創新勞務輸出新機制　探索勞力轉移新路子 -學習心得

    我鎮目前仍是一個農業鎮，現有16個村委會，122個自然村，133個村民小組。有耕地面積4.2萬畝，全鎮人口 4.3萬人。現有農村勞動力2.1萬人，富余勞動力1.6萬人，大量農村富余勞動力急需轉移。為切實解決農村剩余勞動力的就業問題，鎮黨委、鎮政府確立了“鎮內安置、省外輸出、依托外岡、面向全國”的勞動就業新思路和“一年打基礎、兩年大發展、三年成產業”的勞務輸出工作目標。目前，勞務輸出工作呈現強勁的發展態勢。通過各種渠道已輸出農村勞動力1.1萬余人。僅此一項，全鎮農民年人均可增收500元。 一、         基本做法輸出一人，受益一戶，帶動一片，富裕一方。歸納起來，我們的主要做法有“五促”：（一）拓寬市場促轉移。按照“面向大市場、開拓大市場”的思路，指導、協調各勞務輸出工作瞄準大城市、大企業，尋求建立勞務合作關系。我鎮開辟建立了自己的合作關系，為農民提供了大量用工信息。武漢、上海、北京、浙江、江蘇、廣州等地，已成為我鎮有組織勞務輸出的主要地區。去年麻丘鎮與上海外岡鎮結為友好鎮，搭起了機關干部“走出去”跟班學習、勞動力轉移和招商引資的平臺，今年已簽訂了近200多人的勞務輸出合同。目前，我鎮已向外岡鎮輸出勞力120多人。    （二）跟蹤服務促轉移。我鎮黨委、政府堅持把發展勞務輸出產業作為一項“民心工程”來抓，積極探索解決影響勞務輸出發展問題的途徑。把輸出后的跟蹤管理服務作為促進農村勞動力轉移的一個重要環節，及時協調處理外出務工人員及家庭出現的問題或困難，解除其后顧之憂。我鎮在外出人員相對集中的武漢市設立了政府駐武漢辦事處，成立了駐武漢辦事處黨支部。先后在武漢、北京設立了跟蹤學校，解決了外出務工人員的后顧之憂。麻丘鎮法律服務所主動義務擔任外出人員的法律顧問，跨省越市為外出人員提供法律服務。我們的這些做法，《人民日報》、《中國青年報》、《江西日報》、《長江日報》、《南昌晚報》、《楚天都市報》等都做了詳細報道。    （三）宣傳引導促轉移。鎮黨委、政府的主要領導和分管領導親自為輸出人員講課，充分發揮各種宣傳媒體的作用，營造強大的輿論氛圍。利用廣播電視、宣傳單、宣傳車，對勞務輸出進行連續三個月的宣傳報道。對事業有成的典型進行廣泛宣傳。用過去的“打工仔”，如今的“小老板”的事例，扭轉了農村“在家千日好，出外半日難”，“世上只有種田好，半年辛苦半年閑”的陳舊觀念，有效地調動了勞動力外出打工的積極性。通過這些活動，打造了輿論氛圍，在全鎮形成了一股勞務輸出熱潮。     （四）強化培訓促轉移。我們全鎮16個村都成立了勞動服務公司。針對外出勞務人員雖有強烈的就業愿望，但苦于就業技能不強，打工難以如愿的問題。我鎮黨委、政府把提高勞務輸出人員的技能作為首要任務來抓，投入6多萬元，成立了勞務輸出培訓中心，以市場需求指導培訓，按崗位要求強化培訓。強化對輸出人員技能和職業道德的培訓，使每一名輸出人員從一開始就樹立起競爭意識、品牌意識。著重強化熱門技術和兩門以上技術培訓，力爭使每名輸出人員都成為復合型勞動者。今年，僅培訓餐飲和縫紉就達到480多人。     （五）經濟發展促轉移。招商引資、市場建設、民營經濟以及農村二、三產業的發展為農村勞動力提供了就地就近轉移的空間，僅南昌順心食品公司、瑤湖大酒店、麻丘高級中學、麻丘建筑公司等企業就從附近村吸納農村勞動力300多人。同時，還注重積極培植勞務新興產業，鼓勵他們通過親帶親、友幫友、傳授技能、提供路子等形式，推動農民帶著技能闖天下。廣安村有10多個村民在武漢、北京開辦各種公司，他們以企帶工，帶動全村1500多人在武漢、北京做工。現在，武漢有麻丘一條街，北京的東風鄉將臺洼村幾乎成為“麻丘村”。     二、主要措施 （一）加強領導，建立網絡。成立了有鎮政府主要領導任組長、分管領導和相關部門負責人為成員的勞務輸出工作領導小組。各村有一名村干部為勞務輸出信息員，形成上下聯動、高效快捷的組織網絡體系。 （二）明確責任，強化考核。