深入開展平安大道創建促進農村交通安全預防工作的演講稿

　　XX市幅員面積3200平方公里，人口145萬，全市公路通車里程1900多公里，其中國道29.5公里、省道260多公里、縣級道路800多公里，鄉道和村道801公里，現有機動車輛12000余臺，駕駛員15000余人。XX交警大隊現有警力71人，下設XX、XX、XX、XX、XX、XX6個中隊，具體擔負全市的道路交通安全管理。

　　今年以來，在總隊和XX黨政的領導下，我大隊認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，突出重點，深入開展平安大道創建活動，全力促進了農村地區的交通安全預防工作。

　　一、深入開展創建平安大道工作

　　為了有效地推動我市平安大道建設，大隊在充分進行調查研究的基礎上，開拓思路，采取了一些有針對性的舉措：

　　一是進一步推進了創建平安大道的“三條線”的責任管理網絡，逐步完善了交通安全管理工作的政府機制。“三條線”即：市政府→鄉（鎮）→村（社），市政府→公安→交警（派出所）→中隊，市政府→交通→交管、路政、養護等部門。這一管理網絡的形成和不斷完善，對政府部門、交通行政管理部門、公安交通管理、鎮鄉政府管理、企業管理在交通安全防范體系中的地位、作用、職能等進行了規定，推動了安全管理的機制化和制度化，并使之不斷完善。

　　二是重點抓了交通安全文明村和文明學校的建設，在創建路段沿線學校中摸索并大力實行學生交通安全管理“三向教育反饋”制度，通過建立學校紅領巾廣播站、小黃帽護路隊、交警定期到學校講課等形式，學生交通違章和事故明顯減少。據統計，今年與去年同比，學生交通事故下降12，死亡人數下降21.5。在公路沿線村社，通過開展建立村民護路隊、發放交通安全須知和公約，大力整治打場曬糧等非交通占道活動，對提高村民的交通安全常識取得了顯著實效。

　　三是狠抓了14個報警點建設，集治安報警點、武裝檢查站、公路收費站、修理廠等，形成了交通安全和治安管理的防范網絡，對預防交通事故和及時處置突發事件起到了重要作用。

　　四是抓了公巡中隊的規范化、正規化建設，大隊領導多次深入到公巡中隊，抓民警素質、抓營區管理，制定完善各項警務和內務制度，使平安大道建設有一個過硬的隊伍保障。

　　通過三年的創建活動，取得了顯著效果。今年，創建路段沿線發案率同比下降了29，交通事故件數同比下降了18.3，死亡人數下降31.5，交通違章明顯減少。創建平安大道有效地改善了沿線的投資環境，據統計，兩條創建路段共吸引外來投資總額已超過2億元，有力地促進了沿線經濟發展。

　　二、強化農村交通安全預防工作

　　通過對歷年以來的事故進行分析，我們覺得農村交通安全預防工作非常重要。今年以來，大隊開展了以下工作：

　　一是繼續開展交通安全巡回宣傳，向公路沿線村民散發了10多萬份文明公約和安全須知，各中隊每月都在農村場鎮組織交通安全咨詢，通過宣傳、咨詢、發放資料的方式，對村民進行長期的交通安全教育。

　　二是全力整治打場曬糧等非交通占道行為，采取了以下措施：一是運用政府機制，建議政府搬遷或重新規劃跨路集貿市場，目前已完成3處；二是在審批農村宅基地時，指導農民預留了空地作好曬場；三是公安、交警、工商、城管等部門采取教育、處罰、宣傳多管齊下的手段，基本杜絕了這一痼疾頑癥，為車輛通行創造了良好條件。

　　三是大力推行“交警趕場”勤務制度。大隊根據鄉村道路場鎮逢場天違章多、客流、車流相對集中的情況，對交警勤務制度進行了改革，琢磨出了“交警趕場”的思路，從2000年開始推行“交警趕場”勤務管理新模式，并逐步完善，形成了交警趕場的機制，將趕場天場鎮納入重點管理對象，在積極協調運管部門調整趕場天場鎮運力疏導交通流量的基礎上，將大隊路檢執法組、各公路巡警中隊等警力按照主干道場鎮分布情況，到逢場天的場鎮“趕場”，疏導交通、維護秩序、糾正違章、清除事故隱患，及時處置各類突發事件。這一措施較好地解決了農村地區路面、場鎮管理失控的問題，農村場鎮“趕場天”綜合癥得到了有效治理。

　　四是組織警力，匯同交通路政、養護等部門一起對全市通車道路進行了一次全面查勘，形成報告后及時向政府提出了整治方案，為改善路況、為車輛行駛創造良好行車環境做出了努力。

