城市集中供熱（優秀9篇）

城市集中供熱1

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

　　主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

　　成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。

　　各成員單位工作職責：

　　市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。

　　市經委：負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。

　　供熱公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

　　2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

　　總指揮：

　　聯系電話：

　　副總指揮：

　　聯系電話：

　　（1）專家組

　　職責：負責對出現的'重大供熱事故提供決策方案。

　　主要責任部門：

　　總工辦負責人：

　　聯系電話：

　　（2）綜合組

　　職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

　　主要責任部門：

　　生產經營部負責人：

　　聯系電話：

　　（3）搶險組

　　職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。

　　主要責任部門：

　　管網中心負責人：

　　聯系電話：

　　（4）技術組

　　職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

　　主要責任部門：

　　技術組負責人：

　　聯系電話：

　　（5）材料供應組

　　職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

　　主要責任部門：

　　后勤部負責人：

　　聯系電話：

　　（6）后勤保障組

　　職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。

　　主要責任部門：

　　行政部負責人：

　　聯系電話：

　　（7）工程組

　　職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。

　　主要責任部門：

　　工程部負責人：

　　聯系電話：

　　（8）安全保衛組

　　職責：負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門：

　　安環部負責人：

　　聯系電話：

　　（9）接待宣傳組

　　職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。

　　主要責任部門：

　　客服企劃部負責人：

　　聯系電話：

　　3、預防機制

　　3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。

　　3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。

　　3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：12345678；應急搶險辦公室電話：22222222，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協調

　　4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

　　（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

　　（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。

　　（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

　　（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

　　（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

　　（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。

　　（4）鍋爐發生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

　　4.6新聞發布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的.對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

　　5.5實施時間

　　本預案自印發之日起正式實施。

城市集中供熱2

　　冬季采暖是師生正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響師生正常采暖的緊急情況，結合本校供熱實際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供暖應急指揮機構

　　（一）冬季供暖應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　（二）設立冬季供暖應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。

　　二、緊急狀態及緊急情況分類和等級

　　（一）緊急狀態和緊急情況。

　　進入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態。在此期間出現的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供暖期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件。

　　因供暖系統設備設施故障出現的停暖或供暖不達標情況，稱為緊急事故，因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的.情況稱為其它緊急情況。

　　（二）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　1.小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備、管道，運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱。

　　2.一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。

　　3.大事故：設備或管道的`零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，沒有人員嚴重傷害的事故。

　　4.特大事故：設備損壞嚴重，供暖處于癱瘓狀態，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。

　　三、緊急情況處理程序

　　（一）一般事件處理程序

　　接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　　（二）重要事件處理程序

　　1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　　2.管德良前往出事地點了解情況后立即報告閔繁成，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向魏萬輝報告，是否通報相關部門。

　　3.事件處理后，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關注該處情況。

　　（三）重大事件處理程序

　　1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　　2.管德良接到信息后，立即報告閔繁成、魏萬輝，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供暖應急指揮部門報告。

　　四、應急事故處理措施

　　（一）小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修，并在4小時內搶修完畢，并通知管德良。

　　（二）一般事故：立即組織和所需物資、工具進行搶修，并在6小時內搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。

　　（三）大事故：立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬輝。

　　（四）特大事故：立即通知應急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調查及處理情況上報陳憲偉。

　　事故處理程序、開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　五、其它緊急情況的處理程序。

　　停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。

城市集中供熱3

　　【摘 要】建筑供暖與人們的生活息息相關，建筑在供暖的過程中，其所消耗的能源量占總建筑能源消耗總量的60%，因此，對建筑供暖采暖進行有效的節能，能夠起到有效推動建筑行業發展的目的。本文就主要針對城市民用建筑集中供暖采暖節能原理進行了簡要的探究，希望能夠通過對城市民用建筑集中供暖采暖節能原理的研究為我國的制定和實施相關的節能政策法規提供必要的參考依據。

　　【關鍵詞】城市民用建筑；集中供暖采暖；節能原理

　　能源是一個國家發展的主要動力，我國近年來面臨能源緊缺的問題，國家為了能夠有效的應對能源緊缺問題，提出了相應的節能政策。建筑是能源消耗最為嚴重的行業，為了能夠有效保障能源的總量，就需要對建筑進行必要的節能管理。建筑能耗通常指代是的城市民用建筑在使用的過程中所產生的能源消耗量，在城市民用建筑中，供暖采暖所消耗的能源量達到了建筑總能耗的60%，因此，需要將集中供暖采暖節能原理應用到城市民用建筑中，可以有效的降低民用建筑對能源的消耗量，以保障城市的可持續發展以及社會經濟的快速發展。

　　1.城市民用建筑集中供暖采暖節能的必要性

　　城市民用建筑的能源消耗量較大，其占到了我國建筑行業能源消耗總量的33%以上，而在城市民用建筑中，供暖采暖所需要消耗的能源量占到了民用建筑能源消耗總量的60%。而隨著城市現代化進程的加快以及城市人口的不斷增加，城市的民用建筑建設數量在逐漸增加，而在民用建筑數量增加的同時，也就決定了供暖采暖系統設置的數量也在相應的增加，人們對于采暖供暖的需求量也在不斷的提升。

