出了影響和決定大學生村官取得成功與否的多種因素。

　　——大學生村官工程的成功規律具有一種不平衡的特征。在某一個現實的實踐場中，常常會由于某一制勝規律的突出作用，引起工作中某個節點或某一環節的變化，山重水復而后柳暗花明，從而鎖定成功的路徑。比如，一個好的人緣和處事態度，一種有益于當地發展的農用技術，一次用努力和韌性把握住了的政策機會，一個適合本地發展的農業項目，一次有理有據、依紀依法排解的鄰間糾紛，都可能會在不知不覺中埋下成功的種子。

　　——大學生村官工程的成功規律為主觀能動性發揮預留了較大空間。自身基礎與各種困難間的比例關系固然重要，但畢竟不是影響事情結果的決定性因素。事物發展的多樣性和不平衡性，使大學生村官的順利推進成為主客觀多種因素交互作用的復雜過程，成功的可能存在于人們將可能變為現實性的自覺努力之中。

　　市場調研報告 ·安全生產調研報告 ·社會調研報告 ·會計調研報告 ·產品調研報告

　　解讀“千里馬”

　　邯鄲縣第一批大學生村干部報名自20xx年8月1日始，到8月31日截止，報名人數463人，符合報名條件的為344人，專科278人，本科40人，其中有26人為在職人員。經過資格審查、筆試、面試和上崗培訓的層層選拔，100名優秀大學生將于

　　月

　　日走上基層工作崗位。調研組以問卷、走訪、座談和介入選拔程序等方式在全縣展開調查，共組織座談會5次，并針對鄉（鎮）黨委記、村支和應聘大學生三種人群設計了三類問卷，下發問卷165份，收回165份。調查組在進行了細致的整理后，將問卷中顯示的主要問題歸納為“三個不可低估”、“三個不容樂觀”

　　、“三種最大擔憂”和“四組黃金比例”。

　　三個不可低估：

　�、俅髮W生創業農村的熱情不可低估。在“你為什么選擇報考大學生村官”的調查中，有95%的問卷對大學生村官表現出極大的熱情，他們或出身農村，熟悉農村生活，希望能用自己的學識和智慧改變農村落后的面貌；或生在城市，對新農村建設有興趣、有見地，愿意到農村施展才華和發揮本領，大都對農村工作充滿了激情，有為農村做貢獻的強烈愿望。大學生經過考慮權衡作出這樣的選擇，雖然不能排除就業壓力的影響，但也從另一角度證明，他們有克服農村苦、條件差的心理準備，并樹立了到農村干一番事業的雄心。

　　②大學生的組織協調、交流溝通能力不可低估。此次參加報名的344名學生，平均每年參加社會實踐活動3次，其中有86名在校期間擔任過班長、團支、學生會干部以及學校的各種協會負責人。通過交談，我們發現，這些大學生的語言組織能力、交流溝通能力都比預想的要強許多。如一名叫張輝的應聘者，在談及對基層工作的認識時，他說，自己在農村長大，從小就感到農民苦，收入低，如果能當上村官，很希望能通過自身的努力改變這種狀況。筆者問，你覺得與村民交往會有哪些困難，他說，大學期間，我任團支，組織過多次社會實踐活動，我感覺與村民打交道應該不會有太大困難。

　　③大學生村官活動設計對人才的培養和鍛煉作用不可低估。座談和答卷中，許多鄉鎮領導干部對大學生村官持樂觀態度，認為大學生村官沖破傳統身份、城鄉、地域等人才壁壘，通過農村廣闊的就業機會和建設新農村的政策機遇及一系列優惠舉措吸引大學畢業生從基層起步、到農村創業，較于以前的直接分配進機關的'選人方式，是以“實績用人”的理念在選才用才環節上的生動體現。

　　三個不容樂觀：

　�、俅髮W生掌握農業政策的能力不容樂觀。在40份問卷中，有近30位的支部記盼望大學生村官有一定的政策運用能力。而與之形成強烈反差的是，多數大學生對農業政策一無所知，雖然有一部分也談到農村稅費改革、新農村建設，但與農村工作要求存在很大差距。

　　②大學生對創業困難的認識狀況不容樂觀。在“您認為大學生到村里任職會遇到哪些困難”這一問題的回答上，村支多數認為，大學生人生地不熟，容易與其他村干部產生隔閡，村里的宗族血緣和鄰里關系錯綜復雜，部分群眾對大學生當村官持不信任態度，加上大學生自身缺乏基層工作經驗，與農村工作要求不相適應等問題，都會影響大學生作用的發揮。而大學生在對“你到農村任職的最大擔憂是什么”的回答中，多數對到村里任職的困難估計不足，這樣就很可能造成大學生在任職后的幾次碰壁中，產生消極厭倦情緒。

　�、鄞髮W生專業狀況和村民期望差距不容樂觀。問卷中，村干部大都希望縣里能把專業對口（提到較多的有農業種植、養殖，法律，財會，電子信息，企業管理）、綜合素質較高、為人正直、作風踏實、性格外向、能帶領大家致富創業的優秀大學生派到村里。而從報名登記情況來看，與村民期盼的對口專業僅占26%，大學生初出校門，對農村的環境、現狀了解不深，對市場經濟了解不夠，與經濟發展能聯系起來的不多。如果這個問題得不到重視，大學生當村官就極有可能成為“作秀”工程。

　　三種最大擔憂：

　　①鄉鎮干部的擔憂——大學生村官能否長久。大學生剛剛踏上社會，無論家庭還是事業，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務員考試，在2-3年的時間里，可能都會去考取某一個職位。剛剛對村里有些感情，工作摸到了頭緒、上路了，又要走人了。從個人情感上來講，應該祝賀他們，但從農村工作的延續性來說，村官的更換頻繁是不利的，所以鄉鎮領導對他們三年后能不能留在農村心存疑慮。

