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國企改革頂層設計方案有望加快出臺，新一輪方案將以“1+N”的形式發布。其中“1”為《國務院關于國有企業改革指導意見》，“N”為34項文件，包括《國有企業發展混合所有制經濟的指導意見》、《國有企業功能定位與分類》等。作為央企和地方國資改革的綱領性文件，頂層設計方案的出爐，將起到統領性作用，為國資整合提供相應規則和制度保障，有利于國企做大做強。

高盛今日發布策略報告認為，即將宣布的國企改革頂層設計將主要圍繞組建國有資本投資公司，混合所有制改革，國有企業管理層激勵計劃三點展開，預計通過更好的資源配置加大成本控制力度以及提高經營效率，未來兩年國企板塊的凈資產回報率將會提高，基于四個主要標準篩選出將受益者改革的央企和地方國企，其中最看好的是中國聯通，中國重工，天健集團，金陵飯店與錦江股份。

高盛指出，目前中國國有企業擁有逾人民幣100萬億資產，產值占中國GDP的40%，截至2014年底的市值占A/H股總市值的70%/58%。然而，在競爭較為充分的行業，許多國企的經營表現不及非國有企業，并造成一系列宏觀經濟失衡，因此國企改革迫在眉睫。

該行認為即將宣布的國企改革頂層設計將主要圍繞以下幾點展開：

1) 組建國有資本投資公司;

2) 混合所有制改革;

3) 國有企業管理層激勵計劃。

高盛預計通過更好的資源配置，如減少過度投資、改善資本結構效率、加大成本控制力度以及提高經營效率，未來兩年國企板塊的凈資產回報率將在目前10.1%的基礎上提升2.7個百分點。

據高盛的情景分析顯示，如果未來兩年國企凈資產回報率追趕上私營企業以及全球同業，則國企板塊估值將自當前水平擴張20%，估值重估可能會集中于改革的最初兩年，隨后每股盈利也會改善，這已被國際市場與中國自身的歷史經驗所證實。

高盛基于國有持股比例、四象限框架等四個主要標準篩選出將受益者改革的央企和地方國企。

高盛認為，央企改革將會先行，國有持股比例，國有資本的先期投資規模以及四象限框架將是其選股的4大標準。

根據篩選，高盛認為，A股主要受益者將是中國聯通，中國重工，天健集團，金陵飯店與錦江股份。

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