　　隨著我國國民經濟的發展，我國開啟了城鎮化建設的步伐，在城鎮化建設的過程中，最需要解決的就是居民的住房問題，從這一點上來說，民用建筑的數量只會有增無減。但是由于建設初期沒有考慮到能源節約的問題，使得民用建筑在使用的過程中造成了嚴重的能源損耗，尤其是在供暖采暖上，能源的消耗最為嚴重。如果不采取有效的措施對這些不節能的民用建筑進行處理，久而久之，能源的損耗量將會無限增大，這樣就會嚴重阻礙我國社會經濟的發展，從而使得我國的城市化發展進程出現停滯的現象。因此，需要加大節能管理力度，在民用建筑中采用集中供暖采暖節能技術，根據節能原理，對民用建筑進行改造，以保障建筑行業的可持續發展。

　　2.城市民用建筑集中供暖采暖節能原理

　　就我國目前城市民用建筑建設情況來說，城市民用建筑的占地面積達到了76.6億O，但是在這為數眾多的城市民用建筑中能夠，其中供暖采暖節能設計能夠符合設計標準的建筑只有不到1.8億O，由此可以說明我國的城市民用建筑的供暖采暖系統設計并不理想，尤其是在冬季時節，部分地區室內的溫度相對較低，嚴重影響到人們的正常生活，因此，需要根據相關的集中采暖供暖原理對民用建筑進行節能管理。而在城市民用建筑中，集中供熱采暖節能的原理主要包括以下幾點：

　　2.1集中供暖采暖節能的經濟原理

　　在社會經濟不斷發展的進程中，政府、用戶以及供暖企業之間形成了三線一體的關系。在市場經濟背景下，建筑作為一種附屬設施，其供暖采暖也逐漸的開始商品化。在城市不斷發展的進程中，城市針對居民住房制度進行了必要的改革，在這一改革中，將熱消費的群體進行了明確的確立，就目前來說，熱消費的群體主要指代的是采暖用戶，只有用戶通過供暖企業進行買熱，供暖企業才會為用戶提供供暖，也就是所謂的賣熱，供需雙方在公平、平等的基礎上進行交易，在符合市場經濟發展規律的基礎上，實現暖氣的商品化。

　　而就上述觀點來看，在市場經濟下要想實現供暖采暖節能的理想化經濟關系，就需要根據市場經濟發展的需求，來對供熱收費的相關制度進行一定的改革，用戶可以直接向供暖企業繳納必要的.采暖費用，另外，也可以進行供熱計量收費，這種收費方式是根據用戶所居住的面積為依據，來進行供暖費用的計算。就這種理想的經濟原理關系來說，用戶就是供熱的消費者，而供暖企業就是供熱的供應者，政府在其中起到的是一種協調的作用，平衡用戶與供暖企業之間的關系。

　　2.2集中供熱采暖節能的技術原理

　　我國城市集中供熱采暖要實現可持續發展，只有加大科技的力度，采取多種方法提高熱源熱能的綜合利用效率，采取多種措施提高管網輸送熱能的經濟性、安全性、可靠性，吸收和消化國外先進經驗，降低供熱系統造價，才能促進集中供熱采暖的可持續性發展。因而應從城市集中供熱采暖的整個系統來認真分析和研究節能措施，從生產到輸送和使用的各個環節上減少能源的浪費。

　　我國現在正處于熱電聯產、區域鍋爐集中供熱階段，集中供熱有很大的發展前景。結合我國實際情況，集中供熱熱源的發展前景有以下幾個方面：太陽能供熱技術、熱泵供熱技術、低溫核供熱技術、地熱能供熱等。

　　進行從按面積計費逐步過渡到按用熱量計費的收費制度改革，是提高住戶節能意識，減少住戶取暖費用支出的關鍵措施，也是集中供熱采暖節能的根本出路。傳統的供熱采暖系統沒有考慮節能的計量問題，系統本身存在著固有的缺陷，沿襲傳統方式的時間越長，以后進行改造的負擔會越重。因此，采用怎樣的室內系統形式，可以在保證供熱效果和簡便易行的前提下，具備熱計量和熱調控的能力，將是供熱采暖收費制度改革所必須同時解決的技術問題。

　　2.3集中供熱采暖節能的管理原理

　　建筑節能是一項利國利民的工作，也是政府承擔公共事務管理職能的一個重要方面。從世界各國的經驗看，建筑節能是公益性較強的領域，僅僅依靠市場機制是不能奏效的，只有通過政策，并充分運用法律、行政及財政稅收手段，才能引導、規范并促進建筑節能工作的開展。集中供熱采暖節能作為建筑節能的一個重要方面，自然也需要政府強有力的行政干預才能順利展開。