　　②村里干部和群眾的擔憂——大學生的知識能否用得上。問卷中，45%的村民對大學生帶領全村致富的能力提出疑問，認為大學生只曉得理論知識，缺乏社會實踐，隨便一個鄰里糾紛就可能使其完全亂了陣腳，很難成為群眾發家致富的主心骨。

　�、鄞髮W生的擔憂——三年后能否有個好出路。在待遇上，有80%的大學生明確表示，自己參加考試，并不是看重縣財政每月撥付的固定工資，而主要期盼三年后縣里的有關承諾能否予以兌現，即表現優秀的，可按照程序優先選用為村支部記，優先推薦錄用為國家工作人員，國家公務員時重點推薦加分，縣直一般事業單位缺編時優先考慮補編；表現特別突出的，經組織考察，可提拔擔任鄉鎮領導干部。黨政機關、企事業單位人員，優先考慮提拔重用，特別優秀的可以破格提拔。

　　“四組黃金比例”：

　　①大學生身份類型比例。相比較而言，豫劇《朝陽溝》中的“栓�！毙蜗蟠�表的是一種走出農村又回到農村的青年知識分子，而“銀環”則是城市青年第一次走進農村。相比較而言，“栓保”所代表的大學生人群更具抗艱苦力，信念更堅定，加之出生農村，在感情上容易融入農村，到農村干事創業要比“銀環”們容易和可行的多。在這一問題的回答上，大多數村支認為在前幾批的選拔過程中，可以先以走出農村的大學生為主體，大概比例應確定在80：20，并建議在今后的三年中要注意對以此為標準分出的兩種人群進行跟蹤考查，做出數據分析，再行調整。

　�、诠P試與面視分值比例。

　　如何“執策而臨”

　　列寧在《偉大的創舉》中指出：“我們應當縝密的研究新的幼芽，極仔細地對待它們，盡力幫助他們成長，并‘照管’這些嫩弱的幼芽�！币�使大學生到農村就業成為一種職業性常態，使之成為優化和變革基層管理模式的一支重要力量，就必須找準大學生作用發揮的自身規律，抓住各方面擔憂問題的交織點和結合點，建立成長機制，激發創業熱情。

　　一、以食之盡其材。就是在生活上、事業上、待遇上讓大學生村官有盼頭、感覺有前途。秦朝的商鞅深知變法一個國家對民眾的信用的重要性，當他分文不差的將五十金獎給那個將長木移至北城的農夫的時候，就已經奠定了變法成功的基礎。大學生村官涉及面很廣，影響也很大，較為敏感地觸動著社會的各種神經，也是打造誠信政府的重要機遇。作為第一次嘗試，首批大學生村官存在一個“信則立”的問題，開好了頭，各種承諾兌現了，各種待遇落實了，大學生到村里任職的人才流動才可能成為一種常態�！耙允持�盡其才”，一是要切實解決好村官的生活問題，特別是對到村里任職的外鄉（村）學生食宿問題有一個統一的辦法；二是為優秀學生村官提供向上晉升的渠道，對能力強的、成績突出的，要按照試行意見中的承諾，該提拔的提拔，該重用的重用，該加分的加分，該留任的留任；三是參照邯鄲縣村支“評星定級”管理辦法，建立一種有利于大學生主觀能動性充分發揮、長期創業基層的待遇激勵機制，使管理更趨科學、規范、合理，讓大學生村官有干勁、有激情、有盼頭。同時應該注意的一個問題是，在前幾批的選拔過程中，可以先以走出農村的大學生為主體，因為相比較而言，豫劇《朝陽溝》中的“栓�！毙蜗蟠�表的是一種走出農村又回到農村的青年知識分子，而“銀環”則是城市青年第一次走進農村，相比而言，“栓�！彼�代表的大學生人群更具抗艱苦力，信念更堅定，加之出生農村，在感情上容易融入農村，到農村干事創業要比“銀環”們容易和可行的多。

　　二、以鳴之通其意：就是要建設起大學生村官與三種人群（村民、縣鄉村領導干部、大學生村官群體其他成員）的和諧交流平臺。“銀環”的形象告訴我們，大學生到農村創業一定會有一段備受煎熬和考驗的心理嬗變歷程，在一開始時，不太可能與村民建立平等和諧的溝通和傾訴關系。所以，政府在推進大學生村官工程的同時，要積極創建各種形式的平臺。一要暢通大學生村官向上級反映問題的渠道。各級領導和組織、人事部門要定期組織大學生村官民主生活會，聽取工作匯報，掌握工作情況，了解工作狀態，解決工作難題，在思想和工作上給予他們良好的建議，給他們提供更大的價值實現空間。二要建立一個大學生村官交流平臺。讓他們在平等交流的對話氛圍中，把成長中遇到的問題和困難講出來，把工作中的體會和經驗講出來，不僅可以滿足大學生村官的傾訴需求，而且可以推動和促進工作。如有可能，可以創刊《大學生村干部交流》，互相交流、互相溝通、互相傾訴的平臺，幫助他們從事物的實際情況入手，幫助他們把握農村工作的實際規律，鼓勵他們結合實際，結合自己理論學識，提出有利于村莊發展的新思路、新看法。三是以“村支部+協會”的黨組織設置方式為基礎，鼓勵大學生村官到新興的農產品協會中學習、任職，并努力成長為協會的骨干力量，通過共同的工作主題，克服理論與實踐相脫節和與村民溝通交流困難帶來的各種問題。

