怎樣培養黨支部書記

農村黨支部書記是村黨支部發揮核心作用的關鍵，是農村經濟發展的“領頭雁”。近年來，我們多層次培養、寬渠道選拔，建設了一支高素質的農村黨支部書記隊伍。

一、基本現狀

全縣13個鄉鎮390個行政村，有農村黨支部書記343名，其中支書、主任“一肩挑”216人。據調查，年齡結構，35歲以下的23人，占6.7%以下；36—45歲的89人，占26%；46—55歲的162人，占47.2%；56歲以上的69人，占20.1%。文化結構，小學文化程度的3人，占0.9%；初中文化程度的150人，占43.7%；高中文化程度的157人，占45.8%；大專以上文化程度的33人，占9.6%。性別結構，男性335人97.7%是男性，2.3%是女性。任職經歷，連選連任的支部書記占65%，新當選的35%。任職年限，5年以下的132人，占38.5%；6—10年的108人，占31.5%；11—20年的61人，占17.8%；21—30年的29人，占8.5%；30年以上的13人，占3.8%。

從以上數據分析，全縣農村支部書記隊伍構成相對穩定，既保持了隊伍的連續性，又不斷補充新鮮血液。但年齡結構偏大，90年后支部書記一個沒有；文化程度偏低，吸收新知識、新信息不強；領導經驗較為豐富；主導產業，除少數村有旱地西紅柿種植、蘑菇養殖、牲畜養殖外，多數村以玉米、馬鈴薯、谷子種植為主。

二、選拔渠道

加強支部書記隊伍建設，是農村基層組織建設的重中之重。

1、黨內民主選舉。在基層黨組織換屆時，采取公推直選、“兩推一選”等方式方法，選拔農村支部書記，約占85%左右。這一選拔方式，增強了農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

2、組織任命。在少數村，所有的黨員都當過支部書記，但群眾對誰不滿意，誰也干不長久。在這種情況下，鄉鎮黨委“矮子里面選大個”，組織直接任命，維持日常工作，約占3%左右。

3、下派“第一書記”。全縣有21個村，黨員老的老，外出的外出，沒有合適的人才。在基層組織建設年中，鄉鎮黨委選派包村干部兼任所包村支部書記，主持開展工作，約占5.3%。

4、跨村兼任。石破鄉南石窯村、西沐村，橋上鄉西坡溝村，由于自然條件惡劣，大多數村民已經外遷，常住人口只有10人以下，雖然有黨員，但長年在外打工，在這種情況下，為便于管理，經鄉黨委研究，在堅持行政區域不變、債權債務不變、村委會職責權限不變、目標考核獎懲不變的原則下，整合黨建資源，將南石窯村并入鄰村仙居村黨支部，西沐村2名黨員參加鄰村杜家巖村黨支部組織生活；橋上鄉西坡溝村并入鄰村梯腦山村黨支部，參加組織生活。龍泉鎮北莊村，沒有1名黨員適合擔任支部書記，在鎮黨委支持下，西街村黨支部書記同時擔任了北莊村黨支部書記。強化了黨員干部的發展意識、責任意識和示范意識，實現了以大帶小、以強扶弱、以富帶窮，共同發展，凸顯了黨組織的作用。用這一辦法任命的農村支部書記，約占1%。

5、把優秀大學生村官培養成支部書記。從2006年起，大學生村官經過7、8年的鍛煉，部分優秀大學生村官開始涌現出來。在第九屆村委會換屆選舉時，有13名大學生村官在選上村委主任的同時，擔當了村黨支部書記，實現了“一肩挑”。用這一辦法選舉的農村支部書記，約占2%。

6、退職干部回村任職。東井嶺鄉原政府工作人員李文龍、原人事局1名工作人員、老干部局1名副局長、店上鎮原黨委副書記閆建喜、副鎮長蓋曉文等退職后，到村上擔任黨支部書記，得到鄉鎮和村上干部群眾的認可。用這一辦法選舉的農村支部書記，約占1%。

7、火線提拔就地使用。還有少數村，由于原任支部書記不能完成縣鄉黨委交辦的工作任務，被就地免職。經鄉鎮黨委集體研究，任命其他同志擔任支部書記。用這一辦法任命的農村支部書記，約占3%。

三、培養渠道

近年來，我們堅持把村干部培養成“雙強型”的“領頭雁”，走出了一條“選用一個能人，帶富一個村莊”的新路子。

1、“抓兩頭、帶中間”，從委員中選胚子。一是抓先進，用典型帶動。紅旗黨支部的一個基本經驗，就是書記帶出一個好班子。班子中，有懂經濟、會管理的，有政治頭腦、奉獻精神、經濟意識和辦事能力強的。班子成員不僅自己能富，而且能帶領群眾致富。他們心里有人民群眾的位置，辦事常考慮人民群眾的利益，不怕吃虧。這樣的同志擔任黨支部書記，主政一村后，人民群眾信得過，自己能夠立