　　3.結語

　　綜上所述，我國城市民用建筑的供暖采暖對能源的消耗最為嚴重，實施集中供暖采暖節能管理可有效降低民用建筑對能源的消耗，同時對民用建筑集中供暖采暖節能原理進行研究和分析，從技術原理、經濟原理以及管理原理三個方面可以充分的了解到，對城市民用建筑實施集中供暖采暖節能管理是尤為必要的，只有做好民用建筑采暖供暖的節能管理，才能夠更好的推動城市建設的發展，從而實現社會經濟的可持續發展。 [科]

城市集中供熱4

　　【摘要】本文通過對我國城市集中供熱的現狀進行相關的分析,介紹了我國城市集中供熱中存在的一些問題,通過對城市集中供熱問題進行的統計分析,結合我國現階段建設資源節約和環境友好型社會的實際,對我國的城市集中供熱經濟節能問題進行了探討。

　　【關鍵詞】集中供熱 統計分析 節能措施 經濟

　　前言

　　隨著我國社會經濟的不斷發展和人民生活水平的日益提高,以及我國城市化進程的不斷加快,我國的城市規模迅速擴大,為了適應越來越多城市人口的居住要求,城市集中供熱事業相應的也取得了突飛猛進的發展,特別是在我國北方的城市,集中供熱規模在近年來迅速的擴張。面對城市集中供熱問題發展的可喜局面,我們也應該清醒的認識到,當前我國在城市集中供熱發展過程中也存在著一些這樣或者那樣的無奈。特別是在經濟欠發達的一些小型城市,由于集中供熱技術落后,集中供熱的觀念陳舊和信息化程度不足等原因,在集中供熱的過程中還存在著節能環保方面的諸多問題。本文通過對我國城市集中供熱進行相關的統計分析,探討了城市集中供熱經濟節能等方面的一些問題。

　　1、我國城市集中供熱的現狀及問題

　　1.1我國城市集中供熱發展的現狀

　　我國的集中供熱是隨著我國城市化進程的不斷發展而發展壯大起來的,經歷了從無到有、從弱到強、從小到大的發展歷程。經歷過幾代人的艱苦奮斗,目前我國的城市集中供熱已經初具規模,取得了長足的發展。但是在現有的條件下,與發達國家相比,我國供熱系統存在著供熱效率低等問題,單位建筑面積采暖能耗一般比發達圍家相同氣候條件下高2-3倍。所以綜合而言,我國城市集中供熱目前正處于激蕩的轉型期,再加上我國建筑業面臨的嚴峻的節能形勢,我國城市集中供熱的形勢并不樂觀,需要我們繼續努力,通過對集中供熱的各方面進行相關的統計分析,再依靠現代信息技術手段進行相關的數據分析,綜合利用現代技術手段,才能使我國的集中供熱取得更大的進步。

　　1.2我國現階段城市集中供熱存在的問題

　　我國城市集中供熱經過近年來的發展已經取得了可喜的成就,但是總體上與供熱技術發達的國家來說,我國的城市集中供熱系統還很落后,并且存在著相當多的問題,主要有以下幾個方面的表現。

　　1.2.1供熱質量不均衡

　　我國城市集中供熱中存在的首要問題就是供熱的質量差、冷熱不均。我國目前的城市集中供熱大多采用單管供暖系統,特別是在那些經濟技術欠發達的中小城市,這種單管供暖系統需要極為精密的調節控制系統才能均衡供熱,但是在目前的技術條件下,我國城市集中供熱系統缺乏對相關信息的有效統計和分析,大多數地方的城市集中供熱系統并沒有有效的調控設備,從而造成了供熱熱力工況失調嚴重、各用戶冷熱不均以及供熱資源浪費等問題。

　　1.2.2供熱運行方式不合理,能源浪費嚴重

　　我國城市集中供熱發展初期由于設計觀念落后并且缺乏有效的信息統計,造成了供熱系統沒有合理可靠的調節手段,這就使得我們的城市集中供熱只能以大流量、小溫差的方式運行,從而造成了集中供熱管網系統漏損大和耗電量高、浪費嚴重等問題,供熱體系的終端用戶由于缺少有效的供熱調節設備,當外出或者上班的時候,并不能調節室內溫度,造成了供熱資源的浪費。

　　1.2.3缺乏有效的統計,造成計量不合理和收費困難

　　現階段我國的供熱一般是按照面積進行收費的,這就容易造成在收費的過程中計量不準確,供熱的終端用戶并不是按照自己實際消耗熱能的多少來繳費的問題,從而影響了供熱的終端用戶主動交費和主動節約供熱能源資源的積極性,從而造成了供熱單位運營困難等問題,還使得供熱體系的節能不能真正的落到實處。

　　2、解決集中供熱經濟節能問題的措施

　　通過對我國城市集中供熱的現狀和存在問題的分析,我們可以看出,無論是供熱質量不均衡,供熱資源浪費嚴重,還是計量不合理和收費困難等問題,都是與由于我國城市集中供熱中對相關的數據信息統計不足、分析不夠等原因造成的。所以,要解決這些問題,進一步推動我國城市集中供熱體系的進步和發展,就需要我們對集中供熱的相關信息進行充分的統計分析,在此基礎上采取合理手段,促進我國城市集中供熱往經濟節能的方向發展。