鎮政府與各村簽訂勞務輸出工作目標責任狀，明確各自的任務、責任。鎮黨委、政府加強了督查工作，并定時公布工作開展情況，查找存在問題，及時總結好的經驗做法，切實推動了工作的開展。     （三）完善服務，穩定人員。為了解除農村勞動力外出務工的后顧之憂，計生部門對務工人員較為集中的城市組各村織人員前往開展婦檢，育齡婦女健康檢查。對較為分散的務工人員采取參加務工地有權部門組織的婦檢并寄回婦檢證明的辦法，減輕她們的負擔；加快土地流轉工作進程、特別是對外出務工農村勞動力家庭承包土地的流轉減免有關收費，對繼續耕種的，可組織人員提供全程服務，使外出務工人員較好地擺脫土地的束縛；每年春節期間，組織返鄉務工人員座談交流，溝通信息，增進感情。三、幾點體會    我鎮在農村富余勞動力輸出工作作了一些具體事情，積累了一定的經驗。也有深刻的體會。初步歸納起來，主要是：舉政府旗，借協會力，打技能牌，謀農民利。   （一）舉政府旗，讓農業職能部門成為促進農民就業的一支重要力量    為了強化農業職能部門在農村勞動力轉移中統籌協調的作用。我鎮在總結以往農村勞動力轉移工作的基礎上，提出并實施了“農村勞動力轉移促進計劃”，在宏觀層次上對農村勞動力轉移作出了戰略決策和統盤規劃，并把市場的理念，品牌的理念，勞務產業的理念、人文關懷的理念引入了農村勞動力轉移實踐中，努力使農業職能部門真正成為促進農民就業的一支重要力量。    (二)借協會力，讓行業協會充當市場主體間行為和利益的協調者    農村勞動力轉移是一個龐大復雜的系統工程，從市場主體來看，有待轉移的農民、各類培訓機構、勞務中介、勞動力市場和用工單位等；從轉移的環節來看，包括用工信息的發布、農民工的招生。技能培訓、技能鑒定、組織轉移、民工就業和維權服務等；從政府的管理職能來看，農村勞動力轉移包括農業、勞動、公安、移民、民政、計生等多個部門；從轉移的調節手段來看，既有行政手段，又有市場調節。因此就農業行政主管部門而言，要統攬農村勞動力轉移的方方面面，顯然存在許多空白和缺陷。為此，我們在各村發起成立了農村勞動力轉移協會，其目的就是想讓協會充當市場主體間行為和利益的協調角色，彌補政府職能的不足。     (三)打技能牌，使職業技能培訓班成為提高農民就業技能的陣地農民就業的競爭力在于就業技能，將職業技能培訓班辦成提高農民就業技能的陣地既是促進農村勞動力轉移的客觀需要，又是使勞務輸出人員參與市場競爭的必然選擇。我們主要把握好了二個方面。 一是堅持市場需求的辦學方向。我們以促進農村勞動力轉移，提高農民就業技能為統攬，以培養一專多能的復合型、應用操作型人才為目標，突出實踐教學，注重學生能力和素質的培養，強化技能訓練，按照市場需求調整專業設置，推進專業課程和教材的改革，同時，加快專業師資隊伍建設，按照新專業的需要及時更新教師的知識結構。二是堅持靈活多樣培訓方式。我們積極開展多種形式的農民培訓。堅持實行長、中、短期培訓相結合，學歷教育與技能教育相結合，努力實現培訓人數的最大化，培訓效果的最優化。 (四)謀農民利，高度重視農民工的權益保障和人文關懷保障農民的合法權益，給予農民工更多的人文關懷，是政府部門最有能力做，而且是最應該做的事，也是農業職能部門實踐“三個代表”重要思想的集中體現。我們十分重視農民的權益保障工作，積極為外出就業的農民工提供政策、法律咨詢服務和法律援助，重點解決好拖欠和克扣農民工工資。每年召開外出務工人員表彰大會，表彰他們在務工中取得的突出成績；關心因民工外出出現農業生產困難的家庭，主動為他們提供生產救助；回家過年時，鎮黨委、政府懸掛大副標語，歡迎他們回家團聚，向外出務人員拜年。通過一系列細致入微的人文關懷，使外出民工感到黨的政策和家鄉的溫暖，樹立了打工也是建設家鄉的觀念，極大地激發了熱愛家鄉和建設家鄉的熱情，有一定資本和技術積累的民工紛紛返鄉，從而帶動更多的農民致富。  　　《[推薦]創新勞務輸出新機制　探索勞力轉移新路子

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