做好促農增收加減乘除

最近，我們到縣，圍繞我市農民收入的構成、制約因素和增收潛力等方面展開調研，從中獲得了一些促農增收的啟示。 一、我市農民收入的變化特點從我市農民收入的整體現狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區域發展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：二、影響農民收入增加的因素（四）從農村教育看，農村勞動力整體素質低下，制約了剩余勞動力的轉移領域。據對左坊鎮的調查，2003年農村文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力占農村勞動力總數的65%，高中以上的僅占11%。即使具有初、高中文化程度的勞動力，多數缺少就業必需的技能、技術。表現在人均收入上，去年我市農村外出務工人員比上年增加了8.8%，但實際獲得的人均收入卻由441.7元下降到416.5元，降幅為5.8%。農村勞動力素質低，制約了我市農業勞動力轉移的空間和獲取收入的能力。三、實現農民增收的潛力（一）經濟穩步發展是農民增收的基礎。近年來，我市農民收入增速雖低于GDP增速，但經濟增長對農民收入的帶動和促進作用沒有改變。正是在全市實施“一招三化”戰略、經濟社會保持較快增長的大背景下，才使得農民獲得了更多的就業機會，實現了收入的穩定增長。當前，我國經濟開始進入新一輪快速增長期，大的經濟環境以及區域自身的產業積累和發展氛圍，必將使農民收入水平在經濟較快增長的同時相應得到較大提高。（四）區域特色經濟加大了農民增收的動能。以傳統種養業和加工業為基礎的“一鄉一品”、“一村一業”的產業結構，不僅直接增加了農村勞動力務工機會和工資性收入，而且使農民獲得超額收益成為可能。如孝橋鎮下李村的麻繩產業。2003年，該村加工麻制品銷售收入達800萬元，實現稅收40多萬元，解決剩余勞動力150余人，人均增收400元。四、促進農民增收的對策思考農業的弱質性、依賴性和滯緩性表明，促進農民增收是一個長期的過程，不可能一蹴而就，而要作為一個系統工程不斷推進和完善。既要大力挖掘農業內部增收潛力，又要在農業外部尋求增收途徑；既要全方位開辟農民就業增收的渠道和領域，又要實行分類指導，突出重點，抓好經濟薄弱地區、純農戶和低收入戶增收；既要從當前出發采取能盡快見效的具體措施，又要著眼于長遠尋求解決農民增收問題的治本之策。在具體實施中，要圍繞破解農民增收中的制約難題，做好促農增收中的“加減乘除”。——“加”，就是加重第一產業在農民增收中的份額，多方面挖掘潛力，在鞏固農業基礎地位中引農增收。1、擴大糧食綜合生產能力，從提高種糧比較效益中增收。重點抓好優良品種的推廣和普及，積極擴大中稻、再生稻和高檔優質晚稻的種植面積。突出抓好大米的精深加工，盡快占據糧食產業中最具附加值的環節。當務之急是要通過加快我市國有糧食購銷企業改組改造步伐，“全面改、規范改、徹底改”，轉變目前糧食加工企業“小而散”的狀況，并靠大聯強，吸收社會資本，組建糧食深加工規模龍頭企業，依托糧食主產區優勢，切實提高農民的種糧收入。2、實施“非均衡”發展戰略，從結構調整和優化中增收。對優勢產品布局，打破縣區區域界限，按照資源條件、生產規模、市場區位、環境質量、產業化基礎等進行科學規劃。著力抓好已經形成的南豐蜜桔、廣昌白蓮、金溪蠶桑、黃梔子等產業基地建設，促進其向專業化、規模化、標準化、集約化方向發展，把優勢品牌做大做強，使之成為農民收入的重要增長源。3、采取攻特色競爭策略，從挖掘特色經濟潛力中增收。一是發展傳統特色經濟。依托傳統手工業、加工業和種養業優勢，通過能人的帶動作用和農戶的主體作用，聚集發展動力；二是著眼生態環境經濟。大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品生產，進而推動生態旅游、生態度假等產業發展；三是挖掘“土”字特色，發展庭院經濟。把具有地方鄉土氣息的“土”鮮品、“土”制品開發、推廣出去。4、積極發展訂單農業，從家庭經營和多業并舉中增收。通過“龍頭企業＋生產基地＋農戶”、“協會+經濟人+農戶”的運作模式，把分散經營、規模不大的小農戶通過利益機制聯結起來；此外，可以采用“合同＋保護價格＋利潤返回部分”等形式，使農民不但能得到農產品原料的收益，還能得到加工銷售環節返回的一部分利潤，實現公司與農戶的“雙贏”。——“減”，就是通過農村“人口梯度轉移”和“城鎮化”建設，減少農業人口，在統籌城鄉發展中帶農增收。1、加快城鎮化實質性進程，放大促進農民增收效應。根據鄉鎮的市場、資源特點，合理布局，有步驟地培育城鎮集聚人口以及產業、資金、技術、信息等功能優勢，承載輻射和帶動當地產業結構轉向二、三產業，把小城鎮建成農副產品加工銷售中心，建成個體私營經濟投資興業窗口和農業產業化的信息、金融、服務中心，促進農村勞動力就地轉移。