　　三、以策之安其道：就是要尊重大學生村官的特有規律使“大學生村官”村官在新農村建設中盡其用，盡其才。結合調查問卷結果，我們認為，“以策之安其道”，主要是做到讓他們“有備”、“有為”、“有權”。“有備”，就是讓大學生村官進村前做到兩個“基本有數”，一是對所到村莊的實際情況做到心理有數，即便是來自農村的大學生，剛從校園里出來直接到農村一線工作，由于對農村實際情況了解太少，常會感到無從下手。所以在大學生進入村莊前，最好由鄉鎮牽頭，對村里的基本情況、村族姓氏、主要產業、薄弱環節、發展方向以及對大學生的工作角色期待等做一詳實的整理與建議，使大學生對村里狀況有一個較為細致的了解。另外還要做到國家對農業發展的新思路和新政策做到心里有數。建議在大學生進入村莊之前由組織部集中開展一次農村政策培訓，以農村工作為主題，注重以新農村建設、文明生態村建設、和諧社會建設等課題為重點，并緊密聯系我縣發展農村的思路和經驗，務求實效�！坝袨椤保�就是讓“大學生村官”有事干、有作為�！按髮W生村官”既不是單純為了安排就業，也不是為了“作秀”，靠捧著、哄著、保著不行，必須把他們放到工作第一線，交任務，壓擔子，應適時給他們下一些“硬任務”，安排些“頭疼事”，讓他們在實踐的磨練中不斷增長才干，使他們通過辦實事的過程受到鍛煉，經受考驗，增長才干，樹立威望。比如，文明生態村建設、農村治安穩定、農田科技指導推廣、致富信息傳遞、法律知識推廣等，大學生村官都可以有很大的作用空間�！坝袡唷�，就是要充分尊重“大學生村官”的意見，讓他們“說了算”。很多大學生村官在具體工作中常會提出一些新的見解、新的思路，這時，村干部、村民應積極對待，充分尊重他們的意見，只要是看準了，認為可行，就要積極放權，積極支持，積極配合，為之創造有利條件，放手讓他們去干。

村干部調研報告10

　　“三老”人員和離任村干部調研報告

　　政治生活待遇情況報告

　　加強農村基層組織建設，發揮村干部和?三老?人員和離任村干部在新牧區建設中的基礎性作用，是促進各項工作開展的前提和保障。隨著社會主義市場經濟不斷發展和新牧區建設的日益推進，村干部的待遇問題，特別是?三老?人員和離任村干部的待遇問題成為基層組織建設面臨的突出問題。江茸鄉黨委按縣委工作安排，對全鄉2個行政村的?三老?人員和離任村干部政治生活待遇問題進行了認真調查。通過召開座談會、走訪群眾、電話等方式，廣泛聽取了解了存在的問題和建議，現將具體情況報告如下：

　　一、“三老”人員和離任村干部基本現狀

　　（一）落實了生活補助待遇的人員

　　江茸鄉目前按照省、州關于?三老?人員的界定原則，共有?三老?人員5人，其中老村干2人，老積極分子3人；根據省、州關于離任村干部的認定標準，符合政策的離任村干部5人，其中村支部書記1名,村委會主任2名,會計1名，婦聯主任1名。50—60歲的3人，60歲以上的2人。

　�。ǘ�）未落實生活補助待遇的'人員

　　由于之前統計遺漏，我鄉還有部分離任村干未能享受到國家生活補助，據統計共15人離職后未享受國家生活補助，其中累計任職年限達到12年以上的2人、6—12年的4人，6年以下的9人。這部分村干由于沒有相關政策支持，離職后只能依靠子女或自已參加勞動來維持生活，鄉黨委政府只能對少數較貧困的，在政策允許的范圍內，在政策上和經濟上給予少量的傾斜，逢年過節時為他們送去一點慰問品和慰問金。目前我鄉大部分離職村干部生活都處于中等偏下水平。他們大多數離任后雖然年事已高，但依要參加勞動來獲取收入，維持最根本的生活。

　　二、待遇及生活水平狀況

　　近年來，隨著經濟社會的快速發展和國家、省、州、縣各項惠民政策的出臺，全縣農村?三老?人員和離任村干部的生活水平有了一定程度提高和改善。一是在生活補助方面。?三老?人員從20xx年起，由中央財政轉移支付，按180元/月/人的標準發放生活補助，目前全鄉共有5人享受生活補助；離任村干部從20xx年開始，由州財政按50元/月/人的標準解決生活補助；20xx年，我縣在全州率先將補助標準提高到150元/月/人，其中50元由州財政解決，100元由縣財政解決；到20xx年，全州統一

　　執行150元/月/人標準，州、縣兩級財政按4：6比例負擔，目前全鄉共有5名離任村干部享受生活補助。二是在生活水平方面。目前，有1名離任村干部納入大骨節病生活補助范圍，享受每月67元的生活補助金。

　　?三老?人員和離任村干部以居家養老為主，其中完全靠子女供養、照顧的有10人，占100%。同時，國家實施農村養老保險政策后，10名?三老?人員和離任村干部中，符合條件領取每月55元的基礎農村養老保險金的有7人，占70%。四是醫療保障狀況。在?三老?人員和離任村干部的人群中，健康和醫療保障重點突出在三個方面：一是健康方面。全縣農村?三老?人員和離任村干部普遍出生于上世紀三、四十以及五十年代，步入老齡階段后，大多身患各類老年疾病，其中大骨節病患者1人，健康狀況良好的有8人，占80％。二是醫療保障方面。參加新型農村合作醫療的有10人，占100％。三是醫療費用支付方面。老年人的醫療費用子女支付的占100%。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬�養老問題較為突出。主要表現在收入普遍偏低。10名?三老?人員和離任村干部中喪失勞動力或基本喪失勞動力的0人。除了享受生活補助、大骨節病生活補助以外，基本無收入來源，其人均純收入與全鄉年人均純收入比相差近3倍，與在職村?兩委?負責人年人均純收入比相差近6倍，生活大都比較困難。

