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建設百里長廊的思考
按城市化理念，構建百里長廊，實現城鄉統籌發展。集鎮與鄉村是發展進步的兩只輪子，其發展是互補式的發展，是比翼雙飛的發展，以下是小編整理的建設百里長廊的思考，希望對大家有所幫助。
縣第十二次黨代會明確提出：要統籌城鄉發展，加快推地城鎮化進程，必須集中建好305省道沿線百里長廊的戰略構想，這是實現農村經濟社會全面發展和工業與農業、城市與農村協調發展，縮小城鄉差距的重大舉措，只有這樣才能實現經濟社會可持續發展，把科學發展觀真正落到實處。如何穩步推進百里長廊建設，防止盲目，片面的建設百里長廊，我認為應從以下幾個方面抓好落實。
一、準確定位百里長廊建設的發展方向。
305省道沿線是未來全縣人口、經濟、文化、旅游休閑的中心區域，其發展方向直接關聯未來全縣經濟發展的走勢。一是要強化產業支撐，大力發展鎮村經濟。要按照“區域布局、規模化經濟、標準化生產、科學化管理”的要求，建好新興產業帶、強勢經濟帶，通過企業帶動基地擴張規模，優化產業布局，形成百里長廊建設產業支撐。二是依據“建精品、興亮點、創景觀”的原則，大力開展305省道農村“綠化、凈化、美化”建設，實現道在綠化中，樓在花園中，人在景觀中，把村莊建成環境優美的花園。三是立足于建筑單體各異，群體協調統一，風格特色鮮明的目標，強化了305省道房屋建筑創意的精品意識，即高屋建瓴，又細針密縫，做到一座建筑一個風格，一條街道一道景致，一處小區一種特色。四是發展庭院經濟，著力培育無公害、綠色、有機產品。實現村村有支柱產業，戶戶小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園，使院內生態經濟與美化環境相結合，形成一個有機整體的生態觀光旅游帶，體現人與自然和諧。總之，通過百里長廊建設，實現山上花果園，居家生態園，田里特色園。一個山洼一景區，一處農舍一片園，整齊的房屋，優美的庭園，整潔的道路，使老百姓過上“推窗聽鳥語，居家聞清香，出門開車子，進門數票子”的幸福生活。
二、著力構建“百里長廊”建設的四大支撐體系。
推進百里長廊建設是一項系統工程，涵蓋面寬、涉及面廣，有許多重大利益關系需要協調，有許多難題需要破解，在實踐中，無論是工作重點、工作思路，還是工作步驟、工作方法，都需要加強協調、精心指導，統籌并顧、突出重點、攻堅克難，穩步推進。一是建立科學規劃運作支撐體系。具體為因地制宜，科學規劃。按照“全面規劃、分步實施、典型示范、穩步推進”的原則，科學制定百里長廊建設總體規劃、專項規劃和分階段實施方案。制定規劃和方案必須堅持因地制宜、分類指導，加強調查研究，突出發展重點，注重科學論證，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，廣泛聽取基層和農民群眾的意見建議，提高規劃的科學性、民主性和可行性。通過制定規劃，真正做好細化目標、實化任務、硬化措施、強化責任，區分輕重緩急，突出建設重點，著力整體推進。二是建立健全工作責任體系。切實把思想行動統一到縣委的決策部署上來，把建設百里長廊作為關系農村發展的戰略任務，提上重要議事日程，加強統一領導，明確職責分工，搞好協調配合，建立健全“縣上指導、縣直配合、鄉鎮主抓村組實施”的工作機制。成立百里長廊建設工作領導小組，負責對全縣百里長廊建設工作的指導、協調、督查和考核，重點加強對政策資金扶持、村鎮規劃審核、主導產業培育等工作。三是建立穩定投入支撐體系。建立健全財政支持增長機制，不斷增加投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。通過各級財政和項目資金、信貸金融投入，聚集社會資金投入，引導農民自覺投入等多元化投入機制，集中“捆綁”，整合資金，統籌安排重點項目，狠抓305省道沿線農村基礎設施建設，使資金更多的向優勢產業帶和新農村建設示范村傾斜，初步建立起穩定投入支撐體系。四是建立新型農村培養支撐體系。有重點地選拔一批具有創業和創新精神的農民，通過政策引導、創業資金扶持和跟蹤技術服務等措施，將其培養成農民企業家、農村經濟合作組織帶頭人、農村經紀人、營銷大戶。制定優惠政策，更新農民增收觀念，建立適宜的農民創新機制，優化農民創業環境，鼓勵和支持農民自主創業和回鄉創業。
