農村幼兒園如何才能留住農家娃

　　解決了辦園場所、師資等問題后，人們開始關注——

　　農村幼兒園如何留住農家娃

　　最近兩年，部分地區先行先試，在解決了農村辦園場所、幼兒師資等問題后，人們關注的焦點，不再是孩子們是否有園上，而是辦什么樣的幼兒園才能被農民家庭接受，以至于留住農民子女?

　　華中師范大學教育科學學院教授范先佐用3個關鍵詞回答上述問題：即“一個現實問題、一個明確判斷、一個主攻方向”。

　　一個現實問題：取消農業稅后，學前教育經費尚未列入各級財政預算

　　范先佐說：“農村學前教育發展中最艱難的時期，是在國家取消農業稅后。”取消農業稅以前，農村“三提五統”中有支持學前教育發展的專項經費，也就是說，此前的農村學前教育是有固定經費來源的。但是，取消農業稅后，學前教育經費并未被列入各級財政預算，各地學前教育經費來源，實際上僅靠幼兒園收費和各地視財力情況給予的專項補助。

　　調查中記者發現，在沒有專項資金的扶持下，一些地區為了發展農村學前教育，試行多種辦園形式，以填補資金缺口：以村辦園為主，由村委會提供園舍和主要辦園資金;引導社會團體或個人在農村創辦民辦幼兒園。雖然這種多元辦園方式對于普及農村學前教育起到了積極作用，但給教育行政部門帶來了不小的管理難度，也使一些農村幼兒園收費明顯超出了農民家庭的經濟承受力。有的鄉鎮對幼兒園投入少或基本不投入;還有的鄉鎮以農村幼兒園改制為名，將公辦園變賣或租賃給個人。

　　一個明確判斷：當下是讓每個農民子弟享受學前教育的'最好時機

　　不久前，河北省邯鄲市教育局局長趙浩軍在對全市學前教育進行調研時發現這樣一個現象：一方面，農忙時節幾乎家家戶戶都把孩子送進村子附近的幼兒園;另一方面，大批進城務工人員陸續把子女送回農村幼兒園入園。

　　“農民對學前教育的基礎性作用的認識比過去提高了，教育布局調整過程中富余下來的校舍不僅得到了有效利用，而且不必再為復雜的農村校產所有權問題擔心。可見，讓每個農民子弟都能像城里孩子一樣享受學前教育的時機已經成熟。”趙浩軍說。

　　這一分析和不少教育專家對當前發展農村學前教育形勢的判斷不謀而合。范先佐認為，讓農村孩子享受學前教育是時代發展的客觀需求。農村人口的流動，使更多農民認識到子女早期教育的重要性。

　　另外，目前全國各地大力推行的教育布局調整也為農村學前教育發展留下了巨大空間。

　　一個主攻方向：要想方設法使農村幼兒園便民惠民

　　面對當前農村學前教育發展的大好時機，范先佐認為，各地要正視農村地區人口分散、農民收入普遍不高的現實，以便民、惠民為基本原則，想方設法使農村幼兒園真正體現公益性，要讓農村幼兒園成為一個透明的量杯，將城鄉幼兒的差距，以“能否有園上”作為評判標準精準地呈現出來。這既是縮小城鄉教育差距、實現城鄉教育公平的一個重要突破口，也是破解農村學前教育發展困境的一個主攻方向。

　　如何讓農村幼兒園既能滿足農民需要，又能讓他們承受得起、接受得了呢?河北邯鄲市的探索為其他農村地區發展學前教育提供了一條思路。邯鄲將農村學前教育發展納入布局調整的整體規劃，根據“政府出一點、村委會補助一點”的原則，富余校舍通過加固、維修、改造后，用作農村幼兒園校舍。撤并校點后富余的小學教師通過培訓后補充到農村幼兒園。目前，邯鄲市農村地區幼兒園月收費一般都在30元至50元之間，所收取的費用只需足夠用于支付幼兒園日常的水、電、氣開支。

　　“在國家快速推進義務教育均衡發展的大背景下，雖然農村學前教育并未納入義務教育范疇，但是，讓子女就近享受學前教育已經成為廣大農民的一種現實需求。各級政府應當因應民眾的呼聲，最大限度地滿足其愿望。”范先佐說。

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