論領導者的影響力及其成功的基礎

一、我國基層領導者影響力弱化現狀

在現代國家中，行政領導者影響力弱化現象是普遍存在的，它的表現是多方面的，經過初步總結，主要可分為以下幾點：

（一）思想方面

在思想方面，行政領導者影響力弱化主要表現為缺少民主與法治理念、缺少公共服務理念等。幾千年的封建專制歷史，導致我國缺乏民主與法治的傳統。而且現代公共管理理念、領導理念和意識的形成還需要一個過程，加上建國以來，長期忽視行政人員職業化建設，導致許多行政人員缺少公共服務精神，即職業觀念淡漠，責任意識淡漠。他們沒有把“三個代表”、“以人為本”等國家行政理念轉化為自己的工作理念，導致價值觀、權力觀失范。

（二）能力方面

在現實工作中，存在著許多由于行政領導者能力差導致的影響力弱化現象。行政領導者能力方面的影響力弱化表現為：行政領導者決策能力不高，識人、用人能力不高、監督能力差以及因身體原因不能正常履行職責等。 決策與識人、用人是行政領導者www.wenKu1.com最重要的職責。行政領導者識人、用人能力不高是指由于行政領導者缺乏人事管理相關理論知識，不遵守相關選人用人制度、程序，使選用人員與職位不匹配。行政領導者需要在完成其本職工作的基礎上，對其下屬的行為進行科學有效的監督。若行政領導者監督能力弱，會變相的增強下屬的工作隨意性，不利于組織績效的提高和目標的實現。

（三）工作過程方面

行政領導者工作過程的影響力弱化表現為形式主義，追求虛假政績、片面政績以及違法、違紀，行為背離管理理念要求等。隨著社會不斷進步和發展，公眾對政府以及工作人員的工作效率提出了很高的期望。但是，個別公職人員仍然習慣“機關工作作風”，尤其是某些行政領導者辦事拖拉、疲沓，缺少求真務實的精神，工作責任心不強，工作效率低下，難以符合“八榮八恥”重要思想以及“執政為民”、“以人為本”的理念對行政領導者的行為要求。

二、目前我國基層領導者影響力弱化的原因

（一）行政領導者自身原因

德才兼備的素質結構進一步具體化就是革命化、知識化、專業化和年輕化。領導者的素質是由多方面素質組成的集合體，綜合目前學術界對行政領導者德才素質的研究內容，主要包括領導者的政治素質、道德素質、職業素質、能力素質、心理素質等多個方面。

1.行政領導者道德素質相對較低。“道德素質是指一定的群體或組織乃至整個社會在一定時期調節人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素質。它主要包括倫理知識、倫理造詣、道德規范內化程度、價值維度、慎獨程度、情操、氣節、風格、境界、作風、責任感、法紀守信等領導素質因素。”道德素質是行政領導者必不可少的內在素質，它滲透在領導活動的每一個環節中。由于行政領導者負有行使公共權力、維護公共利益、履行公共責任的使命，追求的是社會公平與正義，因此道德素質非常重要。

2.行政領導者知識結構不合理、工作能力差。我國在行政領導者的選拔方面一直遵循的原則之一是“德才兼備”原則，這里的“才”就是指行政領導者的知識、能力等方面的素質。論文格式行政領導者知識素質是行政領導者做好本職工作所必須的知識，包括本行業的專業知識、社會基礎知識和領導與管理知識。行政領導者的能力素質通常包括統觀全局的戰略思維能力、協調人際關系的組織指揮能力、權衡利弊的果斷決策能力以及知人善任的選人用人能力。行政領導者的知識占有情況與其工作能力的高低是相互影響、相互作用的關系。

（二）社會原因

1.群眾對基層領導者的不信任感加重

由于一些鄉鎮干部的主要責任是完成量化到自身的財政收入以及本部門的經費開支任務，其他與自身經濟利益、政治影響沒有直接聯系的工作則退居二線。村級干部除了協助上級完成任務之外就是關注自身收益的提高，對其他村民的生活生產情況很少過問。這樣就很容易引起群眾的不滿，認為基層干部只會做勞民傷財的“面子工程”、“路邊工程”，并將矛頭直接指向基層領導者。農民對鄉村于部信任缺失的直接后果是，他們不再把這些領導干部看作是自己利益的代表，并表現出一種情緒上的對立。這樣一種情緒上的對立會在鄉村干部持續和嚴重損害農民利益的行為的一再刺激下得到積累，最后演變為一種暴力對抗或沖突，從而危及農村社會的安定。在另一方面，人們會在認知過程中將對個別干部的認識上升為對“類”的認識，從而將這種不信任擴展到整個基層領導集體，使矛盾由個體向群體轉化。

