高速公路的收費問題
高速公路的收費問題
1988年，上海至嘉定高速公路和被譽為“神州第一路”的沈大高速公路的通車拉開了中國高速公路大發展的序幕。回顧這些年的發展歷程，我國的高速公路取得了世界矚目的發展成就。但在這高速公路發展躋身世界前列的今天，我們的高速公路收費問題卻出現了許多爭論。
全世界收費公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，占了全世界70%。為什么我國收費高速這么多呢。我認為主要是這些年我國高速公路的飛快發展前期大量的收費年限還沒結束；另一個就是大部分的收費公路想方設法延長收費期限本已到期的公路還在收費。目前我國公路建設的投資方式有兩種：一種是政府利用貸款或向企業、個人有償集資建設的公路，叫政府還貸路；另一種是國內外經濟組織投資建設或依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路，叫經營性公路。這兩種方式對應不同的收費年限。
依據2004年9月國務院發布的“收費公路管理條例”規定，政府還貸公路的收費期限，最長不得超過15年；經營性公路的收費期限，最長不得超過25年；國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。由于高速公路收費存在很高的利潤所以一些政府還貸路也通過一些手段改頭換面來延長收費年限。舉個例子：京石高速北京段1986年4月開工到1993年11月全線建成投入使用，總造價約10.15億元。該路自1987年11月至2004年12月收取通行費共17.92億元，加上轉讓股權收取的現金1.45
億元，共計收入約19.37億元。償還貸、借款本息以及養路費支出后，剩余約5.85億元。按照“收費公路管制條例”這條路應該在2004
年結束收費是吧。但令人意外的是在1999年12月，京石高速的經營
權被授予了首發公司，經營期限30年(2001年1月至2029年12月)。就這樣這條高速公路就能繼續收費了。還有一些高速公路通過引進外
資來延長收費年限。但是你會發現往往外資股份只占很少一部分。這
樣一來經營權的轉讓這條公路的收費年限就增加為30年了。
還有一個就是高速公路收費站的'密度問題。交通部規定40公里設
一收費站，而有些地方政府規定，高等級公路每20公里甚至更短路
程就可設1個收費站。在北京到武漢這段高速公路上全長1300公里
總共有50多個收費站，平均每26公里一個收費站。有些地方甚至更
短。還有就是在長沙星沙收費站這一段路共20公里，但收費站就有
16個，其中最短的相距不過500公尺。這樣高密度的收費站終于逼
得一些開車的走上梁山。下面一個例子大家肯定都知道。在2011年
到來之際關于高速公路收費問題涌現出一個里程碑似的人物。當然我
們也只能說他是個悲情人物了。河南籍農民石劍峰在2008年到5月
4日到09年的1月1 日近8個月的時間里套用假軍車牌照從事公路
運沙，高平率的超載運送共偷逃過路費368萬元。被河南中原高速公
司告上法庭，一審獲刑無期徒刑。瞬間輿論嘩然。繼而頂包入罪，高
速公路有內鬼...傳言揭露在人們面前。
我們來分析一下問什么現在這么多的超載偷逃路費的人。這個農民
出一次車賺300塊，如果不走高速走國道經過3個縣，每個縣收100
到150，這樣就被迫超載，不超載就賺不到錢啊。而且有個搞笑的現
象超載的只要你交錢就允許你過，這樣就默許了超載。高速公路通過
收多的費用給超載披上了合法的外衣。所以我們經常發現高速公路經
常在檢修，都是超載給破壞的，這樣就成了一個惡性循環了。
解決高速公路收費問提的海南就做得很好。海南加收燃油稅把路
費加在了油里，就不受過路費了。這樣不經能節約資源還能緩解交通
擁堵的壓力。而內地其他一些地方政府加收了燃油稅但過路費還是照
樣在收。公路收費（不管是政府還貸項目還是經營性項目）其中，最
大的原則應是，還公路公益和公用的本質，以確保公路的公益性特征
不扭曲，惠及民眾，惠及我國經濟發展。
10金融高代建
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