　　2.1在統計分析的基礎上建立供熱智能控制協調機制

　　要想解決我國城市集中供熱系統的供熱質量不均勻和供熱資源浪費嚴重等問題,首先就需要重視統計分析的作用。現代信息技術高度發達,這就為我們對城市集中供熱系統進行統計分析進而采取相關的控制手段對供熱進行經濟節能方面的探索創造了條件。在現有的技術條件下,計算機在城市集中供熱上的應用已逐步從設計和簡單計算機輔助繪圖向智能化信息數據出力和交互式信息溝通的方向發展。隨著我國計算機運用技術的日益成熟和信息網絡技術的進一步發展,作為信息處理的人機系統開始從一個封閉系統向開放系統轉變。通過對供熱信息進行數據分析,通過網絡電纜進行信息傳遞,在這些基礎上供熱系統的終端用戶就可以充分的`根據自身的供暖需要來控制采暖時間及室內溫度,在遇到事情外出或者是外出工作,外出時間較長的情況下,可以通過遠程信息控制系統來隨意的調低室內的溫度,或者是直接將暖氣關閉,如果所有的終端供暖用戶都能采取這種信息化的供熱信息數據統計分析和處理,進而對相關供暖設備進行遠程控制,那么就會使得整個城市集中供熱熱網的流量和供熱量發生變化,這個時候,我們還可以通過進一步的數據統計分析,利用集中供熱的多熱源聯合供熱結構需要確定如何使得處于同一供熱網中的多熱源相互配合,以此來適應不斷變化的供熱負荷,從而可以有效的降低城市集中供熱的運行費用,減少供熱資源的浪費,進而提高城市集中供熱的經濟效益和節能效果,從而實現城市集中供熱經濟節能的目標。

　　2.2實行分戶供熱和精確地分戶計量收費

　　城市集中供熱系統是由眾多的終端熱用戶組成的,終端供熱用戶的耗能量決定了整個城市集中供暖負荷的大小。通過合理的計費來促進終端供熱用戶自覺的進行供熱節能,就可以有效地減少我國供暖系統的能源浪費。在現有的技術條件下,我們可以通過信息技術手段和現代化的先進的熱源檢測手段,對每個用戶的供熱消耗量進行有效地數據采集和統計,以此為依據來進行準確的計量收費,通過對供熱消耗量進行計量并據此來收費是集中供熱領域實現經濟節能目標行之有效的管理手段。

　　3、總結

　　我國城市集中供熱經過近年來的發展取得了很大的進步,但是還是存在著供熱質量不均衡、供熱資源浪費嚴重、計量不合理和收費困難等問題。借助于現代化的信息技術手段,通過對集中供熱的信息進行數據統計分析,進而在統計分析的基礎上建立供熱智能控制協調機制,實行分戶供熱和精確地計量收費,就可以順利地實現城市集中供熱經濟節能的目標。

　　參考文獻

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　　[4]江億,陳冠益.綠色建筑與可持續能源技術研討會.天津大學.20xx,11.

城市集中供熱5

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統

　　（一）建立冬季供熱應急指揮機構

　　1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。

　　總指揮：經理

　　副總指揮：副總經理

　　成員單位：下屬各科室

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話：8888666。

　　2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態及緊急情況分類和等級

　　（一）緊急狀態和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　　（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。

　　2.重要事件：供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。

　　（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

　　一般事故：設備或管道的'零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足xxxxx元的事故。

　　大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在xxxxx-xxxxx元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。

　　特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態，修復費用在xxxxx元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。

　　（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　　（一）緊急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。

　　（4）認真分析事件發生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

　　3.重大事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　　（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。

　　（3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。

　　（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。

　　（二）應急事故處置程序

　　1．事故報告程序

　　小事故：3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　一般事故：1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　大事故：立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　特大事故：立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。

　　2．事故的應急措施

　　小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。

　　一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。

　　大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。

　　特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。

　　3．事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。

　　一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。

　　大事故：由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。

　　特大事故：由事故發生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。

　　（三）其它緊急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。

　　四、可啟動的應急機制

　　（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。

　　（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

　　（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。

　　（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。

　　（六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。

　　（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。

城市集中供熱6

　　第一章 總則

　　第一條為加強城市集中供熱管理，節約能源，保護環境，適應生產和人民生活的需要，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市市區內的城市集中供熱管理。

　　第三條本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱等熱源通過熱網向若干個街區乃至整個城市的熱用戶供熱。

　　第四條濟南市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作(以下稱供熱主管部門)。

　　市人民政府有關部門應當按照各自的職責，協同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

　　第五條城市集中供熱設施建設應當納入國民經濟和社會發展計劃，統籌規劃，配套建設，多家經營，統一管理，協調發展。

　　第六條熱電聯產的總熱效率和熱電比應當符合國家規定指標，經濟綜合部門應當加強熱電聯產電力管理，提高熱電機組利用率，保障熱電機組安全經濟運行。

　　第七條鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發和應用，限制、改造分散供熱燃煤鍋爐，推廣熱、電、冷聯供。

