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中國取消汽車業(yè)外資股比限制，是“讓步”嗎？
中國的擴(kuò)大開放進(jìn)一步邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。 4月17日，國家發(fā)展改革委介紹稱，發(fā)改委正會(huì)同各有關(guān)部門抓緊制定新的外商投資負(fù)面清單，大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入，相關(guān)文件將于今年上半年盡早公布實(shí)施。同時(shí)，國家發(fā)改委公布了取消汽車行業(yè)外資股比限制的時(shí)間表。發(fā)改委指出，汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長助理許海東在接受媒體采訪時(shí)表示，5年的過渡期，將幫助汽車工業(yè)逐步做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積累經(jīng)驗(yàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國宣布開放股比與近期中美“貿(mào)易戰(zhàn)壓力”有關(guān)，在某種程度上是中國的“讓步”。但回看中國以往的汽車產(chǎn)業(yè)政策可以發(fā)現(xiàn)，這些擴(kuò)大對(duì)外開放的措施是中國從自身利益出發(fā)自主醞釀、推進(jìn)已久的。不僅不是“讓步”，而且是中國實(shí)力增強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放的體現(xiàn)。實(shí)力增強(qiáng)促開放1994年，國家發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)政策》，其中明確規(guī)定了汽車合資股比限制：汽車整車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。同時(shí)，同一家外商只能在國內(nèi)建立不超過兩家生產(chǎn)同類整車的合資企業(yè)。之所以做出上述規(guī)定，一方面是為了保護(hù)中國自主汽車工業(yè)不受外資市場沖擊，另一方面是為了確保當(dāng)時(shí)中國汽車業(yè)可以通過“以市場換技術(shù)”的方式提升競爭力。但后來的國內(nèi)外形勢(shì)均發(fā)生了變化。首先是中國汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展。自2009年起中國一直位居世界汽車第一大市場，中國自主品牌也獲得國內(nèi)外市場認(rèn)可。另外，對(duì)于此前規(guī)定的車企股比限定問題，美方提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑，在一定程度上也加速了中國調(diào)整的步伐。實(shí)際上，對(duì)于放開汽車行業(yè)外資股比限制，國家此前已有時(shí)間表。工信部部長苗圩曾在2016年4月中國汽車論壇閉門峰會(huì)上透露，“長則8年，短則3-5年就會(huì)放開”，這是中國首次透露汽車合資企業(yè)股比放開的時(shí)間表。當(dāng)時(shí)苗圩還強(qiáng)調(diào)，中國汽車企業(yè)要抓緊提升品牌競爭力，以應(yīng)對(duì)未來出現(xiàn)的外資控股乃至獨(dú)資車企的競爭。2017年，合資股比限制政策開始松動(dòng)。去年4月，《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，有序放開合資企業(yè)股比限制。同年6月，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》取消了對(duì)汽車電子和動(dòng)力電池的股比限制以及放寬純電動(dòng)汽車合資企業(yè)限制。直到當(dāng)前，相關(guān)政策正式推出。由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)市場上對(duì)于汽車行業(yè)外資股比放開的討論由來已久，爭議點(diǎn)主要在于放開股比限制對(duì)中國自主品牌的影響。支持者認(rèn)為，放開股比限制有助于形成良性競爭，打破封閉與依賴；反對(duì)方則認(rèn)為，放開股比限制意味著外方脫掉了政策“緊箍咒”，如此一來有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)將更多地?fù)屨贾袊囀袌龇蓊~，對(duì)自主品牌發(fā)展不利。許海東認(rèn)為，放開外資股比限制和相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，將使中國汽車市場成為競爭最激烈的市場。世界知名車企將會(huì)通過貿(mào)易和投資的方式進(jìn)一步積極進(jìn)入這個(gè)市場，中國品牌汽車將承受更大的競爭壓力。“但從長遠(yuǎn)看，放寬股比限制將會(huì)減弱合資企業(yè)對(duì)中國品牌汽車企業(yè)的輸血功能，一定程度上有利于提高中國品牌汽車的集中度。”許海東說。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)早稍早前曾表示，當(dāng)前汽車領(lǐng)域進(jìn)一步的開放，對(duì)于外國資本、外國品牌更有利，對(duì)中國資本和品牌則困難更多。但董揚(yáng)也強(qiáng)調(diào)，困難也是鍛煉，相信中國汽車產(chǎn)業(yè)中的中國資本和中國品牌能夠順利通過進(jìn)一步開放和更激烈的市場競爭的考驗(yàn)。中國國際工程資訊公司專家學(xué)術(shù)委員會(huì)專家、工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員李萬里指出，事實(shí)上，任何國家都有要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)過40年的改革開放，中國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)已走向成熟，引入更多競爭壓力有助于保持活力。從長遠(yuǎn)的角度看，開放顯得非常必要。國家發(fā)改委表示，只有開放才能激發(fā)市場活力、倒逼企業(yè)創(chuàng)新、聚集國內(nèi)外資源。在五年時(shí)間中脫穎而出的自主汽車品牌很可能將整合為中國的國際汽車巨頭，與美日德的汽車產(chǎn)業(yè)正面抗衡。對(duì)于放開股比限制，小鵬汽車董事長何小鵬表示，這對(duì)于外資企業(yè)、中國造車新企業(yè)和老牌民營造車企業(yè)都是利好消息，有望成為中國汽車產(chǎn)業(yè)從大變強(qiáng)的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他認(rèn)為，如果放寬外資車企股比限制，外資車企投入將更大、收獲更多。同時(shí)，也必然要求國內(nèi)企業(yè)投入更大，加快創(chuàng)新步伐，最終獲益的是消費(fèi)者。來自：國是直通車作者：馮玲玲編輯：郭凌潔【中國取消汽車業(yè)外資股比限制，是“讓步”嗎？】相關(guān)文章：
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