三、打造“百里長廊”建設的初步構想
水坪鎮鎮位于竹溪縣城東部，是竹溪東進東城十堰，西出渝陜的重要門戶，305省道橫貫東西。全鎮版圖面積192平方公里，轄43個村，農村人口46110人。鎮內工業基礎雄厚，產值200萬元以上的規模企業達13家，沿305省道的平川地帶農業發展基礎良好，主產水稻、小麥、玉米等經濟作物。得天獨厚的生態環境、自然優勢、雄厚的工業基礎和良好的農業發展條件，為百里長廊建設奠定了良好的基礎。同時，又是鄂西特產品加工的重要生產地，以前進茶場為龍頭的茶葉加工，以閻家壩為主的精細蔬菜栽培，以沙壩為主的魔芋生產等，為百里長廊建設注入了新的活力。以上區位、交通、產業優勢，為推進百里長廊建設奠定了較好的發展基礎。但由于交通設施等級低、產業發展不平衡，經濟基礎薄弱，農民素質參差不齊，給我鎮全面推進百里長廊建設增加了許多困難，成為百里長廊建設的難點，需要我們在推進百里長廊建設中，區別對待，全面權衡，穩步推進。
1、按城市化理念，構建百里長廊，實現城鄉統籌發展。集鎮與鄉村是發展進步的兩只輪子，其發展是互補式的發展，是比翼雙飛的發展，集鎮化應是推動農村發展的集鎮化，百里長廊建設也是推動集鎮化進程，建設新農村的有效途徑。從百里長廊建設來看，應該堅持“集鎮先行、鄉村跟進”發展模式，突出閻家壩、前進等村的建設，使新集鎮達到5平方公里，居民達1萬人以上，形成農村中的城市。同時，對305省道沿線的康家嶺、黃龍、漫液、胡柳樹、洞子溝、杜家溝等村進行科學規劃布局，建成沿305省道“20里長街”，形成“一線穿珠式”的百里長廊發展格局。
2、按工業化理念，發展生態農業，構筑集生態、產業、旅游觀光于一體的百里長廊。經過長期不懈的努力，我鎮農業產業化的經營在基地建設、市場建設、龍頭企業建設、合作經濟組織建設和培育品牌等方面，都取得了一定成效。但農業產業化經營水平還很低，特別是龍頭企業發展較慢，農村二、三產業脫節，農產品加工技術水平低，產業鏈條短，沒有取得應有效益。因而要跳出農業發展農業，因工業化的理念來謀化農業，通過百里長廊建設，把建設成為真正的生態強鎮和產業大鎮。一是加快305省道沿線農產品基地建設。按照利用“資源優勢、突出本地特色、符合市場需求、連成生產規模”的原則和鎮“建龍頭、村建基地、組培育大戶”的發展思路，推進“多村一品”的專業化生產，重點抓好專業村、種養大戶的發展，積極與縣內外農業產業化龍頭企業實行對接，進行訂單生產，建設成規模化的生產基地，逐步形成特色明顯的產業結構。通過幾年努力，力爭以閻家壩、康家嶺、船形寨、杜家溝為中心，建成集蔬菜種植、儲藏、加工、配送為一體的“蔬菜專業村”。二是大力抓好305省道沿線養殖基地建設。借助鎮內“新科牧業有限公司”、“順旺牧業有限公司”的養殖技術優勢，大力發展現代養殖業，通過擴大養殖規模，努力形成規模效應。同時，大力推行桔園養雞、林間放養等生態養殖技術。三是大力推進林業產業化，實施“生態家園”工程。力爭用兩年時間完成造林面積一萬畝，鄉村道路綠化100公里，形成竹、林、果、茶、花、草相輝映的美化長廊。同時，圍繞前進休閑農莊建設、305省道沿線觀光帶，加快發展旅游休閑觀光農業。四是大力發展庭院經濟。305省道沿線的村要建立1-2個穩定收入重點支柱產業，實現人平1畝經濟林；每村每年堅持小額貼息，貸款達50戶，扶持農戶在房前屋后發展小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園等，實現戶平1畝經濟庭院，促使院內生態經濟與美化環境相結合，體現人與自然和諧。
3、提高農民素質，培養新型農民，全面推進“百里長廊”建設。一是努力提高農民科技素質。以創建科普示范村、戶為抓手，以培訓種養大戶為重點，加快農業科技創新和推廣應用體系建設，逐步辦樣板、做示范等方式提高農業新技術的普及速度和應用水平。通過引導農民學用農業科技，發展生態農業。二是努力提高農村人文素質。以文明的新村建設為載體，廣泛開展“四進家”（黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家）活動和“十星文明戶”等創評活動，加快推進文明村鎮建設，提高農村的文明程度和農民的整體素質。