2.群眾與基層領導者之間的情感疏離現象增多

當前，干群關系疏離主要表現在村民的政治參與方面。以村民自治為例，一些鄉鎮不愿意真正“還權與民”，為了實現自己的意圖，采用各種手段讓自己理想的候選人當選，因而讓群眾產生“選誰都一樣”的錯誤觀念，以致出現10元錢“賣掉”民主權利的現象，“為啥這樣干，因為候選人是。上面定的。”還有的基層政府由“后臺”走到“前臺”，變“指導”為“干預”乃至操縱，從而使農民對選舉由懷疑到失望，由失望到冷漠，村民拒選、罷選現象時有發生，導致一些村委會建立不起來，正如有的村民講：“群眾選上去是沒用的，我們組的群眾干脆棄權不選，大家說不要干部。”

三、我國基層領導非權力影響力的提升路徑

（一）提高自身素質塑造良好形象

新世紀，領導人才素質的知識化要求越來越高，對我國各級、各類領導人才提出了知識學習和知識補充的重要性和緊迫性，因為沒有知識的學習和補充，不光難以擔當領導崗位的重任，而且即使處在領導崗位上，其權威也要受到挑戰和質疑。特別是在我國深化政府機構改革的過程中，各級領導者知識的擁有和補充將成為其能否繼續在領導崗位上留任的最主要評價標準。

（二）多為群眾辦實事凝聚民心

基層領導者要充分發揮自身的非權力影響力，在和諧社會中有所作為，就必須在實踐工作中充分顯示自身的杰出能力。在工作中鞏固自身的影響力，必須抓住農村政治、經濟、思想和文化建設中影響和諧發展的關鍵因素，有針對性地解決農村經濟社會中存在的問題。

1.著眼于解決農民收入增長緩慢的問題，提高領富和幫富的能力。近幾年，廣大群眾思富、快富的愿望日益迫切。尤其是農村稅費改革以后，集體收入明顯減少，弱勢群體的幫扶、自然災害的救助、基礎設施的維護興建、債務矛盾的化解、科技文化活動的開展以及干部待遇的落實等都迫切需要加快經濟發展的步伐。農村基層干部必須著力提高領富和幫富能力，滿足農民群眾的致富需求。

2著眼于解決農民群眾精神文化生活相對貧乏的問題，提高宣傳群眾和教育群眾的能力。一是把教育與服務農民很好地結合起來。引導農民解放思想、更新觀念、了解政策、熱愛祖國，同時著重在服務上下功夫，多為群眾辦好事、辦實事，在解決實際問題中解決思想問題。二是把道德建設與發展經濟很好地結合起來。既要大力提倡基本道德規范，使之家喻戶曉、深入人心，又要著重在農村信用建設上下功夫，廣泛開展文明信用戶、文明信用村的推廣活動，提升農村精神文明建設的水平。三是把農村內部的精神文明建設與外部的精神文明建設很好地結合起來。

總之，現代社會要做到有效、協調性發展，需要通過行政領導的有效支撐才能得以實現，特別是在制度不完善、稀缺性資源等普遍不足的社會問題下，社會利益的規范與整合更加需要強化行政領導活動的核心地位。領導者的影響力則成為重中之重，政府領導者具有指揮或帶領、引導或鼓勵被領導者為實現行政目標而努力的組織行為職責，它集掌權者和責任承擔者于一體，具有計劃、決策、授權、協調和監督等職能。領導者形象在現代政府綜合形象中起著舉足輕重的示范作用，領導者是政府形象的塑造者和承受者，是政府形象活的載體。社會公眾看政府的形象一是看政府領導者的形象，二是看政府機構中政務操作者的綜合形象。如果政府在一個精明強干、作風務實、辦事果斷的領導班子領導下，行政作風廉潔、辦事效率較高，就會形成充滿生機、朝氣蓬勃的政府形象。

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