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關于**縣工業經濟發展的調查 -調查報告
關于**縣工業經濟發展的調查
一、總體運行情況
1-9月，縣境內全部工業實現總產值（現價）9.46億元，同比凈增2.28億元，增長31.7%，相當于去年全年全縣工業總產值的96%。其中：規模以上工業企業（含##集團在@部分）實現產值6.7億元，同比凈增2.3億元，增長31.7%；規模以下工業企業實現產值2.76億元，同比凈增0.43億元，增長18.7%。在規模以上工業企業中，市及市以上企業實現產值3.53億元，增長28.8%；縣屬企業實現產值3.18億元，增長49.8%。工業經濟對GDP增長的貢獻達 %；工業經濟實現稅收 萬元，占全縣稅收的 %，同比增長 %。培育了一批工業骨干企業，**集團在@企業實現產值1.43億元，增長18.1%，占全部工業總產值的15%；**實現產值9004萬元，年底可望進入億元企業行列，匯昌食品、建海鋼鐵產值均突破了5000萬元，分別達到5259萬元、6964萬元，同比分別增長 %、 %；金虹化工實現產值4092萬元，同比增長 %，年底可創產值5000萬元以上，規模以下企業中至少有5戶企業能夠順利進入規模以上企業目錄。全縣完成了6個工業企業建設項目，新開工建設項目12個，有7個項目進入前期準備工作；全縣新引進工業項目34個，引進到位資金4.5億元。其中投資1000萬元以上的項目15個，投資5000萬元到億元的項目2個，投資1億元以上的項目2個。
二、主要做法
1、抓發展，推動工業經濟上臺階。一是以做大做強為重點，打造工業經濟核心競爭力。年初，縣委縣政府在全縣集中精選了20多戶市場前景好、發展潛力大的企業作為重點來扶持。通過抓大扶小，扶優扶強，形成了大小并舉、百舸爭流的良好局面，整體推動了全縣工業經濟發展。規模以上企業中，已有 個企業產值超過了5000萬元、 個企業產值超過了億元，**集團、**、建海鋼鐵、匯昌食品、煤鐵廠、金虹化工6戶企業逐漸成為全縣乃至全市重點企業，重點企業所創造的產值占全縣工業總產值的比重達到了 %；規模以下企業中，有 戶企業生產超過了1900萬元， 戶企業產值超過了800萬元，戶企業產值超過了400萬元， 戶企業產值超過了300萬元；建材、能源、冶煉、化工、農副產品加工五大產業所創造的產值占全縣工業總產值的比重達到了97.5%，五大產業的支柱作用更加明顯。二是以項目建設為載體，培育工業經濟新的增長點。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的思想，通過圍繞資源儲備項目，圍繞市場打造項目，圍繞業主招引項目等措施，推動了全縣工業經濟項目建設。今年以來，全縣新建成了**3500噸工業硅和1.2萬千瓦火力發電項目、宏揚肉食品冷凍庫項目、金旗水泥15萬噸水泥生產項目、匡山水泥15萬噸生產線項目、電力公司20萬噸機焦項目一期工程、成鐵局20萬立方鐵路道渣項目等；開工建設了10萬噸//機焦和20萬噸//一期工程、**2000噸電解錳技改擴能項目、//水泥3000千瓦余熱發電項目、//5萬噸生石灰生產項目、大龍集團15萬噸鐵精粉一期工程、//絲綢300噸捻線絲項目等；啟動了4×30萬千瓦劣質煤發電項目、//集團5萬噸工業硅和10萬千瓦火力發電項目、//集團100萬平方米裝飾石材項目、攀成鋼40萬噸鐵精粉項目、嘉川120萬噸旋窯水泥項目、唐家河煤礦洗精煤技改項目等的前期工作。三是以工業園區為載體，優化工業生產力布局。積極在工業基礎較好、區位優勢突出的;;、;;、;;三個鎮打造工業園區，通過落實企業進入園區減免稅費等政策，改善園區基礎設施，引導水泥生產、火力發電、煤炭加工等重工業企業向//工業區、//冶工業區集中，引導農副產品加工企業和環保型企業向//工業區和//紅旗工業區集中，加快了工業園區建設。目前，有 戶企業進入工業園區發展，占全縣企業總數的 %，所創造的產值占工業總產值的 %。
2、抓改革，增添工業發展新活力。一是在改革范圍上求突破。不僅加大國有企業的改革力度，而且大力推動集體企業、鄉鎮企業和私營企業改革。目前，國有工業企業改制面達到100%，觸動產權面達90%；鄉鎮企業的改制面達到95%以上，觸動產權面達到80%；私營企業改制也有序推進。今年，完成了//、//廠、//廠、//廠實際意義上的終結，完善//、//的破產重組，//、肉//廈和基層食品站的改制工作正有序推進。二是在改革形式上求突破�？h委、縣政府抓住企業產權制度改革這一“牛鼻子”，大力實施劣勢企業的退出戰略：對能夠出售的企業和資產進行出售變現；對有條件實行兼并聯合的企業，積極支持、鼓勵企業進行資產重組；對符合股份制改革的企業，吸納企業職工和社會資金入股；對符合破產條件的企業，依法實施破產；對虧損嚴重、資不抵債的城鎮集體企業進行了依法解散和出售。三是在改革內容上求突破。以建立現代企業制度為目標，促進已改制企業規范運作：通過改善董事會結構，推進了一些企業經理層的市場化配置，強化了監事會的監督作用；通過積極推行年薪制和技術、管理要素參與分配以及企業經營班子持股等辦法，構建了長期、穩定、有效的激勵約束機制。堅持以人為本，進一步深化企業內部三項制度改革：在用人上強調以能定位，在用工上強調以效定崗，在分配上強調以績定酬，逐步建立起了優勝劣汰的競爭聘用體系、市場最低成本的核算體系、風險回報的效益目標體系、嚴格自控的監督約束體系，最大限度地整合了企業內部資源。宏達礦業公司對原李家河鐵礦改制重組后，通過實行產權、分配和人事用工制度改革，今年1-9月已累計實現產值 萬元，實現利稅 余萬元，職工月工資是原企業的2倍以上。
