人民調解組織調研報告范文

　　近年來，隨著市場經濟體制的建立和發展，我區各類企業規模不斷壯大，因企業改制重組、職工下崗分流、工資福利待遇、繳納社會保險等方面問題引發的各種矛盾糾紛日益增多，已嚴重影響了企業的正常生產經營，也給社會穩定和經濟持續發展帶來了不利影響。因此，在企業規范建立人民調解組織，及時有效地化解企業矛盾糾紛，對于維護企業正常的生產經營秩序，促進企業“創新發展、跨越發展、轉型發展”營造良好的社會環境具有十分重要的作用和意義。下面就進一步加強企業人民調解組織規范化建設談談自己的認識。

　　我區面積1485.5平方公里，常住人口約90萬，外來人口約10萬，各類企業1000多家，規模以上企業約450家，500人以上企業有64家。建有南京化學工業園、_經濟開發區、中山科技園等十多家大小特色工業園區。其中，既有大型國有企業，也有外商獨資、合資企業，但大多數是以勞動密集型私有企業為主。目前，我區在企業建立人民調解組織共42個，有兼職人民調解員163名。企業在車間、班組設立了調解小組，有糾紛信息員265名。在八、九十年代，我區在大型國有企業或集體企業相繼成立了人民調解組織，企業人民調解工作曾經蓬勃發展，為我區企業經濟發展和內部穩定發揮了不可替代的作用。隨著改革開放步伐的加快，部分國有、集體企業相繼改制，部分企業人民調解工作有所削弱。因此，規范建立企業人民調解組織，維護企業社會穩定，服務企業經濟發展，是當前人民調解工作重要任務之一。

　　(一)維護社會穩定，企業人民調解組織發揮了“穩定器”的作用。在世界金融危機和促進企業轉型升級過程中，我區企業人民調解組織充分發揮職能作用，按照上級要求，結合自身實際，以服務經濟發展為中心，開展了“雙千百日”、“雙進雙聯”等系列活動，定期排查調處影響企業生產經營的矛盾糾紛，充分發揮調解組織便民、利民、不收費和調解員人熟、地熟、信息靈的特點，運用企業與職工易于接受的方式方法，從源頭上化解矛盾糾紛，實現了“小事不出廠區，大事不出園區”的目標。對于“跨地區、跨行業、跨部門”的矛盾糾紛，充分發揮“街企聯調、企企聯調”機制，相互配合，主動調解，使各類矛盾糾紛及時就地得到化解。據統計，2012年我區企業人民調解組織共受理各類矛盾糾紛256件，調解252件，調解率98.43%，成功244件，成功率95.31%，為維護企業經營秩序發揮了“穩定器”的作用。

　　(二)減輕領導負擔，企業人民調解組織起到了“減壓器”的功能。在企業內部、企業與企業、企業與地方之間發生矛盾糾紛后，往往會牽涉領導很大精力去協調解決問題，既費時，又費力。我區企業人民調解組織充分發揮職能作用，在企業員工之間、管理層與員工之間架起了溝通和協調的橋梁，從而使企業領導從大量的矛盾漩渦中解脫出來，集中精力抓生產經營，辦大事，謀發展。同時，企業調解組織在維護企業正常生產經營秩序，促進企業發展改革,調動職工生產積極性，調整職工之間的人際關系等方面發揮了重要作用。

　　(三)加強普法教育，企業人民調解組織起到了“宣傳隊”的效果。企業調解員在日常工作中既是矛盾糾紛調解員，又是普法教育宣傳員。在化解糾紛的同時，向當事人宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，宣傳社會主義道德風尚，倡導和諧企業文化，教育、說服當事人在發生一般糾紛時互諒互讓，在發生重大糾紛時依法辦事。進一步增強了企業經營者和員工的法制觀念，提高了廣大員工遵紀守法的自覺性，有效的減少了矛盾糾紛發生，通過普法教育，在企業營造了“學法、知法、用法、守法”的良好氛圍。

　　(一)私營企業在調解組織建設上認識還不到位。目前，在規模企業建立人民調解組織未能引起部分企業經營者的足夠重視，總認為可有可無，設立后要用人、用錢，增加企業負擔，沒有從思想上認識到人民調解組織的性質和作用。

