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水價分析下農村飲水安全工程論文
1農村飲水安全工程水價組成分析
按照2003年國家發改委、水利部聯合發布的《水利工程供水價格管理辦法》的規定:水利工程供水水價由供水成本、費用、利潤和稅金4部分組成。同時參考《城市供水價格管理辦法》、《江蘇省城市供水定價成本監審辦法》的有關規定并結合我縣供水實際,農村飲水安全工程供水水價主要由電費、職工薪酬、維修費、折舊費、消毒費、水質檢測費、管理費、利潤及稅金等組成。
(1)電費
電費是供水工程成本的主要組成部分,供水耗電量,目前根據經驗各水廠可提水1.5~2.0m3/度,本文取1.7m3/度。
(2)職工薪酬
2000戶左右的供水工程一般配備3名管水員,年人均工資約18000元。
(3)維修費
維修費包括日常維修和大修理費。日常維修費按固定資產原值的1%提取,按實列支,年度間調劑使用。
(4)水處理及消毒費用
我縣農村飲水安全工程全部采用負壓式二氧化氯發生器,所需原料為鹽酸和次氯酸鈉,投加含量為0.4g/t,按提水量計算,經測算消毒劑費用0.0013元/m3。
(5)折舊費
我縣農村飲水安全工程固定資產投資主要包括:井房、提水設備、消毒設備、機電設備、管網、管理房等。設計使用年限15年,固定資產綜合殘值率5%,按提水量計提固定資產折舊。
(6)水質檢測費
水質檢測由衛生部門分豐水期和枯水期兩季定期檢測,其費用由衛生部門支付,未將其列入成本支出。日常檢測由供水單位負擔,由于目前檢測儀器較為簡單,其費用包含在管理費中。
(7)管理費
管理費主要包括辦公費、發票購置、執照年檢費以及地方政府征收的費用等,按供水成本的10%提取,按實列支,年度間調劑使用。
(8)稅金主要是增值稅及其附加稅費
綜合稅率為3.35%。豐縣在制定供水水價過程中,部分影響水價成本因素取值偏低。其中,電費、工資、水質檢測費、維修費等取值偏低。當前的市場勞動力報酬應在100~150元/天,在水價分析時,因管理人員多為水利站職工兼職,取值較低。
2農村飲水安全工程水價制定的影響因素
為滿足用戶需求,充分利用和保護水資源,促進經濟發展,發揮水價杠桿的調節作用,實現農村飲水安全工程建得成、用得起、長受益目標。在水價核定時主要考慮了以下因素:
(1)農村飲水安全工程公益性
農村飲水安全工程作為當前重要的民生工程項目,是各級政府給農民的一次性補助。這種低水價在一定程度上可以促進農村自來水的普及,供水工程目前可以正常運轉,但從長遠來看,不利于水資源的節約,不利于供水工程的良性運行和發展。
(2)農村居民的承受能力
農民從原來的用水不繳費到交費,有一個心理適應過程,既有用自來水的愿望,又想有較低的水價。因此,在制定水價時,必須要正確評估農民的承受能力。
(3)促進農村居民用安全水
運用低水價促進農民用水是有效措施之一,但不利于水廠可持續運行,為了避免造成水資源浪費,也不應長期維持低水價。應該采取多樣的宣傳手段,讓農民認識到安全的飲用水的價值。
(4)供水經營管理單位的正常運轉
供水單位是農村飲水安全工程管理的主體。我縣農村飲水安全工程運行管理實行公司化經營,水費收入是其工程運行的主要經濟來源。當前執行單一水價,在條件成熟時,應當執行分類水價,促進公司經營良性發展。因此,合理水價的制定必須考慮供水經營管理單位承受能力,即工程正常運行的能力。水價過低又會造成水資源的浪費,不能使飲水安全工程良性運行下去。因此,制定合理的水價,對協調各方利益,促進工程效益發揮和良性運行,將發揮重要作用。綜合以上水價測算結果及其影響因素分析,目前水價核定在1.60~1.80元是比較合適的。
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