國稅工作規(guī)劃

一、強化增收措施，積極組織稅收收入

1、認真落實組織收入原則。繼續(xù)堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠稅款。科學分析稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟稅收的影響，及時向地方黨委政府匯報，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用。

2、加強稅收經(jīng)濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務(wù)指標變化情況。建立多級政策反饋機制，認真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)。繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，努力形成點面結(jié)合、逐級遞進的分析機制。

3、深化兩個系統(tǒng)應(yīng)用。完善保障機制，通過改進工作講評、加大復審復核力度、加強督導考核、強化責任追究等手段，進一步提高系統(tǒng)運行成效。豐富評估方法和模板，強化生產(chǎn)要素分析方法應(yīng)用，有針對性地加大重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)評估力度，積極拓展評估范圍，以主體稅種帶動其他稅種實現(xiàn)綜合評估。依托兩個系統(tǒng)，全面落實稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動機制。

4、繼續(xù)開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎(chǔ)上，進一步完善管理增收工作長效機制。結(jié)合稅源調(diào)查工作，確定管理增收工作的任務(wù)目標和工作措施，并將任務(wù)分解落實到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責任，抓好督導檢查，按月通報完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

二、規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加大依法治稅力度

5、強化執(zhí)法監(jiān)督。制定重大執(zhí)法事項聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收執(zhí)法透明度。嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法，做好審核把關(guān)、備案備查工作，健全規(guī)范性文件定期清理、反饋評價及內(nèi)部管控機制。落實新的重大稅務(wù)案件審理辦法，調(diào)整和優(yōu)化重大稅務(wù)案件審理標準，強化對審理質(zhì)量的考核。加強稅務(wù)行政聽證、復議、應(yīng)訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)部工作機制，增強稅收執(zhí)法監(jiān)督效果。

6、規(guī)范執(zhí)法行為。加強和改進稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，建立分級分層次的檢查模式，優(yōu)化檢查結(jié)果評價考核辦法，加強發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，提高檢查質(zhì)量和效率。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，嚴把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，及時處理系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高運行成效。深化稅收執(zhí)法責任制考核，與目標管理考核有機結(jié)合，強化考核結(jié)果應(yīng)用，加大責任追究力度。

7、加大稽查力度。全面完成上級安排的檢查項目的同時，結(jié)合全市征管狀況，選擇部分項目開展檢查。積極利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實行信息化選案，重點對醫(yī)藥、水泥等行業(yè)開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪�治。鞏固和擴大打擊發(fā)票違法犯罪專項斗爭成果，建立健全長效工作機制。嚴厲查處各類虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證等稅收違法行為，保持對騙取出口退稅行為的高壓態(tài)勢。加大重大稅收違法案件的查處和曝光力度，增強稅務(wù)稽查的震懾力。發(fā)揮以查促管作用，深入分析稅收違法案件規(guī)律，有針對性地加強稅收管理。

三、深入推進信息管稅，提高征管服務(wù)水平

8、大力實施信息管稅。加強信息采集和信息共享，嚴把數(shù)據(jù)采集關(guān)，保證各項數(shù)據(jù)及時、完整、準確。積極推進稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部之間、與政府有關(guān)部門和相關(guān)社會組織之間信息共享。做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。加強信息綜合分析利用，進一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風險預警等指標體系，加強信息比對，查找和堵塞征管漏洞。強化信息系統(tǒng)支撐，提高稅源管理實效。

9、繼續(xù)夯實征管基礎(chǔ)。嚴格戶籍管理，充分利用兩個系統(tǒng)，加強非正常戶監(jiān)管。深化外部信息應(yīng)用，加強社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真貫徹落實發(fā)票管理條例，按照上級部署推進普通發(fā)票改革。加強與地稅部門配合，積極穩(wěn)妥地做好稅控收款機推廣應(yīng)用工作。強化行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理，不斷提高涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用。

10、做好信息技術(shù)保障工作。按照省局要求，做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作。深化數(shù)據(jù)處理分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理分析工具和手段，拓展數(shù)據(jù)利用范圍，加強數(shù)據(jù)預先應(yīng)用和預警。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法，建立及時檢測和修改異常數(shù)據(jù)的長效機制，為深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺，提高數(shù)據(jù)采集層級，擴大數(shù)據(jù)交換范圍，完善信息共享機制。利用應(yīng)用系統(tǒng)運維管理平臺，加強運維和安全管理。加強網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護能力。

四、深化專業(yè)精細管理，增強稅種管理能力

12、加強貨物和勞務(wù)稅管理。加強增值稅一般納稅人認定、發(fā)票發(fā)售、注銷等重點環(huán)節(jié)的管理，嚴格實地核查、發(fā)票增量調(diào)整等方面的工作要求，遏制虛開虛抵等違法犯罪行為。加強對輔導期內(nèi)一般納稅人的管理，優(yōu)化納稅申報一窗式比對軟件及相關(guān)操作程序。加強增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策的跟蹤問效，積極開展增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策專項檢查。探索商貿(mào)企業(yè)增值稅的信息化管理，強化中小商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)控。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品抵扣政策調(diào)整情況，完善相應(yīng)管理辦法。加強成品油購銷品目分析，完善外購燃料油消費稅抵扣管理制度。強化白酒消費稅計稅價格管理，對大、中、小型白酒企業(yè)實施分級管理。全面推行車購稅檔案電子化管理，加快建立與公安車管部門信息協(xié)作機制。

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