管道工程設備的采購風險論文

　　管道工程設備采購是指在油氣管道站場中用于管道運行、供變電、檢測、監測、計量、應急防護等設備，包括各種輸油泵、加熱爐、壓縮機組、開關柜、不間斷電源、干式變壓器、微機綜合自動化系統、防爆設備、計量、調壓撬、換熱設備、儲存設備、閥門及電動執行機構、分離除塵設備、清管設備、油氣流量計量等設備。在采購過程中采購風險存在于采購工作的每個環節之中，正確分析和消減這些風險，對于確保油氣管道的安全運行、提高油氣管道總體經濟效益，實現全管道工程全生命周期的效益最大化具有重要意義。

　　一、管道工程設備采購風險的種類及成因分析

　　1、管道工程設備采購風險是指管道工程設備在采購過程中由于設計思路、采購單位內外部管理缺陷等不確定性因素而導致的。主要包括設計風險、合同風險、質量風險、遲交貨風險、道德風險、HSE風險、保管保養風險等。

　　2、設計或使用單位在設計選型上采用標準或要求過高造成的設計風險設計或使用單位在設計選型上采用標準或要求過高造成的設計風險。管道工程設備一般都是設計單位負責設計確定的，其功能、參數的確定以滿足管道工程當前和在運行周期內的使用要求即可。如果盲目追求“高、大、上”，采用標準或要求過高就會造成一部分功能閑置，不但會造成采購成本的上升和采購資金的大幅超支，而且由于采用的標準提高，會使維護、維修難度加大，使用成本也將大幅增加。

　　3、設計或使用單位在設計選型上采用標準或要求過低造成的設計風險管道工程設備設計或使用單位在設計選型上采用標準或要求過低會造成設備無法滿足運行周期內的使用要求，后期不得不采取升級或更新。雖然采購時可能節省了一些采購成本，但后期由于更新或升級的費用是不可預見的，會造成總運營成本的上升。

　　4、更換配件或軟件升級費用過高造成的設計風險如今更換配件費用過高已是汽車維修業尤其是轎車維修業的通病。管道工程設備采購如果在采購時不能綜合策劃也將面臨這一問題。一些設備生產廠，在投標報價時整機報價并不高，以期中標，一旦中標后，需要定期更換的配件費用就大幅提升。一些使用計算機軟件的設備，在后期的軟件升級費用甚至超過了軟件采購費用。

　　5、訂貨合同造成的風險訂貨合同風險是指管道工程設備采購單位，在簽訂設備采購合同或技術協議過程中，由于對合同或技2018年第5期總第351期89術協議條款考慮不全、條款不嚴密，條款內容不是唯一解釋或遺漏某些條款以及供應商簽訂合同后對合同、技術協議內容全部或部分不履行，給采購單位造成經濟損失。

　　6、遲交貨產生的風險由于供應商在生產管理上的一些原因或投標決策失誤，致使采購的設備不能按合同的規定時間交付。從而使采購單位不能按采購進度計劃按期交付設備，造成工期延誤所帶來的一系列風險。

　　采購的設備質量不符合要求產生的風險供應商由于自身生產能力的限制或是為了追求自身利益的最大化而采取偷工減料、以次充好、替換標準等手段，造成生產設備質量不能滿足采購合同或技術協議的規定，不得不采取退貨、換貨、重新采購等措施，造成工期延誤所帶來的一系列風險。

　　7、采購人員的道德風險某些采購人員缺乏法律、道德約束，與供應商之間發生舞弊行為。在采購過程中，這些人采用非法或違規手段，讓某一供應商占據有利地位或讓其中標所帶來的道德風險。

　　8、圍標、串標產生的風險圍標也稱為串通投標，是指兩個以上投標人，在某一投標人的組織下由幾個投標人之間相互約定，投同一個標，協商誰投低標，誰投高標，確保由誰中標，從而謀取利益手段的行為。串標，指的是投標人之間或投標人與招標單位相互串通騙取中標的行為。無論是圍標還是串標都會產生一系列的采購風險

　　9、HSE風險這里所指的HSE風險是指采購設備的一些諸如“三廢”排放、噪聲、耗能指標等HSE指標不合格而造成的業主、使用單位、地方環保部門等不予驗收或罰款等風險。

　　10、初步驗收造成的風險管道工程采購設備都需要經過倉庫初步驗收環節才能安裝調試或試運行。由于設備分主、輔機、備品備件、專用工具、質量證明材料、說明書等在倉庫驗收環節沒有仔細檢查，造成到貨物資不符合訂貨合同或技術協議的要求或短缺等而由此產生風險。

　　保管保養不當造成的風險如果采購設備到達施工現場后由于某種原因不能及時安裝或安裝后不能及時投入使用，就需要合理的保管保養，以確保其使用價值不降低或最大限度的保持其使用價值。在這一環節中，如果保管保養不善就會造成設備部件老化、壞損、潤滑系統性能降低或失效、精密儀表失靈、專用工具、備品備件、質量證明材料、使用說明書丟失等風險。

　　二、管道工程設備采購風險的防范與消減

　　如何防范與消減管道工程設備采購風險，實現采購預期目標，確保管道工程項目建設項目的順利完成，贏得采購委托單位、過程業主和運營單位的滿意，筆者認為應從以下幾個方面做好工作。