　　第八條鼓勵國內外投資者依法建設城市集中供熱設施和從事城市集中供熱的生產經營活動。

　　第二章 規劃與建設

　　第九條規劃行政主管部門應當會同供熱主管部門依據城市總體規劃編制城市集中供熱規劃，報經市人民政府批準后，由供熱主管部門組織實施。

　　城市集中供熱規劃經批準后，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應當報原批準機關審批。

　　城市集中供熱規劃，應當符合城市總體規劃確定的城市集中供熱發展目標和總體布局，根據城市發展需要合理配置熱源、熱網，統籌安排，分期實施。

　　第十條新建、擴建、改建城市道路應當依據城市集中供熱規劃同時設計和敷設供熱管網，其建設資金由市人民政府負責籌集。

　　第十一條在城市供熱主管網到達的地區進行房地產開發的單位，應當配套建設用熱設施，并代熱用戶向供熱主管部門繳納城市供熱工程建設資金。已繳納的城市供熱工程建設資金可以納入開發建設項目總概算。

　　在城市供熱主管網未到達的地區進行房地產開發的單位，應當按照城市集中供熱規劃配套建設城市供用熱設施，城市供用熱設施建設資金可以納入開發建設項目總概算，并免繳城市供熱工程建設資金。

　　配套建設的城市供用熱設施，應當與建設項目工程同時設計、同時施工、同時驗收并交付使用。

　　第十二條新建、擴建、改建城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規劃，供熱工程可行性研究報告及設計方案須經供熱主管部門審查同意后方可到規劃行政主管部門辦理規劃建設審批手續。

　　第十三條在城市供熱主管網到達的地區，不得新建分散供熱燃煤鍋爐;對建成使用的分散供熱燃煤鍋爐，應當限期停止使用。

　　在城市供熱主管網尚未到達的地區，確需新建分散供熱燃煤鍋爐的，須經供熱主管部門審查同意后，方可到環保部門辦理審批手續。

　　第十四條城市集中供用熱工程的設計、施工、監理，應當符合國家有關技術標準和規范，由供熱主管部門會同有關部門通過招標、投標等形式確定具有相應資質的單位承擔。

　　第十五條城市集中供用熱設施建設和維修所采用的設備、材料、計量器具等，應當符合國家規定的產品質量標準。有關部門應當進行標準化審查，并加強質量監督檢查。

　　第十六條城市集中供熱管線按照城市集中供熱規劃需要穿越單位、廠區或宅、院時，單位和個人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當予以修復;無法修復的，應當給予賠償。

　　第十七條城市集中供用熱設施建設工程竣工時，建設單位應當按照規定向供熱主管部門提供有關竣工資料。供熱主管部門會同有關部門按照國家有關技術標準對供用熱設施進行驗收，未經驗收或驗收不合格的不得投入使用。

　　第十八條參加城市集中供熱的熱用戶，應當向供熱主管部門或供熱主管部門委托的供熱設施建設單位繳納城市供熱工程建設資金，但已由房地產開發單位代繳城市供熱工程建設資金的熱用戶除外。

　　城市供熱工程建設資金的收繳辦法和標準由供熱主管部門會同建設、物價、財政部門核定，按規定程序報批后執行。

　　第三章 供熱管理

　　第十九條從事城市集中供熱生產經營的單位(以下簡稱供熱單位)必須按照下列規定，辦理有關證、照后，方可從事城市集中供熱生產經營活動：

　　(一)向供熱主管部門提交資質審查申報表及有關文件資料，申領城市集中供熱試運行證書;

　　(二)持城市集中供熱試運行證書，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續，領取臨時營業執照;

　　(三)試運行一年后，向供熱主管部門申請資質審查，經審查合格領取城市集中供熱資質證書后，到工商行政管理部門換領營業執照。

　　供熱主管部門對資質單位實行年檢制度。經年檢不符合城市集中供熱資質的供熱單位，由供熱主管部門責令限期整改;逾期仍達不到規定資質的，由供熱主管部門委托具有相應資質的供熱單位管理。

　　第二十條供熱單位使用的供熱鍋爐應當達到國家、省和市規定的大氣污染物排放標準。

　　第二十一條供熱單位未經供熱主管部門同意，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產經營。

　　第二十二條供熱單位應當按照供熱主管部門確定的供熱范圍向熱用戶供熱。

　　供熱單位需要擴大供熱范圍，應當到供熱主管部門辦理審批手續。

　　第二十三條供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱合同，并報供熱主管部門備案。

　　供用熱合同的內容應當包括供用熱時間、熱負荷性質、供用熱參數、收費標準、繳費時限、供用熱雙方的權利義務、違約責任及當事人約定的其他事項。

　　供熱單位和熱用戶因執行供用熱合同發生糾紛，可以協商解決，也可以依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條本市市區采暖期為當年十一月五日至次年三月二十五日，在采暖期內熱用戶室溫不得低于16℃。

　　供熱單位供熱運行中的供熱參數、熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規定的標準。

　　第二十五條供熱單位應當實行規范化服務，將服務的內容、標準、時間向社會公開，接受監督。

　　第二十六條供熱單位應當按照供用熱合同按時、連續、保質供熱。因突發性故障不能保證正常供熱時，應當立即組織搶修，并通知熱用戶。發生重大故障，應當同時報告供熱主管部門。

