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財政投資評審中心工作情況
加大財政投資評審力度 做好工程結算審核
財政投資審核是一項政治性強、涉及面廣、情況復雜而又有其內在規律的系統工程。工程竣工結算審核有技術性強、難度大的特點，這又是一項細致的工作，要求審核人對工程量、工程單價、各項費用、材料價格和建設單位簽發的現場簽證有直接關系。一個建設項目，從立項到設計，從勘探到施工，從施工到建成，其資金的使用分配涉及面廣，審核工作必須實施事前、事中、事后全程監督管理，才能真正有效資金運作、提高財政投資效益。
一，工程結算中發現的幾個問題
1、通過以往工作中發現，有些新建工程項目開工我們評審中心并不掌握，都是到結算時才通知我們，這對下一步審核工作很不利，尤其是缺少基礎性數據，僅憑竣工現場或施工單位提供的簡單平面圖來核定工程量，所以我們工作起來很被動，今年這些情況一定要杜絕，工程開工前及時進駐施工現場，做好前期工作，了解施工程序，特別是隱蔽工程，要及時跟蹤，掌握第一手資料，按當時情況做好施工記錄，為結算打基礎。
2、近幾年來，隨著建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理混亂、價格漲幅不定的失控現象。現行的基建工程費用構成中材料費占工程總價的60%-70%，材料費
占得比重相當大，因此，控制材料價格對有效的控制和降低工程造價，提高財政投資的使用有很重要的意義。在2010年審核的基建工程中發現，施工方報上來的裝飾材料價格都很高，而且普遍高于同期市場價格，通過到施工現場及建材市場比對、勘查，虛報相當嚴重，尤其是裝飾材料在工程中占得比例也很大，施工單位也看好這一塊，都是用低檔次的材料套高檔次的價格。現在建筑材料市場內價格混亂，同等質量不同廠家價格相差很大，這在很大程度上影響了工程造價，所以我們今后要求施工方配合，結算時或施工中出示材料品牌，以便更準確確定材料價格。避免高估冒套現象發生。每月定期到開原建材城進行市場詢價，建立材料價格信息庫。
3、在施工工藝方面，有的工程施工時有圖紙，有的沒有，有的甲方監管力度不夠，所以施工工藝很少有達到施工規范要求的，當時看不出什么問題，但是時間長問題就出來了，比如室外地面，如果不按要求施工，施工方偷工減料，在墊層及地面厚度和水泥用量上做手腳，地面的厚度不同、水泥標號不同，相應的定額單價也不同，第二年地面就會出現開裂、泛砂現象，這就浪費了財政投資的資金。
4、工作中發現，有些施工企業不具備獨立法人資格，沒有資質，掛靠別人的資質，工程是專業承包工程的套用總承包工程費用標準，以此獲得更高的取費。按四類取費來說，專業承包工程的取費費率是31.2%，總承包工程的取費是41.6%，相差
10.4%，也就是100萬的工程就相差10.4萬元。今年對這樣的施工隊伍要分門別類，區別開，工程類別劃分明確，杜絕個別企業利用資質套取費用。
5、施工單位在套定額往往就高不就低，低工程套高工程定額現象多有發生，高套了定額，就提高了工程造價。如挖土方工程，定額中機械設備鉤機斗得容量有0.6m3、1.0m3、1.2m3,斗容第一文庫網量越大定額單價就越高，施工單位沒有套小容量的，都往高了套，審核時我們都根據實際情況，咨詢相關人員，有效控制了工程費用。在土方運輸的運距上我們也做了統一規定，即區內運距3公里，個別工程按實際測算距離計算。
6、在工作中發現，有些個別施工單位竣工資料不全就過來要求結算，甚至連工程施工合同、竣工驗收單這些結算必備的資料都沒有，沒有這些基本資料就說明你的工程還不具備結算條件，今年這樣資料不全的工程我們有權拒絕接受。因為施工方的資料不全，我們也沒有辦法建檔，我們就是出具審核報告也是不能結算的。這方面要嚴格要求。
二、提高審核質量
對工程實行前期介入，全過程審核，尤其是對隱蔽工程，及時做好施工記錄，有必要的部分做圖片存檔，在施工階段定期到現場勘查，加強對設計變更及簽證的審核，這對消除不負責簽證能起一定效果。
從造價控制理論來講，項目建設的施工過程中也是控制
工程造價的關鍵階段，它對于擬建項目的工程質量、工程造價起決定性的作用。
通過提前介入將財政評審變傳統事后結算審核為隨工程項目進度進行全過程跟蹤審核。
三、嚴格做好住房維修基金的審核
全區住房維修基金這一項工程也很重要，為了維護老百姓的切身利益，把老百姓的切身利益放在第一位，嚴格加強對維修基金的審核工作，深入小區，與小區住戶及時溝通，從側面了解維修施工的具體情況，對施工單位所報的數據進行實地測量，按實結算。
在今后工作中，還要不斷加強評審隊伍建設。注重培訓與再教育，提高專業評審人員的綜合素質。隨著評審范圍的不斷拓寬，評審人員不斷更新觀念、更新知識。要適應財政投資評審工作的發展，必須有一個高素質的隊伍。要建設學習型單位，營造積極向上的學習氛圍，提倡終身學習，鼓勵自覺學習。通過多種形式加強人員培訓，建設一支政治過硬、業務嫻熟的高素質評審隊伍。
不斷加強廉政自律建設。評審工作要堅持公開透明，堅持按法律辦事，按政策辦事。注重民主作風建設和廉潔自律建設，做到警鐘常鳴，廉政制度落到實處。日常教育管理不松懈，時刻繃緊這根弦。
通過基建項目結算評審和竣工審核，核實項目造
價，核減不合理支出，避免財政資金的沉淀、擠占、挪用現象發生；通過財政投資評審節約財政資金使財政監管貫穿于事前、事中、事后全過程，逐步加大了工作力度；積極開展基本建設項目預、決算評審和政府投資重大項目建設全過程跟蹤評審工作；不斷提高評審質量，做到評審過程客觀公正、實事求是，評審結論真實準確、及時有效，提高財政資金使用效益。確保財政資金安全運行、有效使用，使財政監管職能得到充分發揮。
評審中心
2011-4-21
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