2、規范城鄉勞動力市場及各種勞動服務中介機構。加強農村勞動力轉移的組織、引導和管理，把勞務輸出當作產業來抓、項目來做、實事來辦，在中介服務、就業跟蹤等方面采取更加有效的措施，打造撫州勞務輸出品牌，促進農村勞動力異地轉移。3、引導推廣新型的勞務派遣就業機制。由政府引導、市場化運作，組建專業勞務公司，與派遣員工建立勞動關系。通過勞動力資源的合理配置，滿足就業人員和企業的需求，使勞動者、用工單位、勞務企業在這種就業方式中實現“三贏”，為農村富余勞動力提供靈活就業途徑4、加強對外出務工人員的宣傳與培訓。大力培養和表彰打工成才的先進典型，廣泛宣傳他們在促進城鄉經濟建設中的積極作用，幫助農民工增強自信心和社會認同感；強化對農民工的技能培訓，幫助農民克服素質差、技能缺、信息少的困難；加強對農民工的法制教育和法律援助，切實保障農民工在生活居住、勞動就業、報酬收入、教育培訓、子女就學和社會保障等方面的權益。——“乘”，就是發揮“科教興農”的乘數效應，提高“三農”科技含量，在激活農業各種資源中促農增收。1、致力于農業增長方式的轉變，加快實施品種、技術、知識更新工程，全面推進科技興農。進一步完善農產品質量標準體系、檢驗檢測體系和認證評價體系建設，開展農業投入和農業生態環境的綜合整治，從生產、加工、流通等各個環節中實施標準化管理，提高農產品的競爭力。2、推進科技創新，為農業產業化提供動力和支撐。把實施良種工程、跨越計劃、星火計劃與發展農業產業化有機結合起來，加速優良品種的引進、試驗、繁育和推廣應用，大力開發優質高效技術、農業減耗減本增效技術，研發一批市場潛力大、產品附加值高、特色明顯的農產品，提高農業產業化的科技含量。同時，立足對現有加工能力的改造，大力發展優勢產品的加工業，加快農產品加工、保鮮、儲運、技術設備的引進和開發，促進農產品轉化增值。3、發展各種農產品中介組織和三產服務業。引導農村各類專業協會開展跨區域的聯合，不斷壯大實力，增強其服務功能和帶動力，為農民提供信息技術服務，進行市場價格協調與行業管理；培育農民自發興辦的各類流通組織，包括專業合作社、農村經紀人、農產品促銷組織等，將農民培育成農產品市場的主體。撫州物流業是一支新興的產業隊伍，要制定長遠的發展規劃，通過政策引導，使其不斷壯大。4、大力興辦農村教育，變農村人口負擔為人力資源優勢。一方面積極抓好義務教育，讓農村孩子不失學；盡量發展高中階段的教育，使所有農民子女都能得到較好的文化素質教育。另一方面，要切實加強農村職業教育和農民就業技能培訓，著力實施“教育富民工程”。——“除”，就是革除制約農業發展、農村繁榮、農民增收的體制弊端，切實減輕農民負擔，在提高服務“三農”的效率中助農增收。1、進一步規范各項“涉農收費”，切實減輕農民負擔。嚴格推行農民負擔預決算、監督卡和專項審計制度，從根本上消除農民的不合理負擔；大力開展移風易俗活動，引導農民正確消費，減輕農民的社會負擔；繼續加強政務公開和村務公開，強化監督，提高透明度，切實把農民的利益維護好、保護好。2、做好以水利、交通基礎設施建設為重點的農業綜合開發。改善生產條件，提高農業抗風險能力，增強農民增收后勁；建立綠色通道，取締各類關卡，創造良好的農產品流通環境，確保農產品運銷一路綠燈；加強信息體系建設，盡快完善全市農業信息網絡，進一步擴大和完善農產品市場信息網。3、拆除城鄉壁壘，加快農村“準市民”向市民轉變。放寬農民進城落戶的條件，允許農民自主進城定居，解決目前城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等的問題，統一城鄉就業政策，為農村勞動力轉移大開方便之門。4、推進農村土地和金融改革創新。堅持依法、自愿、有償的原則，規范農村土地流轉機制，保證農民的土地經營權、收益權；按照“多予、少取、放活”的方針，通過增加小額貸款，補助補貼等形式，扶持農民發展生產，增加收入。5、加快形成城鄉居民收入與經濟發展同步增長機制。適當調整積累與消費比例，完善分配制度，縮小城鄉收入差距。抓緊在農村進行社會保障、社會統籌及社會福利等社會保障方面的實踐，盡快讓農民得到更多的實惠。

做好促農增收加減乘除責任編輯：飛雪 閱讀：人次

【做好促農增收加減乘除】相關文章：

綠色家園催開增收之花-容縣發展山區經濟助農致富促增收紀實04-26

大力發展農技協會千方百計促農增收04-26

解學科技難促農民增收致富04-27

五改夏玉米種植技術促增收05-03

赤壁訂單養殖 白鵝助農增收04-30

在黑土地上做好增收文章04-27

圍繞三農服務促農機化發展04-26

「三抓三促」做好宗教工作04-28

調水蓄水保抗旱 情系三農促豐收04-27

北京市懷柔區特色產業助農增收05-03