得住。二是抓后進，限時轉化，晉位升級。在基層組織建設年中，經過分類定級，有33個農村支部被定為較差支部。在縣鄉領導包村領導幫扶下，采取“配、訓、派、帶、聯”等措施，在規定時限內，完成了轉化和晉位升級的目標。用“看得見”的黨建工作、“摸得著”的黨員服務贏得民心。

2、“抓骨干、儲后備”，拓寬渠道育苗子。一是實施農村非黨村委主任“凝心提質工程”，堅持把致富能手培養成村干部，把非黨村干部培養成黨員干部，把黨員干部培養成農村“領頭雁”，力爭通過2年時間的努力，把政治素質高、帶富能力強、群眾認可的符合條件的農村非黨村委主任發展成為黨員，把農村基層黨組織建設成為堅強的領導核心。二是按照 “四要”標準，建立農村后備干部隊伍庫。按照“政治素質要優、道德品質要好、致富本領要高、服務意識要強”的標準，注重把農村致富帶頭人、退伍軍人、返鄉農民工和大學生村官放到后備干部庫中。三是創設了農村后備干部“薦考訓”新模式。多渠道推薦，好中選好。采取“組織推薦”、“署名推薦”、“聯名舉薦”和“個人自薦”的方式，推薦出了 700多名農村后備干部；多角度考核，優中選優。用公示、個別談話、走訪群眾、實地考核、會商的辦法，篩選出390名后備干部。多形式培訓，常學常新。縣委組織部分期分批對390名農村后備干部進行了理論集中培訓和創業培訓，大學生村干部參加了市委組織的SIYB創業培訓。指導后備干部參與處理村中心工作，盡快熟悉農村工作，提高做群眾工作的能力和綜合管理的能力。

3、“強帶弱、好帶差”，共同發展借梯子。在基層組織建設年中，我們創設了 “雙學型”“雙帶型”“雙升型”三種農村黨建模式，為農村黨支部整體晉位升級趟出新路子。“雙學型”黨建模式，就是“學習型黨組織、學習型黨員”，使紅旗黨支部學有新目標；“雙升型”黨建模式，就是提升支部班子的戰斗能力、提升黨員隊伍的帶富能力，使先進黨支部趕超有榜樣；“雙帶型”黨建模式，就是讓紅旗黨支部帶動后進黨支部，讓富裕村帶動窮村，在“輸血”過程中，強化“造血”功能，使后進黨支部有了新動力。

4、“快培養、用村官”，一心一意樹旗子。我們非常注重培養選拔優秀大學生村官擔任黨支部書記，全縣已經有13名優秀大學生村官擔任了農村支部書記，有的甚至實現了支書、主任“一肩挑”。為促進大學生村官盡快進入村支書角色，縣委實行了縣級領導聯系大學生村官工作制度。從政治上關心他們，在工作指導他們，在實踐中鍛煉其工作能力。鄉鎮黨委還采取一年簽訂一份責任書，半年進行一次考核、一季撰寫一份調研報告、一月召開一個座談會、一周上交一份民情日記等措施加強管理，加強考核，幫助他們盡快成長。

四、存在問題

1、老化的結構，導致隊伍建設跟不上。全縣支部書記年齡結構明顯偏大，年輕支部書記數量少，后備干部不足，中間出現斷檔。文化結構的偏低，初中文化程度占半壁江山，高中文化雖占三分之一強，但也是有文憑，沒水平。相當一部分農村黨支部書記都是“經驗型”、

“資歷型”村干部，處理解決農村復雜矛盾的能力不強，自身致富能力和帶領群眾致富的能力缺乏。

2、老套的方法，導致群眾工作做不好。相當多的農村支部書記不注意學習，老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。在處理問題時以經驗為主，在打開工作局面時靠生硬手段，老套的辦法，帶來的是不良的心理。或者等靠和混日子，或者有畏難情緒，或者不善于解決矛盾，或者不會帶班子。導致有任務時，群眾不響應；有困難時，群眾袖手旁觀；有急難險重任務，召集不到群眾。

3、霸道的作風，導致兩委干部不一心。還有一些支部書記工作唯我獨尊，對于群眾的心聲，不想聽也不愿聽；對于群眾的困難，不過問也不愿過問；對于群眾的難題，不想插手也不愿插手。特別是“一肩挑”后，手中權利變大，在一些事情上搞自己說了算，大包大攬了村上大小事務，與班子成員溝通少，缺乏必要的監督，導致“兩委”班子不團結、軟弱渙散、形不成合力；發展缺乏明確的思路和目標、“兩委”班子雙帶能力差、農民收入低；財務管理混亂、群眾意見大、積累矛盾多；集體經濟薄弱、工作機制不暢通、無錢辦事；班子成員年齡老化、活力不足、后繼乏人的問題。