3、抓環境，促進工業經濟大發展。一是打造誠信政府、高效政府，營造“親商、便商”的社會環境。認真落實縣委縣政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》和18個相關部門的配套文件精神，對投資上千萬元、高科技企業和與農業產業化密切關聯的企業，在用地和收費上給予特殊優惠；對從事農業開發和加工型的企業實行定額最低收費制度；凡是進入工業園區投資新辦企業，3年內免收所有行政事業性費用；將年納稅在50萬元以上的企業作為黨政一把手的掛牌保護企業；各執法部門在年初向縣經貿局申報收費、檢查項目，對收費、檢查實行報告審批制度；我們先后廢止有礙經濟發展的文件100多個，取消過時審批項目62個，取消收費項目87個，砍減比例達52％；實行“窗口式”辦事、“一站式”審批、“一條龍”服務、“陽光下”作業，推行“零成本”、“零距離”的全方位服務。二是加大執法執紀力度，營造“安商、留商”的法制環境。重點抓了行政部門依法行政，協調廠社關系，整治企業周邊環境，從嚴治理“吃、拿、卡、要”等行業不正之風，對各種破壞經濟發展環境的人和事，堅決依法依紀從嚴查處，保護投資者的合法權益。三是加大硬件建設力度，營造了“利商、扶商”的投資環境。近三年來，千方百計籌集資金13.5億元，舉全民之力，加快了縣城進出口通道和城市道路的改造，改善了通訊、供電供水供氣等基礎設施，修通、硬化了重點企業進廠路、資源路，改善企業辦公環境，加快了小城鎮建設步伐和縣城規模的擴張，以城鎮化促進工業化，為企業發展創造了有利條件。
三、幾點體會
1、必須始終堅持工業強縣發展戰略�？h委縣政府始終堅持工業強縣的思路不動搖，牢固樹立新型工業化觀念和可持續發展觀念，確立了“工業強縣，產業富民”發展戰略，明確提出“全縣一切工作以經濟工作為中心，經濟工作以發展工業為中心”的發展理念，形成了黨政重視、集中力量抓工業經濟的良好氛圍。堅持思路決定出路，進一步樹立市場經濟觀念和大開放大發展的觀念，加強了對工業經濟的領導�？h上成立了工業經濟發展領導小組，實行縣四大班子領導聯系重點企業制度，切實做到工業經濟月通報、季分析，定期召開工業經濟工作領導小組會議和工業經濟形勢分析會議，通報情況，研究對策，形成了領導、部門、企業“三位一體”齊抓共管工業經濟的工作機制；縣委成立了企業工委，加大對全縣工業經濟發展的調研、協調、服務、指導力度；同時強化督查落實，定期不定期深入鄉鎮、企業檢查目標完成進度，核查經濟數據，形成領導帶頭督查、部門配合督查、鄉鎮和企業自行檢查的格局，使各項措施落到了實處，促進了工業經濟的快速發展。
2、必須把招商引資作為工業經濟發展的重要抓手。實踐證明，招商引資是巧借外力、促進經濟跨越式發展最有效、最直接、最快捷的途徑。通過招商引資不但可以引進一批大的工業企業，而且還可以引進先進的技術、雄厚的資金以及現代化的經營理念，可以更好地促進縣域經濟的發展。今年以來，全縣新引進投資規模500萬元以上企業9家，通過嫁接、技改等形式新上項目11個，通過外來資金盤活企業存量資產 萬元，使23戶企業重新煥發生機和活力。>>煉鐵車間租賃前處于停產狀態，被;;鋼鐵租賃后，當年產值達到3146萬元，今年1-9月達到6964萬元，到年底產值可突破億元大關。
3、必須樹立科學發展觀不動搖。今年以來，先后取締關停能耗高、污染重的“五小”企業 家，其中，小焦窯 個、小石灰窯 個、小煤礦 個；對;;水泥、;;水泥、;;水泥等企業實施了技術改造，使廢氣、廢水排放對環境污染減輕；采用環保技術，對現有的一些石灰廠、煉焦廠、洗煤廠進行技改，建成了;;10萬噸機焦一期工程，開工建設了10萬噸;;機焦、20萬噸;;一期工程和;;生石灰項目； 、 企業增加了環保設施，使廢氣、廢水排放大幅度減少；新上項目時嚴把環保關，在項目選址、布局、規劃、審批和施工時堅決按環保規定辦理，堅決杜絕引進其它地區的淘汰工藝、設備，確保引資不引“污”，遏制新污染源產生。同時，大力發展環保型工業，充分利用我縣水能資源豐富的優勢，大力發展水電業；依托;;公司、;;食品公司、;;公司、;;公司等企業，大力發展農副產品加工業，使農副產品加工業成為縣域工業經濟名符其實的支柱。通過以上措施，不僅減輕了全縣工業污染程度，促進了工業經濟快速發展，而且為工業經濟的可持續發展奠定了堅實的基礎。
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