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健全陪審制度促進司法公正
陪審員制度是國家司法機關(guān)吸收非司法人員作為陪審員參加案件審判的一種訴訟制度，黨的十五大提出了依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的治國方略，以司法民主與公正為核心的司法制度改革正在進行，陪審制度改革也不例外。對陪審制度是存是廢有著不同的觀念，一種觀念認為我國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留陪審制度，因為它是人民當(dāng)家作主在司法制度中的體現(xiàn)，對其存在的問題可以加以改革完善；另一種觀念認為我國的陪審制度應(yīng)予廢除，因為隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和依法治國的進一步推進，如何公正高效地審理好每個案件，對法官隊伍的素質(zhì)要求越來越高，而人民陪審員制度弊端重重，應(yīng)予以廢除。
筆者參閱了許多學(xué)者關(guān)于人民陪審制度存廢的觀念，結(jié)合現(xiàn)在工作中對人民陪審制度的認識，現(xiàn)就實行人民陪審員制度的意義及改革出路提出粗淺看法。
一、回憶歷史，接軌國際
-陪審制度概述
陪審制度最早出現(xiàn)于雅典，公元前6世紀(jì)，雅典時期著名政治家棱倫領(lǐng)導(dǎo)了一系列改革，其措施之一是設(shè)立了陪審法院，這大概是西方國家最早出現(xiàn)的陪審制度。
在普遍推崇法律職業(yè)化的今天，由普通公民參與審判的陪審團制度仍然存在，表明陪審制度具有存在價值，在西方國家，陪審制度說是一種訴訟程序，又是一種審判方式。
在我國歷時數(shù)千年的奴隸社會和封建社會中，陪審制度是一個完全陌生的概念。不過，在上世紀(jì)30年代初到40年代末，在人民解放區(qū)實行過人民陪審制度，這是我國現(xiàn)代陪審制度的雛形，人民陪審員采取臨時邀請的方法產(chǎn)生；1978年3月27日，最高人民法院發(fā)布了“關(guān)于人民法院陪審群眾代表產(chǎn)生辦法的通知”，重申了1963年“通知”中的有關(guān)規(guī)定，1983年修改的《人民法院組織法》將原來規(guī)定一審陪審的制度，改為由審判員組成合議庭或?qū)徟袉T和人民陪審員組成合議庭進行。毋庸諱言，新中國的人民陪審員制度基本上是按照前蘇聯(lián)陪審制度的模式建立起來的，從根源上講它也是受了大陸法系國家陪審制度的影響。
我國目前在審判實踐中采用的人民陪審員制度并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一方面，法官們經(jīng)常抱怨說現(xiàn)在的陪審員很難請，即使請來了，或者因為其素質(zhì)不高，或者因其不負責(zé)任，在審判中也發(fā)揮不了多大作用；另一方面，許多陪審員抱怨說他們在審判中根本不受重視，白白浪費了很多時間，沒法發(fā)揮作用，而且誤工補助不能到位，他們成了法院的廉價勞動力，法官缺少積極性，陪審員也缺少積極性，于是，陪審員制度名存實亡，形同虛設(shè)，亟須改革。
二、提高認識、消除顧慮
-實行陪審員制度，對促進司法公正的重大意義。
（一）陪審制度是對審判工作的民主監(jiān)督。陪審制作為社會分享審判權(quán)力的基本手段，它可以把人民本身，或至少把一部分公民提到法官的地位，這實質(zhì)是陪審制度把社會領(lǐng)導(dǎo)者的力量置于人民或一部分公民之手。陪審員制度實際上是法庭內(nèi)的分權(quán)，是對審判工作實行社會監(jiān)督的一項民主制度。陪審員來自不同的社會階層，有著不同的職業(yè)和社會閱歷，他們可以從不同的角度分析案件，更全面地認定案件事實，陪審員作為公眾代表參與審判，與審判員共同行使國家審判權(quán)，使公眾意志滲透到工作中去，制約了法官的權(quán)力，保障了審判的民主性。所以，陪審制既體現(xiàn)了職業(yè)機構(gòu)及人員與公民對審判權(quán)的共享，也反映了社會成員對審判員的制約與參與。因此，陪審制度是司法民主的主要表現(xiàn)形式。
（二）陪審員制度是保證司法公正的得力措施
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