　�。ǘ�）就醫問題較為突出。我縣新型農村合作醫療雖已全面啟動，但保障水平較低，仍不能完全解決貧困?三老?人員和離任村干部的日常醫療費用問題。大病醫療救助額度（最高10萬）有限且對他們尚無特殊照顧政策，?小病拖、大病扛?的現象普遍存在。同時，紅原特殊的地理環境，醫療網點少，覆蓋面低，從醫人員醫療水平不夠高的現象仍然存在。

　�。ㄈ�）社會保障體系不完善。農村養老保險目前還處于初步階段，政策、機制正在陸續實施中逐步完善和改進。困難?三老?人員和離任村干部的五保供養、最低生活保障機制尚不健全，社會保障體系還不完善。高齡、病殘、貧困、孤寡等老年特殊群體的生存狀況不容樂觀。

　�。ㄋ模┚�神文化生活單調。從藏區的民主改革，到改革開放以來，?三老?人員和離任村干部在不同時段為黨和國家作出了積極貢獻，但時至今日，他們卻在群眾中受到不同程度的冷落，大多數群眾不愿與他們談心交流做朋友，使他們倍感孤獨；同時，因缺乏村級老年活動室，組織他們開展文娛活動不多，現有的文化體育健身設施尚不能滿足實際需求，平時大多靠看電視、轉經等打發時間，精神生活比較貧乏、單調。

　�。ㄎ澹┰谌未甯刹坑捎诳紤]后顧之憂，積極性難調動。在任村干部工資水平普遍較低，除大三職干部外，支部副書記、副村長只有每月200元基本生活補助，小三職干部也只有每月150元生活補助。根本無法解決生活問題，特別是他們離職后，養老沒有保障，如今不得不考慮他們以后的養老問題，大多數干部只有趁年輕的時候多賺一點錢，自己退下來后生活才有保證。加之，平時在開展工作時，由于村公務經費的短缺，部分開支還需要從家庭收入中拿出作為工作補貼。因此，他們為了生計，大多數在職干部只是勉強完成鄉黨委政府交辦的工作，維持著正常工作的開展，沒有創意，開拓性不強，積極性調動不起來。

　　（六）村干部年齡老化，后備干部不足、培養難度大。由于在職村干部待遇較低，離職后生活沒有保障，大多數能力較強的農村黨員和年輕人均外出創業，不愿意留在家鄉擔任村組干部，給村級后備干部的培養帶來很大的難度。

村干部調研報告11

　　按照工作方案，我們對兩地8個貧困村干部駐村幫扶情況進行了抽查，通過進村入戶、座談走訪、查閱文件、問卷調查等方式基本掌握了江漢平原干部駐村幫扶的現狀。我們認為駐村幫扶工作對推動當前農村發展起到了積極作用，已成為貧困地區精準扶貧的有效管道，發展趨勢總體向好，但也存在亟待解決的突出問題，需要各級引起高度重視，認真研究對策�，F將兩地情況報告如下：

　　一、抽查基本概況

　　根據《關于開展全省干部駐村幫扶工作抽樣調查方案》的安排，第二抽查組走訪了江陵縣的沙崗鎮劉湖村、沙崗鎮東津村、熊河鎮熊河村、熊河鎮吳橋村、潛江市的熊口鎮白果村、熊口鎮石楊村、張金鎮老河口村、張金鎮泰山垸村等建檔立卡8個貧困村，全面了解干部駐村幫扶情況。兩個縣市駐村幫扶總體情況：

　　一是有計劃安排。潛江下發了《在全市干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》、江陵縣印發20xx年度三萬活動方案。

　　二是有幫扶措施。潛江、江陵兩地將新農村工作、干部駐村和“三萬”活動工作隊整合打包，形成合力。

　　三是有工作制度。江陵縣建立“領導聯系鄉鎮、縣直單位包村、干部包戶”工作制度，潛江市出臺了《干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法》。

　　抽查統計得知：江陵縣和潛江市現有貧困村81個，貧困戶31170戶，各類駐村幫扶工作隊301個，工作隊幫扶貧困村81個，工作隊對貧困村覆蓋率為100%；抽查的8個貧困村總戶數為3638戶、總人口15697人，其中貧困戶772戶、貧困人口2284人，貧困發生率為21.2%。8個貧困村現有市（州）、縣（市）兩級幫扶單位10個，工作隊員26人，干部結對幫扶貧困戶的覆蓋率為8.62%。從走訪座談了解的情況看，自開展干部駐村幫扶工作以來，幫扶單位共向8個貧困村落實幫扶項目22個、幫扶資金82.9萬元，其中，基礎設施建設幫扶資金77萬元、產業發展幫扶資金2萬元、人力資源發展資金3.2萬元，賑災救濟送溫暖資金3.7萬元；整合其它項目13個，整合行業資金1112.6萬元；組織勞務輸出16人次。

　　二、當前存在的主要問題

　�。ㄒ唬┑胤近h委政府重視不夠。江陵縣以兩辦文件出臺了《江陵縣20xx年萬名干部進萬村惠萬民活動實施方案》中提到了精準扶貧，但沒有出臺干部駐村幫扶的指導意見和具體方案。調查中得知，江陵縣扶貧辦設在民政局下，具體工作是下設扶貧科，實際工作人員就1人；潛江市相對好些，但總體感覺，插花貧困地區除了扶持資金和項目相對較少外，領導對當前干部駐村幫扶還存在認識上的誤區，重視程度不夠，具體到落實工作中：

　　一是沒有駐村幫扶工作專題會議紀要；

　　二是雖然出臺了干部駐村工作方案，但對于如何組織實施和有效推進干部駐村工作，沒有研究和出臺制定駐村工作的考核辦法，也缺少檢查督辦環節。

　�。ǘ�）駐村幫扶流于形式。

　　一是工作隊進村不駐村的現象普遍存在。干部駐村幫扶僅僅是攤派的任務，大多數干部和工作隊員還停留在突擊式運動階段，當作臨時性階段任務，時間一到立馬拆兵散人。領導有要求就下去，上面強調一下就抓一下，上面沒風，下面就沒影了。調查8個村幾乎干部進村都在2個月以內，只有1個村落實較好些。

