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淺析干部人事檔案規(guī)范化整理工作中的認(rèn)識及設(shè)想
干部人事檔案工作是國家檔案事業(yè)的重要組成部分，是組織、人事、人才工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。干部人事檔案信息具有不可代替的社會公信地位，既是考察干部的重要依據(jù)，也是維護(hù)干部合法權(quán)益的可靠憑證，更是黨和國家的寶貴史料與重要資源。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和干部人事制度改革的深化，干部檔案規(guī)范化整理工作管理工作中也出現(xiàn)了一些問題有待改善和提高，從而推進(jìn)干部檔案工作制度化、規(guī)范化。 1.人事檔案規(guī)范化管理工作基本做法 1.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為人事檔案規(guī)范整理工作順利開展提供了有力保障。多年來，我局黨組成員先后多次召開會議專題聽取人事檔案管理工作，主要負(fù)責(zé)人并對省局人事檔案規(guī)范整理文件精神作重要批示，要求人事干部高度重視人事檔案審核工作，認(rèn)真貫徹人事干部檔案工作方針政策，深入學(xué)習(xí)檔案規(guī)范整理工作專業(yè)知識，熟悉掌握檔案整理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)把握整理工作的基本方法和技能，切實(shí)做好新形勢下的人事檔案規(guī)范整理達(dá)標(biāo)工作。并親自安排部署，根據(jù)整理的工作量，組織成立相應(yīng)數(shù)量的人員集中時間、集中精力整理。整理人員均是黨員干部，并且政治上可靠、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)專門培訓(xùn)，使其熟悉業(yè)務(wù)，掌握有關(guān)政策和規(guī)定，明確工作要求，熟悉整理工作各道工序和掌握實(shí)際操作技術(shù)，并對他們進(jìn)行保管、保護(hù)、保密安全教育。在開展人事檔案規(guī)范整理的各個環(huán)節(jié)中，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自過問，親自出面協(xié)調(diào)，并專門邀請當(dāng)?shù)厝耸陆M織部門人事檔案專家為我們進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證人事檔案規(guī)范整理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。 1.2狠抓工作落實(shí)，較好地完成人事檔案規(guī)范整理各項(xiàng)任務(wù)。我局在人事檔案規(guī)范整理工作中，嚴(yán)格按照中組部《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》、國家氣象系統(tǒng)干部人事檔案審核項(xiàng)目工作標(biāo)準(zhǔn)及評分規(guī)則以及省局的有關(guān)文件要求，建立《干部人事檔案審核問題登記表》、整理收集登記簿、審核記錄本、問題請示登記、電子檔案整理文檔等。按照收集、鑒別、分類、排序、復(fù)制、技術(shù)加工、目錄登記、裝訂、回頭自查9個步驟，逐人逐卷審查核準(zhǔn)。90卷干部職工檔案審查核對均在8遍以上，逐人逐卷整理一遍檔案材料達(dá)4000余份。尤其我們在對待一些難以鑒別的材料上，嚴(yán)格以中組部、省局文件為依據(jù)，認(rèn)真甄別，查閱資料、實(shí)際調(diào)查、核對印證，確保材料真實(shí)性。至目前，90份檔案材料均完成了全面細(xì)致的整理，做到收集材料齊全，分類準(zhǔn)確，編排有序，目錄清楚、裝訂整齊，整理的每卷檔案基本達(dá)到“完整、真實(shí)、條理、實(shí)用”的標(biāo)準(zhǔn)。 1.3積極探索整理規(guī)范方式，提高人事檔案質(zhì)量。在開展的人事檔案整理規(guī)范過程中，我們注重在檔案質(zhì)量上狠下功夫。首先在對照中組部和省局對《干部履歷表》填寫要求和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握，對全市在職職工統(tǒng)一安排和部署，并下發(fā)了填寫通知和上報(bào)要求，制作了電子填寫模板，采取網(wǎng)上自己填寫電子草表，依據(jù)本人檔案材料，由組織人事部門嚴(yán)格審核草表，校對審核無異議后，進(jìn)行電子草表反饋，然后規(guī)范填寫正式表樣，做到表格填寫規(guī)范、完整。