　　因供熱單位責任停止向熱用戶供熱，供熱單位應當按照停止供熱的時間減收用熱費。

　　第四章 用熱管理

　　第二十七條需要用熱的單位和居民，應當向供熱單位申請辦理用熱手續。散戶居民應當以樓單元為單位提出申請。

　　第二十八條熱用戶更名、增加或減少用熱面積，應當到供熱單位辦理變更手續。

　　第二十九條熱用戶應當按規定對用熱設施采取防寒保護措施;每年用熱前，對用熱設施進行檢修，保證用熱設施完好。

　　第三十條熱用戶未經供熱單位同意，不得有下列行為：

　　(一)改變用熱管網管徑、增加用熱管線或散熱器;

　　(二)在用熱設施上安裝放水、排汽裝置;

　　(三)安裝或啟閉控制裝置;

　　(四)轉供熱、改變用熱性質及運行方式;

　　(五)排放或取用供熱管網蒸汽和熱水。

　　第三十一條熱用戶必須嚴格執行用熱計劃，并按照物價部門核定的采暖價格和蒸汽價格按時向供熱單位繳納用熱費;逾期不繳納的，按日繳納千分之三的滯納金。

　　第三十二條熱用戶的采暖價格和蒸汽價格按照“成本十稅金十微利”的原則實行分類定價，由物價部門依據《中華人民共和國價格法》的有關規定核定并公布執行。

　　關聯法規：

　　第五章 設施管理

　　第三十三條城市集中供熱設施和用熱設施的界限以入戶總儀表為準，入戶總儀表及其以外的設施為供熱設施，由供熱單位負責維護管理;入戶總儀表以內的設施為用熱設施，由房屋產權人負責維護管理。

　　房屋產權人或熱用戶可以委托供熱單位維修用熱設施。

　　第三十四條熱計量器具應當經技術監督部門檢驗合格后，方可安裝使用。供用熱雙方對計量發生爭議時，可申請技術監督部門檢測鑒定，檢測費用由責任方承擔。

　　第三十五條供熱單位應當按照規定在其負責維修管理的城市集中供熱設施及其安全距離范圍內設置明顯的安全警示標志。

　　第三十六條任何單位和個人不得有危害城市集中供用熱設施安全運行的行為。

　　供熱單位對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設施應當定期巡線檢查維修，確保供用熱設施安全正常運行。

　　供熱管理人員入戶巡檢用熱設施時，應當出示由供熱主管部門頒發的證件，熱用戶應當予以配合。

　　第三十七條城市熱網及其附屬設施發生故障需要搶修時，供熱單位可以先施工，并在施工期限內到有關部門補辦有關手續。

　　第三十八條任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的，須經供熱熱主管部門同意后方可施工，因此發生的'有關費用由責任方承擔。

　　第三十九條規劃行政主管部門在審批涉及城市集中供熱設施安全的項目時，應當事先征求供熱主管部門的意見。

　　因工作施工影響城市集中供熱設施安全的，建設單位應當采取安全保護措施，經供熱單位查驗同意后方可施工。

　　第四十條未經供熱主管部門同意，任何單位和個人不得將用熱管網與供熱管網連接。

　　第四十一條城市熱網及其附屬設施外緣安全距離范圍內，禁止下列行為：

　　(一)修建建(構)筑物;

　　(二)挖坑、掘土、打樁、埋沒線桿;

　　(三)爆破作業;

　　(四)堆放垃圾、雜物;

　　(五)排放污水。

　　第六章 法律責任

　　第四十二條有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以五千元以上五萬元以下罰款：

　　(一)擅自新建、擴建、改建城市集中供熱工程和分散供熱燃煤鍋爐的;

　　(二)擅自啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的;

　　(三)應當建設集中供用熱設施而未建的;

　　(四)城市供用熱工程未經驗收或驗收不合格投入使用的。

　　第四十三條供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以三千元以上三萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得：

　　(一)未取得城市供熱試運行證書或城市供熱資質證書從事城市集中供熱生產經營活動的;

　　(二)未按規定進行年檢的;

　　(三)供熱運行中供熱參數、熱用戶室溫合格率和運行事故率不符合國家規定標準的，

　　(四)未按規定時間供熱或擅自縮短供熱期的;

　　(五)發生重大故障未向供熱主管部門報告的;

　　(六)擅自擴大供熱范圍的;

　　(七)熱用戶室內溫度未達到規定標準的。

　　第四十四條違反本條例

　　第二十一條 規定的，由供熱主管部門責令限期恢復生產經營;逾期仍不恢復的，由供熱主管部門委托具有相應資質的供熱單位管理，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十五條違反本條例第 三十條規定的，由供熱主管部門責令限期改正，對用熱單位處以二千元以上一萬元以下罰款，對用熱居民處以一千元以下罰款。

　　第四十六條危害城市集中供熱設施安全，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以三千元以上三萬元以下罰款：

　　(一)擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設施的;