　　二是中央和省里反復強調，駐村工作隊要確保兩個全覆蓋，當前干部結對幫扶貧困戶還遠遠不能達到這個要求，兩縣市覆蓋率都不高。潛江的到戶覆蓋率11.9%，江陵縣到戶覆蓋率5.02%。

　　（三）干部駐村幫扶后勁不足。

　　一是駐村的工作經費保障沒有明文規定，各個幫扶單位或部門沒有專門的預算開支，工作經費保障無門，大多數是從有限的辦公經費擠占或干部捐贈款項中列支用于駐村幫扶；

　　二是干部干事與不干事一個樣，干好與干不好也一個樣，對于幫扶工作成效顯著的工作隊和隊員，沒有激勵機制。

　　對于混日子沒干事的工作隊或隊員，也沒有約束機制，干部駐村工作的工作積極性和能動性無法調動起來，明顯感到人浮于事，幫扶后勁不足。

　　（四）制度建設有待加強。干部駐村幫扶工作應該是一項系統工程，涉及方方面面，關聯各行各業。如何對駐村干部的選拔與管理，如何規范項目和資金的管理，如何建立激勵機制，起到激勵先進，充分調動各級駐村工作隊及其隊員的工作積極性和能動性，對于工作不作為、慢作為的，如何建立約束機制，鞭策后進，這些都需要建章立制，從源頭加強頂層設計，從制度保障上作好安排。當前駐村幫扶的機制缺陷表現明顯，不利于干部駐村幫扶工作常態化、制度化、科學化地推進。

　　三、有關對策與建議

　�。ㄒ唬�黨委政府引起高度重視。老大難老大難，老大重視就不難。地方各級黨委政府要引起高度重視，切實強化組織領導，把干部駐村幫扶作為新階段精準扶貧的大事來抓，要根據中央和省委、省政府的有關要求，形成全縣（市）干部駐村幫扶工作指導意見和年度幫扶方案，誰主抓，誰負責，要有黨委政府研究駐村幫扶工作的會議紀要，在落實工作專班、規范到村，責任到人上要有具體細化，在干部駐村幫扶政策保障上予以明確。

　�。ǘ�）統籌整合各類幫扶力量。

　　一是要堅持黨委政府強有力的領導；

　　二要充分發揮各級扶貧領導小組和片區扶貧攻堅領導小組的職能作用，將駐村工作隊、定點扶貧、對口幫扶和行業支持等全部歸口到當地扶貧部門領導；

　　三是由省級建立統籌協調機制，明確牽頭抓總部門，市縣有抓手和工作平臺，便于掌握情況和開展工作，有利于構建政府、市場、社會協同推進的`大扶貧格局營造良好的工作氛圍。

　�。ㄈ�）任務責任明確到位。中央和省委均有明確要求，要健全干部駐村幫扶工作機制，力爭每個貧困村都有工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。

　　一是要明確干部駐村幫扶的目標任務，包括貧困村的脫貧目標，村集體經濟收入，在幫扶期間整合各類資源和資金的情況，對貧困村、貧困戶都要有針對性地幫扶計劃。

　　二是貧困戶結對幫扶要責任到人頭，確保聯戶聯人，不讓一個貧困戶落下。

　　三是按照時間進度有序推進，工作隊人員和駐村時間要有嚴格規定。一定要按照鄂政扶發14號文件，所有在貧困村駐村幫扶工作隊要以扶貧開發為主要任務，將任務明確到位，責任落實到人。工作隊規定3人以上的不能搞窮對付，駐村時間3—5年不變的，要做到不脫貧不脫鉤。

　�。ㄋ模┙∪�駐村保障機制。

　　一是要明確駐村工作隊幫扶資金額度和用途，對于實力弱的單位明確駐村工作隊啟動資金來源；

　　二是要明確駐村幫扶干部的人數、年限和激勵政策；

　　三是建立駐村幫扶干部年度量化的考核指標體系。

村干部調研報告12

　　一、新探索

　　1、大幅度提高村干部報酬待遇，實現報酬工薪化。xxxx—xxxx年，先后制定出臺《關于調整部分村級規模的通知》、《xxxx縣村干部待遇激勵保障機制實施方案》、《xxxx縣村婦代會主任、團支部書記報酬待遇實施辦法》等政策文件，將150個村撤并到100個，村民小組由648個縮減到504個，村常設干部年報酬平均達到3400元，較xxxx年前1xxxx元增長1.8倍，落實青婦干部年報酬專職720元、兼職480元，使村干部報酬實現了從無到有、由低到高。xxxx0年，研究出臺《關于調整村干部報酬待遇健全激勵保障機制的實施方案》，對村常設干部實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結構補貼制度，年報酬將由人均3400元提高到10000元，其中公選村主要干部年報酬最高12600元、最低7xxxx元、平均10875元；“一肩挑”的年報酬最高13800元、最低8400元、平均12075元；非公選村主要干部年報酬最高10xxxx元、最低4800元、平均8475元；“一肩挑”的年報酬最高11400元、最低6000元、平均9675元；副職和文書報酬最高8560元、最低3840元、平均7005元。同時，獎勵補貼與新農村建設星級管理掛鉤，每升一個星人均獎勵500元，每升一個階人均獎勵300元。對組干部年報酬由原來300元提高到1800元，青婦干部年報酬由原來720元提高到1xxxx元。在大幅度提高村干部報酬待遇的同時，適當提高村級組織辦公經費，將村級辦公經費按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元；將青婦組織活動經費按每名婦女、每名青年各1元列入村級（社區）辦公經費預算。xxxx2年，及時建立健全村常設干部報酬正常增長和農村基層黨建經費保障機制，對連續兩年年度考核稱職及以上的村主要干部基本補貼每人每月增加50元，，副職和文書基本補貼每人每月增加40元，村級辦公經費每年再增加xxxx0元，按大小村分別達到10000、1xxxx0元，并對9個鎮按每名黨員50元的標準下撥黨建專項經費。村干部報酬待遇“普調”后，縣財政每年拿出576萬元用于提高農村村干部待遇和辦公經費，引起了各級組織和廣大黨員干部群眾的強烈反響和廣泛好評。

