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保護(hù)孩子吵鬧的權(quán)利
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保護(hù)孩子吵鬧的權(quán)利
當(dāng)初在德國(guó)上學(xué)，每到周末，附近的孩子就在樓下玩鬧，有尖叫有哭鬧有唱有跳，有時(shí)吵得人心煩意亂。雖然不忍心去打擾他們，心里也盼著他們的聚會(huì)趕快結(jié)束。后來(lái)我才知道，原來(lái)德國(guó)許多州都允許兒童制造噪音。2011年，聯(lián)邦政府更是專門出臺(tái)一項(xiàng)議案，以法律保護(hù)6歲以下兒童制造噪音的權(quán)利。即使附近的居民受到噪音之?dāng)_，也不得因此去驅(qū)趕兒童。
德國(guó)對(duì)噪音有嚴(yán)格的規(guī)定，如入夜后工地必須停工，居民不能在星期天使用割草機(jī)等，以免產(chǎn)生噪音，干擾人們休息。然而兒童吵鬧的天性，也應(yīng)該受到法律的約束嗎？過(guò)去德國(guó)各地曾經(jīng)多次發(fā)生過(guò)投訴兒童噪音的糾紛。很多人抱怨兒童玩耍時(shí)制造出過(guò)多噪音，令很多幼兒園在申請(qǐng)建造許可時(shí)遭到了拒絕，很多兒童中心必須修建隔音墻才能避免打擾附近居民。另外也有很多人擔(dān)心：如果自家附近興建了一所喧鬧的幼兒園，他們的房產(chǎn)價(jià)值會(huì)大打折扣。不少居民因?yàn)楦浇袃核某臭[而提出抗議，在柏林的一場(chǎng)官司甚至導(dǎo)致一家托兒所關(guān)門。
允許兒童吵鬧的提案是在2011年2月由聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)的。議案決定修改目前的“建筑使用權(quán)法”和“噪音保護(hù)法”，將兒童吵鬧聲歸入“自然聲”一類，并且明確規(guī)定，兒童吵鬧的聲音不適用工業(yè)和商業(yè)噪音的管制法律。
議案提出，從幼兒園、沙坑以及兒童游樂(lè)場(chǎng)所發(fā)出的喧嘩聲和噪音“一般不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞”。下屆聯(lián)邦議會(huì)有責(zé)任制定新的法律規(guī)則，并以投票形式表決通過(guò)，保護(hù)兒童在公共場(chǎng)所玩耍吵鬧的權(quán)利。政府在議案中說(shuō)，兒童游戲和吵鬧聲是自然聲，應(yīng)該得到社會(huì)的容忍。
德國(guó)環(huán)境部部長(zhǎng)諾爾伯特·羅特根說(shuō)：“這是一個(gè)支持社會(huì)關(guān)愛(ài)幼兒的清晰的立法信號(hào)。”
因兒童吵鬧屢發(fā)法律糾紛
許多人都無(wú)法想象，在風(fēng)光秀麗、靜謐美麗的“山國(guó)”瑞士，噪音竟成為了一個(gè)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，且近年來(lái)這一問(wèn)題還呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。每6個(gè)瑞士人中，就有一人受到噪音的困擾。在人口僅700余萬(wàn)的瑞士，有130萬(wàn)人認(rèn)為噪音已經(jīng)成為影響其健康的環(huán)境問(wèn)題。這其中，不僅交通噪音、工業(yè)噪音被環(huán)境保護(hù)人士屢屢抗議，就連兒童的吵鬧聲也被認(rèn)為是嚴(yán)重的生活噪音，被當(dāng)作瑞士人生活中不可忽視的一個(gè)噪音的源頭。
近年來(lái)，瑞士不乏因兒童吵鬧引起鄰里糾紛，最后鬧上法庭的案例。更有甚者，目前如要在瑞士的公共場(chǎng)所修建兒童游樂(lè)場(chǎng)等設(shè)施，或者在鄰近居民區(qū)修建幼兒園等，都會(huì)遭到千方百計(jì)的抗議和阻撓，因?yàn)榉磳?duì)者們擔(dān)憂兒童的笑鬧聲所產(chǎn)生的噪音會(huì)影響人們的正常生活和工作。
此外，瑞士的一些地方政府，例如伯爾尼州的因特拉肯及阿爾高州的楚爾察赫等地，還禁止16歲或者14歲以下青少年晚10點(diǎn)后在屋外逗留。在晚間，瑞士一些地方的兒童游樂(lè)場(chǎng)被關(guān)閉，孩子們被禁止在晚間踢球、玩耍。有瑞士的州議會(huì)議員因此指出：“兒童和青少年正逐漸被從公共場(chǎng)所中的聚會(huì)點(diǎn)和游戲場(chǎng)中趕走，他們帶有創(chuàng)造力的活動(dòng)受到越來(lái)越多的限制。”之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，很大一部分原因就是瑞士社會(huì)對(duì)于兒童吵鬧所引發(fā)的噪音的擔(dān)憂。
環(huán)保法無(wú)具體上限規(guī)定
其實(shí)，在其他國(guó)家的人看來(lái)，怎么也無(wú)法將瑞士與受到噪音嚴(yán)重困擾的國(guó)家聯(lián)系在一起。如果有曾經(jīng)在瑞士生活的經(jīng)歷，你會(huì)發(fā)現(xiàn)瑞士的住宅區(qū)是十分安靜的，所有的小區(qū)都配備了充足的地下停車區(qū)，在很大程度上減少了車輛噪音。鄰里間還有不成文的規(guī)定，哪個(gè)家庭要舉辦聚會(huì)，會(huì)提前幾天在住宅樓里張貼通知，盡量減少聚會(huì)對(duì)鄰居的打擾和影響。瑞士還有些地區(qū)專門規(guī)定了安靜時(shí)間段，比如夜間和午餐時(shí)間，在這些時(shí)間內(nèi)都有嚴(yán)格的對(duì)噪音的限制。事實(shí)上，瑞士也是歐洲第一個(gè)對(duì)噪音進(jìn)行限制的國(guó)家，從10年前開(kāi)始就限制了音樂(lè)會(huì)和演習(xí)音樂(lè)場(chǎng)所的噪音極限值。
然而，瑞士的環(huán)境保護(hù)法中，雖然對(duì)于日常生活的噪音和業(yè)余活動(dòng)的噪音，比如兒童游樂(lè)場(chǎng)等場(chǎng)所發(fā)出的噪音有所規(guī)定，要求盡可能地限制在最小程度，但是卻沒(méi)有規(guī)定噪音的上限。環(huán)境保護(hù)法律中只對(duì)飛機(jī)、火車、公路、射擊場(chǎng)等地的噪音規(guī)定了上限。因此，在因兒童吵鬧所引發(fā)的法律糾紛中，法院一般都是根據(jù)具體案件中的具體情況作出判決。此外，瑞士民法還規(guī)定，民眾有免受來(lái)自鄰里間的有害或騷擾性的噪音影響的權(quán)利，不過(guò)該法也沒(méi)有對(duì)因此類噪音影響所引發(fā)的法律糾紛進(jìn)行一刀切式的規(guī)定。法院也需要視具體案件的不同情況進(jìn)行裁決。
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