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農村義務教育經費保障機制 農村義務教育教師工資(2)
二是不斷提高農村中小學公用經費保障水平。到2013年年底,農村中小學校生均公用經費經過6次提高標準后已經達到中西部小學560元、初中760元,東部地區(qū)小學610元,初中810元。同時,要求地方在分配資金時向寄宿制學校、規(guī)模較小學校和教學點等薄弱學校傾斜。三是健全農村中小學校舍維修改造長效機制。中央根據(jù)農村義務教育階段中小學生在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素,建立了校舍維修改造長效機制。
比如,2006年汶川地震后,校舍安全問題突出,2009年—2012年實施校舍安全工程,中央投入300億元,帶動地方投入3500億元。
針對部分薄弱學校辦學條件較差,2010年,又啟動了實施農村義務教育薄弱學校改造計劃,共投入656.6億元。
四是鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。中央財政通過加大一般性轉移支付力度,保障農村中小學校教師工資按時足額發(fā)放。
另外一方面,在“;尽钡耐瑫r,著力“補短板”,積極支持解決農村義務教育中存在的突出問題。一是從2010年起啟動實施農村義務教育薄弱學校改造計劃。2010-2013年,中央財政共安排約657億元。從2014年起,按照“缺什么補什么”的原則,薄弱學校改造計劃資金將用于大力支持全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學;巨k學條件工作。
二是從2011年啟動實施“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”。2011-2013年,中央財政共安排營養(yǎng)膳食補助資金301.9億元。
此外,財政還將關注點放在努力“提質量”上面,支持加強教師隊伍建設。專門啟動“特崗培訓”、“國培計劃”和鼓勵地方實施鄉(xiāng)村教師生活補助體系。
可以看出,隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展,農村義務教育投入快速增長,財政投入占農村義務教育經費總投入的比重也在不斷提升。
當然,資金的投入越多,需要的監(jiān)督和管理越多。2014年3月國務院啟動了督導工作,督導委員會將前往各地進行督察指導工作加強對經費使用的管理。
保障機制改革基本目標實現(xiàn)后,我國農村義務教育發(fā)展站在了新的歷史起點上。
為此,業(yè)內人士提出完善義務教育財政支持政策的思路:圍繞“;、補短板、提質量、促公平”,按照“政策框架不變、內容充實完善、標準動態(tài)調整、經費管理加強”的理念,堅持“更加注重薄弱環(huán)節(jié)、更加注重均衡發(fā)展、更加注重質量提高、更加注重投入績效”的原則,聚焦薄弱地區(qū)攻堅克難,增強政策的針對性和靈活性,推進教育綜合改革,努力構建覆蓋面更廣、保障水平更高、管理更加規(guī)范的農村義務教育經費保障機制。
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