低碳經濟對國際貿易規則的影響論文

　　摘要：發達國家將低碳經濟作為國際貿易談判的重要內容，使得低碳經濟逐漸成為國際貿易規則的新標準。面對低碳經濟對國際貿易規則帶來的巨大影響，中國應該積極主動應對，維護自身在國際貿易規則中的正當利益。

　　關鍵詞：低碳經濟；國際貿易；規則

　　近年來，隨著全球環境和氣候問題日益突出，低碳經濟作為一種新的經濟可持續發展方式逐漸被更多的人接受和支持。低碳經濟具有低能耗、低污染、低排放、高效率的特點，其有關的技術及政策創新成為各國或地區追捧的對象，甚至已成為全球產業發展與國際貿易競爭的關鍵要素，是全世界人民共同應對環境問題的必然戰略選擇。在國際貿易中，關于低碳產品、技術和服務層面的競爭愈發激烈，誰能占據未來低碳經濟發展的制高點，就會在國家貿易規則的制定和重構中占據主導地位。目前，歐美等經濟發展國家已經將低碳經濟作為國際貿易談判的重要內容，使得低碳經濟對國際貿易規則的影響越來越大。

　　一、何為低碳經濟

　　“低碳”顧名思義，就是對二氧化碳含量進行限制，減少對大氣的污染。從廣義上講，“低碳”是一種可持續的發展理念，旨在保護環境，走生態發展之路。低碳經濟是指在經濟發展中必須堅持以可持續發展為主的理念，采用科技、政策、法律等手段來降低污染，減少能源的使用量，提高能源的使用率，以此來實現生態平衡，獲取更高的經濟效益和社會效益。現階段，各國都在低碳經濟發展方面投入很大力度，相關技術和政策上不斷創新，積極推進產業結構轉型升級以及開發新能源。可以說，低碳經濟已成為世界環境保護的一種重要因素，許多國家和地區經濟建設都制定了嚴格的低碳指標，這種理念對于資源的`保護和經濟的發展發揮著重要作用。

　　二、低碳經濟對國際貿易規則的影響

　　1.拓展了國際貿易規則制定的內容領域。在低碳經濟發展方面，發達國家一直占據著主動，掌握著先進的能源技術，為了在國際貿易中獲取更大的利益，希望將低碳經濟和國家貿易聯系在一起，再加上發達國家本身在國際貿易規則制定中占據著主導地位，所以，國際貿易規則的許多新內容、新制度開始打上“低碳”標簽，在單邊或多邊貿易中“低碳經濟”成為制約發展中國家的新的貿易壁壘。例如美國以發展低碳經濟為借口，在碳排量不達標的國家進行關稅征收。對于帶碳的產品，進口商需要上交新國際儲備許可體系中規定的碳排放許可費用。此外，在一些跨區域貿易伙伴協定中美國一直希望列入新的低碳條款，進而提高自身在國際貿易的優勢地位。所以，許多低碳經濟發展緩慢的國家被排除在貿易市場之外，再加上低碳經濟作為新的發展理念，對于全球環境和氣候保護有百利而無一害，歐美等低碳經濟發展迅速的國家借此機會有意的在單邊和多邊或者區域層面的貿易中滲入低碳貿易標準，使得低碳成為國際貿易規則的新內容，拓展了國際貿易規則的范圍領域，進而影響到國際貿易規則制定。

　　2.國際貿易非歧視和互惠原則受到破壞。現階段，以美國為首的發達國家希望以低碳經濟發展為名，借助低碳貿易壁壘，加強對自身貿易保護，將眾多發展中國家置于不利地位，實質上違背了國際貿易應遵守的非歧視和互惠原則。由于歷史因素以及自身經濟發展實力強大，在當前的國家貿易規則體系下，美國等發達國家可以說是占據了規則制定的主導權，經常會找借口廢除和阻止國際貿易規則中對自己不利的因素，破壞了以往的規則體系，嚴重干擾了世貿成員國之間的關系。例如美國在2009年氣候大會上，公然提出要將自己制定的規則作為其對外提供援助和低碳技術支持的前提條件，甚至將槍口瞄向了中國，屬于霸權主義行為。美國這種以低碳經濟發展依托，試圖遏制他國發展，違背了非歧視和互惠原則，嚴重破壞了國際貿易規則的公平性和自由性。

