英國醞釀“計點積分制”新簽證體系

英國正在設計一套名為“計點積分制”的新簽證體系，作為英國內務部今年年初發布的避難及移民五年戰略的主要綱領。今天，英國移民和國籍管理部就這一主題在北京進行了該領域在海外的首次研討會。

　　據介紹，設計新系統的原因，是由于現有的系統過于繁瑣，并存有一些漏洞。新系統將努力為真誠地想到英國工作或者學習的訪問者提供更簡單、更客觀、更透明的簽證服務。

　　在現行體系下，有40種申請赴英的路徑，而新的體系將把所有人分為五類，統稱“5T近階系統”，與以前相比顯得簡單許多。T1為高技能者，T2為技術工人，T3為低技能者，T4為留學生，T5為臨時訪問類別。

　　“計點積分制”便是“5T近階系統”的首要要素。它是將決策程序編成各個因素，對每一因素有一定的分數，由此對每位申請者實行評估，決定其是否獲簽，這些因素將在網上公示，便于申請人自我評估。

　　“5T近階系統”的第二個要素是引入“擔保制”，除T1級以外，其他四類級別的申請人均須由經過注冊的英國的教育機構或雇主出具“擔保書”，證明申請人確實要到擔保方去學習或者工作，并且擔保方必須向移民和國籍管理部告知申請人的任何情況變化，如改變學習或工作地點，是否按學校要求出勤等。第三是對可能濫用政策的申請人收取“保證金”。新系統同時具有可伸縮的彈性，以滿足英國國內的需求變化。

　　這套新系統目前處于設計階段，包括積分標準在內的所有細節，均尚未敲定。新政策雛形將在2006年春季通告，預計將于2007年下半年在全球范圍內開始實行。英國移民和國籍管理部高級總監葆拉·希格森女士表示，此次在京首開海外研討會，表明了對中國市場的重視。

　　希格森女士用一組數據來證明中國在英國移民事務中的重要性。2003至2004年度，有43,815名中國留學生在英國學習，超過其他任何一個歐盟國家的中國留學生人數。來自中國的簽證申請，從2001年度的12,446份，到2004至2005年度的25,100份，增長了一倍。獲得T2級工作許可的中國籍從業者人數在全球僅次于印度。

　　但是，中國這一重要市場近兩年來正在下降。今年1至11月，英國駐華使領館共收到124,864份簽證申請，低于去年同期。英方認為，原因是多方面的，主要是很多中國人以為申請赴英簽證特別困難而不敢去申請。對此，英方一再強調，這是一個誤解，實際上，現在來自中國的簽證申請，成功率為84%，高于其全球平均水平。此外，英國的教育機構與中方合作辦學的越來越多，中國學生在國內就可以學到英國大學的課程。今年七月，倫敦遭受恐怖襲擊，使有的人擔心在英國的安全，這些都造成申請數量減少。

　　目前，中國共有12處英國簽證申請中心，負責收取中國申請人的簽證材料和費用，并為申請人提供咨詢等服務。英國使館不收取簽證申請材料。

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