“百里長廊”建設的理論依據
2006年，新一屆縣委、政府在政府工作報告中提出：要充分利用地方生態資源優勢，統籌城鄉發展，加快推進城鎮化進程，必須實施建設305省道百里長廊戰略構想。建設“百里長廊”的構想，來源于該縣九十年代初期提出的以城鎮帶動農村發展的“百里山城”計劃。當時由于受經濟條件的制約，這個夢想一直未能實現。要實現這一計劃，就必須以發展經濟為前提，適應新時期社會發展要求，走經濟、文化、生態協調發展的新路子。新一屆縣委、縣政府迅速轉變思路，以____的生態資源優勢經濟為切入點，發展近農工業、生態農業……走工業與農業，城市與農村協調發展之路，建設百里長廊。近幾年，305省道沿線鄉鎮農民的經濟收入有了較大增長，基本上奠定了建設百里長廊的基礎。經過幾年的產業化發展之路，各鄉鎮分別形成了一定規模的特色產業基礎，如：蔣家堰的蘑芋系列產品加工，水坪的茶葉、化工企業以及部分鄉鎮的水電產業等等，通過進一步整合資源優勢，就可以形成一條條經濟效益、社會效益俱佳的產業帶，把省道沿線建設成為一二三產業疊加、政治經濟文化滲透、綠化美化亮化相輝映的百里長廊，輻射帶動全縣經濟社會又好又快發展。
“百里長廊”建設的發展思路
在百里長廊建設中，圍繞新農村建設總體目標，以推進現代農業建設為載體，堅持“政府主導、農民主體、項目支持、產業支撐”的思路，做到統一規劃、分步實施。突出抓好基礎設施配套、特色產業布局、生態環境整治、村莊集鎮改造等工作，通過2至3年的努力，使其成為全縣最具活力的經濟增長帶，經濟、文化、社會協調發展的示范區，以茶葉、魔芋為主的特色產業長廊，一二三產業相配套的經濟聚集區。與扶貧開發相結合，打造百里小康長廊；與城鎮化建設相結合，打造百里商業長廊；與優化發展環境相結合，打造百里工業長廊；與產業發展相結合，打造現代農業長廊；與環境整治相結合，打造百里生態長廊；與文明創建相結合，打造百里文化長廊。把百里長廊建設成展示對外形象的窗口，在全縣率先實現新農村建設目標的示范工程。
“百里長廊”建設的規劃措施
百里長廊建設是一項系統工程，首先必須搞好規劃編制工作。在規劃編制中，要處理好總體規劃與年度規劃、短期規劃與中長期規劃、鄉鎮規劃與部門行業規劃的關系，做到總規劃與子規劃相銜接，整體規劃與行業規劃相配套。按照“統籌兼顧、適度超前”的要求，從產業發展、林業綠化、集鎮村莊整治、交通路網配套、水利設施、安全飲水、土地集約利用、環境保護、文明創建、基層組織等方面做好規劃編制工作。堅持“量力而行、盡力而為、適度超前、務求實效”的原則，突出重點，統籌推進。
找準結合點。堅持把發展生產力放在第一位，以增加農民收入、改善農村生產生活條件為重點，著力解決群眾最關心的問題，不斷提高農民生活質量。在縣里統一部署下，目前，省道沿線6鄉鎮已經根據自身的發展優勢，制訂出了發展規劃。如：水坪已開始規劃自康家嶺至前進的“20里商業長廊”，以閻家壩、康家嶺、船行寨等蔬菜專業村為中心，建設集蔬菜種植、儲藏、加工、配送于一體的“生態農業長廊”及以兩個牧業公司為中心的“生態食品加工長廊”、以茶葉產業種產銷于一體的“生態近農工業長廊”……
加大投入力度。該縣按照縣委牽頭部署、鄉鎮協調統籌、村級組織落實、部門參與幫扶的思路，堅持“渠道不亂、用途不變、捆綁使用”的原則，整合扶貧開發、交通、能源、水利、教育、文化、衛生等項目資金，捆綁使用，傾斜投入百里長廊建設。充分發揮群眾的主體作用，積極探索社會力量參與長廊建設的投入機制，結合“回歸工程”吸引外出創業成功人士投資百里長廊建設，鼓勵群眾、干部投資參與建設。進一步加大宣傳力度，營造全社會關心、支持、參與百里長廊建設的濃厚氛圍。
強化組織領導。為切實加強領導，提供有力的組織保障，該縣成立了由縣委書記任指揮長的“縣百里長廊建設指揮部”，組建辦公室，由一名常委兼任辦公室主任，統籌協調百里長廊建設日常工作，并成立了工作專班，進駐村（場）指導開展工作。
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