　　3.低碳經濟成為國際貿易規則制定的重要標準。低碳經濟與環境保護息息相關，發展低碳經濟是全球環境保護的重要內容，也是世界經濟發展的主要趨勢之一。在環境保護成為全球共識的今天，將低碳經濟與國際貿易掛鉤已成為必然的戰略選擇。在未來的全球經濟發展中，低碳經濟會在很長一段時間內成為國際貿易規則制定或重構的主導思維。隨著關于環境保護的國際貿易糾紛案例連連不斷，特別是墨西哥訴美國金槍魚案之后，關稅總協定對于環境保護的重要性認識有了很大轉變。1994年世界貿易組織成立后，也相應設置了貿易與環境保護委員會，專門解決國際貿易中環境問題有關的糾紛。之后，多哈回合談判、《巴厘島路線圖》的制定、哥本哈根氣候變化大會以及2014年世界貿易組織圍繞環境和氣候變化等焦點問題進行的談判等等，都預示著環境保護逐漸成為國際貿易規則制定的主導思維，而低碳經濟無疑也會成為國際貿易規則制定的重要標準之一。4.低碳經濟加劇了國際技術貿易的競爭與合作。毋庸置疑，低碳經濟對于解決全球氣候和環境問題的作用非常大，尤其是以清潔能源為代表的低碳技術極大地降低了對環境的污染程度，成為推動世界經濟可持續發展的重要驅動力。在未來，低碳經濟發展還將繼續改革和深入，以“新能源和新材料”為標志的低碳技術革命，將在很大程度上成為國際貿易競爭與合作的風向標。作為發達國家，在低碳技術上占據著絕對的優勢地位，各國競相制定低碳經濟發展戰略，相互爭奪未來低碳技術的制高點。例如美國在清潔能源開發方面投資達到了五百多億美元，在低碳技術領域一直保持著世界領先地位。目前為止，以美國為首的少數發達國家掌握著先進的低碳技術，雖然《京都議定書》明確規定發達國家有向發展中國家提高低碳經濟幫助的義務，但是為了在國際貿易中占據主導地位，低碳技術也會成為發達國家制約發展中國家的有力武器。而作為發展中國家會采取各種措施來改進和引入低碳技術，所以，低碳經濟的發展在某種程度上等于是加劇了國際技術貿易的競爭與合作，相應的國際貿易規則也需做出調整。

　　三、中國的應對策略

　　新形勢下，中國傳統對外貿易方式已不能滿足低碳經濟發展的時代要求，隨著低碳經濟對國際貿易規則影響的提升，中國作為最大的發展中國家受到的挑戰非常大，面臨的國際貿易環境變得愈發嚴峻，在發達國家利用低碳經濟設置貿易壁壘的情形下，國際貿易規則低碳化趨勢不可逆轉，中國對外正當利益和貿易空間受到嚴重擠壓。中國應該順勢而為，變被動為主動，采取有效措施進行應對，積極爭奪國際貿易規則的話語權。具體來說，主要應該把握好以下四點：首先，積極參與國際多邊貿易規則的談判和制定。現階段，中國在亞太區域經濟戰略合作方面已經取得很大進展，需要貿易自由化多邊談判已在日程上。中國作為世界第二大經濟體，在全球經濟發展產業鏈中占據著重要地位，即便是美國等發達國家想將中國排擠到國際貿易規則制定的邊緣，但是缺乏中國的參與，亞太地區的國際貿易規則都將是不現實的。隨著中國綜合國力的不斷提升，已經具備了參與國際貿易規則制定的實力，未來亞太地區甚至世界的國際貿易規則在很大程度上都取決于中國的發展。其次，加快低碳經濟發展，增強國際貿易規則話語權。近年來，中國積極參與多邊國際氣候變化談判以及全球環境保護的會議，支持低碳經濟的立場和態度毋庸置疑。為謀取在新國際貿易規則中的正當利益，減少發達國家的貿易制約，中國應該盡快建立和完善符合本國低碳發展實情的金融體系和貿易方式。再次，關注有關低碳貿易規則的發展趨勢。當前，美國等發達國家積極推崇低碳在國際貿易規則制定中的主導思想，中國應該密切關注和科學分析未來低碳國際貿易規則的發展趨勢，及時早好應對準備，擇機加入區域貿易協定談判中。最后，積極參與低碳領域國際貿易新標準的制定。低碳國家貿易標準具有強制性，對于低碳經濟發展落后的發展中國家來說，在對外貿易中必然會蒙受一定的經濟損失。中國應該積極參與包括ISO在內的國際機構標準規則的制定，尤其是關于低碳的國家新標準的制定，打造一支精通國際貿易規則制定程序的人才隊伍，最大程度地維護中國在國際貿易規則制定中的正當利益。

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