　　2、健全村干部生活補貼和養老保險制度，實現待遇保障化。在繼續執行對連續或累計擔任村黨支部書記、村委會主任20—30年和31年以上，年滿60歲且正常離任的，每人每年分別發放600元、800元補貼的基礎上，適當擴大離任村干部生活補貼發放范圍，對連續或累計擔任村主要干部10—14年、15—19年，年滿60周歲且正常離任的，每年分別發放離任生活補貼360元、480元。建立現任村干部養老保險制度，對現任村主要干部辦理農村新型養老保險。保險繳納標準由村主要干部按當年農村新型養老保險政策自愿選擇，縣財政每人每年定額補助xxxx元，個人繳納標準不低于當年農保繳納最低標準。采取措施實行新老制度對接，在堅持自愿的前提下，對任職滿9年的現任村主要干部，養老保險從第10年起補繳至xxxx9年，年繳納標準為434元，縣財政負擔xxxx元，個人負擔234元。xxxx年以后離任的村干部不再享受離任補貼。截止xxxx2年，全縣共有259人享受離任村干部生活補貼，141名現任村干部享受養老保險補貼政策。通過擴大離任村干部生活補貼發放范圍，進一步健全村干部養老保險制度，有效解決了離任村干部的后顧之憂，使在職村干部吃上了“定心丸”。

　　3、實行全日制工作法和便民服務代理制，實現崗位職業化。以崗位職業化為要求，對村常設干部實行集中辦公和全日制工作法，每月上班時間不少于22天，每天工作時間保證8小時，做到人人有事干、坐班有制度、工作有日志。對不能履行職責、不能專職從事村上工作的村常設干部，采取“一篩二推三承諾”辦法予以調整。對村常設干部日常管理實行日考勤、周抽查、月報告制度，聘請監督員加強日常監督。縣委組織部、縣民政局和鎮黨委、政府定期或不定期對村常設干部進行明察暗訪，發現脫崗1次提醒教育，2次通報批評，3次以上罰xxxx元交縣委組織部，作為困難黨員幫扶基金，從而改變了村干部過去被動干事轉變為主動找事做的局面，混日子、撂擔子的村干部少了，想干事、干實事、干成事的村干部多了，切實解決了干與不干一個樣、干好干壞都一樣的問題。在全縣全面推行便民服務代理制，設立鎮級便民服務中心9個、村級便民公共服務站100個，聘請村民小組民情代理員504名，全面推行民事代理制、民情報告單、干部去向告知欄的“一制一單一欄”的便民服務措施，開發農村綜合管理服務軟件，實現了群眾辦事方便化、工作制度化、辦事效率高效化。

　　4、建立務實管用的管理考核制度，實現管理規范化。以管理規范化為方向，每年年初按照村提村議—鎮初審—組織部嚴審—鎮村簽訂—公開承諾—廣泛公示的“六步工作作法”，由鎮與村、村與組層層簽訂目標任務書，全面推行村“兩委會”班子和村干部年度目標責任管理，并嚴格實行一票否決制。以考核科學化為手段，強力實施以“雙述雙評”為主要內容的村“兩委會”班子和村干部年度考核辦法，通過村述民評、村述鎮評，把“下評上”與“上評下”、鄉鎮考評權與群眾評判權有機地結合起來，真正考出了壓力、考出了動力、考出了激情、考出了導向，使“雙述雙評”成為xxxx縣村“兩委會”班子和村干部考核的特有模式。加強以村黨組織為核心的村級組織規范化建設，研究制定《xxxx縣村級組織規范化管理實施細則（試行）》，從領導體制、民主決策、民主管理、印章檔案管理、干部職數與選拔任用、干部教育培訓與管理監督、黨員發展與教育管理、村級活動場所和農村社區服務中心建設等方面進行規范，實現了村級組織基礎工作規范化、決策機制民主化、隊伍建設科學化、干部崗位職業化、組織管理制度化、陣地建設標準化。

　　二、新問題

　　通過走訪座談、發放問卷調查以及平時了解掌握，絕大多數農村基層干部對我縣實施的村干部待遇激勵保障機制比較滿意，但一些基層干部提出的問題和建議，值得深入思考和認真研究。

　　1、村干部被提拔機會少，政治上難“出頭”。村干部身份“說官非官，說民非民”，他們不是國家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進事業單位，更難進入公務員行列。在職時倍受重視，退職后缺乏關心，家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。近年來，全縣從村干部中招錄公務員2名，選拔副鎮長1名，僅占村常設干部總數的1%。

　　2、村干部報酬來源渠道窄，增資沒“靠頭”。財政轉移支付是村干部報酬待遇和辦公經費的主要來源。xxxx縣先后兩次大幅度調資后，縣財政負擔從xxxx 年的211萬元（村干部工資180萬元、辦公經費31萬元）提高到現在的576萬元（村干部工資451.2萬元、辦公經費124.8萬元）。從xxxx7年下半年起，財政轉移支付標準多年沒有變化。如果國家轉移支付政策沒有大的調整，省市不補貼一部分，再想提高待遇必然愈加困難。另外，在調研中，絕大多數村干部反映，當前農村工作事務不斷增多，管理服務范圍擴大，發展任務加重，各類矛盾日益凸顯，他們面臨前所未有的.壓力，相反收入與付出卻不對等，強烈建議再次提高村干部報酬待遇。