　　(二)部分企業調解組織職能作用發揮不夠明顯。近年來，部分企業調解組織有名無實，不能很好的履行職能作用，導致本來可以在企業內部解決的糾紛被推向社會，有的因調解不及時而轉化為治安、刑事案件，既給基層黨委、政府增加了壓力，也給企業和社會帶來了不穩定因素。

　　(三)有些企業調解組織規范化建設程度不夠高。有些企業調解組織工作場所、工作制度、工作程序、保障機制、文書檔案等方面離規范化建設要求還有一定差距。調解員身兼多職，業務水平和工作能力還不能完全適應人民調解工作需求。

　　(一)加強組織領導，規范建立人民調解組織。按照《人民調解法》、《工會組織法》的要求，區人民調解委員會、司法行政機關和總工會要加強對企業人民調解工作的組織領導，共同制定《企業人民調解組織規范

　　化建設的實施意見》，指導企業職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生人民調委會。人民調解委員會規范化建設要達到“五有”(有標示牌、有印章、有固定的工作場所、有調解及回訪等記錄薄、有統計臺帳)、“六統一”(統一標識、徽章、印章、制度、程序、文書)標準，確保人民調解工作依法、規范進行。按照省、市開展基層人民調解組織規范化建設年活動要求，我區將對現有企業人民調解組織進行一次全面整頓。按照“屬地管理”的原則，分別對所屬企業調解組織逐個摸排，查找存在的問題，對組織不健全、制度不落實、保障不到位的企業調解組織進行撤銷或重組。年內，在金牛湖街道召開全區企業人民調解組織規范化建設現場推進會，在500人以上企業建立健全人民調解組織，利用2年時間實現規模企業調解組織建設全覆蓋。

　　(二)強化人員培訓，不斷提高隊伍綜合素質。為著力打造一支熱心調解、熟悉法律、會做群眾工作的調解員隊伍，區、街鎮調委會每季度應召開一次企業調委會主任會議，分析當前企業矛盾糾紛狀況，交流企業共性矛盾糾紛特點。區司法局每年應組織不少于1次人民調解員培訓班，傳達當前人民調解形勢和任務，講解企業矛盾糾紛發展趨勢。各街鎮每年應組織不少于2次業務知識培訓班，著重學習與企業相關的法律、法規，講解典型案例處理適用法律，個案調解心得體會等內容。人民調解員自身應加強思想道德修養和業務知識學習，不斷提高處置矛盾糾紛的能力和水平。用兩到三年的時間，把全區企業調解員隊伍打造成一支拉得出、打得響、化得了糾紛的一流骨干隊伍。

　　(三)完善保障機制，狠抓人民調解制度建設。依據《人民調解法》相關規定：企業事業單位應當為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。企業人民調解組織要主動向領導匯報人民調解工作，積極爭取領導對人民調解工作的重視和支持，把此項工作列入重要議事日程，將調解員工作經費、補貼經費等列入部門預算，切實建立人民調解長效保障機制。為規范企業人民調解活動，企業人民調解組織要進一步完善人民調解委員會的崗位責任制、首問負責制、工作例會、定期排查、接待受理、重大矛盾糾紛快報、考核獎懲等工作制度，規范場所設置，統一文書格式，嚴格人民調解工作紀律，使企業人民調解工作在法制化軌道上有序運行。

　　(四)發揮企業特點，不斷拓展人民調解領域。企業調解工作要把人民調解文化、法治文化和企業文化融合起來,立足企業自身實際,突出企業自身特點,彰顯不同企業文化特色。把普法宣傳作為人民調解工作的一項重要內容抓緊抓好，用圖文并茂的形式宣傳企業生產經營、勞動用工、安全生產、職工權益保障等方面的法律、法規,充分利用簡報、標語、宣傳欄等形式，把古今中外名言警句融入到企業人民調解文化建設當中,著力營造“和為貴、調為先”的理念,從源頭上、思想上、文化氛圍上，預防、遏制、減少各種不穩定不和諧因素的發生。把人民調解工作與企業文明建設緊密結合起來，通過細致的調解工作，建立和諧的勞動關系，營造良好的經營環境，為促進企業健康發展提供強有力的保障。

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