4、陳舊的觀念，導致致富信息用不上。許多支書認為自己“沒品沒官”，上級怎么說，下級怎么干。對上級文件精神的理解不到位，在執行中有偏差。文化水平較低，還不注意學習。即使參加培訓，也是應付；即使外出學習，也是旅游觀光。以老眼光看問題，以小步伐干工作，習慣于“催一催、動一動”。陳舊的觀念，不思進取的心理，

認不清本村的區位優勢、地理優勢、人力資源優勢、其他外在優勢等，致使許多有用的致富信息抓不住，錯失了許多發展良機。

5、不高的待遇，導致干起來沒有勁頭。由于壺關是國家級貧困縣，農村支部書記工資待遇偏低。支部書記一年的收入，還不如一個外出打工的村民收入高。再加上生活的壓力、家庭的因素、住房的困難、身體的健康原因，導致一些支書干勁不大。一些長期任職的村支書卸任后生活困頓，晚景凄涼，有的靠低保過日子。

五、對策建議

1、選好領頭雁，解決“帶不好”的問題。要將在外務工經商人員中政治素質高、懂經濟、善經營、會管理的黨員群眾選出來；選派政治素質高、身體健康、黨務工作經驗豐富、熟悉農村工作的離崗干部到村任第一書記或村級發展顧問；注重選聘大學生村干部，擔任村黨組織書記或村主任。確保村黨支部的領導核心作用得到充分發揮，努力把農村基層黨組織建設成為堅強的領導核心。

2、抓針對教育，解決“能力低”的問題。要經常開展集中教育培訓，樹立“科學發展、和諧發展、超常發展”新理念；加強基本技能培訓，對村黨支部書記的黨務知識、農村政策法規、農村實用技術、市場經濟等方面內容的培訓，提升“雙帶”能力，力爭每一名黨支部書記都能掌握1—2項農村實用技術；采取“走出去、開視野；請進來、學本事”等措施，堅持專題培訓、基地培訓和外地學習相結合，不斷增強村黨支部書記的發展意識和發展能力，提高村黨支部書記執

行農村政策、引領經濟發展、服務農民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設的本領。

3、強民主監督，解決“亂花錢”的問題。按照縣委要求，成立村民監督委員會和民主理財小組，加強群眾監督；進一步完善財務公開制度，堅決做到能公開的全公開，村民想了解的都公開；完善村帳鄉管制度，鄉鎮核算中心真正把村帳管起來，不給村支書亂花錢的機會；實行一年一審計制度。嚴格審核原始票據是否規范、審批手續是否齊全、支出用途是否合理，實現對村集體經濟活動的事前、事中、事后全過程監督。保證村里的錢都用在該用的地方，確保每一筆建設資金都用在刀刃上，使干部不能再亂花一分錢。

4、重激勵保障，解決“勁不足”的問題。為調動農村黨支部書記的工作積極性，縣委去年出臺了《全縣農村黨組織書記管理辦法（試行）》，構建了與政治、經濟待遇掛鉤，憑實績、憑能力取報酬、定晉升的激勵機制。對做出特殊貢獻的優秀農村黨組織書記，擇優安排到鄉鎮掛職，推薦他們擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，并為他們發放獎勵工資。建立農村黨組織書記體檢制度和生活困難退職農村黨組織書記慰問幫扶制度。

5、有層次培養，解決“換不動”的問題。農村對后備干部培養缺乏規劃，不分層次、不分類別，存在著“備”與“用”相脫節的問題。今后，一要讓村上的年輕人積極參與村“兩委”工作，熟悉工作性質，熟練工作手段，豐富工作經驗，積累工作能力，加強一般村干部的培養。二要借聯合國和中國婦聯在我縣搞的“推動中國婦女參政”

這一項目，切實加大全縣婦女參政的比例，努力做到村村有現任婦女干部，村村有婦女后備干部。三要培養村委干部。把致富能人、回鄉青年、退伍軍人、中介組織經紀人等有本事的人，先選拔為村委干部，再培養成黨員，培養成支部書記。

6、建長效機制，解決“退有憂”的問題。一要參照農民人均純收入逐年增幅的增長機制，逐步增加村黨支部書記的工資待遇。二要根據任職年限和工作貢獻，發放獎勵工資。三要形成關愛機制，幫助生活有困難、在崗時間較長以及正常卸任的村支部書記，解決他們的子女就業等根本性問題。四要進一步暢通村黨組織書記隊伍的出口，加大從村黨支部書記中招錄公務員的工作力度。最終建立政治激勵、工資待遇增長、生活保障長效機制，形成“工作有待遇、干好有前途、退崗有保障”的長效機制，激發村黨支部書記干事創業的熱情。

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