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水庫管理信息化建設(shè)管理專業(yè)論文
1全國水庫工程基本數(shù)據(jù)
由此不難看出,按照2008年媒體公布的數(shù)據(jù)分析,盡管大型水庫總數(shù)只占全國水庫總數(shù)的0.6%,總庫容卻占全國水庫總庫容的77.8%。2011年全國水利普查數(shù)據(jù)中沒有查到大型水庫具體數(shù)據(jù),根據(jù)經(jīng)驗分析大型水庫數(shù)據(jù)不會有大的變化,因為在大型水庫國家防汛總指揮部皆有詳盡的資料,再說了,最近3年建成的大型水庫也是屈指可數(shù)。總庫容數(shù)據(jù)變化也不會太大。另據(jù)新京報報道2012年汛前報道《全國4萬小水庫有病險占水庫總數(shù)一半》,國家防總6月1號表示,目前,全國有4萬多座小型水庫不同程度存在病險問題。國家防總要求確保大型和重點中型水庫不垮壩,一般中型和小型水庫遇設(shè)計標準內(nèi)洪水不垮壩。由此可見全國水庫工程管理信息化建設(shè)何等重要。
2水庫工程管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀
由于全國水庫眾多,分布在960萬平方公里的土地上,用星羅棋布來形容中國的水庫狀態(tài)毫不夸張。在水庫工程管理信息化建設(shè)過程中,大中型水庫起步較早,信息化建設(shè)不斷升級換代,從建國初期的無線電臺、有線電話逐步向現(xiàn)代化通訊手段過渡,如今電臺、有線電話、無線電話、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)、報訊專線均有應(yīng)用,從過去電臺、電話兩套報訊設(shè)施向多渠道、信息化發(fā)展。水庫工程管理信息化建設(shè)進展最快的當(dāng)屬三峽水庫,三峽水庫,是三峽水電站建立后蓄水形成的人工湖泊,總面積1084平方公里,范圍涉及湖北省和重慶市的21個縣市,淹沒2個城市、11個縣城、1711個村莊,其中有150多處國家級文物古跡,庫區(qū)受淹沒影響人口共計84.62萬人,搬遷安置的人口有113萬。淹沒房屋總面積3479.47萬平方米。175米正常蓄水位高程,總庫容393億立方米,形成總面積達1000多平方公里的人工湖泊。在三峽水庫建設(shè)過程中,對水庫管理信息化建設(shè)非常重視,三峽開發(fā)總公司投資建設(shè)三峽水文測報站網(wǎng)由90個水文(位)站組成,經(jīng)過精心選址布設(shè)的水文站點,遍布三峽庫區(qū)、壩區(qū)和兩壩間,其中長江委有20多個測報站,經(jīng)過改造后納入了三峽梯調(diào)水文測報站網(wǎng),形成了較完整的水文測報系統(tǒng)。并且三峽水庫90個水文站均實現(xiàn)了自動測報,庫區(qū)每一個水文站的實時水情在國家防總和長江流域規(guī)劃辦公室都能夠?qū)崟r進行檢測。除三峽水庫以外,其它大型水庫工程管理信息化系統(tǒng)也基本建成并投入使用,一部分重點中型水庫工程管理信息化建設(shè)也在抓緊進行。最為令人擔(dān)心的是那82634座小型水庫,不要說工程管理信息化建設(shè),就連正常的除險加固資金都難以保證,帶病運行,管理薄弱的問題比比皆是。
3水庫管理信息化建設(shè)存在的問題
眾所周知,我們國家是一個水資源嚴重匱乏的國家,人均水資源占有量在世界排名相對靠后。管理好水庫,充分發(fā)揮水庫的效益,對于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。《全國水利普查公報》提供的數(shù)據(jù)顯示,2011年度用水量為6213.2億立方米,其中農(nóng)業(yè)用水4168.2億立方米,占到67%,農(nóng)業(yè)仍是用水大戶。分析水庫管理信息化建設(shè)存在的問題,找出解決問題的對策,對于水利事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一是管理體制問題。計劃經(jīng)濟時代,全國大中型水庫管理機構(gòu)基本上定義為集社會公益性服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營為一體的事業(yè)單位,隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善,這種體制已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的弊端,總體上看,水庫管理單位仍嚴重不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,深化水庫管理體制改革已勢在必行。在改革過程中理順政事企關(guān)系,合理劃分水行政主管部門、事業(yè)單位和企業(yè)的職能,改革政府部門對事業(yè)單位、企業(yè)的管理方式、簡政放權(quán),使水管單位和企業(yè)真正成為獨立的法人實體是大勢所趨。
4重防洪,抓效益,輕污染的問題非常普遍
在水利系統(tǒng)工作過的同志都清楚,水庫管理最要緊的是防汛,一旦因為管理漏洞或者疏忽造成垮壩責(zé)任事故就得吃不了兜著走,輕則開除黨籍開除公職,重一點兒就得負刑事責(zé)任,蹲大獄。所以在水庫管理工作中重視防洪的現(xiàn)象非常普遍,每到汛期,涉及水庫防洪的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都會小心翼翼的去做防汛工作,不敢懈怠。由于管理體制的問題,一般水庫,尤其是大中型水庫基本上屬于差額撥款事業(yè)單位,經(jīng)費不足要靠創(chuàng)造經(jīng)濟效期來彌補,不抓經(jīng)濟效益就可能發(fā)生欠薪,甚至開不足工薪問題,所以水庫管理工作中,必須抓經(jīng)濟效益。至于水庫污染不污染,水庫管理者也沒有這個能力去管理,去解決,再說了,一般水庫都存在著流域與行政區(qū)域不能重疊,一個水庫上游可能涉及幾個省十幾個甚至幾十個市縣,眾多支流來水,那一條都可能存在污染問題,解決起來非常困難,因此只好放任自流。
5水價偏低的問題長期得不到解決
在全國用水總量當(dāng)中,農(nóng)業(yè)用水歷來占有絕大部分份額。近年農(nóng)業(yè)用水大約占全國總用水量的70%左右。其中,各灌區(qū)的用水量則又占其中大約60%。灌溉是用水大戶,高效利用灌溉水正是緩解我國水危機的核心措施。然而多年以來農(nóng)業(yè)水價定價偏低,不僅導(dǎo)致用水的浪費,還造成了水庫改革不配套,靠收取水費難以維持的尷尬局面。吉林省四平市二龍山水庫位于東遼河上游,是以防洪、城市供水、灌溉為主,兼防澇、圖片發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的大型水利樞紐工程。控制流域面積3799平方公里,最大庫容17.92億立方米。設(shè)計防洪保護面積180萬畝,年灌溉供水32200萬立方米。為下游梨樹、雙山、秦家屯、南崴子四大灌區(qū)提供灌溉用水,僅水稻種植面積達80萬畝,基本上靠二龍山水庫供水。計劃經(jīng)濟時代水庫員工300多人,全部屬于事業(yè)編制,財政差額撥款,改革后只有少部分管理者保留事業(yè)編制,其余全部下崗,近幾年連基本工資都無法保證。下游4個灌區(qū)管理局也和水庫差不多,正常運營難以為繼。
6結(jié)束語
媒體報道2013年2月15日山西洪洞縣曲亭水庫輸水洞破裂,發(fā)生漏水,逼停3條鐵路線。作為一名水庫管理工程技術(shù)人員,我不信所謂的漏水,這明明是一起垮壩事故,并且是非汛期垮壩事故。不管漏水也好,垮壩也罷,這起事故給政府和水庫管理者敲響了警鐘,水庫改革和水庫管理信息化建設(shè)已經(jīng)到了勢在必行了。
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