勞務關系的利弊

【摘要】2008年新勞動法的頒布實施，對我國用人單位與勞動者的關系產生了巨大的影響，體現出用工的規范性與約束性。總體而言，新勞動法更加重視保護勞動者合法權益，對用人單位提出了更高的要求，同時也增加了相關約束。在新勞動法實施的背景下，限于自身條件，很多單位調整了用工方式，采用勞務派遣員工的模式。2008年12月22日深圳市委市政府聯合發布了《關于印發<關于規范機關事業單位用人管理的若干意見>的通知》，意見鼓勵機關事業單位改變用工方式，規定凡未經編制部門批準使用臨聘人員的財政部門一律不撥付經費。事業單位作為特殊的機構，使用勞務派遣員工既有利的一面，也有不利的一面。文章以當前客觀實際引入，簡單概述了勞務派遣的含義與類型，并對勞務派遣三方關系以及事業單位采用勞務派遣員工的原因進行了分析，重點分析了事業單位使用勞務派遣員工的利弊，最后提出了建議。

【關鍵詞】事業單位 勞務派遣 利弊

勞務派遣最初源于美國，自20世紀90年代以后，這一用工形式在世界各國得到了持續迅猛發展。目前勞務派遣用工已成為我國一種重要的用工模式，尤其自2008年新的勞動法實施以來，這種模式在我國得到了迅速發展。事業單位作為一種特殊的法人機構，以其專業技術為社會提供服務。事業單位采用勞務派遣的用工模式既有有利的一面，又有不利的一面。本文擬從勞務派遣的內涵出發，分析勞務派遣三方關系以及事業單位采用勞務派遣員工的原因，探討勞務派遣用工模式的利弊。

一、勞務派遣概述

1、內涵

勞務派遣又稱人才派遣、勞動派遣，是指由有合法資質的勞務派遣單位，根據接受勞務派遣用工的單位的工作需要，雙方簽訂勞務派遣協議，將與之建立勞動關系的勞動者派往用工單位，勞動者在用工單位制度的管理下工作，并向勞動者支付勞動報酬的一種新型用工形式。

2、勞務派遣的類型

(1)完全派遣。就是用人單位將一些非核心員工(如文員、后勤服務等)，或一些非專業性工作(如物業管理、清潔衛生、搬運等)，外包給勞務派遣公司。雙方簽訂勞務派遣協議，由勞務派遣公司承擔派遣員工的招聘錄用、工資管理、保險和住房公積金福利等管理服務工作，并承擔相應的人事風險責任。

(2)轉移派遣。用人單位原招聘錄用、并繼續使用的員工，將勞動關系轉移給勞務派遣公司，由派遣公司與他們簽訂勞動合同，用人單位繼續使用，并向派遣公司支付員工派遣金和服務費。在這種情況下，用人單位與員工沒有變動調整，僅僅是在雇傭關系上發生了變化，用人單位只是購買了員工的勞動力，沒有隸屬關系，也不承擔員工勞動合同變更的風險。

(3)減員派遣。這是特殊情況的勞務派遣，用人單位在裁員時，將被裁減員工人事檔案關系轉移到派遣公司，由派遣公司與這些被裁減員工簽訂勞動合同;用人單位如果繼續使用，可以從派遣公司返租這些員工。

(4)試用派遣。有些單位為了降低新員工的使用風險，加深對新員工的了解，一些用人單位將新招的員工勞動關系掛到派遣公司，在考察期對新員工的忠誠度、敬業精種、責任心和專業技術能力進行全面的了解，員工轉正后再與員工簽訂正式勞動合同關系。

3、勞務派遣主體關系簡析

(1)派遣單位與員工之間。派遣單位與員工之間是一種正式的勞動關系，雙方簽訂勞動合同，只是合同規定員工為特定的用人單位服務，二者之間的關系受到勞動法保護，只是這是一種形式上的、殘缺不全的勞動關系，因為員工的勞務報酬一般由用人單位支付，出現了用人單位與付報酬單位之間的分離。

(2)用工單位與員工之間。員工實際勞動報酬支付對象是用工單位，員工要服從用工單位的調度，遵守用工單位的規章制度。用工單位行使和承擔的權利和義務按照勞務派遣協議執行，比如為員工提供工作崗位和勞動條件，確保被派遣勞動者同工同酬的權利，勞動安全衛生教育等。用工單位與被派遣員工的關系是一種實際的勞動關系，但是這也是殘缺的勞動關系。

(3)用人單位與派遣單位之間。用人單位與派遣單位之間只是一種合作服務關系，從法律意義上講可以看做委托關系。二者通過訂立勞務派遣協議明確雙方的權利和義務。

二、事業單位使用勞務派遣員工原因分析

事業單位采用勞務派遣員工有其自身的原因，事業單位以其專業服務為社會提供服務，有的事業單位開展的業務種類繁多，光靠在編的人員難以滿足需要。事業單位使用勞務派遣員工的原因：一是事業單位人事體制的原因。事業單位支出是靠財政來維持的，財政支出有嚴格的預算，也就意味著，每年用于員工的福利待遇是固定的，即使有變化幅度也很校但是事業單位的服務量大，現有的編制無法滿足服務的需要，為了應對業務需要，采用編外人員是不得已的選擇。二是事業單位規避用工風險和糾紛的動機導致。采用勞務派遣員工，事業單位不需要承擔相應的風險和糾紛，只負責支付相應的費用，因此受到各事業單位的青睞。三是受到提高管理效率、降低管理成本的目標驅動。單獨招聘在編人員需要耗費巨大的人力物力財力，而且培養出的員工未必符合條件，而勞務派遣員工的培訓都是由派遣公司承擔，事業單位可以直接使用，省去了招聘、培訓的過程，節省了成本。

三、事業單位勞務派遣利弊分析

1、積極影響

(1)事業單位用工不足的問題得以解決。事業單位在編人員受到財政以及政府人事部門的約束。編制確定的條件下，事業單位難以實現在編人員的增加，但是隨著我國經濟社會的發展，人們對事業單位服務的需要與日俱增，事業單位使用勞務派遣員工能夠解決這一供需矛盾。

(2)降低了事業單位的用工風險。在編人員與事業單位之間是勞動關系，受到勞動法的約束，用工風險一律由事業單位承擔。而勞務派遣制度下，事業單位與員工之間僅僅是勞務關系，不承擔相應的風險。所有相關問題都轉嫁給了派遣公司。事業單位通過派遣公司和員工訂立勞動合同，規范了事業單位用工關系，降低了事業單位用工風險。一旦出現勞動糾紛，派遣公司是責任主體，由他們負責處理相關事項。

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