淺談如何實現我縣工業快速發展

　　常言道“無工不富、無商不興”，我縣的工業在近幾年來因為一系列的原因，遭受到了前所未有的壓力與挑戰，縣內工業經濟一度呈嚴重下滑態勢。雖然通過狠抓企業改革和工業招商，大力發展民營經濟和外向型經濟取得了一定成績，但與鄰近縣市相比，我縣的工業基礎還相當薄弱，工業可持續增長點還不多，投資軟環境還不夠優化等。因此，如何實現后發趕超，實現我縣工業的快速良性科學發展這一重要的、歷史性的課題擺在了我們的面前。就此筆者淺談以下觀點：

　　摸清底子，找準發展瓶頸

　　**地處湖南省最西部，三面楔入貴州，湘黔鐵路、320國道、上瑞高速公路橫貫全境，省道、縣道、鄉道橫通縱接，縣城處銅仁大興、張家界、芷江機場之間，1個半小時可達西南鐵路交通樞紐、五省周邊中心城市懷化，具有得天獨厚的綜合區域優勢，是大西南重要的物資集散地和商貿重鎮。特產資源富足，是湖南省優質煙葉生產基地之一，目前天然龍腦樟已經得到有效開發。是湖南重要的牛羊生產基地之一，牛肉加工產業初具規模。境內礦產資源豐富，其中：重晶石礦產儲量達2。8億噸，是全國特大型的礦床之一；鉀礦儲量達9億噸，是全國最大的鉀長石礦床。

　　近幾年來，縣內工業在煙廠、機制總廠、化油器廠等龍頭企業相繼關閉破產的情況下，經過幾年的努力，工業雖然得到了一定恢復，但總體情況仍不容樂觀：縣內工業基礎仍然薄弱，工業對縣財政收入貢獻力度不大，工業園區規劃有待加強，一些具有戰略意義的優勢區域沒有得到有效開發，縣內高新技術企業少，高能耗、高污染、高資源消耗企業多。工業企業普遍存在抗風險能力差、市場占有率低、短期行為突出等問題。在農產品深加工企業中，龍頭企業的生產能力、吸引力和公信力還有待加強。

　　產生這種現狀客觀的原因有基礎薄弱、先天條件差、人才資源限制、外部環境擠壓等，特別是外部環境的擠壓上，國家在對西部省份的扶持上近年大幅加大力度，資金、技術、人力、政策優勢明顯。以貴州省玉屏縣為例，從國家未實行西部大開發政策以前，該縣本級財政收入遠落后于我縣，到20xx年我縣本級財政收入不到他們的二分之一。主觀原因有存在意識不強、定位不準等幾方面的問題。在全縣范圍內干部群眾充分重視、支持工業發展的氛圍還尚待加強；一些職能部門還存在殺雞取卵、竭澤而漁的現象，一些涉企優惠政策落實還不到位；在發展我縣工業的思路上沒有找準特色，認清形勢與自我，一些項目的發展扶持力度有待加大。

　　歸結這些問題，不外乎是兩個方面瓶頸在制約我縣的工業發展，一是基礎層面的問題，二是發展層面的問題。在實踐中直面這些問題，找準落腳點和踐行點，才能正確認識我縣經濟發展的困境、需求、特色，才能在競爭中不迷失自己，找準自己，做到“人無我有、人有我優、人優我特”。

　　夯實根基，打造投資洼地

　　俗話說得好“基礎不牢，地動山搖”，我們只有針對以上制約我縣工業發展的基礎層面的第一個問題來進行探討和思索，才能不斷夯實我縣工業根基。

　　首先是要積極加強軟環境建設。要抓好軟環境建設，首當其沖的是抓好全縣干部群眾的思想建設，要繼續舉好“解放思想”和“實現工業快速發展”這兩面旗，引導好思想領域對工業發展的重視，發動廣大干部群眾積極參與到為實現工業發展的調研和實踐工作中來。每年針對發展工業發動一次問計于民的調研，對調研工作為我縣工業發展作出一定貢獻的給予重獎。要通過一定形式極力打造對工業的重視氛圍，要依據有關法律法規，結合我縣實際，及時出臺對工業企業的系列優惠措施和保護措施，并落實相關組織機制。積極營造“審批少、職能順、服務優、效率高”的發展環境，深化行政管理體制改革、推進依法行政、提高行政效能、改善服務質量，推進政務公開、公用事業單位辦事公開制度和基層站所政風行風建設。不斷修正職能部門的目標管理，在目標管理中加大對服務企業發展的考核。要充分利用我縣的民族自治縣政策、我省參照西部大開發對比執行政策縣市之一的優勢，積極向上爭取工業企業設立、技改、改制等環節的優惠扶持政策。

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