鄉鎮年度防洪防臺預案范文

　　為抗御可能出現的大洪大澇和強臺風，防止和減輕災害所造成的損失，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》以及省市有關法規，結合我鎮實際，特制定鎮防洪防臺預案。

　　一、地理位置概況

　　鎮位于市東郊，全鎮總面積80平方公里，與鎮街以及港鎮接壤，轄區15個行政村、3個社區居委會，境內水陸交通發達，國家二級航道張家港河，市級河道東橫河、應天河、長壽大河貫穿全境，一號河、二號河、符祥浜、雙涇河等72條鎮村級河道遍布全鎮，構成了我鎮灌排比較合理的水系網。

　　二、指導思想

　　我鎮防洪防臺預案的指導思想是：貫徹“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的16字方針，立足防大汛大風，抗大洪、搶大險、救大災，以防為主，防搶結合，工程措施與非工程措施相結合，全面落實各級行政首長負責制，分工明確，包干負責，確保重點，全民動員，統一指揮，統一調度，服從大局，團結抗洪防臺，盡可能地避免人員傷亡，最大限度減輕經濟和財產損失。

　　三、防御方案

　　（一）防護重點

　　1、鎮區興隆北路47弄、村9組、長壽老街、長壽須毛園、東林村莊家港等低洼區；

　　2、集鎮范圍和社區內交通要道的戶外廣告牌；建筑工地工棚、各村及社區內的破舊民房包括外來人口集中居住地；

　　3、重點企業、工業集中區、電廠、糧庫、油庫等。

　　（二）設防標準以內洪水、臺風防御方案

　　內河水位超過4.5米，周圍上空有明顯降雨云團影響全鎮，有可能發生接近或出現歷史最高水位時，或接上級通報有臺風到來時，均按以下方案實施。

　　1、加強防汛指揮值班。由鎮長及防指全體成員負責全鎮防洪防臺決策指揮，防指成員集中辦公。設立五個職能組：

　　①情況綜合組。由鎮防指、經發辦、三產辦、安監所、城管中隊、建管所、文教辦、愛衛辦、農服中心、經服中心、水利農機站等組成，負責防洪防臺情況綜合，及時掌握防汛防臺信息，上令下達，下情上報，當好指揮部參謀；

　　②物資調運組。由鎮水利農機站、交管所、電信支局、供電所等組成，負責防汛物資及后勤保障；

　　③安置組。由鎮民政科、綜治辦、派出所等組成，負責群眾轉移安置和社會治安管理工作；

　　④輿論引導組。由鎮宣傳科抽調人員組成，負責防汛宣傳報道和發動工作；

　　⑤搶險組：由鎮人武部指揮，組織各村搶險隊伍，負責全鎮的搶險工作。各村、單位要按照《防洪法》實行行政首長負責制。

　　2、實行領導分工負責。各級領導汛期不得擅自外出，嚴控與防洪無關的會議，集中領導力量。鎮三套班子領導實行分工負責，深入基層抓好防洪防臺，關鍵時刻坐鎮指揮。各村、社區及重點企業由鎮機關包村干部，所在村、單位領導實行分段包干。

　　3、組織搶險突擊隊。鎮人武部組織500人左右的應急防汛防臺搶險突擊隊伍，備好搶險工具、照明設備、運輸車船，集中食宿，隨時應急。各村、社區及重點企業由所在村、企業職工分段包干，按照七定（定單位、定地段、定人員、定器材、定工具、定物資、定取土地點）原則落到實處，以防萬一。

　　4、強化巡邏責任制。按照分段包干責任制，執行巡堤查險和情況上報制度，適時增派巡邏人員，適當增加巡邏次數，保證巡邏質量，及時發現情況，采取應急措施。為有利于夜間巡邏及搶險，重要地段、危險地段要迅速安裝照明設備。

　　5、及時處理工程隱患。對于尚在使用的建設已久、標準偏低、不夠安全的閘站，要采取果斷措施，組織突擊封堵。排澇站在封堵的同時，要根據實際排澇能力，及時安排臨時設備，補足排澇能力，并對照各類險情的搶險措施和搶險方案，及時處理工程隱患。

　　6、工程技術人員授職到位。工程技術人員要按各自分工到指定村區，隨時掌握第一手情況，協助當地解決處理出現的險情和設備故障、工程事故，發揮技術專長，科學指導防洪搶險。

　　7、加強航道巡邏管理。港監部門要加強對張家港、應天河等主要航道的巡邏檢查管理，設置明顯的限速標志，對過往船只采取限速措施，禁止隨意靠岸；進入緊急狀態時，要采取禁止船只通航等相應措施。

　　8、確保防洪搶險物資供應。防洪搶險物資要確保24小時供貨，交通部門要調備好足夠的運輸車、船，確保隨時將防汛物資送達搶險地點。各村（社區）、各單位按實際情況，應在險要地段事先安排備足太平石、積石，以備應急之用。

　　9、統籌協調各方力量。一旦接到臺風警報，各責任單位要各司其職，城管部門要加強對鎮區范圍所有戶外廣告等設施進行檢查，加固或拆除；各村、社區要對本轄區內民房、廠房等設施進行檢查；安全部門牽頭要組織建管所、文教辦等部門對學校、在建工地、工棚等重點排查；電力、電信等部門要對所有線路設施開展巡查。