　　3、村級債務化解難，抓發展沒“奔頭”。調研中發現，全縣除一少部分村有零星集體經濟收入外，66％的村都是空殼村，縣財政每年撥付的辦公經費，70-80%用于訂閱報刊，經費開支捉襟見肘，集體公益事業無錢落實，出現村干部“有心辦事，無錢落實”的尷尬局面，村干部對群眾許下的承諾不能兌現，不僅挫傷了村干部工作的積極性，成為壓在村干部身上的沉重包袱，也影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。

　　三、新思考

　　1、擇優提拔錄用，激發干事創業熱情。建議加大從優秀村干部中招錄公務員、鄉鎮副職的力度，對符合條件的村黨組織書記、村主任鼓勵報考國家公務員，每年拿出一定比例事業單位崗位定向從村干部中公開招聘。對德才兼備、實績突出的村干部，采取“升職不挪位”的方式，享受鄉科級副職待遇，仍然留在村里任職。

　　2、提高報酬標準，加大轉移支付力度。建議市上盡快研究出臺提高村干部報酬待遇的政策文件，按照不低于全市農民人均純收入3倍的要求，統一全市村干部報酬待遇標準（參考大學生村官工資，每年2萬元左右），實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結構補貼制度，并建立健全村常設干部報酬正常增長機制，對連續兩年年度考核稱職及以上的村常設干部晉升基本補貼。對現任村干部統一辦理新型農村社會養老保險，每人限辦1份，任職期間由財政負擔，離任后自行續繳。對離任村干部，按工作年限一次性發放離任生活補貼，每年不低于1000元。對村級辦公經費，可按大中小村或按人口，撥付不低于2萬元的辦公經費。村干部報酬待遇及辦公經費，建議由省、市、縣三級按5:3:2的比例共同分擔。

　　3、壯大集體經濟，強化村級組織功能。建議建立地方財政支農補貼機制，每年采取以獎代補方式，對農業產業開發、新科技應用等實行財政補貼，并根據財力狀況逐年增加。整合市縣幫扶部門資源優勢，捆綁支持經濟薄弱村發展產業化項目，增強村集體“造血”功能。積極化解村級債務，每年組織財政、經濟管理部門對村級債務進行全面清理，制定清欠還債、節支還債等辦法。實行經濟“反哺”政策，擴大公共財政覆蓋農村范圍，重點解決新農村建設資金不足的問題。鼓勵支持村級組織創辦農民專業合作社，通過土地流轉、承包租賃、股份合作等形式，興辦旅游業、服務業、信息業等，培植新的經濟增長點。

村干部調研報告13

　　新橋鄉地處永城西南 5公里，全鄉 8個行政村，6.5萬畝土地，人口4.2萬人，現有大學生村干部 7名，其中黨員7名，女干部 人，大學文化的 人，從去年 0月大學生村干部入村至今，半年的時間里，全鄉 7名大學生村干部能積極配合村委會，村支部，收取新農合資金，搞農業經濟普查，參與第六屆村民委員會換屆選舉，指導群眾抗旱澆麥，防治手足口病，各項工作中均取得了較好成績。

　　為進一步搞好大學生村干部的管理工作，我們從他們的思想、學習、生活、工作等方面進行了調研。

　　一、大學生村干部的思想、學習、生活、工作現狀

　　思想上的不適應。雖然說大學生村干部都生長在農村，但由于離開校園時間較短，部分同志工作中一時半會還脫不了學生氣，想問題、辦事情比較單純、片面，存在著浮而不深，依賴心理強，承受心理弱的問題，加之以前沒有接觸過農村工作，面對復雜的環境和棘手的事情，每遇到一點困難就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有個別同志則認為自己是一名大學生，具有知識厚實、專業技術能力強的優勢，是各級組織部門百里挑一選拔出來，幫助村上謀發展、攻難關的，思想上有高人一等的心理，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別同志，或許是出于擇業的無奈，從內心深處對選擇當村官還是感到不理想、不滿意，認為當村官就是當泥腿子，心里多少有些心灰意冷的感覺，放松了自我約束，工作中隨意性強，自制力差，只要組織照顧，不要組織紀律，履行職責情況比較差，甚至存在著遇事不請假，隨意離崗現象。生活上的不適應。由于多年在外求學尤其是大學校園生活的經歷，部分人已經習慣了都市的生活，因而在選擇當村官后，雖有一定的心理準備，但面對基層艱苦的工作環境和較差的生活條件，還是感到與自己的想像落差太大，一時難以適應，心理準備不足，不能盡快地進入角色。工作上的不適應。一些同志適應鄉環境較慢，加之缺乏必要的實踐，工作中被動應付、得過且過，不能將所學的知識與實踐有機結合起來，使個人的特長得不到充分發揮，尤其是面對復雜問題和突發事件，雖有熱情卻方法欠妥，應對能力和策略不足，獨立工作能力不強。如何盡快消除這些不適應，進入最佳工作狀態，這既要靠組織的幫助引導，更要靠個人的不懈努力。

　　二、大學生村干部管理中存在的問題和原因分析

　　培養鍛煉欠缺，素質能力提不高問題比較突出。大學生村干部是一支需要精心培育的隊伍，但在實際操作中卻處處遇到培育難的問題。從調查中，我們發現主要是缺乏科學的培養方法。一是培養方式單一。在培育過程中，往往局限于以參與村內事務形式的培養，缺乏行之有效的培養方式。 二是培訓內容缺乏吸引力。雖然在培養過程中，內容上不斷加以豐富，但整體上看還是缺乏吸引力，內容還不夠全面，政治培訓所占比重較大，僅一個遠程教育平臺，三是鍛煉崗位缺乏。從調查中發現，大學生村干部培養中基本采用的是在一些村級事務處置過程中，由村干部以傳幫帶的形式加以培養，使得大學生村干部能學習到一些村干部的工作方式和方法，但缺少獨當一面的機會，無法真正提高自己處理事務的能力。