第二為確保干部檔案核心材料《干部任免審批表》填寫規(guī)范，我們以高度的責(zé)任心，認(rèn)真查閱反映干部任職經(jīng)歷的權(quán)威信息，查看歷年機(jī)構(gòu)變動、干部任職變動文書檔案，熟悉掌握相關(guān)規(guī)定，盡職盡責(zé)規(guī)范填寫。第三由于歷史原因，干部檔案中程度不同地存在著“三齡一歷”記載混亂不一，缺少材料等現(xiàn)象，需要按照國家有關(guān)規(guī)定予以審核認(rèn)定，建立《干部“三齡一歷”登記表》。“三齡一歷”關(guān)系到干部切身利益，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，我們始終堅(jiān)持以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定，依據(jù)干部出生日期、參加工作日期、入黨日期審核流程圖、認(rèn)定原則規(guī)定、審核處理辦法，全部為干部職工建立了《干部“三齡一歷”登記表》，并且按照規(guī)定組織都給予了認(rèn)定。 1.4嚴(yán)格執(zhí)行制度，檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。多年來，在干部人事檔案管理中，始終嚴(yán)格執(zhí)行檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉(zhuǎn)遞、檢查核對等八項(xiàng)制度，始終注重人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人事檔案實(shí)行在優(yōu)秀綜合檔案室統(tǒng)一存放，并先后購置配備檔案密集架、防火、防盜等設(shè)施，尤其今年在我局人影基地建設(shè)資金緊張的情況下，增添了人事檔案微機(jī)、打印機(jī)等辦公用具，配備了新型檔案切紙刀、打孔機(jī)等必須的物品和設(shè)備，更換了新型干部人事檔案盒，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。 2.存在的問題 一是由于歷史原因，個別干部檔案存在原始材料損壞殘缺，雖然進(jìn)行了精心修裱，但損壞殘缺的痕跡仍然存在；二是個別原始檔案材料涂改的，盡量做到保持檔案材料原貌；三是個別干部原始檔案業(yè)務(wù)技術(shù)職務(wù)與工資核定不符；四是90年代調(diào)入我局的職工，初聘技術(shù)員職務(wù)材料無法收集；五是歷年年度考核表填寫、蓋章存在不規(guī)范的問題；六是“三齡一歷”審核認(rèn)定工作情況復(fù)雜，還需要進(jìn)一步提高政策水平。七是學(xué)籍卡橫放易折損，故沒有調(diào)整為正放。 3.檔案管理工作設(shè)想 3.1干部人事檔案管理工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致地日常性工作，集中整理不可能經(jīng)常進(jìn)行，即使集中整理好的檔案決非一勞永逸，更多的是要做好日常維護(hù)工作。因此，充實(shí)加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍為檔案規(guī)范化管理工作提供可靠保證。 3.2針對《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》有關(guān)制度，建立規(guī)范有序的檔案收集協(xié)調(diào)機(jī)制。 3.3充分開發(fā)利用人力資源數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一規(guī)范的干部任免表、工資晉升、調(diào)資存檔表等。 3.4利用整理規(guī)范的干部檔案電子目錄，嘗試與電子干部履歷、干部任免、干部技術(shù)職務(wù)、工資等部分項(xiàng)目設(shè)置有效鏈接，常用的材料名稱可從下拉菜單中選擇錄入或修改。在不違背干部檔案安全保密規(guī)定情況下，盡可能提高人事檔案為領(lǐng)導(dǎo)和干部職工服務(wù)工作，使干部檔案資源得到更好地利用。 3.5通過檔案集中整理，積累好的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)凝練細(xì)化針對本部門干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定等有關(guān)辦法。 3.6探索開發(fā)干部檔案審核計(jì)算機(jī)軟件，對于提高干部檔案的審核效率和檔案質(zhì)量將起到積極的促進(jìn)作用。 （作者單位：山東省聊城市氣象局；山東 聊城 252000）
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