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國外信息政策研究述評（1990～2001）
【內容提要】文章分析了90年代我國對國外信息政策研究的特點，敘述了其發展狀況，總結了國外信息政策研究對我國信息政策的影響，指出了國外信息政策研究的缺點和改進方法。【摘 要 題】國際信息
【關 鍵 詞】20世紀90年代/國外/信息政策/述評……
20世紀50年代以來，信息政策研究在國外興起，至80年代后成為研究熱點。我國在80年代以前局限于對科技情報政策的研究，即主要針對科技情報系統的建立和體制的改革，研究分散，層次低。80年代后，我國翻譯評介了大量國外信息政策，譯國外作品有29篇，占同期40％。[1]90年代后，除譯介外，還進行了總結、比較。對國外信息政策的翻譯、評價、總結、比較促使我國理論界、實踐界接受新思潮，使我們對于信息政策的研究從科技情報政策的研究，擴展到社科信息政策、信息產業政策、信息經濟學政策的研究等，從而在理論上完善國家信息政策，在實踐上指導國家信息政策的實踐。
1 發展概述
90年代我國對國外信息政策的研究是一種借鑒與吸收并舉的局面，既有對各國具體的政策及其實施情況的翻譯介紹，又有理論總結：既有對不同國家信息政策比較分析，又有針對國外出現的新情況，新問題而提出問題，采取對策的研究，筆者將90年代這種融合發展過程根據其發展程度從低到高分為3個階段。第一階段（1990～1993）：對國外具體政策的零星介紹。如文獻[2]、[3]。薛列栓較早發表了關于國際信息政策方面的文章即文獻[4]。此時也已出現了注重理論的比較分析研究如文獻[5]。這一階段是“情報政策”與“信息政策”兩個詞語并存時期。第二階段（1994～1997）對國外信息政策的多角度介紹與總結分析并存。隨著國家科委將“情報”改為“信息”，“信息政策”一詞穩定下來，這個時期不僅對國外信息政策做了大量的多角度翻譯介紹，如文獻[6]、[7]、[8]、[9]、[10]、[11]等，這一時期更多的是對國家信息政策的總結和分析，其總結反映在總體研究中，其分析反映在個案研究及比較研究中，致力于對我國信息政策制定的影響和啟迪。關于信息政策的總體研究有文獻[12]、[13]、[14]，關于信息政策的個案研究有文獻[15]、[16]、[17]、[18]、[19]。這一時期的比較研究主要是國與國之間的比較研究，如文獻[20]、[21]。研究國外信息政策的目的是為了借鑒利用，這個時期出現了許多啟迪性文章如文獻[22]、[23]、[24]等。第二階段突出特點是對國外信息政策研究的總結和發展道路回顧。第三階段（1998～2000）：理論總結階段。1998年以來，譯介范圍進一步擴大，有文獻[25]關于電子商務方面的政策法規建設，如文獻[26]、[27]、[28]、[29]、[30]、[31]等。這個時期在上一階段總結的基礎上對國外信息政策進行了深層次的理論總結，如文獻[32]。個案分析有文獻[33]、[34]、[35]、[36]。比較研究和理論總結一樣，是這一時期突出的研究特點，不僅有國與國之間的比較分析，如文獻[37]、[38]，而且出現了將東西方國家進行比較的文章如文獻[42]。
2 主要成果
2.1 關于信息政策環境
文獻[38]認為信息政策環境主要是指制定信息政策所必需內部環境和外部環境，在一定程度上，它影響著國家信息政策發展的可行性以及發展程度，作者指出經濟與國家信息政策有著密切的關系，法律、法規也是信息環境的重要組成部分，同時也是國家信息政策建設、實施的有效輔助手段，信息意識和信息理論也是信息政策環境的重要因素。文獻[32]舉出重要國家的有關事例，說明信息意識的重要性，以及政府的重要性。
與發達國家相比，發展中國家還遜色許多，文獻[42]指出與發達國家相比，發展中國家還沒有真正把信息看作是一種比物質更重要的資源來使用。另外，發展中國家能夠制訂信息事業立法的政治和社會環境還不太成熟，在信息政策制定方面，發展中國家的信息政策還處于總體指導階段，不如發達國家那么具體。當然也有個別發展中國家在信息政策方面有突出表現如巴西。正如文獻[14]所說，巴西在1984年通過《國家信息政策及其他措施法》，對國家信息政策的原則、
[1] [2]
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