國家旅游局、建設部關于解決我國旅游點廁所問題實施意見的通知

【時效性】:現行有效

【頒布日期】:1994-07-26

【生效日期】:1994-07-26

【效力級別】:部門規章

【頒布機構】:國家旅游局

國家旅游局、建設部關于

解決我國旅游點廁所問題實施意見的通知

（1994年7月26日）

經過改革開放十五年來的建設，我國旅游業和風景區事業得到迅速發展，旅游業已具備相當規模，旅游交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂環境明顯改善，創匯創收能力不斷提高。但旅游廁所“臟亂差”的狀況，一直改觀不大，現已成為海外旅游者投訴最多、涉及地區最廣的一個問題，嚴重影響了我國旅游業的聲譽。1992年上半年，國家旅游局在北京、上海、西安、桂林、蘇州、廣州、南京、杭州、無錫、武漢、重慶等十一個主要旅游城市向海外旅游者發放《服務質量征求意見表》，關于游覽點及其廁所衛生一項，最高得分僅43.28分（60分及格），最低只有10.8分，平均得分20.55分。有的外國旅游者尖刻地寫道：“你們只講究‘進口’（指餐飲），不講究‘出口’（指廁所）衛生！”“到本世紀末，你們中國可能非常強盛，但倘若洗手間還不能改觀，那么依然不會受到世人的尊重。”許多女性旅游者為了避免在行車途中和風景點上廁所，采取不吃早飯或不喝水等消極辦法。旅游點廁所“臟亂差”，已嚴重影響我國的聲譽和中華民族的文明形象。

國家旅游局和建設部在認真總結經驗教訓的基礎上，再一次研究了解決我國旅游點廁所問題，為切實改善我國旅游點廁所的環境衛生狀況，提高服務質量，提出如下實施意見：

class="law_article" name="1">　　一、切實提高各級領導對解決旅游點廁所問題的認識。解決旅游點廁所“臟亂差”的`問題，既是改善我國旅游形象，促進我國旅游業發展的需要，也是改善我國文明形象的大事。除了旅游系統和城建系統要重視抓以外，請各級政府和有關單位主動抓好這一工作。只要在各級政府統一安排下，各有關方面搞好協調配合，就有可能在較短時間內解決這個問題。

class="law_article" name="2">　　二、解決好旅游點廁所問題，應該區別輕重緩急，有計劃地加快進行。今后三年內應集中力量，解決好以下地點的廁所問題：（1）重點旅游景區內的廁所；（2）年接待海外旅游者1000人以上的游覽點上的廁所；（3）主要旅游線路區間上的布點廁所。旅游景區和游覽點上的廁所，采取改建和新建相結合的辦法；旅游線路區間上的布點廁所，以新建為主，應盡量依托加油站或旅游定點接待單位（休息點、購物點、餐飲點）設置。

class="law_article" name="3">　　三、旅游點廁所必須是水沖廁所，并符合以下基本標準：（1）修建位置適當，進出口處設有明顯標志（包括中、英文字樣和圖像）。（2）男女廁分設，廁位間均有隔板和門扇，廁所內設手紙架。（3）廁所總數與游客流量基本協調。新建一般可按以下要求建設：男女廁位各3個（含座位1個，蹲位2個），男廁附設小便器3個，男女廁各設洗手盆1個，梳妝鏡1個；（4）通風、照明、上下水及排污系統暢通。其建造標準大體參照二星級飯店公共洗手間設計。

在無上下水系統可以依托的景區景點，應盡量選擇能使污物自然化解、不造成環境污染的合適地點，加強自然通風措施，并采用“生態廁所”，“沼氣化糞”等先進技術，保證廁所外觀整潔，內部干凈，使用安全，并無異味。

class="law_article" name="4">　　四、建設旅游點廁所布點規劃，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市旅游局和建委（建設廳）負責牽頭組織本地區有關部門共同研究確定，根據輕重緩急和各個點上的前期準備工作情況，提出1994—1996年三年內分年度實施計劃，并報國家旅游局和建設部備案。

class="law_article" name="5">　　五、建設旅游點廁所的資金，采取主要依靠景區景點單位和地方政府自己解決的辦法，并由國家旅游局、建設部分別補助一點。國家旅游局擬從國家計劃安排的有限的預算內撥款投資中，每年擠出1000萬元（約占四分之一），三年共擠出3000萬元，專門用于補助地方興建旅游點廁所。原則上，新建改建一座旅游點廁所，每座補助1萬元；新建旅游線路區間上的布點廁所，每座補助2萬元。建設廁所補助資金的劃撥辦法，由國家旅游局根據布點規劃和每座廁所其他建設資金的配套落實情況，另行專門制定。此外，建設部對部分國家重點風景名勝區內新建改建的廁所，將在每年基礎設施維修補助費中，專項補助每座廁所2萬元資金，定點方案由建設部確定，并通報國家旅游局。

class="law_article" name="6">　　六、為便于搞好管理，凡是由國家旅游局、建設部補助資金建設的旅游點廁所，一律由廁所所在地單位管理，并均明確以下責任：（1）旅游點廁所必須保證海外旅游者的使用，不得擅自關閉；（2）旅游點廁所必須保證清潔衛生；（3）旅游點廁所的日常維護維修工作由管理責任單位負責。

各旅游點廁所責任管理單位，一定要制訂專門的管理制度，將任務落實到人。

class="law_article" name="7">　　七、為了提高旅游點廁所管理人員的積極性并積累維護維修資金，有關部門應積極創造條件，可以采取多種方式和辦法，解決管理責任單位用于人工、水電和設施維護保養方面所需的經費，以保證旅游點廁所和周圍環境清潔衛生，設施設備完好使用。

class="law_article" name="8">　　八、旅游住宿、餐飲、購物、娛樂場所和其他旅游設施內的廁所，要采取與項目建設同時設計、同時建設、同時使用的辦法。旅游管理部門在對這些場所進行定點等考核工作時，要把廁所設施是否完善作為一條重要標準。

class="law_article" name="9">　　九、建設部環境衛生系統和風景區管理部門要按照“城市公廁管理辦法”和“風景名勝區環境衛生標準”加強對城市和風景區內旅游點廁所監督管理。

class="law_article" name="10">　　十、各級旅游管理部門要注意收集海內外旅游者對本地區廁所清潔衛生狀況的反映和投訴意見，經常開展本地區旅游點廁所衛生工作的檢查評比，表揚先進，批評落后，推廣先進管理經驗，促進我國旅游點廁所建設和管理水平不斷提高。

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