　　(二)工程施工影響城市集中供熱設施安全，未采取安全保護措施擅自施工的;

　　(三)擅自將用熱管網與供熱管網連接的;

　　(四)違反本條例

　　第四十一條 規定的。

　　第四十七條城市供熱行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條依照本條例實施處罰時，必須使用財政部門統一制發的罰款收據，罰款收入按規定上繳財政。

　　第四十九條對拒絕阻礙供熱主管部門的行政執法人員執行公務，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應當予以處罰的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　關聯法規：

　　第五十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

　　第七章 附則

　　第五十一條本市市區內的生活熱水供應和集中供冷及縣(市)城市集中供熱管理參照本條例執行。

　　第五十二條市人民政府應當依照本條例制定實施細則。

　　第五十三條本條例自公布之日起施行。

　　城市供熱的分類

　　集中

　　從一個或多個熱源通過熱網向城市、鎮或其中某些區域熱用戶供熱。

　　聯片

　　多個小型供熱系統聯成一體的集中供熱。

　　區域

　　城市某個區域的集中供熱。

　　城市

　　若干個街區及至整個城市的集中供熱。

城市集中供熱7

　　一、指導思想：

　　為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的

　　為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發生，切實提高應對供熱突發事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發事故應急預案。

　　三、事故類型和危險程度分析：

　　（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。

　　（二）供熱管網破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。

　　（三）供暖危險源因突發原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。

　　四、組織機構及職責：

　　（一）供熱突發事故應急指揮部職責

　　(1)組織協調供熱突發事故的應急搶修搶險工作，落實區政府及上級主管部門交辦的.有關工作。

　　(2)及時了解掌握轄區供熱突發事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。

　　(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。

　　(4)組織供熱突發事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　(5)負責轄區供熱突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

　　(6)其他有關轄區供熱突發事故應急的重要工作。

　　（二）供熱突發事故應急指揮部組成人員。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　應急救援隊伍：

　　專家技術組

　　組長：

　　成員：

　　物資保障組

　　組長：

　　成員：

　　應急車輛組

　　組長：

　　成員：

　　安全保衛組

　　組長：

　　成員：

　　運行一處

　　隊長：

　　成員：

　　運行二處

　　隊長：

　　成員：

　　運行三處

　　隊長：

　　成員：

　　運行四處

　　隊長：

　　成員：

　　運行五處

　　隊長：

　　成員：

　　隊長：

　　成員：

　　五、預防與預警：

　　（一）危險源監控：

　　1、各運行處、安全保衛處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發現隱患及時處理。安全保衛處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

　　2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。

　　（二）預警行動：

　　1、預警信號發生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶修搶險工作。

　　2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發出啟動本預案的指令。

　　六、信息報告程序：

　　（一）總公司在單位值班室和安全保衛處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：3197585、3158870．值班室應明示各應急小組通信聯系人及電話。

　　（二）供熱突發事故發生后，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。

　　（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。

　　（四）根據事故性質，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。

　　七、應急搶修搶險程序

　　（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。

　　2、重要事故：一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。

　　3、重大事故：因供熱管網或換熱站突發事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。

　　（二）搶修搶險程序

　　（1）工作現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯系相關醫院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統一領導下及時處理應急搶修搶險工作。

　　（2）召集調動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，并聽從現場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發事故應急處置工作，確保人員設備安全。

　　（3）現場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現場情況，做好指揮協調工作。

　　（4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，

　　指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。

　　（5）現場處置：事故發生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛組負責保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，要確保現場工作人員及周邊群眾的安全。如發生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。

　　（三）搶修搶險處置措施

　　1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。

　　2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地了解情況，同時將現場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。

　　（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進行全面總結和上報。

　　八、搶修應急物資與裝備保障：

　　（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

　　（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

　　（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養，隨時保持完好無損備用狀態。

　　（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。

　　（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

　　（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發事件過程中有權動用一切應急救援物資。

　　九、善后處理：

　　（一）應急搶修完畢后，應立即組織現場清理、生產及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區政府備案。

　　（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援

　　人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。

　　（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發生，確保人民群眾用熱安全。

　　（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實工作，并定期組織檢查驗收。

　　十、責任

　　對供熱突發事故應急處置過程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。

　　十一、附則

　　1、監督檢查

　　總公司負責對本預案的執行情況進行監督檢查。

　　2、預案管理與更新

　　（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規等發生變化。

　　（2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。

　　（3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行修訂。

　　（4）影響預案執行的其他條件發生變化，預案需要修訂。

　　本預案由熱力總公司負責編制和解釋。

　　本預案自頒布之日起實行。

城市集中供熱8

一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領導放心，社會好評”的工作目標，以保障供熱系統安全、穩定運行為重點，采取有效措施，加強領導，精心組織，更好地服務和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。

　　二、工作任務

　　（一）認真做好物資儲備，確保滿足供熱需求

　　熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備，擴大煤灰庫容，制定大氣預警狀態下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩定供應能力和水平。

　　發改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿足應急調峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷；確保“壓非保民”應急預案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網負荷能夠滿足高峰時段需求。

