建議設(shè)立警察出庭作證制度

　　警察出庭作證，是指承辦案件的偵查人員以控方證人的身份出席法庭審判，接受控辯護(hù)雙方的當(dāng)庭詢(xún)問(wèn)和質(zhì)證。而我國(guó)《刑事訴訟法》第28條規(guī)定，擔(dān)任過(guò)本案證人的偵查人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避。也就是說(shuō)，在我國(guó)的刑事訴訟法中，承辦案件的偵查人員不能同時(shí)擔(dān)任本案的證人。然而在司法實(shí)踐中，請(qǐng)辦案民警出庭作證已成為某些檢察院公訴改革的一項(xiàng)主要內(nèi)容。那么，承辦案件的警察到底該不該出庭作證？筆者認(rèn)為，無(wú)論從立法、理論、實(shí)踐等諸多方面考慮，警察出庭作證制度都有其顯而易見(jiàn)的訴訟價(jià)值。主要理由有以下幾個(gè)方面：

　　一、警察出庭作證有助于理順檢警關(guān)系。刑事訴訟法第7條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約。這一規(guī)定確立了我國(guó)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)互相獨(dú)立、檢警分離的狀況。但從職能分工來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著共同的追訴職能。目前司法實(shí)踐中推行的引導(dǎo)偵查機(jī)制，就是賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)的指導(dǎo)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力，使警察成為檢察官的助手和控訴支持者。因此，警察必要時(shí)出庭作證，以言詞方式向法庭說(shuō)明自己收集的證據(jù)系合法所得，一方面可保證檢察官的控訴獲得成功，同時(shí)也可有效反駁辯護(hù)方提出的證據(jù)和主張。

　　二、警察出庭作證有助于解決非法取證問(wèn)題。由于種種原因，我國(guó)警察刑訊逼供等非法 取證行為在某些地方還相當(dāng)普遍，這與警察不出庭作證恐怕不無(wú)關(guān)系。因?yàn)樵诰�察不出庭作證的情況下，法官、辯護(hù)方無(wú)法對(duì)警察進(jìn)行當(dāng)庭詢(xún)問(wèn)和質(zhì)證，很難揭露并證實(shí)警察的非法取證行為。警察出庭作證有利于控辯雙方通過(guò)交叉詢(xún)問(wèn)揭露警察證言中的矛盾和不實(shí)之處，也有利于法官通過(guò)對(duì)警察的回答和表情的變化來(lái)判斷警察的證言是否可信。同時(shí)，設(shè)立警察出庭作證制度無(wú)疑將加大警察的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)其依法偵查的觀念，從而減少非法取證行為。

　　三、警察出庭作證有助于提高訴訟效率。在我國(guó)刑事庭審中，常常會(huì)出現(xiàn)被告人、證人以偵查機(jī)關(guān)非法取證為理由，當(dāng)庭翻供、翻證。因?yàn)榫�察不能�?dāng)庭作證同他們進(jìn)行對(duì)質(zhì)，法庭往往不得不宣布延期審理，以查清偵查人員是否有非法取證行為，這就常常導(dǎo)致案件久拖不決，有違司法效率。而一旦警察能夠當(dāng)庭作證，無(wú)疑能有效地當(dāng)庭戳穿被告人和證人的謊言而不必延期審理，從而提高訴訟效率。

　　四、國(guó)外的司法實(shí)踐及兩高的司法解釋提供了參考。警察出庭作證是世界許多國(guó)家的做法，如在英美法系國(guó)家，警察經(jīng)常作為控方的證人出庭作證，辯方也可根據(jù)案件的實(shí)際需要傳喚某個(gè)警察出庭作證；在大陸法系國(guó)家，警察也一樣可作為控方證人出庭作證，如法國(guó)的輕罪審判程序中，詢(xún)問(wèn)證人通常是先詢(xún)問(wèn)檢察官的證人，警察最先，專(zhuān)家證人最后。

　　我國(guó)的刑事訴訟法雖然沒(méi)有直接體現(xiàn)警察出庭作證制度，但兩高的司法解釋卻規(guī)定，警察有義務(wù)向法庭說(shuō)明其收集的證據(jù)的來(lái)源。如《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第150條以及《最高人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第340、341、343條。在這些規(guī)定中，警察出庭作證制度雖然體現(xiàn)得不夠充分，但為立法上設(shè)立該制度提供了有益的參考。

　　鑒于上述理由，筆者認(rèn)為，不管是從訴訟法理分析，還是從借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，承辦案件的警察都應(yīng)當(dāng)以證人身份出庭作證。我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法可在其進(jìn)一步完善的過(guò)程中，將警察出庭作證制度補(bǔ)充進(jìn)去。

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