　　五是在車管民警聯系單位的基礎上，建立完善了大隊領導與客運單位的聯系督察制度

　　，大隊領導定期到所聯系的客運單位，對其安全管理制度、臺帳、各項安全措施的落實情況進行檢查、指導和督促。

　　六是大力推行“聯動管理”，借助交通運管部門行業管理的手段。大隊在整治客車超員、貨車超載、貨車載人、非法載客等嚴重違章時，為了最大限度地強化管理力度，增強管理效果，提高對違章人的震懾力度，在充分研究相關法律法規的基礎上，與運管部門聯合擬定、并報市政府批轉出臺了《XX市客運車輛安全管理暫行辦法》，實現了與運管部門的聯動執法，對嚴重超載、非法載客等違章，交警除依照執法權限予以處理外，運管部門還要吊銷（扣）客運線路牌，處罰客運單位和車主，調整客運公司的經營線路，降低企業資質等級等處罰。這一措施對營運車輛經營者和駕駛人員威懾極大，對遏制超載等嚴重違章、防止群死群傷惡性事故發生，起到了重要作用。同時，大隊采取疏堵結合，十分注意在管理中體現服務，與交通運管部門加強協調，調研客運市場，對趕場天等重點特殊時段的運力運量進行了合理調配，使農村趕場天超載問題做到了標本兼治。據統計，客運車輛嚴重超載率降到了4以下，客車空駛率維持在5左右，無牌無證車輛、報廢車輛上路的現象基本得到了取締，杜絕了群死群傷的惡性特大交通事故，交通秩序得到了有力的規范，事故發案率已降至歷史最低水平。

　　三、存在的問題和原因

　　1、事故發案的特點

　　通過對1—8月份發生的事故進行分析，道路交通事故發生的主要原因中，駕駛員駕車疏忽大意措施不當造成事故占31，違章超車占14，違章占道行駛占11，不按規定讓行占9。過境車輛發生事故較為突出，占發案總數的37，公路沿線群眾違章穿行發案占總數的29，駕駛員違章操作仍是事故頻發的主要原因，超速行駛、違章超車、爭道搶行是客運車輛肇事的最重要因素，摩托車、助力車事故是城區和鎮鄉道路交通事故的重要形態，過境車輛事故和群眾交通安全意識薄弱發生事故仍有相當的比例，公路上黑點路段、氣候變化對事故發生有一定影響，說明今后加強對駕駛員的安全教育、技能培訓，提高農民安全常識，加強對過境車輛檢查等工作，仍是我們的重點。

　　2、交通秩序管理方面呈現出一些新特點。

　　目前的主要違章形式：一是客車爭道搶行違章超速；貨車嚴重超載（尤其重點企業的貨車）；二是客車不按規定臨時停車上下客、造成追尾事故的案件時有發生；三是公路沿線定居移民交通違章問題較為突出，已經成為管理上的一大難點；四是農村地區助力車、摩托車違章載人問題愈演愈烈，隱患突出；五是一些路段交通標志、標線、安全防護設施還比較缺乏；六是承擔鄉鎮交通安全管理的鄉鎮安全員、派出所民警業務素質不高，執法水平低，制約了管理效能的發揮；七是隨著市場經濟的不斷發展和完善，無主管企業越來越多，其交通安全管理的責任制得不到較好的落實。

　　四、下一步工作措施

　　1、借各級政府重視交通安全工作東風，逐漸完善政府機制，使全社會共同承擔交通安全的責任。

　　2、進一步抓好暢通工程建設，加強XX城區秩序管理，并向重點鄉鎮延伸，逐步規范場鎮交通秩序。

　　3、在鞏固210國道XX段創建平安大道成果的同時，以各片區中隊和路檢組警力為主力、協同派出所、依托鎮鄉政府、與交通部門合作，加強公路巡邏、道路治理和場鎮宣傳，將平安大道工作從國道線上向全市主骨架公路上全面鋪開，建成全市的主干道交通文明“線”。

　　4、進一步深化“交警趕場”勤務制度，努力促進農村交通安全預防工作。一是進一步加強調研，深化“交警趕場”等具有針對性的管理措施，堅決鞏固好已經取得的管理成果；二是根據當前實際，大力改進交警勤務制度，一方面著力解決農村地區失管失控的局面，另一方面培育一警多能，擴大警務公開；三是建議政府進一步完善交通安全責任制，真正調動鄉鎮政府有關職能部門和相關單位共同抓好交通安全工作，逐漸形成一套完整的政府機制，實現安全管理的良性循環。

　　5、堅決整治基層交通安全組織，徹底扭轉少數基層單位工作不力的被動局面，提高基層交通安全組織預防交通事故的能力和水平。

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