　　（二）全力做好供熱設施檢修及運行調試，確保按時達標供熱

　　各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設施檢修保養工作，10月25日前，城區集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產權單位自管熱力站的監管，確保10月31日所有供熱設備全部實現安全穩定運行。

　　（三）做好供熱熱價監管工作，確保民生保障有力

　　今年居民采暖價格按照每平方米18元執行。縣屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。

　　（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善

　　各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區，再次進行拉網式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區以及新竣工首次供熱居民小區，要認真做好設備調試工作，避免因設備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。

　　（五）加強崗位人員技能培訓，提升供熱服務水準

　　供熱單位、燃氣單位以及相關物業單位要對負責供熱人員進行崗前培訓，確保特種作業人員持證上崗，提升工作人員的業務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關問題。暢通以服務窗口、服務網點、服務熱線以及APP服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的.全方位、系統化辦事服務體系，提高行業工作效率。

　　（六）充分發揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平

　　各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監管平臺系統啟用準備工作，確保供熱設施數據采集完善、居民小區室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態，對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結果，提高隱患處置效率。

　　建立天氣、熱源智能聯動機制，結合室外天氣變化、智能平臺監測、投訴問題和運行實際等情況，指導熱源企業提前調整運行參數，確保用戶室內溫度穩定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內溫度降低現象。

　　（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位

　　嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規范供熱用熱行為，推行供熱服務標準化、規范化，認真落實供熱質量網格化監管，全面提升供熱服務水平，按照“誰建站、誰主管，誰經營、誰負責”的原則，建立部門分包責任制，各機關、企事業單位、熱源企業、房地產開發公司（物業公司）、各鄉鎮是供熱工作責任主體。城區集中供熱工作由縣綜合行政執法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉（鎮）轄區負責；醫院、學校等公服單位由上級主管部門負責。

　　（八）切實加強應急管理，確保及時有效處置突發事件

　　加強應急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結合，嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度，嚴格內部無縫隙安全監管，嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區服務搶修人員，全力保障供熱設備安全運行。

　　強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實”，切實與技術力量雄厚、設備先進的應急搶修隊伍簽訂合作協議，確保重大突發爆管等事故能夠快速及時處置。

　　強化主干熱源熱網應急保障。熱電聯產熱源企業要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作，嚴格規范操作，切實做好熱電聯產熱源應急保障相關措施。

　　（九）全面落實安全生產責任制，杜絕和防范不安全事故的發生

　　各供熱單位要嚴格執行安全生產的相關規定，落實各項安全管理措施，規范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發生。加強從業人員安全生產教育和培訓，落實崗位安全生產規程，執行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環節的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經出現過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網安全運行。各區要落實屬地管理責任，加強監督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。

　　各鄉（鎮）要切實擔負屬地責任，排查鄉村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規定開展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。

　　（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

　　各供熱單位在小區顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務報修電話，確保24小時暢通，積極回應群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。

　　供熱主管部門要借助信息化手段，結合室溫監測設備數據分析，加大日常監督管理力度，依法依規對人為縮減供熱運行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。

　　供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監測、研判、回應機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應社會關切，第一時間發現，第一時間回應，第一時間解決，避免反應遲緩、被動應對現象，防止小問題積成大矛盾。

　　三、有關要求

　　（一）統一思想認識，提高政治站位

　　要牢固樹立以人民為中心的發展思想，提高政治站位，統一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態度、連續作戰的作風，切實把冬季供熱這一事關民生和發展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務獲得感。

　　（二）加強組織領導，壓實工作責任

　　供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統工程，各鄉鎮、各相關部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務，加大監督檢查力度，嚴管供熱違規行為，確保供熱工作健康有序發展。各供熱單位要轉變觀念，改善服務，以良好的供熱質量取信于民。

　　（三）健全工作機制，嚴格考核問責

　　各鄉（鎮）、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調度，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協調、周調度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯絡協調，開展經常性的督促檢查，及時協調解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關責任人予以追責問責。

　　（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

　　各鄉（鎮）、各相關部門要充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，加大供熱政策法規宣傳力度，加強新聞輿論監督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。

城市集中供熱9

　　為及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發事件的發生，保障業主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關法律、法規，結合項目供熱實際情況，制定本預案。

　　一、故障（事故）

　　類別根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。

　　2、較大事故：指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。

　　3、重大事故：指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。

　　二、應急小組組織架構

　　1、組長：xxx，聯系電話：xxxx

　　職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

　　2、副組長：xxx，聯系電話：xxxx副組長：xxx，聯系電話：xxxx職責：根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

　　3、小組成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等搶修人員職責：根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

　　三、應急處置程序

　　1 、事故的類別甄別根據預案事故類別劃分，結合現場發生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。

　　2 、事故應急機制

　　（1）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下，各部門要統一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的有條不絮。

　　（2）信息快速反應機制。對各種突發事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

　　（3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　（4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。

　　3 、事故具體處置措施

　　（1）巡查人員發現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否停或重啟設備主機，并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

　　（2）供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。

　　（3）因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

　　（4）當發生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的`原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。

　　（5）各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發生。

　　四、應急結束

　　搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。

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