制衡、追隨與冷戰后國際政治

　自從1648年《威斯特伐利亞和約》奠定現代國際關系以來，國際政治的性質一直未發　生根本變化。國際政治依然是一個由主權國家構成的自助體系，沒有一個凌駕于各主權　國之上的統治權威。在這樣一個無政府的國際政治舞臺上，各國應如何確保自身的獨立　、安全和生存呢?國際政治行為的基本特征是什么呢?對此現實主義學派內部產生了持續　不斷的激烈理論爭論，了解這場目前仍在持續的理論爭論無疑有助于我們更為深入地理　解西方國際關系理論，也有助于我們深入理解當今的國際政治現實。

　　一、制衡還是追隨：理論爭論

　　這場始于上世紀80年代至今仍在持續的理論爭論主要有兩大派。一派認為，國家在面　臨威脅或它國權力的急劇增長時，將采取制衡(balancing)行為，以化解威脅或未雨綢　繆，制衡是國際政治行為的根本特征。持此觀點的以結構現實主義大師肯尼思·沃爾茲　以及芝加哥大學政治系教授斯蒂芬·沃爾特(Stephen  M.Walt)等為主要代表。另一派則　認為，國家在面臨威脅或它國權力的急劇增長時并非總是采取制衡行為，從歷史上來看　，追隨(bandwagoning)而非制衡才是更為常見的國家行為。持此觀點的主要包括俄亥俄　州大學政治系教師蘭德爾·施韋勒(Randall  L.Schweller)、伊利諾斯大學歷史和政治　學系學者保羅·施羅德(Paul  Schroeder)、加州大學伯克利分校政治學教授羅伯特·鮑　威爾(Robert  Powell)以及芝加哥大學政治學  教授約翰·米爾斯海默(John  J.Mearsheim  er)等。沃爾茲認為，在國際政治中，每當某  一國的權力增長可能危及整個體系的權力  平衡時，其他國家就會單獨或聯合起來共同對  付該國，制衡該國的霸權企圖，其結果是  均勢(halance  of  power)一再出現。(注：[美  ]肯尼思·沃爾茲著：《國際政治理論》  ，胡少華、王紅纓譯，中國人民公安大學出版  社1992年版，第155頁。)之所以會出現這  種情況，沃爾茲指出，主要歸因于國際政治的  無政府狀態。與大體上井然有序的國內政  治不同，國際政治是一個無政府的舞臺，缺乏  一個統一的權威。由于不存在一個超國家  的機構可以權威性地提供安全等“公共物品”  ，各國必須自助，以滿足自身的安全和生  存需要。這意味著，一方面國家必須通過內部  努力來擴大自己的權力，另一方面還得時  時提防它國的權力增長。當自身的權力不足以  制衡它國權力的過快增長或霸權圖謀時，  就會聯合其他國家一起對之加以遏制。沃爾茲  指出，不管各國追求何種目標，也不管決  策者的意圖如何，只要滿足兩個條件，均勢就  會一再出現：(1)秩序是無政府狀態；(2)  秩序下居住著希望生存的單元。(注：[美]肯  尼思·沃爾茲著：《國際政治理論》，胡  少華、王紅纓譯，中國人民公安大學出版社19  92年版，第145頁。)

　　從這一均勢理論中，沃爾茲還引申出關于國家行為傾向的理論命題，即國家在面臨它　國權力的急劇增長或霸權企圖時，會進行制衡而不是追隨，制衡是無政府狀態下國家行　為的主要特征。他將制衡定義為“與權力較弱的一方結盟”，將追隨定義為“與權力強　大的一方結盟”。(注：[美]肯尼思·沃爾茲著：《國際政治理論》，胡少華、王紅纓　譯，中國人民公安大學出版社1992年版，第152—153頁。)他指出，國家之所以與弱者　結盟以應對強者，是因為：(1)對他們產生威脅的正是實力較強的一方；(2)與較弱的一　方結盟他們更會受到尊重，也更安

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