　　管理監督不足，工作壓力和動力缺乏問題比較突出。從調查中分析我們可以看出，大學生村干部管理過程中存在的最大問題是管理流于形式，管理監督的剛性不足。一是管理制度不健全。從調查情況看，管理水平還存在不平衡性。二是日常管理放松。在管理上存在形式主義，往往僅在年底對工作進行簡單總結，平時不注意收集掌握情況，使得村級后備干部約束不嚴。雖然建有相應的考核辦法，但在實際操作中，往往執行不嚴，應付了事，難以形成有力的威懾，也扼殺了大學生村干部的工作積極性。三是管理工作不到位。主要表現在個別大學生村部出現遲到、早退等現象，村級黨組織未能及時幫助糾正，放任自流。由于管理監督的缺失，導致大學生村干部自身出現消極現象，如有的認為我們就是一個名分、一頂帽子，可有可無，有用的時候戴一下，沒用的時候丟一邊，對工作缺乏激情;有的把自己等同于普通群眾，平常與村黨組織聯系不多，只管種好自己的一畝三分地，工作表現不突出，有的對自己要求不嚴格。

　　三、加強大學生村干部管理工作的意見和建議

　　針對目前大學生村干部管理工作中存在的問題，結合農村現狀和發展趨勢，我們認為應進一步健全完善大學生村干部的選拔、培養、管理、使用機制， 努力做到制度化、規范化、經常化，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出。

　　(一)轉變思想觀念，營造良好環境

　　加強大學生村干部隊伍建設，首先要轉變思想觀念，破除舊思想、舊觀念的禁錮和束縛，勇于開拓進取、善于改革創新，為加強大學生村級干部隊伍建設工作營造良好的'社會環境。一是鄉黨委政府要把大學生村干部隊伍建設擺上重要位置，切實加強組織領導。要狠抓工作落實，列入黨建工作規劃，有部署、有檢查、 有落實。在村級層面上，要引導和教育他們從大局出發，從農村發展前途出發，摒棄狹隘的個人觀念，樹立起得人才者事業興和培養好接班人也是大政績的觀念。同時，要把培養大學生村干部納入村黨組織工作責任目標。要從教育引導、典型宣傳入手，加深群眾對大學生村干部的認識和了解，努力營造寬容失敗，放手鼓勵的有利于大學生村干部隊伍建設的良好氛圍。

　　(二)規范管理制度，優化成長環境

　　加強大學生村干部管理工作，必須有一套切實可行的管理制度，使這項工作逐步走上制度化、規范化軌道，不斷優化大學生村干部的成長環境。一是要健全完善跟蹤考察制度。要健全定期談話制度。村書記每季度要對他們進行一次談話，了解掌握他們的思想動態，有針對性地指出存在的不足，提出新的要 求。要健全定期考察制度。及時掌握他們的思想狀況和工作表現，解決他們在工作、學習、生活上的問題。要完善定期交流制度。每年要組織四次座談會，暢通思想交流渠道，及時反饋相關信息。二是要健全完善動態管理制度。要為每一位大學生村干部建立個人檔案，收集干部基本情況、培養規劃、思想匯報材料、學習培訓情況、獎懲情況等，及時更新，形成一人一檔的臺帳式管理模式。結合平時的跟蹤考察、訪談了解、考核評議等情況，實施優勝劣汰，確保大學生村干部質量。三是要健全完善考核激勵機制。要探索建立大學生村干部考核評價體系，通過科學、合理地制定大學生村干部的考核評價指標，實施大學生村干部三年培養規劃期工作承諾等方法，不斷提高大學生村干部考評的參照性和可比性。同時，為了調動他們的工作積極性，要實行激勵與約束并重，完善管理機制，保障經濟待遇，提供學習培訓機會，提供發展空間，做到既能吸引又能留住優秀青年在農村工作。通過政治上給待遇、工作上多支持、生活上多關心，增強后備干部對農村工作的歸屬感與責任 感，讓后備干部經濟上有想頭、政治上有奔頭、工作上有干頭，在良好的環境中逐步成才。

　　(三)搞好傳幫帶解決實際困難

　　傳幫帶制度，即每名大學生村官由一名鄉領導班子成員、一名優秀村干部共同結對傳幫帶，當好思想與業務老師。一是在思想上進行全方位傳幫帶。幫助其轉變角色，解決思想疙瘩，適應農村環境，使其經常深入基層、深入農戶，以主人翁的姿態傾聽群眾呼聲，了解群眾想法，關心群眾疾苦，尊重群眾創造，與群眾打成一片，真心實意和農民群眾交朋友。二是在學習上進行全方位傳幫帶。學習農業知識，學習新農村建設知識，學習農村工作方法，引導他們寫學習筆記和心得，撰寫理論文章和調研報告，實現理論與實踐的結合。三是在工作上進行全方位傳幫帶。幫助其開闊視野、拓寬思路，使他們盡快熟悉農村工作，提高農村工作能力，使其邁開步子、放開手腳、甩開膀子為農民群眾出點子、帶路子，尋求致富路，在處理各種復雜問題和完成急難險重任務中積累經驗、鍛煉成才。與此同時，還要認真解決他們各方面的困難。一是解決實際困難，確保安心農村。組織部門發揮娘家作用，積極與相關部門協調，落實好大學生村官的經濟和生活待遇，指派專人為來自外省的大學生村官當翻譯，為他們提供便利的工作條件和生活條件。二是加強能力培訓，確保順心服務。開展傳幫帶活動，教育、引導大學生村官樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀;村黨組織書記擔當工作中的老師，負責向大學生村官傳授農村基層工作經驗。同時，進行多崗位鍛煉，安排他們負責發展黨員、育齡人員管理、信息編撰等工作，使其在多個崗位進行實踐鍛煉，盡快演好角色。

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