　　（三）超設防標準洪水、強臺風防御方案

　　當內河水位超過5.0米，并預報繼續有雨，有可能發生超歷史最高水位時或有強臺風警報時，除按照設防標準內洪水、臺風防御方案執行外，同時執行以下加強措施方案：

　　1、建立防洪防臺抗災緊急領導小組。由鎮主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮三套班子成員為領導小組成員，全面負責指揮全鎮的防洪防臺抗災工作。下設五個職能組（物資調運組、宣傳組、安置組、情況綜合組、搶險組），分別由鎮黨委、政府有關領導兼任組長。

　　各村、單位應由主要領導親自掛帥，建立相應的防洪防臺抗災緊急領導小組，明確分工，加強領導。

　　2、加強防汛防臺值班，確保信息暢通。鎮主要負責人及鎮機關各部門負責人分工負責，坐鎮指揮。指揮部加強24小時晝夜值班制，準確、及時反映防汛防臺信息，隨時掌握了解水、雨、風力等變化動態，為領導科學決策提供準確依據。

　　3、組織搶險突擊隊。事先與駐澄部隊聯系，關鍵時刻，爭取部隊的全力支持。

　　4、強化巡邏責任制。鎮、村領導分工包干，帶班巡邏。

　　5、及時處理工程隱患。由鎮、村主要領導按照分工包干地段，組織搶險，處理隱患。

　　6、工程技術人員授職到位。組織技術人員深入現場指導搶險救災。

　　7、加強航道巡邏管理。必要時實行航運管制，禁止行駛，船只停靠安全地段。

　　8、確保防洪搶險物資供應。根據汛情，鎮物資供應部門要及時組織、調運搶險物資、設備及配件，千方百計滿足貨源供應；交通部門要做好車、船調備工作，增加安排貨車、大客車、小型船隊，確保滿足搶險物資運輸和轉移群眾的需要。

　　9、組織群眾安全轉移。為以防萬一，確保群眾生命、財產的安全，當水位超過5.0米時，組織老、弱、病、殘、幼人員轉移到安全地帶，氣象預報繼續有雨時或接到超強臺風警報時，要動員群眾逐步撤離，把貴重物品，生活必須品及企業危險品等轉移到安全地方。撤離群眾的安置，要采取投親靠友、對口安置，定點轉移等多種方式，切實安排好轉移群眾的生活問題。轉移過程中由派出所負責治安保衛，撤離后，有關村，單位要組織留守保衛人員，保護好群眾的財產，對趁災破壞、偷盜防洪設施和物資，渾水摸魚擾亂社會治安者，堅決依法予以從重從快嚴厲打擊。

　　10、認真做好滯洪、受災區的善后處理。要切實加強領導，災后組織群眾盡快恢復生產，搞好自救；對滯洪、受災地區，由衛生部門認真做好消毒防疫工作，防止疫病發生；要按實做好災區的理賠工作。

　　四、實施措施

　　（一）強化行政首長負責制

　　根據國家《防洪法》、省《防汛條例》規定，防汛、防臺工作實行各級政府行政首長負責制。各級行政首長要對轄區內的防洪防臺工作切實負起責任，認真履行職責，建立健全機構，籌集、組織、保障防洪資金，負責本地區的防汛防臺指揮決策，不折不扣地貫徹執行上級防汛防臺指令。各村（社區）、各企事業單位要根據各自實際自行編制防洪防臺預案，并報鎮政府備案。

　　（二）加強防汛防臺值班制

　　根據梅雨和主汛期的實際情況，通常確定從5月1日到9月30日。鎮防指辦根據汛情變化的不同情況，防汛值班執行正常值班制、加強值班制、緊急值班制，隨時掌握全鎮的水情、雨情、工情和天氣變化情況，做好領導決策指揮的參謀工作。

　　（三）加強防洪工程檢測防護制

　　為保證防洪工程發揮效益，每年確定冬春為水利工程建設、整修重點期。根據汛后查處的水情和汛期暴露的險工隱患，結合冬春建設，有重點有目的地進行修復和除險加固。3月初開展水利工程汛前檢查，一方面檢查冬春建設和除險修復的進展、質量情況，另一方面通過查細查實查全，繼續發現一些工程的病險隱患，進入主汛期后加強巡堤查險，監測堤防主堤、裂縫、滲漏、塌陷情況，制定防護措施，明確重點地段的巡查要求，制定搶險方案，保證工程的完好率。

　　（四）強化河道管理和依法清除河道障礙

　　結合每年《水法》宣傳周（3月22日—28日），開展水法規教育，通過不斷查處水事違法案件和違章建筑，逐步加強對河道的依法管理。汛前，抓好全鎮主要行洪河道的清障和引排河道漂浮物的清除工作，為做好防汛防旱工作打下基礎。

　　（五）做好防洪物資準備

　　防洪搶險物資實行分級儲備，采取專項儲備和社會儲備相結合的辦法，按照定點、定量、定保管的措施，確保足量儲備。

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