　　1、明確設備采購選型原則管道工程設備采購的選型原則應包括：

　　一是技術上先進，即技術上滿足現行有效標準、國家法律法規和設備安裝地地方政府的要求，并適當考慮科技發展的情況；

　　二是經濟上合理，即綜合考慮設備在全生命周期內運行的綜合成本最低；

　　三是生產上適用，即所選購的設備應滿足油氣管道過程中的所有運行要求。

　　2、做好采購計劃由于管道過程設備都是比較關鍵的設備，不但使用的采購資金較大，而且是管道工程能否實現建設目標的關鍵。因此，應編制采購計劃。采購計劃包括與采購有關的部門的職責與權限、采購原則、采購工作范圍、內容及管理要求、采購信息，還包括產品或服務的數量、技術標準和質量要求、采購控制目標及措施、采購流程、采購方式、采購進度控制、檢驗方式和標準、供應方資質審查要求、采購監督等內容。采購計劃編制完成后要提交委托采購單位審批，批準后方可實施。

　　3、充分考慮設備在運行周期內的總成本設備在運行周期內的成本包括采購成本、能源消耗成本、維修、維護成本、備品備件更換成本、軟件升級成本等。設備采購時要綜合考慮這些成本的高低，確保綜合成本最低。采購時要將其全部列出，請供應商分別報價。尤其是備品備件更換成本、軟件升級成本等不但要要求供應商分別報出質保期內免費更換的備品備件和軟件升級費用，以及超過質保期以外的費用，還要讓其報出售后服務人員到現場的單位費用。供采購單位綜合平衡，確定最佳供應商。

　　4、盡可能采取招標的方式采購招標方式尤其是公開招標方式相對于競爭性談判方式有著比較明顯的優勢，它可以吸引更多的潛在供應商參加采購活動，更容易形成“公開、公平、公正”的競爭環境，更容易選擇出優秀的供應商。因此，只要時間允許、采購金額滿足招標條件，應盡可能采取招標采購的方式。

　　5、加強對采購人員的業務和職業道德教育從實際出發，加強采購人員的業務和職業道德教育，是消減管道工程設備采購中道德風險的有效途徑之一。作為一名合格的采購人員既要負責采購物資的基本參數、生產流程、驗收保養、現場安裝達到基本要求，又要是懂得談判、招標、合同、法律、市場，調研的復合人才，要不斷增強法律意識和法律知識，提高職業道德建設的修養，做到依法依規辦事，做到采購活動“公開、公平、公正”，自覺增強采購風險防范能力。

　　6、強化合同管理當前，中石油所屬單位采用的采購合同是由中石油統一制定的格式合同，每個條款需要在原合同的基礎上根據所采購物資的特性、執行標準、技術協議、包裝、運輸、交付方式、驗收方式和售后服務方式等進行增加或刪減，盡量完善合同條款。合同簽訂前，要嚴格審查訂貨合同，在簽訂合同時，要仔細考慮周全，把可能的風險考慮周全，能消除或消減的都應消除或消減，不能消除或消減的應明確責任。合同所用語言應是唯一的解釋，不用或盡量少用多義字。付款方式應盡可能采取到貨驗收后付款；必須要支付預付款時，其額度最多不超過總貨款的30%。如果采取分批付款的方式，要合理分配款項支付比例，采取到貨驗收后付款的物資，其首期付款比例不得超過總貨款的70%。進口設備要盡量采用國際通用的信用證付款方式，即買方開立不可撤銷國際信用證，賣方裝運后提交提單、發票、箱單、保單、保函等正本單據，買方收到正本單據后付款。對交貨時間較長的設備，宜采取開立全額信用證的方式。對不能按時交貨及其它雙方違約行為，應在合同中明確處罰條款，必要時可明確罰款金額。

　　7、加強設備的驗收保管保養工作設備的驗收的目的是確認到貨后的管道設備的包裝是否完好、到貨數量、隨機備件、質量證明材料、專用工具等是否完好、齊全。保管保養的目的是最大限度地保持管道過程設備的使用價值不降低或最大限度地減緩其使用價值的降低速度。采購設備到貨后要根據不同設備的特性、技術協議和采購合同的規定，按照事先確定的驗收方法進行驗收。驗收要做到科學策劃、嚴細認真、全部驗收的原則實施，尤其是一次到貨比較多或大型設備必須一一驗收。對照采購合同、技術協議、裝箱單等進行全面驗收，確保準確無誤后方可進入倉儲保管保養環節。對于發現的問題驗收人員要認真做好記錄并保留驗收時的影像資料，作為日后索賠的依據。同時，參加驗收的各方代表要一同在驗收單上簽字確認。搬運、入庫環節要嚴格按照設備包裝上標識的吊裝、搬運方式實施，進入庫房后要按照設備的保管保養要求進行保管保養。對于交付給安裝單位、使用單位的設備，在交付設備、隨機資料的同時要將設備的保管保養要求一同移交或書面告知，以確保設備進入下一環節的保管保養要求實施。

　　8、加強對設備采購全過程的監督對設備采購的全過程的監督，是指從采購計劃的編制、采購方式的選擇、采購實施、供應商的確定、簽約、生產制造、驗收、保管保養、出庫等等所有環節的監督。以保證采購計劃的準確實施和采購目標的實現和準確及時、保質保量的供應到位。加強采購全過程監督，發現問題及時采取措施處理，以降低采購風險。

　　三、結語

　　管道工程設備采購的風險是客觀存在的，也是可以消減的。設備采購單位通過建立完善的風險控制體系，規范采購活動，加強采購過程全過程監督和監控，將采購風險降到最低。

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